劉俐宏 莊桂麗 青島市疾病預(yù)防控制中心（青島市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究院）

引言

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，財稅管理信息化逐漸成為主流，信息化不僅可以提高財稅管理效率和質(zhì)量，還可以有效降低財稅管理風(fēng)險，促進(jìn)財稅信息的及時共享，提高財稅信息的利用率。事業(yè)單位在進(jìn)行財稅信息化管理過程中不僅要采用科學(xué)的管理理念，還要為財稅信息化管理營造良好的氛圍和環(huán)境，創(chuàng)建財稅信息化管理系統(tǒng)和平臺，完善財稅管理信息化相關(guān)的軟硬件設(shè)施，為促進(jìn)財稅信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位也要完善財稅信息化管理規(guī)章制度，明確各部門職責(zé)以及財稅管理人員的職責(zé)，做好各部門的協(xié)調(diào)工作，讓各部門為財稅信息化管理提供助力，促進(jìn)各部門信息溝通交流，及時將本部門的財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息共享給財稅管理部門，從而促進(jìn)財稅管理部門的財務(wù)管理、納稅計提、稅務(wù)申報和繳納稅金等工作的完成。

一、事業(yè)單位財稅管理現(xiàn)狀

首先，事業(yè)單位目前存在較大的財稅風(fēng)險。事業(yè)單位的財稅管理部門需要根據(jù)國家專門的財稅政策來進(jìn)行相關(guān)的財稅管理工作，而且事業(yè)單位財稅管理所需的各類財務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)信息都需要各部門及時分享與傳遞，但是由于事業(yè)單位各部門缺乏組織協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集整理效率比較慢，還有一些部門上傳的財務(wù)數(shù)據(jù)信息不完整或不真實，都極大地影響了財稅部門財稅管理效率和質(zhì)量，導(dǎo)致事業(yè)單位的財稅管理存在較大的風(fēng)險。而且隨著我國事業(yè)單位財稅改革的深化，很多財稅優(yōu)惠政策相繼頒發(fā)，部分事業(yè)單位財稅管理部門沒有弄清楚新版財稅政策的具體內(nèi)容就盲目實施，導(dǎo)致很多計稅方法與政策不符，也會造成事業(yè)單位的財稅風(fēng)險。

其次，事業(yè)單位的財稅管理機制并不統(tǒng)一。很多事業(yè)單位的財稅管理工作比較隨意，缺乏統(tǒng)一完善的管理機制和標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確財稅管理人員的職責(zé)，很多財務(wù)人員參與稅務(wù)工作，還有很多稅務(wù)工作人員參與財務(wù)工作，出現(xiàn)問題存在推卸責(zé)任的現(xiàn)象，導(dǎo)致財稅管理工作比較混亂，很容易出現(xiàn)差錯。

二、事業(yè)單位財稅信息化的特點

事業(yè)單位財稅信息化工作具有及時性、共享性和可視性三大特點。及時性是指事業(yè)單位財稅管理信息化建設(shè)中產(chǎn)生的信息要及時，即事業(yè)單位各部門產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)信息要及時通過網(wǎng)絡(luò)上傳發(fā)送給財稅管理部門，確保財稅管理部門與其他部門保持聯(lián)系與高效溝通，這樣才能收集到更加具有時效性的一手資料信息，做好財稅管理工作。共享性是指事業(yè)單位財稅信息化管理需要建立覆蓋整個單位的信息共享平臺和網(wǎng)絡(luò)，以此平臺來聯(lián)系財稅管理部門和其他部門，實現(xiàn)各部門財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的及時共享。一般是通過互聯(lián)網(wǎng)端口或者計算機軟件系統(tǒng)來共享數(shù)據(jù)信息，這樣就可以提高重要財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息的傳遞效率，進(jìn)而提高財稅管理效率?？梢曅允侵甘聵I(yè)單位的財稅管理系統(tǒng)中的各類財務(wù)數(shù)據(jù)信息和稅務(wù)數(shù)據(jù)信息會以可視化的報表、圖片或視頻的形式呈現(xiàn)出來，這樣管理者可以更直觀地了解目前事業(yè)單位財稅管理情況，能夠提高事業(yè)單位財稅管理效率，也有利于監(jiān)管部門對財稅相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和考核評價。

三、財稅信息化對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

（一）正面影響

1.對預(yù)算編制的影響

事業(yè)單位的財務(wù)部門不僅負(fù)責(zé)財稅管理工作，還負(fù)責(zé)預(yù)算編制工作，目前大部分的事業(yè)單位都采用零基預(yù)算財務(wù)管理模式，事業(yè)單位會根據(jù)自己單位的實際情況來進(jìn)行預(yù)算編制。事業(yè)單位的財務(wù)管理人員需要根據(jù)單位經(jīng)營狀況、資產(chǎn)情況、人事情況以及政府頒發(fā)的財稅政策來對財政預(yù)算進(jìn)行全面管理，這都需要事業(yè)單位財務(wù)部門及時獲得一手的財務(wù)信息，而財稅信息化管理則有利于實現(xiàn)財務(wù)信息的高效傳遞與共享，有利于財務(wù)管理人員對財稅信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的高效收集整理和篩選分析，能夠提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量，也能夠提高事業(yè)單位預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.對財務(wù)核算的影響

隨著事業(yè)單位國庫集中收付制的完善與落實，事業(yè)單位的財政會計核算模式與機制也發(fā)生了一些變化，逐漸從原先的靜態(tài)會計核算模式向動態(tài)會計核算模式方向發(fā)展。會計核算模式的改變會影響事業(yè)單位會計核算工作內(nèi)容，能夠提高會計核算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，也能改變會計核算傳統(tǒng)的單一定量模式。而財稅信息化管理則可以幫助會計核算模式的轉(zhuǎn)變，利用信息技術(shù)來提高會計核算體現(xiàn)經(jīng)營活動時的效率，進(jìn)而提高會計核算的效率。

3.對財務(wù)決策的影響

信息時代事業(yè)單位可以利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建財稅信息化管理系統(tǒng)和平臺，并借助該平臺和系統(tǒng)提高財務(wù)決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。先利用財稅信息化平臺和系統(tǒng)來廣泛收集與財務(wù)決策和預(yù)測管理相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，然后利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建具有人腦思考功能的財務(wù)決策體系，將財務(wù)決策邏輯和收集到的數(shù)據(jù)信息輸入到財務(wù)決策體系中，該體系就能夠參照歷年事業(yè)單位會計核算方法和經(jīng)驗來對收集到的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合數(shù)據(jù)分析和比較，從而篩選出最科學(xué)合理的財務(wù)決策方案，大幅提高事業(yè)單位財務(wù)決策的效率和準(zhǔn)確性。

（二）負(fù)面影響

1.增加了財務(wù)管理風(fēng)險

一方面財稅信息化能夠在一定程度上改善事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量，另一方面財稅信息化也容易給事業(yè)單位帶來一定的財務(wù)風(fēng)險。財稅信息化導(dǎo)致的財務(wù)風(fēng)險主要有以下幾方面內(nèi)容：一是增加財稅管理系統(tǒng)風(fēng)險。因為財稅信息化管理需要構(gòu)建專門的聯(lián)網(wǎng)的財稅管理系統(tǒng)，并配合一些財稅管理軟件來進(jìn)行操作。因為財稅管理系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接，就可能被互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊，導(dǎo)致財稅信息系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)信息被竊取或被破壞，這些數(shù)據(jù)信息直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金安全，可能會虧空事業(yè)單位資金給事業(yè)單位造成財務(wù)風(fēng)險。二是財稅信息化會增加財稅管理難度，給財稅管理帶來操作風(fēng)險。財稅信息化需要財稅管理人員具備較高的計算機操作能力、財稅管理系統(tǒng)操作能力和網(wǎng)絡(luò)管理能力，但是一般的財稅管理人員由于是財務(wù)會計專業(yè)畢業(yè)，缺乏計算機專業(yè)的知識與實踐能力，加上事業(yè)單位沒有對其進(jìn)行及時到位的培訓(xùn)教育，就有可能導(dǎo)致財稅管理人員在信息化過程中存在操作失誤，導(dǎo)致錄入信息不準(zhǔn)確或計算不準(zhǔn)確，最終影響財稅數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是財稅信息化會導(dǎo)致一些職業(yè)道德風(fēng)險。財稅信息化便捷了財稅管理人員的工作，但是利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行財稅信息化管理缺乏對財稅管理工作的監(jiān)管，加上一些缺乏職業(yè)道德的財稅管理人員利用互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性特點，財稅管理人員可以為了私利隨意在系統(tǒng)中更改財稅數(shù)據(jù)信息，更有甚者會做假賬，將單位財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到他處而難以被發(fā)現(xiàn)，這就是財稅信息化導(dǎo)致的財稅管理人員的職業(yè)道德風(fēng)險。

2.增加了事業(yè)單位安全管理風(fēng)險

財稅信息化主要是利用計算機和互聯(lián)網(wǎng)來構(gòu)建相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)和應(yīng)用軟件來工作的，一旦財稅管理系統(tǒng)和相關(guān)軟件連接到互聯(lián)網(wǎng)中，就可能會受到互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒的侵?jǐn)_和攻擊，就會導(dǎo)致事業(yè)單位財稅管理系統(tǒng)中的重要信息泄露或被破壞，還有一些網(wǎng)絡(luò)黑客可以利用高新技術(shù)來通過財稅管理系統(tǒng)入侵事業(yè)單位的銀行賬戶，竊取事業(yè)單位的財產(chǎn)?？偠灾敹愋畔⒒瘯黾邮聵I(yè)單位的資金安全風(fēng)險。以開放性為主要特點的互聯(lián)網(wǎng)無疑會增大財稅系統(tǒng)被攻擊的概率，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，事業(yè)單位資金安全和信息安全的維護工作也面臨更加復(fù)雜的局面，工作難度也會大大增加。財稅信息化的安全管理風(fēng)險也可能和事業(yè)單位配套的管理制度不完善有關(guān)，財稅信息化的落實往往需要一些管理制度作保障，例如內(nèi)部控制制度、資金信息化管理制度和財務(wù)管理制度等，如果這些保障性的管理制度沒有跟上財稅信息化的進(jìn)程，就難以對財稅管理工作起到保駕護航的作用，從而容易導(dǎo)致一些安全管理風(fēng)險。

3.增加了人力資源管理成本

財稅信息化對財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高要求，傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下的財務(wù)管理人員往往難以勝任財稅信息化工作，因此事業(yè)單位需要高薪招聘專業(yè)的財稅信息化人才，這無形中增加了事業(yè)單位人力成本。而且財稅信息化需要財務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)，緊隨信息化的時代潮流，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的財務(wù)管理技術(shù)和知識，這也需要事業(yè)單位定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)教育，也增加了事業(yè)單位對員工的培訓(xùn)教育成本。

四、加強事業(yè)單位財稅信息化管理的對策

（一）提高事業(yè)單位財稅管理能力

首先，事業(yè)單位要進(jìn)一步升級財稅管理系統(tǒng)，以此來解決財稅管理系統(tǒng)與某些軟件不兼容的問題，可以聘請專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)工程師來解決此類問題，提高財稅信息化工作效率，擴大財稅管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍與場景。同時，事業(yè)單位要做好財稅管理系統(tǒng)的軟硬件維護和優(yōu)化工作，定期對財稅管理系統(tǒng)和相關(guān)軟件進(jìn)行安全檢查，定期升級系統(tǒng)和軟件，確保系統(tǒng)和軟件的安全與正常運行。

其次，要提高事業(yè)單位財稅管理人員綜合素質(zhì)。因為財稅信息化需要財稅管理人員進(jìn)行，而財稅信息化離不開計算機和互聯(lián)網(wǎng)，這就需要財稅管理人員在具備財務(wù)會計、審計和稅務(wù)等方面的專業(yè)知識與技能以外，還需要具備計算機操作能力和財稅管理系統(tǒng)操作能力，這就需要事業(yè)單位定期對財稅管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，樹立財稅管理人員信息化管理理念，提高財稅管理人員信息化管理能力，只有這樣才能充分利用財稅管理系統(tǒng)和軟件，提高財稅管理效率和質(zhì)量。除了提高事業(yè)單位財稅管理人員的財務(wù)會計、稅務(wù)和計算機等方面的專業(yè)素質(zhì)與能力外，還有提高其職業(yè)道德水平。有些財稅管理人員雖然具有很高的專業(yè)技能，但心術(shù)不正，為了私利而利用職務(wù)便利來進(jìn)行財稅信息造假，這些也會危及事業(yè)單位的資金安全。因此提高財稅管理人員的職業(yè)道德很有必要，需要定期對其進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)教育，端正其工作態(tài)度，培養(yǎng)其正確的職業(yè)觀和價值觀，這樣才能降低財稅管理人員因公徇私的概率，進(jìn)而降低財稅信息化管理風(fēng)險。

（二）提高事業(yè)單位安全管理能力

因為財稅信息化管理離不開財稅管理系統(tǒng)，而財稅管理系統(tǒng)離不開互聯(lián)網(wǎng)，這樣就難免被互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡(luò)病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊。為了提高事業(yè)單位財稅信息化安全管理水平，就要加強網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。首先，要建立完善的防火墻來保護財稅管理系統(tǒng)。防火墻是事業(yè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的橋梁，可以通過防火墻的網(wǎng)絡(luò)病毒識別和攔截功能將網(wǎng)絡(luò)病毒拒之門外，避免網(wǎng)絡(luò)病毒入侵財稅管理系統(tǒng)，提高事業(yè)單位財稅管理系統(tǒng)的安全性。

其次，利用維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全技術(shù)來提高財稅管理系統(tǒng)的安全性。為了確保財稅管理系統(tǒng)的安全，事業(yè)單位可以建立封閉式局域網(wǎng)，提高數(shù)據(jù)傳輸安全性。在技術(shù)升級時，應(yīng)該將軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)分離，分別進(jìn)行升級。采用大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品升級軟件。

最后，建立預(yù)防為主的安全指導(dǎo)思想。在財稅信息化管理過程中，堅持預(yù)防為主的理念，包括設(shè)置獨立的計算機安全管理部門，建立風(fēng)險預(yù)警機制，工作中先預(yù)防后檢修。還有要嚴(yán)格權(quán)限分配，用戶對數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行編輯和修改時，需要管理權(quán)限確認(rèn)后，方可將原始憑證錄入系統(tǒng)，以進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)庫信息的真實性和準(zhǔn)確性。

（三）加強事業(yè)單位內(nèi)部控制

首先，要做好財稅內(nèi)部控制全過程監(jiān)督工作。事業(yè)單位要結(jié)合單位工作內(nèi)容和特點，根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和具體目標(biāo)，來確定內(nèi)部控制的關(guān)鍵節(jié)點，然后建立健全內(nèi)部控制制度。針對關(guān)鍵節(jié)點可能產(chǎn)生的風(fēng)險，制定針對性的風(fēng)險預(yù)防方案，通過事前監(jiān)督來講風(fēng)險隱患扼殺在搖籃中，降低風(fēng)險造成的損失。還要建立分層責(zé)任制，將內(nèi)部控制的工作責(zé)任落實到人，強化全員上下對內(nèi)部控制理念的認(rèn)知。

其次，要引入財稅內(nèi)部控制監(jiān)控和評估機制。為加大單位內(nèi)部控制工作的執(zhí)行力度，確保內(nèi)部控制方案落實到位，單位還要對相關(guān)管理人員進(jìn)行有效監(jiān)管，如果出現(xiàn)監(jiān)管人員監(jiān)管不到位的情況，要進(jìn)行一定的懲處。財稅管理內(nèi)部控制其實就是設(shè)置專門的機構(gòu)或人員來對事業(yè)單位的組織工作、財務(wù)工作、稅務(wù)工作、業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)財稅管理工作中存在的問題，并對財稅管理工作進(jìn)行評分，及時解決財稅管理中的問題，降低財稅管理風(fēng)險。

最后，要加強事業(yè)單位財稅管理報告的利用率。財稅管理報告是財稅管理工作的最終結(jié)果，能夠通過數(shù)據(jù)分析來反映事業(yè)單位財務(wù)和稅務(wù)管理中的問題，因此事業(yè)單位可以利用財稅管理報告來尋找問題并解決問題。一般財稅管理人員對事業(yè)單位的財務(wù)稅務(wù)信息進(jìn)行收集后就要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，產(chǎn)生的分析結(jié)果就是財稅管理報告，報告要及時提交到事業(yè)單位管理層，管理層要重視對財稅管理報告的利用，并召集其他部門一起商討財稅管理報告中問題的解決對策，這樣才能不斷優(yōu)化財稅管理系統(tǒng)。

結(jié)語

信息時代事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展潮流，充分利用信息技術(shù)來搭建財稅信息化管理系統(tǒng)，促進(jìn)事業(yè)單位財稅管理信息化建設(shè)。事業(yè)單位要充分認(rèn)識財稅信息化管理的特點優(yōu)勢，以及財稅信息化管理對事業(yè)單位預(yù)算編制、財務(wù)核算和財務(wù)決算等方面的正向影響，也要認(rèn)清財稅信息化管理給財務(wù)管理、信息安全管理和人力資源管理等方面帶來的風(fēng)險，只有做好應(yīng)對措施，建立完善的財稅管理制度，完善財稅信息化軟件和硬件設(shè)施建設(shè)，引入和培養(yǎng)專業(yè)的財稅管理人才，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做好系統(tǒng)防護工作，提高財稅管理系統(tǒng)的安全性，并利用單位內(nèi)部控制制度來做好財稅管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和評估工作，才能真正實現(xiàn)事業(yè)單位財稅信息化管理，發(fā)揮財稅信息化管理的效用。