◎文/畢成成

據(jù)交通部水運(yùn)科學(xué)研究院測(cè)算，2021年天津港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造增加值1738億元，占天津市GDP的11%，創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)67萬(wàn)人。其中，由貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、船代貨代、引航拖輪、船舶維修、港口建設(shè)等港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造的直接增加值達(dá)到613.5億元，占比35%；由船舶物資供應(yīng)、基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的間接增加值達(dá)到415.6億元，占比24%；由港口及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)誘發(fā)的增加值為709.2億元，占比41%，對(duì)天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化大都市建設(shè)形成有力支撐。

港口經(jīng)濟(jì)是以港口為中心、港口城市為載體、綜合運(yùn)輸體系為網(wǎng)絡(luò)、港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、海陸腹地為依托，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成并彼此聯(lián)系、密切協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展形成的一種與港口緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅包括港口所在區(qū)域，也包括港口城市及更廣范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)腹地，通過(guò)圍繞港口碼頭裝卸，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流等要素在港口區(qū)域的有效集聚，加快港口與城市、港航相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)港口所在城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)輻射周邊區(qū)域能力水平的提升。

一、構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的總體要求

天津“因港而興、因港而長(zhǎng)興”，港口作為天津市的核心戰(zhàn)略資源、最大比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展命脈，在服務(wù)天津市“一基地三區(qū)”建設(shè)、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、港口經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的龍頭帶動(dòng)作用日益突出。天津市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，基于自身優(yōu)勢(shì)的必然選擇。通過(guò)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，建立與現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市地位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，對(duì)天津市實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城良性互動(dòng)，全面建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心、區(qū)域商貿(mào)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市具有十分重要的意義。因此，要深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展和共建 “一帶一路”，充分發(fā)揮港口樞紐輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)應(yīng)在北方國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際物流集散中心、大宗商品交易中心和國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心“一樞紐三中心”建設(shè)上下功夫。

（一）北方國(guó)際航運(yùn)樞紐

發(fā)揮天津港在京津冀協(xié)同發(fā)展中的海上門戶樞紐作用，推動(dòng)世界級(jí)港口群建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐成為推進(jìn)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、天津市加快“一基地三區(qū)”建設(shè)的重要支撐。

（二）國(guó)際物流集散中心

積極適應(yīng)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求升級(jí)，加快織密海向遠(yuǎn)洋干線、陸向海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，以“現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)港區(qū)、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)港口與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨港制造業(yè)深度融合，助力天津打造國(guó)際消費(fèi)和區(qū)域商貿(mào)“雙中心”城市。

（三）大宗商品交易中心

依托天津港謀劃建設(shè)北方大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地，加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，不斷完善交易規(guī)則，探索構(gòu)建以中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的大宗商品價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)天津航運(yùn)指數(shù)等市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)資源建設(shè)，推動(dòng)建立具有全球影響力的大宗商品交易中心。

（四）國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心

以航運(yùn)服務(wù)高端化為導(dǎo)向，積極謀劃符合天津特色的現(xiàn)代航運(yùn)要素功能布局，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)航運(yùn)服務(wù)短板，優(yōu)化提升傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，支持港航信息、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)際跨境融資租賃，打造北方國(guó)際航運(yùn)融資中心，建立全球化的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)新高地。

二、天津港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化方向

天津港位于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，連接?xùn)|北亞與中西亞，輻射中部地區(qū)及華北、西北地區(qū)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、服務(wù)“一帶一路”的重要支點(diǎn)、陸海深度融合的重要平臺(tái)。作為我國(guó)北方重要樞紐港口和天津市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力引擎，天津港擁有功能最完備的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和最先進(jìn)的綠色智慧零碳碼頭，海向擁有集裝箱航線138條，每月航班550余班，同世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的800多個(gè)港口保持貿(mào)易往來(lái)。陸向擁有400多萬(wàn)平方公里遼闊腹地，連接全部3條亞歐大陸橋運(yùn)輸通道，陸橋班列運(yùn)量位居沿海港口首位。2021年，天津港完成貨物吞吐量5.29億噸，位列全球主要海港第9位；集裝箱吞吐量歷史性突破2000萬(wàn)標(biāo)箱，位列全球主要海港第8位，國(guó)際樞紐港地位日益凸顯。但與《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見(jiàn)》提出的“京津冀協(xié)同發(fā)展的重要支撐、服務(wù) “一帶一路”的重要支點(diǎn)、陸海深度融合的重要平臺(tái)和現(xiàn)代化的國(guó)際航運(yùn)樞紐”定位相比，天津?qū)崿F(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還需在以下方面進(jìn)行優(yōu)化：

（一）發(fā)揮港口功能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)鞏固港口樞紐地位

目前，天津港遠(yuǎn)離國(guó)際主航道，船公司掛靠天津港將比青島港多航行850海里、平均多付出10萬(wàn)美元燃油成本和3.5天的船期成本。疫情期間船公司為壓縮成本又不斷撤線，導(dǎo)致環(huán)渤海各港口間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。與華東、華南地區(qū)其他港口相比，天津港的干線數(shù)量已跌落至近年較低水平，與上海港、寧波舟山港、青島港等相比差距較大，極大地影響天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。建議通過(guò)優(yōu)化外貿(mào)航線布局、強(qiáng)化環(huán)渤海內(nèi)支線建設(shè)、大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)和提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力，推動(dòng)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)。

（二）發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)際大港一般依托港口基礎(chǔ)功能，衍生出規(guī)模龐大的臨港產(chǎn)業(yè)。新加坡圍繞裕廊工業(yè)區(qū)形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，其工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的三分之二以上。鹿特丹港不僅是貨物集散中心，也是典型的工業(yè)綜合體，形成了7大臨港工業(yè)區(qū)，包括煉油加工、石油化工、船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工、港機(jī)制造、食品加工和后勤服務(wù)等。安特衛(wèi)普港的臨港化工產(chǎn)業(yè)，可生產(chǎn)出300多種不同的基本化工產(chǎn)品。與上述區(qū)域相比，天津市與濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)和港口的互動(dòng)不足，臨港產(chǎn)業(yè)尚未形成集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、引進(jìn)企業(yè)層次不高。建議通過(guò)加快臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)、完善運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制和加快國(guó)際物流集散中心建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

（三）發(fā)揮港口集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2021年，京津冀地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為96，356億元、占全國(guó)的8.4%，與長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值276，054億元、占全國(guó)比例24%相比，總量規(guī)模差距較大，對(duì)周邊港口產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不足。從腹地貨源結(jié)構(gòu)來(lái)看，以天津港為陸海樞紐的環(huán)渤海腹地，適箱貨源主要以工業(yè)、農(nóng)業(yè)所需的原材料、半成品和初級(jí)產(chǎn)品為主，且貨值與附加值較低，與長(zhǎng)三角地區(qū)腹地成熟制造業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，適箱貨源對(duì)港口吞吐量增長(zhǎng)的刺激作用有限。建議通過(guò)建設(shè)大宗商品交易中心，完善物流服務(wù)功能，推動(dòng)腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)天津港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)完善航運(yùn)服務(wù)體系

與倫敦、紐約、上海等國(guó)際性航運(yùn)中心相比，天津港口經(jīng)濟(jì)的衍生功能發(fā)展不夠充分，航運(yùn)總部企業(yè)聚集度不足，航運(yùn)交易、航運(yùn)咨詢等功能缺失，航運(yùn)金融發(fā)展水平有待提高，船舶制造、船舶管理、船舶服務(wù)與其他城市相比還存在較大差距，港口經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模偏小，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，較難吸引國(guó)內(nèi)外一流港航企業(yè)入駐。建議通過(guò)完善現(xiàn)代航運(yùn)市場(chǎng)、拓展港口增值服務(wù)、強(qiáng)化港航專業(yè)智庫(kù)建設(shè)來(lái)激發(fā)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)活力，提升天津國(guó)際航運(yùn)中心影響力。

三、打造天津港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的舉措和要點(diǎn)

發(fā)揮天津港龍頭帶動(dòng)作用，以港口基礎(chǔ)服務(wù)能級(jí)提升為“核心圈”，以臨港經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為 “輻射圈”，以產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代服務(wù)體系延伸為“影響圈”，以樞紐港口建設(shè)、物流功能提升、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增值服務(wù)拓展和體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，著力打造具有天津特色的港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

（一）加快樞紐港口建設(shè)，提升港口基礎(chǔ)服務(wù)能級(jí)

1.優(yōu)化外貿(mào)航線布局。持續(xù)增加天津港外貿(mào)干線數(shù)量和覆蓋面，增加艙位、加密班期，提升航線對(duì)區(qū)域貨源組織的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與船公司合作，鼓勵(lì)在天津港開(kāi)辟集裝箱班輪航線，對(duì)新開(kāi)航線按航次和運(yùn)量給予補(bǔ)貼。增強(qiáng)天津港服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力，不斷加強(qiáng)天津港“一帶一路”沿線國(guó)家和RCEP成員國(guó)的航線開(kāi)發(fā)，填補(bǔ)東南亞和澳新等地區(qū)航線空白。主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界一流港口，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)北方地區(qū)沿海捎帶政策，大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造“優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、準(zhǔn)時(shí)高效、全面覆蓋”的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固天津港樞紐地位。

2.強(qiáng)化環(huán)渤海內(nèi)支線建設(shè)。在天津港“兩港一航”模式取得重大突破的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高與周邊港口合作的廣度和深度，完善以天津港為中心的環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。依托“兩港一航”精品航線保障機(jī)制，提升內(nèi)貿(mào)貨物集裝箱化水平，發(fā)揮干支聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，滿足客戶個(gè)性化服務(wù)需求。對(duì)開(kāi)展以天津港為中轉(zhuǎn)港的集裝箱環(huán)渤海內(nèi)支線運(yùn)輸業(yè)務(wù)以及開(kāi)通連接長(zhǎng)江等內(nèi)河、空白航線等對(duì)天津港具有戰(zhàn)略意義并穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的內(nèi)貿(mào)航線，按航次和運(yùn)量給予補(bǔ)貼。積極推動(dòng)津冀港口合作，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶加快整合，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營(yíng)。

3.大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)揮天津港連通三條亞歐大陸橋通道優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，打造全程物流服務(wù)品牌。整合推進(jìn)內(nèi)陸港布局建設(shè)，優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)班列線路，建立健全鐵路運(yùn)能調(diào)配機(jī)制，建立“長(zhǎng)途精品班列+短途城際快運(yùn)班列”體系。加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古、日本、韓國(guó)以及中亞等國(guó)家和地區(qū)合作，拓展中歐班列國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)功能，加大班列開(kāi)行規(guī)模。提升鐵路集疏運(yùn)系統(tǒng)能力，加快推進(jìn)天津港直通中西部腹地的專用鐵路通道建設(shè)。研究出臺(tái)海鐵聯(lián)運(yùn)補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)綜合物流成本，構(gòu)建以天津港為核心的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和大宗散貨 “公轉(zhuǎn)鐵+散改集”為重點(diǎn)，研究設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，在提單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、“一單制”服務(wù)模式、聯(lián)運(yùn)組織和政策等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率和質(zhì)量。整合天津市國(guó)資系統(tǒng)在公路運(yùn)輸領(lǐng)域的相關(guān)資源，打造汽車物流集約化發(fā)展平臺(tái)，有效補(bǔ)充天津港公路水平運(yùn)輸能力缺口。支持天津港集團(tuán)與航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)等以資本融合、資源共享為紐帶，組建多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，共同開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)品。

（二）完善物流集散功能，提升全球資源配置能力

1.推進(jìn)大宗商品交易中心建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新興業(yè)態(tài)，探索開(kāi)展保稅展示交易、期貨保稅交割試點(diǎn)。參照先進(jìn)地區(qū)做法，重點(diǎn)培育一批臨港產(chǎn)業(yè)和物流發(fā)展的市場(chǎng)主體，給予補(bǔ)貼扶持政策，通過(guò)激勵(lì)市場(chǎng)主體發(fā)展，促進(jìn)交易行為活躍。充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，與大商所、鄭商所、上交所、廣交所等機(jī)構(gòu)建立高水平合作機(jī)制，依托天津金融、貿(mào)易、口岸、港航等要素資源，探索搭建專業(yè)化的商品交易平臺(tái)。深化與中鋼協(xié)、中礦協(xié)、中煤協(xié)等行業(yè)平臺(tái)合作，拓展大宗商品交易貨種和規(guī)模，建設(shè)國(guó)際大宗商品交易中心，提升港口對(duì)生產(chǎn)資料貿(mào)易的支撐保障作用。

2.加快國(guó)際物流集散中心建設(shè)。依托港口延伸物流集散網(wǎng)絡(luò)，深化與招商物流、中遠(yuǎn)海運(yùn)物流、普洛斯等國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)的合資合作，完善“外貿(mào)輸入、內(nèi)貿(mào)分配”的物流組織模式。積極開(kāi)發(fā)冷鏈、汽車、食品、大件等特色物流服務(wù)，拓展中轉(zhuǎn)配送、流通加工、供應(yīng)鏈服務(wù)等物流增值服務(wù)。圍繞天津市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展任務(wù)和工作重點(diǎn)，加大招商引資力度，打造以高端裝備、乳品、汽車及零部件、糧食、服裝、化工制品為特色的國(guó)際分撥中心。大力發(fā)展區(qū)域物流配送，優(yōu)化京津冀物流配送網(wǎng)絡(luò)，積極拓展面向京津冀的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等物流組織功能。

3.打造商貿(mào)物流服務(wù)集聚區(qū)。梳理天津市及京津冀地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)港口物流、商貿(mào)集散、國(guó)際分撥的需求及未來(lái)發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)一批專業(yè)化、特色化的臨港產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)或物流分撥中心，提升在規(guī)劃、用地、環(huán)保、監(jiān)管等方面的行政審批效率，提供優(yōu)越寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺(tái)天津市級(jí)層面政策，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外物流行業(yè)巨頭、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)、與天津產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特色貿(mào)易商落戶天津，打造規(guī)模化、專業(yè)化的商貿(mào)物流服務(wù)聚集區(qū)。多渠道搭建發(fā)展商貿(mào)和物流中心的融資平臺(tái)，探索建設(shè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持物流產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

（三）促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)城融合發(fā)展模式

1.加快臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。主動(dòng)承接北京非首都功能疏解相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以重大項(xiàng)目與龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，以濱海新區(qū)為依托，以臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、天津開(kāi)發(fā)區(qū)為平臺(tái)，做大做強(qiáng)臨港制造、海洋經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新能源裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料等新興制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建要素配套齊備、技術(shù)含量較高、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)體系，打造與全市和濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)銜接、相互支撐的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮天津市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在海水淡化及綜合利用、海洋工程裝備、海洋工程建設(shè)、海洋環(huán)保、海洋生物醫(yī)藥等方面的科技創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學(xué)研用金服”相結(jié)合的臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，持續(xù)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)外地科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建設(shè)科技興海支撐平臺(tái)，鼓勵(lì)高校開(kāi)展涉海學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化高素質(zhì)人才，不斷增強(qiáng)天津市本地科研能力。

3.完善運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。優(yōu)化完善天津臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制，設(shè)立天津港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)發(fā)展基金，在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域內(nèi)不同層面，鼓勵(lì)臨港生產(chǎn)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。全力支持于家堡提升航運(yùn)服務(wù)功能，深入推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)借力發(fā)展，形成“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈”融合的港口經(jīng)濟(jì)模式，打造天津港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)特色。

（四）拓展港口增值服務(wù)，引領(lǐng)港口經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

1.完善現(xiàn)代航運(yùn)市場(chǎng)。目前天津市內(nèi)聚集有外貿(mào)、航運(yùn)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)物流、船務(wù)等各類航運(yùn)服務(wù)類企業(yè)近2000家，世界500強(qiáng)中的航運(yùn)企業(yè)UPS、敦豪、德迅、馬士基、達(dá)飛輪船5家，世界前20強(qiáng)船運(yùn)公司中長(zhǎng)榮海運(yùn)、赫伯羅特等11家公司在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。要以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，吸引航運(yùn)、物流等企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶，加快港航信息、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)聚集區(qū)。支持跨境融資租賃做大做強(qiáng)，發(fā)展特色航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，打造北方國(guó)際航運(yùn)融資中心。

2.拓展港口增值服務(wù)。推動(dòng)航運(yùn)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，培育獨(dú)具特色的航運(yùn)服務(wù)新生態(tài)。加快航運(yùn)融資、咨詢、仲裁、保險(xiǎn)、海損理賠、公證公估、航運(yùn)組織、海運(yùn)經(jīng)紀(jì)等附加值高的港航增值服務(wù)發(fā)展。探索建立與國(guó)際接軌的航運(yùn)經(jīng)紀(jì)規(guī)則，大力發(fā)展航運(yùn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。充分利用天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端消費(fèi)、進(jìn)口汽車、文化藝術(shù)、醫(yī)療康養(yǎng)等的展示展銷。建立完善航運(yùn)人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺(tái)，為天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

3.強(qiáng)化港航專業(yè)智庫(kù)建設(shè)。充分發(fā)揮北方國(guó)際航運(yùn)研究院的功能作用，廣泛聯(lián)絡(luò)政府機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)組織，建設(shè)天津本地專業(yè)化、國(guó)際化的港航智庫(kù)平臺(tái)。圍繞港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念、新知識(shí)、新動(dòng)態(tài)，開(kāi)展前瞻性課題和政策儲(chǔ)備研究，為推進(jìn)天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)提供咨詢參考。參考北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇、上海國(guó)際航運(yùn)論壇、海絲國(guó)際港口論壇等行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，定期舉辦天津本地高端港航發(fā)展年會(huì)，打造具有行業(yè)影響力的北方高端論壇品牌，充分汲取行業(yè)領(lǐng)先和專家觀點(diǎn)，為天津港口經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考指引。

四、結(jié)論

基于以上關(guān)于發(fā)揮天津港樞紐帶動(dòng)作用，完善物流集散功能，構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈的初步設(shè)想，后續(xù)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)與先進(jìn)對(duì)標(biāo)，學(xué)習(xí)上海、山東、浙江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以完善港口經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)管理體系為牛鼻子，做優(yōu)做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，集聚特色航運(yùn)服務(wù)，激發(fā)港航市場(chǎng)活力，把天津港的通道流量“變現(xiàn)”為本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和稅收增加，促進(jìn)天津市港口經(jīng)濟(jì)能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍遷。