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        打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)

        2023-03-06 09:24:41史志軍
        唯實 2023年1期
        關鍵詞:企業(yè)發(fā)展

        史志軍

        黨的二十大報告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”,強調(diào)“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國”,“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。這是事關全局、影響深遠的重大判斷和戰(zhàn)略部署,為我們進一步加快工業(yè)化步伐,推進高質(zhì)量發(fā)展指明了方向,提供了遵循。奮進新征程,我們將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務,深刻認識工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段,準確把握淮安正處于工業(yè)化加速期的階段特征,堅定不移把壯大實體經(jīng)濟作為主攻方向,堅定不移走新型工業(yè)化強市道路,全力打造長三角先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū),引領淮安高質(zhì)量跨越發(fā)展。“十四五”期間,將加快構(gòu)建富有淮安特色的先進制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群;到2035年,基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,爭取工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平與全省保持同步。

        堅持創(chuàng)新驅(qū)動,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

        創(chuàng)新是第一動力。黨的二十大報告明確提出,堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,強調(diào)要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深入實施人才強國戰(zhàn)略。我們將按照“科創(chuàng)賦能、智匯淮安”發(fā)展思路,以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為引領,全鏈優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),全速集聚創(chuàng)新要素,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,加快打造淮河生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、長三角北部創(chuàng)新要素集聚高地和南京都市圈科技合作示范標桿。

        構(gòu)建“1135”創(chuàng)新圖譜。堅持規(guī)劃引領、高點定位,進一步優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)布局,積極構(gòu)建“一核、一廊、三區(qū)、五基地”創(chuàng)新圖譜?!耙缓恕奔闯浞职l(fā)揮國家級大學科技園“創(chuàng)新之核”作用,促進產(chǎn)教融合、校地合作、協(xié)同創(chuàng)新,為科研機構(gòu)提供小試、中試空間,加快建成省內(nèi)領先、國內(nèi)知名的科技服務業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領區(qū)?!耙焕取奔唇Y(jié)合各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,在寧淮沿線重點建設8個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個科創(chuàng)綜合體,逐步形成蘇北地區(qū)有影響力的寧淮科創(chuàng)走廊。“三區(qū)”即推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)三個國家級園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、爭先進位,不斷提升承載能力,集聚更多科技資源和創(chuàng)新要素,全力打造高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地?!拔寤亍奔粗攸c打造新材料、凹土、石油機械、儀器儀表和教育體育裝備五個國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地,加快形成在國內(nèi)有競爭力、影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。

        激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,完善科技企業(yè)梯次培育機制,打通“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—創(chuàng)新型領軍企業(yè)”梯次升級路徑,壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合,強化財政獎補、研發(fā)費用加計扣除等政策支持,引導有實力的企業(yè)建好研發(fā)平臺,促進市域創(chuàng)新資源共建共享,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。推進成熟產(chǎn)業(yè)高端化制造,聚焦食品、新材料、凹土、紡織服飾、綠色建材等產(chǎn)業(yè),分類推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。打造高科技生產(chǎn)基地,深化與科技資源富集地區(qū)合作,支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,探索“研發(fā)孵化在飛地,產(chǎn)業(yè)化在本地”的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式。堅持引進、培養(yǎng)、服務多策并舉,深入實施“333”產(chǎn)業(yè)人才集聚行動,積極打造長三角北部人才發(fā)展福地、產(chǎn)才融合高地。

        加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。堅持把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為淮安轉(zhuǎn)型跨越的關鍵增量,大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐,全力推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入實施“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”應用升級工程,扎實開展“千企問診”“千企上云”“千億投資”“百企示范”等行動,推動中天精品鋼簾線、臺華新材料、慶鼎精密電子、南高齒等項目建設“燈塔工廠”“黑燈工廠”,確保到2024年底,實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目1500個,數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%以上。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,圍繞基礎軟件、支撐軟件、應用軟件開發(fā),引培并舉發(fā)展一批軟件服務優(yōu)秀供應商,打造一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡服務平臺,促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等一批新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,不斷豐富數(shù)字經(jīng)濟應用場景。

        堅持項目帶動,積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

        產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式,集群化是產(chǎn)業(yè)邁向大而強的必由之路。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調(diào)要打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。黨的二十大報告明確提出,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。我們將充分把握產(chǎn)業(yè)集群演進規(guī)律,主動對接國家、省先進制造業(yè)集群建設,把重特大項目攻堅作為關鍵舉措,著力抓招商、培企業(yè)、延鏈條、建平臺,進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,提升產(chǎn)業(yè)競爭力,加快構(gòu)建綠色食品、新一代信息技術、新型裝備制造、新材料和新能源千億級主導產(chǎn)業(yè)集群,成為國內(nèi)一流的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、長三角地區(qū)新興的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基地、省內(nèi)有重要影響力的特色高端裝備制造基地、全省一流的化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地,以及全國知名的新材料、新能源和新型藥物產(chǎn)業(yè)制造中心。

        著力提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。招商引資是擴大總量、提升質(zhì)量最直接最有效的手段。2021年以來,我們充分發(fā)揮市縣主要負責同志“一號招商員”作用,積極構(gòu)建“全域發(fā)動、專業(yè)主攻、高位推動”的工作格局,招商工作實現(xiàn)“整體起勢”“突破成勢”。2022年以來,新簽約億元以上工業(yè)項目超500個,協(xié)議引資額2700億元,其中百億級工業(yè)項目4個、50億級17個,極大地提振了全市上下抓招商、抓發(fā)展的信心。我們將繼續(xù)把招商引資作為頭號工程,圍繞長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點招商區(qū)域,放大臺資高地品牌效應,用好寧淮、淮昆合作機制,堅持全方位“走出去”和高水平“請進來”相結(jié)合,全面提升精準化、專業(yè)化、市場化招商水平,努力實現(xiàn)項目招引數(shù)量和質(zhì)量雙提升,力爭在引進投資超百億元、超50億元基地型項目龍頭型企業(yè)上實現(xiàn)更大突破。

        不斷壯大骨干企業(yè)梯隊。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十四次會議上強調(diào):“加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè),在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用?!逼髽I(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。我們將在落實好各級各類助企紓困政策,幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預期的同時,積極培大育強骨干企業(yè)。重點培育百億級企業(yè),“一企一策”打造專屬“政策包”,有效保障要素需求,支持企業(yè)通過加強技改、兼并重組等途徑做大做強,形成一批具有自主核心技術的“鏈主”型企業(yè)、頭部企業(yè)。大力培育“專精特新”企業(yè),健全扶持保障中小企業(yè)政策法規(guī)體系,強化全方位全鏈條服務,打造一批細分市場“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)鏈“配套專家”。精準培育上市企業(yè),完善上市后備企業(yè)資源庫,加強政策宣傳和業(yè)務輔導,幫助企業(yè)登陸高層次資本市場。

        加快產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。隨著一批龍頭型項目的落地,淮安主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展之“錨”初步形成。我們將以此為依托,加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局,加快提升鏈式和集群發(fā)展水平。一方面,圍繞“縱向一體化”,科學制訂產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,明確重點招商企業(yè)目錄,著力建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。另一方面,圍繞“橫向一體化”,加快建立以龍頭企業(yè)為牽引,骨干企業(yè)為支撐,關鍵零部件企業(yè)、科研院所、檢測機構(gòu)、設計研發(fā)機構(gòu)等多方機構(gòu)共同參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟,提升本地化協(xié)作配套水平?!笆奈濉逼陂g,將形成綠色食品、高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、金屬新材料、化纖新材料、玻纖新材料、生物技術和新醫(yī)藥等八個先進制造業(yè)集群。

        積極推動開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開發(fā)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、改革開放的主平臺。我們將確立考核排名進位爭先、產(chǎn)業(yè)實力壯大提升、對外開放水平提升、科技創(chuàng)新能級提升、經(jīng)濟效益貢獻提升的“一爭先、四提升”目標,創(chuàng)新落實去行政化、人事薪酬制度、“放管服”全鏈賦權等改革舉措,加快建設功能園區(qū)、智慧園區(qū)、花園式園區(qū),推動淮安經(jīng)開區(qū)進入全國30強、淮安高新區(qū)進入全國百強、漣水縣開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級經(jīng)開區(qū),力爭在五年內(nèi)全市省級以上開發(fā)園區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻度占到全市70%以上,成為體制機制的創(chuàng)新區(qū)、高端制造業(yè)的引領區(qū)和綠色發(fā)展的示范區(qū)。強化要素保障,深入開展低效用地和空間的整合利用。堅持規(guī)劃先行、分類施策,科學確定各開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)用地、生態(tài)用地、生活用地范圍,加快整合低效閑置資源,強化“畝均論英雄”導向,更大力度開展“騰籠引鳳”,為實體經(jīng)濟發(fā)展留足空間,進一步提升園區(qū)的承載能力、集聚水平和產(chǎn)出效益。

        堅持優(yōu)化環(huán)境,營造最佳產(chǎn)業(yè)生態(tài)

        “水深則魚悅,城強則賈興”。黨的十八大以來,習近平總書記多次指出,營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,營商環(huán)境只有更好,沒有最好。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào),要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我們將牢固樹立“項目為王、環(huán)境是金”工作導向,秉持101%服務理念,瞄準“物流成本最低、要素成本最低、服務環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”目標,傾力打造全國一流、全省領先的營商環(huán)境,為高質(zhì)量跨越發(fā)展營造最佳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        持續(xù)深化“放管服”改革。推進有效市場和有為政府更好結(jié)合,進一步厘清政府和市場的邊界,堅定不移持續(xù)深化改革,充分激發(fā)市場活力。堅持放管結(jié)合,落實好《淮安市持續(xù)深化“放管服”改革打造一流營商環(huán)境若干措施》,一體推進、持續(xù)深化“放管服”改革,對標一流營商環(huán)境標準,健全體制機制,再造審批流程,優(yōu)化服務保障,打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的營商環(huán)境。堅持提速提效,深化工程建設項目審批制度改革,在重大工程建設領域全面推行“并聯(lián)審”“容缺辦”,實現(xiàn)重大項目“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”常態(tài)化,進一步跑出淮安項目建設“加速度”。堅持便民惠企,推進商事制度、“一件事”、財政獎補集成服務等改革事項,推行涉企經(jīng)營許可證照聯(lián)辦、一件事一次辦、更多優(yōu)惠政策免申直補等,讓市民和企業(yè)更有獲得感。

        提升資源要素供給能力。堅持集約、高效、智慧、綠色發(fā)展導向,深化要素市場化改革,以高質(zhì)量要素供給推動高質(zhì)量跨越發(fā)展。加大資源整合、共享力度,進一步完善重大項目要素保障機制。堅持內(nèi)挖潛力、外拓空間,不斷充實用地、能耗、環(huán)境容量、水電氣等指標在內(nèi)的要素統(tǒng)籌庫,各縣區(qū)園區(qū)都儲備500畝以上集中連片工業(yè)用地,變“項目等地”為“地等項目”。系統(tǒng)謀劃科學布局危廢處置、印染、鑄造、電鍍等功能性配套,為項目落地、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育一批高知識含量、高技術密集度、高附加值的生產(chǎn)性服務企業(yè),拓展產(chǎn)業(yè)增長空間和增值能力。

        完善城市綜合服務功能。牢固樹立大市區(qū)理念,堅持精明增長、匠心營城,不斷提升城市的集聚力和輻射力。堅持做強功能、提優(yōu)品質(zhì),加快建設長三角北部現(xiàn)代化中心城市,打造長三角北部消費中心、長三角重要旅游目的地;突出抓好大運河“百里畫廊”建設,加快建設大運河文化帶標志城市;充分發(fā)揮淮河生態(tài)經(jīng)濟帶戰(zhàn)略首提首倡城市作用,加快建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶引領城市;堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,加快建設江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城市。同時完善與長三角北部現(xiàn)代化中心城市相匹配的公共服務功能。做優(yōu)“學在淮安”品牌,推動城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,建好全國義務教育學校管理標準實驗區(qū),打造現(xiàn)代化教育強市;做優(yōu)“醫(yī)在淮安”品牌,持續(xù)深化綜合醫(yī)療改革,與上海、南京等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加強對接,推進高品質(zhì)醫(yī)療資源共享,打造蘇北區(qū)域醫(yī)療高地;擦亮“偉人故里、運河之都、美食之都、文化名城”四張城市文化名片,加快建設文化強市;做優(yōu)賽事淮安品牌,辦好淮安馬拉松等高品質(zhì)體育賽事活動,加快建設體育名城。努力讓城市更加宜業(yè)宜居,滿足人民群眾對美好生活的向往,為廣大投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務和幸福家園。

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