吳世萱 廣西民族師范學院財務與國有資產管理處

引言

在我國社會經濟持續(xù)發(fā)展的背景下，社會各界對高等教育事業(yè)發(fā)展的重視程度正在逐步提升，這也對高校內部教育質量提出了更高的需求。目前高校在發(fā)展進程中，內部財務工作由于各類客觀因素產生的影響，出現了一些較為顯著的問題，影響了整體財務管理效率以及管理質量?，F高校內部采用的傳統管理模式，已經很難滿足目前社會發(fā)展的全新形勢，從而導致了財務管理各類問題的發(fā)生。因此，這就需要針對目前高校財務管理工作的實際情況，準確找尋各類影響較為嚴重的問題，從而采取針對性措施加以解決，以便更好地促進高校的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校財務工作規(guī)范化的重要性與現狀

（一）高校財務工作規(guī)范化的重要性

1.財務工作規(guī)范有利于高校的穩(wěn)定發(fā)展。財務管理工作是高校治理體系和治理能力的重要組成部分，是高校高質量發(fā)展的前提。高校財務工作涉及的主要內容有收支預算、資金結算、會計核算、稅務管理、內部控制、會計檔案管理、財務決算、基建財務等。其管理工作需要我們重點關注以下幾方面內容：首先，要加大對于全面預算管理工作的重視程度，利用預算管理一體化機制，保證高?？梢愿玫貙崿F可持續(xù)發(fā)展。通過更加科學合理的部門預算管理、預算全過程管理、預算項目全生命周期管理等，逐步落實高校預算管理一體化；其次，還要對高校財務工作的開展加以規(guī)范，結合實際出臺并更新各類高校財務制度，比如績效管理制度、暫付款管理辦法、差旅費管理辦法、專項資金管理辦法、預算管理辦法、公務卡管理辦法、會計檔案管理辦法、財務決算制度、財務報告制度、財務內控制度、會計工作交接規(guī)定等，以確保內部的會計制度內容能夠得到規(guī)范統一。同時，為了確保財務工作可以順利開展，還應當全方位提升財務管理人員的技能水平，建立起更加完善的高校財務管理人才隊伍、確保其在后續(xù)的財務管理工作中可以充分發(fā)揮自身作用，提升財務管理水平，保證財務工作符合時代發(fā)展的基本需求，確保在財務會計制度規(guī)范化的同時，引導會計工作順利開展；最后，還要做好事后的經費審計以及監(jiān)督管理工作，并在財務管理工作中以一種獨立、客觀的態(tài)度進行經濟審查，比如定時或者不定時的聘請第三方進行財務審計、資產清查專項審計、工程管理審計等，以便及時發(fā)現和糾正財務管理工作中存在的問題，從而促進高校后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.財務工作規(guī)范是高校資產管理工作發(fā)展的基本需求。資產是高校發(fā)展和賴以生存的物質基礎，做好財務工作管理規(guī)范是杜絕資產流失、合理規(guī)劃資產使用的必要條件。高校內部的資產管理涉及多方面的內容，比如物資、儀器設備購建的驗收入庫；基建工程、大型維修工程、項目的驗收入庫和登記入賬工作；物資、儀器設備維修、捐贈、購入、調撥、轉讓、出租、報損、報廢的辦理和審批；資產處置評估；資產處置報批手續(xù)辦理；儀器設備登記、入庫、統計和信息上報；固定資產賬、卡、物統一；督促和檢查資產使用部門做好固定資產標簽粘貼和實驗室數據統計和上報等。然而，目前高校的資產管理工作仍面臨著很多挑戰(zhàn)，甚至有些高校財務系統與資產系統數據還出現一定的偏差，容易引發(fā)資產流失問題。因此，高校在財務管理工作中要充分落實好相關的資產規(guī)范建設，逐步提高對資產管理工作的重視程度，完善財務工作資產管理辦法，并根據制度及管理辦法對資產進行有效的管理[1]。

（二）高校財務工作的現狀

1.高校的發(fā)展現狀。隨著國家對高等教育重視程度的逐步提升，一部分職業(yè)院校和?？茖W校被升格成為全日制的本科院校，而各高校在教學體制方面也進行了改革優(yōu)化。同時，為了積極主動地響應國家政策，有效推動社會經濟發(fā)展，確保高校能夠招收更多的學生，大部分高校都建立起新校區(qū)、新專業(yè)，擴展了辦學條件，提高了師資力量。而高校不僅要對學生傳授知識，還要引導學生樹立正確的三觀，做好學生的思政教育，促進其獨立學習能力的穩(wěn)步提升。因此，必須做好硬件設施的優(yōu)化工作，拓展圖書館內部的藏書數量，加大對于實驗項目的投資力度，做好校企合作項目，否則就不利于高校后續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.高校的財務管理現狀。隨著我國政府職能的轉換，2019年1月開始施行了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，而近幾年各省份也都將預算管理一體化提上了日程，這些大環(huán)境的驅動使得高校的財務管理面臨著很大挑戰(zhàn)。盡管部分高校在財務管理方面也進行了改革優(yōu)化，但卻未能將改革進行深入徹底，這使得目前大部分高校的財務與資產管理受到了一定阻礙，如果長時間如此就會對高校的辦學質量以及辦學效率產生不良影響。目前高校財務管理工作中存在的問題，主要為財務人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與服務意識不強，有的高校缺乏專業(yè)的財務領導人員，甚至沒有總會計師，無法較好地提升經濟使用和資產管理化水平。而有的高校財務管理經費預算與實際情況有所偏差等，這些都會影響到財務管理工作的順利開展。

二、高校財務管理工作中存在的問題

（一）財務管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

站在目前高校財務管理工作開展的角度上來看，財務管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)較低屬于其中較為嚴重的問題，主要存在著以下幾種缺陷：首先，高校的財務管理工作缺少對應的職稱證書。由于高校內部體制改革的整體速度相對較快，中層領導輪崗制度的實施，部分財務領導人員非財務專業(yè)出身。另外，在正式提升為本科院校之前，有的財務人員僅僅具備著職業(yè)院?；蚴菍I(yè)院校中執(zhí)業(yè)的能力，假如此類人員不注重自身財務知識的增強，則容易引發(fā)財務管理問題的出現；其次，財務工作人員的學歷相對較低。高學歷的財務專業(yè)人員進入高校后更傾向于教學崗位，而不愿意來到財務管理崗位，這使得財務管理崗位只能招聘學歷較低的財務專業(yè)人員或出現財務人員數量不足等問題。而現有的工作人員由于工作壓力的逐步提升，即便知道自身的專業(yè)知識無法滿足標準需求，但仍舊沒有多余的時間來拓展財務管理相關知識[2]。

（二）經費預算存在著相對較大的偏差

隨著預算管理一體化的推行，各大高校在收入來源、預算編制、預算執(zhí)行、預算績效等資金各環(huán)節(jié)都加大了管理力度，但經費預算與實際情況存在著較為顯著的偏差仍是老大難問題。部分學校領導和部門負責人對經費預算仍習慣用往年所采用的工作方式，未能做好精準預算、做好項目的立項和儲備。而隨著后續(xù)高校辦學規(guī)模的逐步拓展，高校在基礎設施、教育改革經費以及薪資待遇等投入方面都產生了較為顯著的變化，如果仍舊采用傳統的較為敷衍的經費預算方式，其很難適應財務管理工作開展的基本需求。但不得不正視，目前很多高校經費預算工作只是單純地停留在表面，而缺乏科學合理的論證以及項目儲備，導致經費預算與各部門的實際需求沒有實現準確連接，整體資金劃撥流程也不夠嚴謹，后續(xù)資金的走向很難得到落實與監(jiān)督考核[3]。高校預算經費管理應做到精準預算，有依據、有計劃、有預期，進行科學、精準、高效的編制預算，嚴肅執(zhí)行預算。高校也要拓寬資金籌措渠道，重視學生欠費的催繳工作，加大科研經費的籌措力度，深入挖掘社會資源潛力，強化資金績效管理，推動資金執(zhí)行進度。高校預算還要做好保障工作，財務管理人員要做好預算編報服務、指導和溝通，及時傳達資金收繳、執(zhí)行等信息，高校各部門要相互配合、加強溝通，同心協力，做好經費預算工作。

三、現代高校財務工作中各類問題的解決措施

（一）重點提升財務管理人員的綜合素養(yǎng)

高校財務工作人員職業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響了學校財務管理的質量，因此提高財務管理人員的綜合素養(yǎng)是財務管理的首要任務。首先，應當對財務管理人員展開統一化的培訓，針對專業(yè)水平較差的工作人員，應當重點組織進行專業(yè)培訓，在取得相關職業(yè)證書，符合高校財務管理工作開展的基本需求后才可以繼續(xù)進行工作，而那些沒有取得資格證書的工作人員，就要將其調整至合適的崗位；其次，高校財務管理人才培養(yǎng)方面，應該設立準入門檻，在招聘時可以設立本科學歷且有中級會計師職稱或者碩士及以上學歷，應設置合理完善的工資福利機制，平衡財務教師與財務管理人員的福利待遇，避免高層次人才只愿到教師崗而不愿到管理崗；最后，還要重點培養(yǎng)財務工作人員的責任心以及職業(yè)操守，領導人員應當適當進行監(jiān)督，通過設立績效考核機制，結合財務人員在日常工作中的實際表現提出對應的獎懲措施，同時，還可以利用師生進行監(jiān)督，在高校中建立起專業(yè)化的投訴渠道。

（二）實現科學合理的經費預算

在高校財務管理工作中，經費預算問題發(fā)生的主要原因在于領導以及工作人員對經費預算的重視程度不夠，未能適應預算管理一體化改革后全新的工作模式。因此，高校應加大對經費預算的重視程度。首先，全校管理人員都要提高政治站位，強化主體，明確經費預算的重要意義，各部門要高度重視預算執(zhí)行工作，將預算管理一體化的新要求融入學校預算管理的實際過程中。其次，高校經費預算要強化措施，全力以赴，加快專項資金使用進度。學校各部門作為預算執(zhí)行的責任主體，要強化法律意識、有緊迫感，嚴格按照指定的預算項目核查執(zhí)行率。最后，高校經費預算要著眼長遠，做好機制探索，重視項目管理。探索財政資金執(zhí)行機制，重視項目庫建設，將“資金等項目”的現狀改變成“項目等資金”，各項目在執(zhí)行的過程中要嚴格比對任務書，開展中期檢查，做好重大項目事前論證和績效評估，加強對預算執(zhí)行進度和目標實現程度等關鍵績效信息進行“雙監(jiān)控”。

（三）針對資產管理工作進行規(guī)范

在目前高校財務管理工作的開展進程中，資產管理問題屬于其中需要重點關注的內容，資產管理工作較為薄弱，是大部分高校存在的問題，這就需要對資產展開系統化管理。首先，要提升對固定資產管理的重視程度，通過嚴格的審批來實現資產管理，對于固定資產要在采購前就做好對應的計劃內容，在購回后及時進行登記造冊，并由專業(yè)化的工作人員進行保管。而在后期的工作階段中，還要定期做好必要的盤查工作，某種固定資產內容在修理或是更換階段中，必須在登記冊中進行重點關注，確保資金的流動能夠準確入賬，提升財務賬面與資產賬務的一致性；其次，還要強化無形資產的管理力度，隨著我國法律法規(guī)的逐步完善，無形資產所具備的價值正在逐步提高，這也進一步突出了無形資產管理工作的重要性。師生的知識產權，屬于無形資產的重要來源，這就需要保證科學研究項目中的經費能夠得到充足供應，并建立起對應的獎勵機制，積極鼓勵教師展開深入的科學研究；最后，學校要建立健全資產管理辦法及財務管理辦法，統一管理標準，強化內控制度，比如制定資產登記制度、資產報告制度、資產盤點制度和資產處置程序等，建立起契合實際的資產管理財務流程，并及時進行財務竣工決算及資產清查等相關工作[4]。

（四）完善高校的財務管理體制

首先，要重點提高財務效率，逐步優(yōu)化財務管理體制，在高校的財務管理體制當中，應當采用統一領導以及集中管理模式，如果高校的整體發(fā)展規(guī)模比較大，就應當在內部實施分級管理模式，保證分級管理機構能夠在高校統一管理的基礎上，明確高校的具體資產情況，科學合理地使用高校經費。同時，還要結合高校的規(guī)劃內容來分配內部存在的經費與資源，全面提升資金的使用率，更好地實現統一調配，防止財務管理工作出現失控等問題。同時，高校還要在內部建立起專業(yè)化的財務管理機構，逐步實現統一化的資源采購與調配，防止出現固定資產流失的問題；其次，要對財務管理流程進行完善，在開展財務管理工作時要優(yōu)先明確管理目標，逐步對管理流程進行優(yōu)化，這也有利于提升財務管理效率，使財務管理工作能夠有效發(fā)揮出自身的實際作用，為高校的穩(wěn)定發(fā)展提供助力[5]。

結語

綜上所述，當前高校內部的體制改革正在持續(xù)完善優(yōu)化，這也為高校教學水平與師資力量的提升起到了良好的促進作用。但我國高校財務工作在開展進程中，存在著一些較為顯著的問題，影響到了管理效率以及管理質量。因此，這就需要結合實際情況來采取針對性措施，從而解決這部分問題，以確保整體財務管理水平的穩(wěn)步提高。