鄧安龍

黨的二十大報(bào)告指出：“全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮?！边@是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)作出的重大部署。全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，需要貫徹黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署和加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的新要求，統(tǒng)籌兼顧，體系推進(jìn)，全面提高建設(shè)質(zhì)量，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)，使我軍切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

一、健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制

2021年7月1日，習(xí)主席在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上鮮明指出：“堅(jiān)持黨指揮槍、建設(shè)自己的人民軍隊(duì)，是黨在血與火的斗爭(zhēng)中得出的顛撲不破的真理?！苯ㄔO(shè)強(qiáng)大人民軍隊(duì)，首要的是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，堅(jiān)持人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央和中央軍委，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。黨的二十大報(bào)告提出要健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制，充分體現(xiàn)了黨中央持續(xù)推進(jìn)軍委主席負(fù)責(zé)制貫徹落實(shí)的堅(jiān)定意志。一要認(rèn)清重大意義。軍委主席負(fù)責(zé)制是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，是“兩個(gè)確立”在人民軍隊(duì)落地生根的重要制度保證，是確保軍魂永駐、長(zhǎng)城永固的“定海神針”。實(shí)踐證明，軍委主席負(fù)責(zé)制關(guān)乎我軍建設(shè)根本方向，關(guān)乎新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展，關(guān)乎黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，關(guān)乎中國(guó)特色社會(huì)主義前途命運(yùn)。這一制度貫徹得好，黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)就有了根本保證。二要掌握內(nèi)涵要義。軍委主席負(fù)責(zé)制解決的是我軍最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)問(wèn)題。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，就是中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量，決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題。在黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度體系中，從縱向看，軍委主席負(fù)責(zé)制是最高層次的，處于軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)的最頂端，軍委主席對(duì)我軍重大問(wèn)題最后拍板、一錘定音；從橫向看，軍委主席負(fù)責(zé)制是居中統(tǒng)領(lǐng)的，統(tǒng)攝軍隊(duì)一切組織、一切人員、一切部門、一切工作。三要把握實(shí)踐要求。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治責(zé)任，必須作為最高政治要求來(lái)遵守、最高政治紀(jì)律來(lái)維護(hù)。新時(shí)代新征程，要把黨指揮槍這個(gè)命根子緊抓不放，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致，做到在任何時(shí)候任何情況下都堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

二、深化黨的創(chuàng)新理論武裝

占領(lǐng)思想、鑄牢軍魂，這是我們的根本力量所在。列寧指出，“工人本來(lái)也不可能有社會(huì)民主主義的意識(shí)。這種意識(shí)只能從外面灌輸進(jìn)去”。我們黨歷來(lái)注重用科學(xué)理論武裝官兵、引領(lǐng)官兵，堅(jiān)持在黨的旗幟下鑄牢軍魂。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。習(xí)近平強(qiáng)軍思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是黨的軍事指導(dǎo)理論最新成果，是堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路、全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，突出學(xué)好習(xí)近平強(qiáng)軍思想，按照學(xué)懂弄通做實(shí)要求，自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，努力領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，按照“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”要求統(tǒng)籌推進(jìn)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，務(wù)求取得扎實(shí)成效。二要構(gòu)建新時(shí)代人民軍隊(duì)思想政治教育體系。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)思想政治教育工作的一系列指示要求，創(chuàng)新教育理念、內(nèi)容、方法、力量、工作運(yùn)行和制度機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人民軍隊(duì)思想政治教育新局面。三要深入開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)廣大官兵學(xué)習(xí)掌握科學(xué)思想武器，把個(gè)人理想抱負(fù)融入強(qiáng)軍夢(mèng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)投身強(qiáng)軍實(shí)踐，努力為推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)貢獻(xiàn)智慧力量，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代奮斗者的精彩篇章。四要結(jié)合建軍一百周年加強(qiáng)軍史學(xué)習(xí)教育。引導(dǎo)廣大官兵深化對(duì)人民軍隊(duì)歷史的系統(tǒng)把握，知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)、知史愛(ài)軍，進(jìn)一步堅(jiān)定信仰信念、傳承紅色基因、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。五要繁榮發(fā)展強(qiáng)軍文化。打造具有我軍特色、彰顯時(shí)代精神、支撐打贏制勝的強(qiáng)軍文化，鞏固部隊(duì)思想文化陣地，堅(jiān)定官兵革命意志、升華官兵思想境界、強(qiáng)化官兵戰(zhàn)斗精神、純潔官兵道德情操，培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新時(shí)代革命軍人。

三、建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系

劉春東／攝

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。”黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。有嚴(yán)密的黨的組織體系是我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)，也是我軍克服千難萬(wàn)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝敵人的重要法寶。一要了解我軍黨的組織體系現(xiàn)狀和特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐探索，我軍黨的組織體系不斷完善。適應(yīng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革后我軍組織架構(gòu)和力量體系的新變化，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》對(duì)軍隊(duì)黨的組織體系作了進(jìn)一步優(yōu)化。在這一整套嚴(yán)密的組織體系中，黨中央、中央軍委是大腦和中樞，其他各級(jí)黨委是軀干和四肢，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，軍隊(duì)黨員是細(xì)胞，制度機(jī)制是經(jīng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，通過(guò)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，使黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”，把我軍凝結(jié)成一個(gè)牢不可破的信仰共同體和無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗集體。二要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。通過(guò)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把官兵動(dòng)員起來(lái)，對(duì)于推進(jìn)強(qiáng)軍興軍事業(yè)意義重大。要堅(jiān)持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。軍級(jí)以上高層黨委在我軍黨的組織體系中地位重要、責(zé)任重大，要旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信念，提升政治能力，確保政治過(guò)硬；要把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提高戰(zhàn)略謀劃能力、真打?qū)崅淠芰?、改革?chuàng)新能力、科學(xué)管理能力、狠抓落實(shí)能力，確保本領(lǐng)高強(qiáng)。三要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。強(qiáng)軍興軍，要在得人。要深化軍隊(duì)院校改革，建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，推動(dòng)軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開(kāi)發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣，確保軍事人員現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展、關(guān)鍵領(lǐng)域人才發(fā)展取得重大突破。要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才、組織選人，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持從政治上培養(yǎng)、考察、使用人才，做好鑄魂育人工作，加強(qiáng)忠誠(chéng)度鑒別和政治考察工作，確保槍桿子始終掌握在對(duì)黨忠誠(chéng)可靠的人手中。

四、推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化

政治建軍是我軍的立軍之本，政治工作是人民軍隊(duì)的生命線。政治整訓(xùn)是我軍進(jìn)行政治整頓和教育的一種方式，是我軍從政治上加強(qiáng)自身建設(shè)的傳統(tǒng)法寶。當(dāng)年新泉整訓(xùn)，使紅軍廣大官兵提高政治思想覺(jué)悟、加強(qiáng)組織紀(jì)律性，為隨后古田會(huì)議的勝利召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)展政治整訓(xùn)不是一蹴而就的，必須常抓不懈、久久為功。一要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委和習(xí)主席狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，果斷決策整肅人民軍隊(duì)政治綱紀(jì)，在古田召開(kāi)全軍政治工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代政治建軍作出部署，以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，帶領(lǐng)全軍尋根溯源、革弊鼎新，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，人民軍隊(duì)提振精氣神、立牢主心骨，重回老紅軍本色，為深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)、完成一系列重大任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。要總結(jié)和鞏固政治整訓(xùn)過(guò)程中探索形成的理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，進(jìn)一步推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化。二要開(kāi)展整肅治理。持續(xù)發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，鞏固肅清流毒影響成效，進(jìn)一步扶正祛邪、固本培元，推動(dòng)形成正氣充盈的新生態(tài)新風(fēng)尚；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整肅治理，督導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域健全和落實(shí)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)管規(guī)定，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，大力糾治基層“微腐敗”，解決好入黨考學(xué)、軍士選晉、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面處事不公，以及吃拿卡要、收受官兵錢物等問(wèn)題，不斷純正我軍政治生態(tài)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色。三要抓好政治能力訓(xùn)練。在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的。要圍繞增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，開(kāi)展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)黨員干部善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動(dòng)，使自己的政治能力同擔(dān)任的工作職責(zé)相匹配。

五、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐

先進(jìn)的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的；英雄的人民軍隊(duì)也不是天生的，是在不斷自我革命中成長(zhǎng)壯大的。軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系軍隊(duì)生死存亡，關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗，關(guān)系社會(huì)主義紅色江山會(huì)不會(huì)改變顏色，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。一要看到變化和成就。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)過(guò)去一個(gè)時(shí)期部隊(duì)作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛、腐化墮落現(xiàn)象滋生蔓延的問(wèn)題，習(xí)主席和中央軍委堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心勇氣，堅(jiān)決查處一批高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件并徹底肅清其流毒影響；積極構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計(jì)監(jiān)督，全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)，鏟除腐敗滋生土壤；大力糾治發(fā)生在官兵身邊的腐敗和不正之風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)積重難返局面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就。二要看到挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從全黨來(lái)看，經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨，我們解決了黨內(nèi)許多突出問(wèn)題，但黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將長(zhǎng)期存在，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)將長(zhǎng)期存在。從軍隊(duì)來(lái)看，軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)仍然艱巨繁重，頂風(fēng)違紀(jì)違法問(wèn)題還屢有發(fā)生，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題積弊仍未根除，壓力壓勢(shì)向基層傳導(dǎo)還不到位，特別是一些問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，稍不注意就會(huì)反彈回潮、前功盡棄。實(shí)踐告訴我們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。三要看到使命和責(zé)任。要大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，探索走開(kāi)軍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督路子，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，進(jìn)一步做實(shí)監(jiān)督全覆蓋、增強(qiáng)監(jiān)督有效性。要加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問(wèn)題和基層不正之風(fēng)整治力度，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)治理形式主義、官僚主義。要把紀(jì)律挺在前面，強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)，促使黨員干部增強(qiáng)嚴(yán)的意識(shí)和紀(jì)律觀念。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)造政治上的綠水青山，為黨和軍隊(duì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。