鄧安龍

黨的二十大報告指出：“全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮?！边@是以習近平同志為核心的黨中央著眼如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、加快把人民軍隊建成世界一流軍隊作出的重大部署。全面加強人民軍隊黨的建設，需要貫徹黨的二十大關于推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略部署和加強軍隊黨的建設的新要求，統(tǒng)籌兼顧，體系推進，全面提高建設質量，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為制勝優(yōu)勢，使我軍切實擔負起黨和人民賦予的新時代使命任務。

一、健全貫徹軍委主席負責制體制機制

2021年7月1日，習主席在慶祝中國共產黨成立100周年大會上鮮明指出：“堅持黨指揮槍、建設自己的人民軍隊，是黨在血與火的斗爭中得出的顛撲不破的真理?！苯ㄔO強大人民軍隊，首要的是毫不動搖堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅持人民軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負責制。黨的二十大報告提出要健全貫徹軍委主席負責制體制機制，充分體現(xiàn)了黨中央持續(xù)推進軍委主席負責制貫徹落實的堅定意志。一要認清重大意義。軍委主席負責制是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅持黨對人民軍隊絕對領導的根本制度和根本實現(xiàn)形式，是“兩個確立”在人民軍隊落地生根的重要制度保證，是確保軍魂永駐、長城永固的“定海神針”。實踐證明，軍委主席負責制關乎我軍建設根本方向，關乎新時代強國強軍事業(yè)發(fā)展，關乎黨和國家長治久安，關乎中國特色社會主義前途命運。這一制度貫徹得好，黨對軍隊絕對領導就有了根本保證。二要掌握內涵要義。軍委主席負責制解決的是我軍最高領導權和指揮權問題。中央軍委實行主席負責制，就是中央軍委主席負責中央軍委全面工作，領導指揮全國武裝力量，決定國防和軍隊建設一切重大問題。在黨對軍隊絕對領導的制度體系中，從縱向看，軍委主席負責制是最高層次的，處于軍隊領導權和指揮權的最頂端，軍委主席對我軍重大問題最后拍板、一錘定音；從橫向看，軍委主席負責制是居中統(tǒng)領的，統(tǒng)攝軍隊一切組織、一切人員、一切部門、一切工作。三要把握實踐要求。全面深入貫徹軍委主席負責制，是嚴肅而重大的政治責任，必須作為最高政治要求來遵守、最高政治紀律來維護。新時代新征程，要把黨指揮槍這個命根子緊抓不放，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，在思想上政治上行動上始終與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，做到在任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

二、深化黨的創(chuàng)新理論武裝

占領思想、鑄牢軍魂，這是我們的根本力量所在。列寧指出，“工人本來也不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進去”。我們黨歷來注重用科學理論武裝官兵、引領官兵，堅持在黨的旗幟下鑄牢軍魂。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。習近平強軍思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨的軍事指導理論最新成果，是堅持走中國特色強軍之路、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化的行動綱領。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，突出學好習近平強軍思想，按照學懂弄通做實要求，自覺主動學、及時跟進學、聯(lián)系實際學、篤信篤行學，努力領會精神實質、把握核心要義，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。一要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。當前和今后一個時期，要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，按照“全面學習、全面把握、全面落實”要求統(tǒng)籌推進，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，務求取得扎實成效。二要構建新時代人民軍隊思想政治教育體系。深入學習貫徹習主席關于加強和改進軍隊思想政治教育工作的一系列指示要求，創(chuàng)新教育理念、內容、方法、力量、工作運行和制度機制，努力開創(chuàng)新時代人民軍隊思想政治教育新局面。三要深入開展“學習強軍思想、建功強軍事業(yè)”教育實踐活動。引導廣大官兵學習掌握科學思想武器，把個人理想抱負融入強軍夢，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)投身強軍實踐，努力為推進新時代強軍事業(yè)貢獻智慧力量，書寫新時代奮斗者的精彩篇章。四要結合建軍一百周年加強軍史學習教育。引導廣大官兵深化對人民軍隊歷史的系統(tǒng)把握，知史愛黨、知史愛國、知史愛軍，進一步堅定信仰信念、傳承紅色基因、強化使命擔當。五要繁榮發(fā)展強軍文化。打造具有我軍特色、彰顯時代精神、支撐打贏制勝的強軍文化，鞏固部隊思想文化陣地，堅定官兵革命意志、升華官兵思想境界、強化官兵戰(zhàn)斗精神、純潔官兵道德情操，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時代革命軍人。

三、建強人民軍隊黨的組織體系

劉春東／攝

黨的二十大報告強調：“嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！秉h對人民軍隊的絕對領導要靠堅強的組織體系來實現(xiàn)，組織強則軍隊強。有嚴密的黨的組織體系是我軍特有的政治優(yōu)勢，也是我軍克服千難萬險、戰(zhàn)勝敵人的重要法寶。一要了解我軍黨的組織體系現(xiàn)狀和特點。經(jīng)過長期實踐探索，我軍黨的組織體系不斷完善。適應深化國防和軍隊改革后我軍組織架構和力量體系的新變化，《中國共產黨軍隊黨的建設條例》對軍隊黨的組織體系作了進一步優(yōu)化。在這一整套嚴密的組織體系中，黨中央、中央軍委是大腦和中樞，其他各級黨委是軀干和四肢，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，軍隊黨員是細胞，制度機制是經(jīng)絡。通過這個上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，通過發(fā)揮黨委的領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨的領導“如身使臂，如臂使指”，把我軍凝結成一個牢不可破的信仰共同體和無堅不摧的戰(zhàn)斗集體。二要增強黨組織政治功能和組織功能。通過增強黨組織政治功能和組織功能，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把官兵動員起來，對于推進強軍興軍事業(yè)意義重大。要堅持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準各級各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設置，健全制度機制，改進領導方式，增強各級黨組織的領導力、組織力、執(zhí)行力，把組織功能充分發(fā)揮出來。軍級以上高層黨委在我軍黨的組織體系中地位重要、責任重大，要旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，把準政治方向，堅定政治信念，提升政治能力，確保政治過硬；要把備戰(zhàn)打仗作為第一要務，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打實備能力、改革創(chuàng)新能力、科學管理能力、狠抓落實能力，確保本領高強。三要深入實施新時代人才強軍戰(zhàn)略。強軍興軍，要在得人。要深化軍隊院校改革，建強新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，推動軍事人員能力素質、結構布局、開發(fā)管理全面轉型升級，努力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才方陣，確保軍事人員現(xiàn)代化取得重大進展、關鍵領域人才發(fā)展取得重大突破。要堅持黨管干部、黨管人才、組織選人，貫徹新時代黨的組織路線，堅持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，做好鑄魂育人工作，加強忠誠度鑒別和政治考察工作，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中。

四、推進政治整訓常態(tài)化制度化

政治建軍是我軍的立軍之本，政治工作是人民軍隊的生命線。政治整訓是我軍進行政治整頓和教育的一種方式，是我軍從政治上加強自身建設的傳統(tǒng)法寶。當年新泉整訓，使紅軍廣大官兵提高政治思想覺悟、加強組織紀律性，為隨后古田會議的勝利召開奠定了堅實基礎。開展政治整訓不是一蹴而就的，必須常抓不懈、久久為功。一要總結實踐經(jīng)驗。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委和習主席狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀，在古田召開全軍政治工作會議，對新時代政治建軍作出部署，以整風精神推進政治整訓，堅定不移正風肅紀反腐，帶領全軍尋根溯源、革弊鼎新，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，人民軍隊提振精氣神、立牢主心骨，重回老紅軍本色，為深化國防和軍隊改革、加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設、全面加強練兵備戰(zhàn)、完成一系列重大任務奠定了堅實政治基礎。要總結和鞏固政治整訓過程中探索形成的理論成果、實踐成果和制度成果，進一步推進政治整訓常態(tài)化制度化。二要開展整肅治理。持續(xù)發(fā)揚整風精神，鞏固肅清流毒影響成效，進一步扶正祛邪、固本培元，推動形成正氣充盈的新生態(tài)新風尚；深化重點行業(yè)領域整肅治理，督導行業(yè)領域健全和落實權力運行制約和監(jiān)管規(guī)定，把權力關進制度的籠子；推動全面從嚴治黨向基層延伸，大力糾治基層“微腐敗”，解決好入黨考學、軍士選晉、評功評獎等方面處事不公，以及吃拿卡要、收受官兵錢物等問題，不斷純正我軍政治生態(tài)，永葆人民軍隊性質、宗旨、本色。三要抓好政治能力訓練。在領導干部的所有能力中，政治能力是第一位的。要圍繞增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，開展強化政治理論、增強政治定力、提高政治能力、防范政治風險專題培訓，提高黨員干部特別是領導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，引導黨員干部善于從政治上觀察和處理問題，使講政治的要求從外部要求轉化為內在主動，使自己的政治能力同擔任的工作職責相匹配。

五、持之以恒正風肅紀反腐

先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的；英雄的人民軍隊也不是天生的，是在不斷自我革命中成長壯大的。軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系軍隊生死存亡，關系黨和國家事業(yè)興衰成敗，關系社會主義紅色江山會不會改變顏色，必須以永遠在路上的堅定和執(zhí)著持續(xù)推進正風肅紀反腐。一要看到變化和成就。黨的十八大以來，針對過去一個時期部隊作風渙散、紀律松弛、腐化墮落現(xiàn)象滋生蔓延的問題，習主席和中央軍委堅持有腐必反、有貪必肅，拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心勇氣，堅決查處一批高級干部嚴重違紀違法案件并徹底肅清其流毒影響；積極構建權力運行制約和監(jiān)督體系，強化紀檢、巡視、審計監(jiān)督，全面停止軍隊有償服務，鏟除腐敗滋生土壤；大力糾治發(fā)生在官兵身邊的腐敗和不正之風，徹底扭轉積重難返局面，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就。二要看到挑戰(zhàn)和問題。從全黨來看，經(jīng)過十八大以來全面從嚴治黨，我們解決了黨內許多突出問題，但黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將長期存在，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在。從軍隊來看，軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務仍然艱巨繁重，頂風違紀違法問題還屢有發(fā)生，重點行業(yè)領域問題積弊仍未根除，壓力壓勢向基層傳導還不到位，特別是一些問題具有反復性和頑固性，稍不注意就會反彈回潮、前功盡棄。實踐告訴我們，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。三要看到使命和責任。要大力發(fā)揚自我革命精神，堅持嚴的主基調，嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要強化紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，探索走開軍內聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督路子，推動各類監(jiān)督貫通融合，進一步做實監(jiān)督全覆蓋、增強監(jiān)督有效性。要加大重點行業(yè)領域、軍地交叉地帶問題和基層不正之風整治力度，毫不松懈糾治“四風”，建立長效機制，持續(xù)治理形式主義、官僚主義。要把紀律挺在前面，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全面嚴起來，促使黨員干部增強嚴的意識和紀律觀念。要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，營造政治上的綠水青山，為黨和軍隊事業(yè)長遠發(fā)展、長治久安奠定堅實政治基礎。