夏春蘭 青海省第五地質(zhì)勘查院

引言

現(xiàn)如今，在行政事業(yè)單位的快速發(fā)展之下，會計集中核算的制度也得到了一定的完善和提高，這在財政收支規(guī)范、資金風(fēng)險防控中起著十分重要的作用。隨著行政事業(yè)單位財務(wù)體制在不斷變化和提高，會計核算工作在財務(wù)管理中也出現(xiàn)了一定的改變。因此，擁有良好的科學(xué)技術(shù)可以帶動行政事業(yè)單位的發(fā)展，可以更好地改進(jìn)和優(yōu)化，對行政事業(yè)單位的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位會計集中核算模式的作用

（一）行政事業(yè)單位中管理成本的全面降低

隨著社會的不斷發(fā)展，在行政事業(yè)單位傳統(tǒng)會計工作中，往往需要多名工作人員對原先的會計工作進(jìn)行發(fā)展，在社會的大力監(jiān)督之下，自主核算模式出現(xiàn)了一定的漏洞，在實際的工作狀態(tài)中，會受到行政事業(yè)單位內(nèi)部的多重影響，無法切實地解決好行政事業(yè)單位中所存在的問題。另外，由于行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作以及資金涉及較大，工作內(nèi)容也比較煩瑣，所以不同運(yùn)營單位之間的運(yùn)營管理和運(yùn)營方式也存在明顯的不同。因此，并不能將管理的標(biāo)準(zhǔn)與財務(wù)的規(guī)定和計劃進(jìn)行一定的統(tǒng)一。最后，在行政事業(yè)單位中會計集中核算模式如果得到一定的提升和完善，能減少以上問題的發(fā)生。此外，行政事業(yè)單位會計集中核算模式中對于資金的支出和使用情況大都是由會計集中核算進(jìn)行統(tǒng)一管理的，并不是單一的，所以把原先的行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位與多個崗位進(jìn)行相應(yīng)的取代或者調(diào)換，使員工能夠更加集中，團(tuán)隊之間也能比較精簡，有助于團(tuán)隊合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，降低行政事業(yè)單位中會計集中模式的管理成本。

（二）財政的監(jiān)督力度需提升

在行政事業(yè)單位會計集中核算模式的開展之下，可以更好地減少以上問題的產(chǎn)生。由于核算中心對事業(yè)單位的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)和管理，這樣可以更好地了解財政資金的使用情況，還可以通過有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時查看，清晰地了解各筆賬單的走向以及來源。此外，負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位會計集中核算的工作人員，本屬于會計核算中心的內(nèi)部人員，與外界接觸較少，故而受外界因素也將大大減少，正是因為這樣可以大大保證行政事業(yè)單位財政資金的規(guī)范性，將資金的使用情況做到透明清晰，使行政事業(yè)單位會計集中核算工作開展更具有可信性。

（三）財務(wù)管理效率得到保障

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會計集中核算模式也得到了一定的提高和完善，使得員工之間擁有更好的交流能力，促進(jìn)了各個崗位之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，讓各個單位之間與核算中心緊密地聯(lián)系起來。在這種工作模式的帶動下，更容易推進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，使行政事業(yè)單位的經(jīng)營能夠更加具有可信性和合法性。此外，在人員的錄用方面，錄用條件也應(yīng)該不斷提高，錄用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)明確統(tǒng)一，保障行政事業(yè)單位的工作內(nèi)容和工作質(zhì)量更加有序和規(guī)范，以此來提高事業(yè)單位人員對于工作的工作態(tài)度以及工作完成的質(zhì)量。最后，事業(yè)單位會計集中核算中心在管理資金的使用情況時，并不會對資金的使用情況產(chǎn)生一定的限制作用，它只需要保證資金的正常支出和流轉(zhuǎn)符合國家的法律法規(guī)。此外，在行政事業(yè)單位運(yùn)營時，還需要對資金的使用情況具備相應(yīng)的使用和支配權(quán)利。故而，在行政事業(yè)單位會計集中核算模式中，只要合法合規(guī)地進(jìn)行，就不會影響資金的正常使用，保障財產(chǎn)資金的安全。

二、財務(wù)共享模式與會計集中核算模式的不同之處

現(xiàn)階段，在財務(wù)共享與會計集中核算模式中的不同之處主要有以下幾個方面：首先，在會計集中核算模式中的方式方法比較簡單易懂，對于新手來說比較容易上手，主要就是將財務(wù)的核算與其他的職務(wù)進(jìn)行一定的融合，通過相關(guān)的軟件進(jìn)行統(tǒng)一和整理。此外，事業(yè)單位中會計集中核算與其他各個部門之間的聯(lián)系不夠密切，比較獨(dú)立自主。而財務(wù)共享可以借助現(xiàn)代的信息化技術(shù)，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和改造，可以將資金以及信息巧妙地匯總起來。其次，借助方式不同。行政事業(yè)單位會計集中核算模式中主要是用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)軟件來進(jìn)行核算和監(jiān)督，這種先進(jìn)的技術(shù)可以根據(jù)不同的單位設(shè)置獨(dú)立的系統(tǒng)，進(jìn)而每個單位都會擁有單一的賬戶。而財務(wù)共享模式則是需要將此類模式進(jìn)行更改。比如，在設(shè)立時，需根據(jù)各個單位的性質(zhì)與自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)定，應(yīng)采取精確、統(tǒng)一的方法去進(jìn)行建立。最后，行政事業(yè)單位中會計集中核算模式獨(dú)立性較大，是行政事業(yè)單位財務(wù)問題的解決者。從事業(yè)單位的利益方面去進(jìn)行一定的分析和討論，可以得知行政事業(yè)單位與會計集中核算模式之間的聯(lián)系不夠密切，行政事業(yè)單位中會計工作大都是由核算單位統(tǒng)一進(jìn)行處理。而財務(wù)共享則是促進(jìn)行政事業(yè)單位與會計集中核算的紐帶。會計集中核算單位可以根據(jù)相應(yīng)情況進(jìn)行財務(wù)共享，這從一定程度上給會計集中核算模式帶來了一定優(yōu)勢。

三、財務(wù)共享下行政事業(yè)單位會計集中核算模式所產(chǎn)生的問題

（一）責(zé)權(quán)體制有待提升

根據(jù)我國《會計法》的相關(guān)規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完整真實地提供本單位會計工作以及信息。單位負(fù)責(zé)人也有權(quán)利對會計工作提出具體的要求，并對提出的要求進(jìn)行負(fù)責(zé)。但是，由于在行政事業(yè)單位會計工作中，具備專業(yè)知識和專業(yè)技能的工作人員是少之又少，或者在現(xiàn)實工作生活中，有些事業(yè)單位人員只保留一部分的工作人員對工作進(jìn)行報賬處理，使有些單位中的工作人員沒有擁有會計工作的權(quán)利，只需要對會計工作負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致了責(zé)任的主體的權(quán)利并不明確和匹配，阻礙了工作開展的進(jìn)度。

（二）違規(guī)責(zé)任不清晰明確

行政事業(yè)單位會計工作在進(jìn)行核算時，難免會出現(xiàn)業(yè)務(wù)方面和會計方面的問題。出現(xiàn)以上的問題，難免與行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人脫不了關(guān)系。比如，在發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤的情況時，有些部門為了各自的利益，以通過判定對方責(zé)任為理由，將自身的錯誤擺脫，使自身能夠減少相應(yīng)的懲罰。這樣一來，單位并不能根據(jù)具體的情況進(jìn)行處罰，或者處罰比較隨意，缺少公正公平，在問題出現(xiàn)時，無法追究哪個單位的責(zé)任，單位內(nèi)部也互相推脫，違規(guī)責(zé)任不明確。

（三）業(yè)務(wù)與財務(wù)融合缺乏一定的動力

現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位會計集中核算模式在不斷變化和改進(jìn)，從一部分角度來講，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部工作情況與財務(wù)工作落實不到位，會出現(xiàn)分離情況，核算單位將重點(diǎn)放在了財務(wù)核算以及會計監(jiān)督上面，對各單位業(yè)務(wù)的落實情況和實施情況沒有深入地了解和分析，使會計中的管理沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價值，無法推動業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，導(dǎo)致會計管理的價值得不到正常發(fā)揮。

（四）團(tuán)隊配置不合理

在行政事業(yè)單位中，專業(yè)會計人員需求量比較大。因此部分行政事業(yè)在招聘時，需要專業(yè)的工作人員對國家的政策進(jìn)行一定的了解，還需要對本業(yè)務(wù)進(jìn)行提前的籌備和計劃。比如，在一些事業(yè)單位招聘時，招聘人員大部分是外來人員進(jìn)行招聘，并不是專業(yè)的財務(wù)人員，因此，有的人員為了滿足行政事業(yè)單位的正常需求，就會使行政事業(yè)單位人員超出一定的配置，人員之間的工作模式和錄取也缺少一定的科學(xué)性和有效性，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位集中核算模式的長久發(fā)展。

（五）政府的政策支持力度并不大

在行政事業(yè)單位中會計集中核算名義上是集中進(jìn)行核算和整理，但在大部分情況中卻是代理人員在進(jìn)行報賬、整理和統(tǒng)計時，大都采用原有的憑證去進(jìn)行工作，開展的內(nèi)容也是一些簡單的整理和審核工作。此外，行政事業(yè)單位會計核算中缺少一定的經(jīng)濟(jì)支持和經(jīng)濟(jì)來源，各個單位之間與會計工作缺少一定的利益關(guān)系，相反，他還需要為行政事業(yè)單位承擔(dān)一定的責(zé)任。因此，會計集中核算機(jī)構(gòu)缺乏一定的動力支持，無法為行政事業(yè)單位的財務(wù)信息提供有力的支持，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

四、財務(wù)共享下行政事業(yè)單位會計集中核算模式的解決策略

（一）財務(wù)思維共享的引入

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定以及自身的現(xiàn)狀進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾恚m當(dāng)引入相關(guān)的財務(wù)共享思維，將行政事業(yè)單位會計工作完全得到落實。簡單來說，行政事業(yè)單位中會計集中核算工作模式比較簡單，可以更加有效地實現(xiàn)會計核算工作的整合，行政事業(yè)單位大都是依靠于較為統(tǒng)一的會計核算軟件，還針對各級事業(yè)單位和部門進(jìn)行賬單積分的處理，這從根本上有效實現(xiàn)各個部門之間的總和，但是在實際工作中，相關(guān)的財務(wù)信息問題依舊比較獨(dú)立。比如財務(wù)共享是利用信息技術(shù)來進(jìn)行完成的，并根據(jù)相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行一定的探討和調(diào)查，將行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，給行政事業(yè)單位的發(fā)展提供一定的支撐能力。其次，行政事業(yè)會計集中核算模式大都借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和軟件來完成的，它將各個單位分別設(shè)置不同的系統(tǒng)，根據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的審批。行政事業(yè)單位中財務(wù)共享主要是將原有的統(tǒng)一核算進(jìn)行修改，以標(biāo)準(zhǔn)化模式為工作的基礎(chǔ)，使各個單位能更好地進(jìn)行細(xì)分和優(yōu)化。最后，會計核算單位大部分是獨(dú)立存在的，一般處理問題時都是委托代理，而財務(wù)共享的理念并不是局限于具體的失誤，它是根據(jù)不同的要求作為工作的方向，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況和需要進(jìn)行財務(wù)共享，是一種典型的服務(wù)提供者。

（二）解決傳統(tǒng)管理模式存在問題的優(yōu)化

1.完善責(zé)權(quán)體系建設(shè)

隨著社會的不斷發(fā)展，責(zé)權(quán)問題一直存在行政事業(yè)單位中，針對這個問題，則需要根據(jù)事業(yè)單位會計集中核算模式的財務(wù)共享工作作為企業(yè)發(fā)展的需求，使會計集中核算單位變成財務(wù)共享的提供者。此外，在行政事業(yè)單位中還需要根據(jù)行政事業(yè)單位的具體情況，對會計信息提出具體的需求，進(jìn)而使會計集中核算模式擁有更加完整的框架。另外，根據(jù)行政事業(yè)單位的需求，落實財務(wù)信息的問題，這種機(jī)制的設(shè)立，進(jìn)而有效地保證傳統(tǒng)模式下事業(yè)單位責(zé)權(quán)問題不匹配的情況發(fā)生。

2.業(yè)財融合方面

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位業(yè)財融合模式的有效實現(xiàn)，可以引進(jìn)更加科技化的財務(wù)共享設(shè)備，并進(jìn)行細(xì)化和改造。根據(jù)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)需求，對財務(wù)會計問題進(jìn)行全面梳理和整改，利用信息化的手段，對財務(wù)流程進(jìn)行改造，為業(yè)財融合營造出良好的氛圍。

3.行政事業(yè)單位中會計人員的配置

行政事業(yè)單位中財務(wù)共享的引入，可以更加有效地推動行政事業(yè)單位會計集中核算單位的改變，根據(jù)行政事業(yè)單位的相關(guān)要求，可以把具備專業(yè)性的會計人員進(jìn)行一定的分配。當(dāng)導(dǎo)入財務(wù)共享思維環(huán)節(jié)比較順利時，會計工作人員可以將會計集中核算模式進(jìn)行一定的整合，進(jìn)而實現(xiàn)會計人員的雙向流動，為業(yè)財融合提供一定的基礎(chǔ)。

4.決策的支撐方面

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位還出現(xiàn)問題決策的支撐力度不足等，對于此類問題，需要將事業(yè)單位會計集中核算模式的財務(wù)共享方面進(jìn)行一定的聯(lián)系。因此，要對自身的責(zé)任明了清晰，并正確意識到傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)無法滿足行政事業(yè)單位實時化信息的需求。因此，在進(jìn)行工作時，單位要充分使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行一定的整合，為行政事業(yè)單位的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的信息。

（三）會計集中核算組織框架的合理設(shè)定

現(xiàn)如今，為了更加充分地滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，行政事業(yè)單位需要重新確立一些部門。比如，信息維護(hù)科、費(fèi)用報銷科等。這樣信息維護(hù)科能夠?qū)ω攧?wù)的各個業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的對接。最后，費(fèi)用報銷科主要對費(fèi)用的報銷進(jìn)行一定的整理和審核，落實資金的使用情況和流向。

（四）信息化系統(tǒng)的升級以及建設(shè)

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行工作，以此來提升財務(wù)核算工作的有序開展，使財務(wù)工作與政府的采購、預(yù)算管理等方面進(jìn)行巧妙的整合，提升資源的整合效果，對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的對接，實現(xiàn)一體化的財務(wù)信息平臺。從財務(wù)處理、預(yù)算錄入、數(shù)據(jù)查詢分析工作方面進(jìn)行入手，從一定程度上提高行政事業(yè)單位會計集中工作的質(zhì)量和工作效率。最后，傳統(tǒng)模式的打破，可以使行政事業(yè)單位各個部門更好地將資源進(jìn)行共享，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和傳輸效果，為行政事業(yè)單位會計集中核算工作模式的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜合來講，財務(wù)共享則需要行政事業(yè)單位會計集中核算模式做出一定的優(yōu)化和創(chuàng)新，還需要得到一定的落實，這從一定程度上可以減少會計核算模式的整體運(yùn)營成本，提高事業(yè)單位會計人員的工作能力。盡管這樣，但在實際的工作過程中，對于行政事業(yè)單位的管理模式也有比較高的要求，需要事業(yè)單位全體人員樹立良好的思想和正確的認(rèn)知，把框架進(jìn)行合理的完善，將行政事業(yè)單位建設(shè)成信息化的工作模式，并充分將會計集中核算模式的價值發(fā)揮出來，推動我國行政事業(yè)單位會計集中核算管理能更好地發(fā)展。