夏 冰

（華東師范大學通信與電子工程學院 上海 200241）

為了貫徹落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，教育部于2001 年6 月啟動“對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”。作為一項極具中國特色的教育舉措，該計劃至今已實施了20 余年。二十多年來，該計劃為顯著提升西部地區(qū)高校辦學水平、促進區(qū)域高等教育公平，為落實脫貧攻堅目標、服務西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的推動作用。當前，我國已經(jīng)進入了脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新時代推進西部大開發(fā)、最終實現(xiàn)共同富裕的新的歷史時期，面對新時代、新形勢、新要求，“對口支援西部高校計劃”也應當提出新思路、拿出新舉措、實現(xiàn)新發(fā)展。

一、對口支援西部高校工作的發(fā)展歷程和主要成就

自2001 年啟動實施至今的二十多年間，對口支援西部高校工作共經(jīng)歷了起步探索、穩(wěn)步實施、創(chuàng)新發(fā)展、升級深化四個發(fā)展階段，支援模式也從早先的“一對一”“多對一”發(fā)展為“組團式”和“對口合作”，對口支援西部高校工作在形式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，支援成效不斷顯現(xiàn)出來。

（一）以“一對一”模式為代表的起步探索階段（2001-2004年）

這一階段，教育部出臺了《對口支援西部地區(qū)高等學校計劃》，確定國家在“十五”期間實施高校“對口支援”工作，并組織北京大學、清華大學等13所高校作為第一批支援高校，采取“一對一”模式對受援高校進行全方位支援。[1]2002 年起，華東師范大學等5 所高校也陸續(xù)加入對口支援計劃，逐步形成了包括18 對高校的對口支援關(guān)系。在起步探索階段，支援高校主要針對受援高校的實際需求，在師資隊伍建設、學科專業(yè)建設、課程建設、學術(shù)交流、學生交換交流、管理水平提升以及物資捐贈等方面提供支援。據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2001-2004 年短短四年間，支援學校派往受援學校掛職鍛煉的干部34 人次，派往受援學校任教教師達464 人次；受援學校派往支援學校掛職鍛煉的干部65 人次，開展進修、訪問學者及短期培訓的干部教師663 人次；支援學校接收受援學校本科插班生764 人，接收保送碩士生345 人、博士生45 人；支援學校在受援學校舉辦文化交流、報告會、講座等共計529 次；受援學校接受支援學校資金513.5 萬元、各類儀器設備軟件總價值1億多元。[2]

（二）以“多對一”模式為代表的穩(wěn)步實施階段（2005-2009 年）

2005 年，教育部印發(fā)《關(guān)于實施“援疆學科建設計劃”的通知》，并分兩批公布了以清華大學、北京大學等中央部屬高校為主體的國內(nèi)40 所重點高校對口支援新疆大學、新疆農(nóng)業(yè)大學、塔里木大學、石河子大學、新疆醫(yī)科大學等11 所高校的82個一級學科建設，開始實施“多對一”對口支援模式。2006 年，教育部出臺《關(guān)于進一步深入開展對口支援西部地區(qū)高等學校工作的意見》，強調(diào)以學科建設為核心，以點帶面，促進受援學校的整體教育質(zhì)量和辦學水平的提升，并首次提出“對口支援工作要結(jié)合西部地區(qū)的實際情況”“積極支持西部地區(qū)急需學科專業(yè)的建設”。[3]2007 年，教育部、財政部下發(fā)專門文件，在“質(zhì)量工程”中設立專項，支持受援高校教師和教學管理干部到支援高校進修學習和掛職鍛煉，支持受援高校數(shù)字實驗室建設。[4]這一階段，支援高校主要通過選派掛職干部、培養(yǎng)教師和管理隊伍、開展科研合作、加強三方國際合作等模式支持受援高校發(fā)展。2001-2009 年的8 年間，受援高校通過對口支援計劃前往支援高校進修的教師達4000 人次。經(jīng)過這一階段的對口支援建設，不少受援高校的辦學水平有了顯著提升，比如：貴州大學、寧夏大學、西藏大學、青海大學、石河子大學進入了“211 工程”國家重點建設高校行列；受援高校教師與支援高校教師合作承擔了300 多項省部級以上科研項目，合作在青海三江源生態(tài)環(huán)境保護、寧夏沙漠化防治、西南山區(qū)和內(nèi)蒙古草原農(nóng)牧業(yè)技術(shù)攻關(guān)等方面取得了一批重大科研成果。[5]

（三）以“組團式”模式為代表的創(chuàng)新發(fā)展階段（2010-2017 年）

2010 年，教育部頒布《關(guān)于進一步推進對口支援西部地區(qū)高等學校工作的意見》，出臺了聯(lián)合培養(yǎng)學生、合作開展科研、互派干部掛職、教學名師帶徒、定向培養(yǎng)師資、教師出國進修、共享教學資源、擴大對外交流八項舉措。[6]2010 年底、2011 年初和2013 年教育部又相繼印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和推進對口支援新疆地區(qū)高等學校工作的若干意見》《關(guān)于進一步加強和推進對口支援西藏自治區(qū)高等學校工作的若干意見》和《中西部高等教育振興計劃（2012-2020 年）》，提出了加強對口支援新疆、西藏地區(qū)高校的一攬子政策措施，開啟了17個高校團隊“組團式”對口支援17 所西部高校的模式，逐步構(gòu)建起了一個以98 所支援高校和18 個省、市、自治區(qū)74 所受援高校為主體的全國高?！皩谥г斌w系，有效推動了西部高校在隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究、社會聲譽等方面實現(xiàn)快速提升。比如，云南大學、新疆大學入選“一流大學”建設高校行列，貴州大學、西藏大學、西北大學、青海大學、寧夏大學、石河子大學入選“一流學科”建設高校行業(yè)，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

（四）以“對口合作”模式為代表的升級創(chuàng)新階段（2018年至今）

2018 年，教育部召開支持和提升中西部高等教育發(fā)展座談會，圍繞中西部地區(qū)還沒有部屬高校的14個省份，啟動“部省合建”工作，確定了37所直屬高校與14 所部省合建高校建立對口合作關(guān)系，援助重點為支持培育優(yōu)勢特色學科群和推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，這一舉措堪稱對口支援計劃的升級版，而目前14 所省部合建高校中已有13 所高校進入“雙一流”建設名單。與此同時，為落實脫貧攻堅任務，教育部還重點面向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，組織實施了組團式對口支援西昌民族幼兒師范?？茖W校和麗江高等師范?？茖W校；為支持中國石油大學（北京）克拉瑪依校區(qū)、塔里木大學、滇西應用技術(shù)大學發(fā)展，實施了“高校銀齡教師支援西部計劃”[7]；為支持邊遠地區(qū)師范院校建設，推出了“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”[8]，引入社會資金5 億元，打造了10 個組團40 所高校重點支持32 所地方薄弱師范院校的大幫扶體系。這些新舉措均體現(xiàn)了教育部以對口支援工作促進“雙一流”建設，鞏固脫貧攻堅成果和全面實施鄉(xiāng)村振興的新思路。

二、對口支援西部高校工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

對口支援西部高校計劃實施二十年來，顯著提高了西部高校的辦學水平和服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進了西部地區(qū)高等教育的發(fā)展和教育公平。在肯定對口支援西部高校工作顯著成效的同時，也必須認識到其在政策層面和實施層面所面臨的問題和挑戰(zhàn)。

（一）參與性：地方政府和社會力量缺位

從本質(zhì)上講，對口支援西部高校的目的是為了促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。但在實際中，由于制度設計上地方政府和社會力量的缺位，對口支援西部高校工作的參與者僅僅包括了教育部和相關(guān)高校，地方政府在政策和資源上幾乎沒有投入，社會力量也缺乏參與的意識和途徑，國際合作的參與顯然也是不夠的。地方政府、經(jīng)濟社會力量和國內(nèi)外資源未能和教育部和相關(guān)高校形成上下合力，對口支援西部高校工作與西部高校參與和服務鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)戰(zhàn)略未能形成聯(lián)動，客觀上使得對口支援西部高校工作的經(jīng)濟社會效益大打折扣，也制約了西部高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的提升。

（二）積極性：缺乏評價和激勵機制

對口支援西部高校工作作為一項“政治任務”，是運用行政調(diào)控手段強制在東部高校與西部高校之間建立的對口支援關(guān)系，[9]其邏輯本身與市場經(jīng)濟規(guī)律是相互背離的。特別是進入新時代，如果不能在政策和機制上予以充分保障，在內(nèi)容和形式上賦予其新的內(nèi)涵，在評價和激勵機制上形成新的共識，勢必會影響參與高校的積極性和主動性。[10]縱觀對口支援西部高校的政策實施，在2013 年之后，教育部停止了對對口支援西部高校工作有限的經(jīng)費支持；也沒有對相關(guān)工作開展成效評估和激勵補償，對取得成績的評價更多則停留在新聞報道層面；僅有的一些支持政策如“對口支援高校申請定向培養(yǎng)博士研究生、碩士研究生單獨招生計劃”“高校銀齡教師支援西部計劃”“高校人才柔性引進政策”對支援高校的吸引力也不大；而且隨著對口支援工作的不斷擴大，不少高校的對口支援的任務還在大幅增加，一所高校承擔對口支援幾所甚至十幾所高校的情況十分普遍，進一步稀釋了對口支援力量的投入。這些情況不僅導致了支援高校積極性的下降，也制約了受援高校工作的主動性，部分高校出現(xiàn)了象征性、選擇性、替換性、觀望性甚至對抗性執(zhí)行對口支援政策的問題[11]，客觀上影響了對口支援西部高校工作的持續(xù)深入開展。

（三）有效性：在深化拓展方面還需努力

當前，對口支援西部高校工作在具體實施實踐中仍然存在“浮于表面”和“完成任務”的現(xiàn)象，參與高校對工作的思考、深化和創(chuàng)新仍顯不足，對口支援的質(zhì)量還有待進一步提升。比如，部分高校的對口支援工作僅僅停留在簽約互訪、學生交流、博士單招、教師進修、干部掛職等基礎工作層面，沒有很好地向二級單位、教學科研一線深化拓展，沒有很好的向經(jīng)濟社會前沿、國家戰(zhàn)略需求等方面深化拓展，全面參與、資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏發(fā)展的大格局還未完全形成，客觀上影響了對口支援西部高校工作的整體效果。

三、當前對口支援西部高校工作面臨的新形勢新要求

在新的歷史時期，持續(xù)做好對口支援西部高校工作，不僅是解決我國高等教育發(fā)展不平衡不充分問題的需要，是國家推進實施“雙一流”建設戰(zhàn)略的需要，是鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略需要，更是主動服務黨和國家新時代推進西部大開發(fā)形成新格局重大決策的戰(zhàn)略需要。

（一）進一步做好對口支援西部高校工作是實現(xiàn)教育公平的要求

教育公平是社會公平的重要基礎，是教育為人民服務的重要體現(xiàn)。隨著我國高等教育由大眾化階段向普及化階段邁進，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)高等教育的需求日益強烈，對高等教育“好不好”的關(guān)注更加迫切。接受優(yōu)質(zhì)的高等教育，已經(jīng)成為了增強人民群眾獲得感和幸福感的重要方面。盡管近年來我國高等教育在量和質(zhì)上均實現(xiàn)了長足進步，但是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍有一定差距，優(yōu)質(zhì)資源供給仍不平衡不充分，特別是西部地區(qū)高等教育發(fā)展仍明顯滯后。比如，從毛入學率來看，西部12 個省區(qū)市的高等教育毛入學率與東部11 個省區(qū)市平均差距達13 個百分點。從高水平大學分布來看，教育部公布的“雙一流”建設高校中，東部地區(qū)共入選92所，省均8.4所，占總數(shù)的62.59%；中西部合計僅50余所高校入選，西部地區(qū)省均僅2.8 所。從學科建設來看，根據(jù)教育部公布的第四輪學科評估結(jié)果，獲批的A 類學科中，東部高校占比達70.72%，而西部高校僅為9.29%。從教師隊伍建設來看，西部地區(qū)高校博士學位教師占比20%，比東部地區(qū)平均低13個百分點；西部高校擁有的兩院院士、長江學者、國家杰青、國家青年千人、國家優(yōu)青等高級人才數(shù)量僅占全國的10.3%，與東部高校相差6 倍多。從科技創(chuàng)新能力看，2020 年在校均專利出售金額方面，東部地區(qū)高校是中西部地區(qū)的約3倍；在校均技術(shù)轉(zhuǎn)讓實際收入方面，東部地區(qū)高校是中西部地區(qū)的約4 倍。[12]總的來看，西部地區(qū)的高等教育發(fā)展現(xiàn)狀距離實現(xiàn)高等教育公平、距離滿足人民群眾對高質(zhì)量高等教育的需求還有較大差距，需要國家和社會各方面力量的進一步支持和援助。由此可見，做好對口支援西部高校工作，助力振興西部高等教育，首先是實現(xiàn)教育公平的要求。

（二）進一步做好對口支援西部高校工作是加快推進“雙一流”建設的要求

“雙一流”建設是新時代我國高等教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略。按照2015 年11 月國務院頒布的《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，我國“雙一流”建設的目標是“到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數(shù)量和實力要進入世界前列，基本建成高等教育強國”。要建成繁榮、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高等教育強國，如果沒有實現(xiàn)高等教育的均衡布局和發(fā)展，如果沒有占比達到57%的中西部高校的卓越發(fā)展，將無從談起。所以，要加快推進“雙一流”建設，必須讓政策措施惠及所有高校，特別是西部地區(qū)的高校。為此，2020年5月，中共中央、國務院出臺的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中特別指出，要“支持西部地區(qū)高?！p一流’建設，著力加強適應西部地區(qū)發(fā)展需求的學科建設?！盵13]從這層意義上來看，新時代進一步做好對口支援工作是加快推進“雙一流”建設的要求。

（三）進一步做好對口支援西部高校工作是鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興的要求

“治窮先治愚，扶貧先扶智”。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，而集人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承等功能于一體的高校，在新時代打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中起到了關(guān)鍵性作用。在這一過程中，廣大西部地區(qū)高校扎根基層一線，依托特色學科資源，精準對接地方發(fā)展需求，走出了一條以高校發(fā)展帶動當?shù)匕l(fā)展的扶貧之路，也必將在鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要的引領作用。可以說，對口支援西部高校工作不僅有利于西部高校自身的發(fā)展，也為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的動力和活力。為此，教育部等四部門在《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中，明確要求“繼續(xù)實施對口支援西部地區(qū)高等學校計劃”“強化服務面向，打造學科專業(yè)特色”。[14]由此可見，在新時代進一步做好對口支援工作是鞏固脫貧攻堅成果和銜接鄉(xiāng)村振興的要求。

（四）進一步做好對口支援西部高校工作是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的要求

新時代推進西部大開發(fā)形成新格局這一重大戰(zhàn)略舉措的出臺，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署。圍繞這一重大戰(zhàn)略舉措，作為創(chuàng)新的重要主體，西部地區(qū)的高校必須進一步肩負起重要使命，發(fā)揮其在學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新等方面的活力和優(yōu)勢，主動服務新時代西部大開發(fā)?，F(xiàn)實的情況是，西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，科技創(chuàng)新發(fā)揮效能不足，迫切需要增強內(nèi)生動力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這些問題對西部高校的科研創(chuàng)新能力提出了新的更高要求；而較之于東部發(fā)達地區(qū)，西部高校在整體辦學實力上存在顯著差距，特別是在適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的特色學科建設上短板十分明顯。為此《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》強調(diào)，“持續(xù)推動東西部地區(qū)教育對口支援，繼續(xù)實施東部地區(qū)高校對口支援西部地區(qū)高校計劃”，其目標就是要通過對口支援西部高校，促進西部教育高質(zhì)量發(fā)展，從而為西部大開發(fā)提供更加堅實的智力支持和更具活力的創(chuàng)新動能。

四、新時代構(gòu)建對口支援西部高校新模式的幾點思考

站在新的歷史起點，面對新時代、新形勢、新要求，針對當前對口支援西部高校工作存在的問題，對口支援西部高校工作應從基礎格局、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實施路徑和長遠發(fā)展四個維度出發(fā)，構(gòu)建適應新時代的對口支援西部高校新模式。

（一）構(gòu)建“大格局”，創(chuàng)新模式精準實施對口支援

在政策供給方面，要進一步加大教育主管部門和地方政府政策、資源支持的力度，鼓勵社會力量的積極參與，努力形成“教育部+地方政府+社會力量+國內(nèi)外資源”多方協(xié)作的支持體系。其中，教育部應加大政策引導力度，并予以支援高校一定的政策傾斜或者資源補償；地方政府應出臺相應的配套支持政策，并設立專項經(jīng)費、專門項目支持對口支援工作開展；同時，政府、高校應主動引入社會力量和國內(nèi)外資源參與對口支援，并在政策、資源供給方面予以一定保障。在完善模式方面，要進一步梳理受援高校的定位目標、發(fā)展情況、實際需求和支援高校的實際承載能力，適時適當優(yōu)化調(diào)整對口支援的高校組成、支援模式和幫扶內(nèi)容；引導和支持對口支援工作的重心全面向高校二級單位和教學科研團隊下移[15]，向教學科研和經(jīng)濟社會一線深化拓展；在全國和區(qū)域范圍內(nèi)建立對口支援高校交流溝通平臺和支援聯(lián)盟，鼓勵支援高校加強交流，推動資源信息共享。在評價改革方面，要建立健全對口支援工作考核評價體系，加強對評價結(jié)果的運用。將受援高校的工作情況與學校綜合評價、干部考核評價等直接掛鉤，并予以一定的政策資源支持；將支援高校的工作成效納入學科評估、“雙一流”建設評估等，加大對口支援、服務社會在評估考核中的權(quán)重，并予以一定的政策資源補償，如增加招生指標等。

（二）圍繞“雙一流”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好對口支援

特色學科建設方面，要瞄準“雙一流”要求，支持受援高校不斷提升學科建設水平，特別是促進教育與社會的循環(huán)、教育與經(jīng)濟的循環(huán)，優(yōu)先發(fā)展一批適應地方經(jīng)濟社會需要的特色優(yōu)勢學科，努力提升優(yōu)勢學科服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。師資隊伍建設方面，要始終牢牢抓住師資隊伍建設這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在協(xié)助受援高校做好學科規(guī)劃、人才規(guī)劃的基礎上，充分利用好各類對口支援隊伍建設專項計劃，圍繞重點建設學科和領域，充分利用信息技術(shù)手段，組織開展不同層級、不同形式的幫扶活動，如博士單招、訪學計劃、教師研修、教師結(jié)對等，有效提升師資隊伍水平?？蒲蟹漳芰Ψ矫?，要發(fā)揮好支援高校的科研優(yōu)勢，以聯(lián)合實驗室、合作項目攻關(guān)等模式，組織、帶動和指導受援高校面向區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、重點布局產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)，著力推進科學研究和成果轉(zhuǎn)化工作，努力形成一批水平較高的特色學科和科研成果。高校管理水平方面，要加強干部交流和培養(yǎng)的力度，以專題調(diào)研、干部培訓、干部交流掛職為抓手，指導受援高校不斷更新管理理念，提升管理服務效能，逐步建立符合現(xiàn)代大學制度要求、適應自身發(fā)展需要的內(nèi)部治理體系和管理機制。

（三）建好“橋頭堡”，從授之以魚轉(zhuǎn)變?yōu)槭谥詽O

服務社會是現(xiàn)代大學最重要的一項基本功能。大學開展人才培養(yǎng)、科學研究和文化傳承、國際交流，其本質(zhì)也是為了服務社會。從這個意義上講，對口支援高校的根本目標，就是為了更好地服務社會，服務鞏固脫貧攻堅成果和有效銜接鄉(xiāng)村振興。如果說支援高校是服務社會的“動力源”，那么廣大受援高校就是服務社會的“橋頭堡”。在對口支援工作中，作為“動力源”的支援高校不僅要向受援高校輸出動力和資源，更要實現(xiàn)從“授之以魚”到“授之以漁”的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變，不再強調(diào)單純的支援和給予，而是更多強調(diào)引領帶動和協(xié)同發(fā)展。具體而言，支援高校首先要指導受援高校明確自身定位，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和特色優(yōu)勢，聚焦適應當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際需求的特色學科建設；其次，支援高校要集中優(yōu)勢資源，精準、長期、深入支持西部高校特色學科的建設和發(fā)展，努力形成特色優(yōu)勢學科；再次，要創(chuàng)新設計對口支援合作項目，帶動和支持受援高校提升相關(guān)學科人才培養(yǎng)水平和科研服務能力，推動西部地區(qū)高校進一步融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，更好地服務地方科技成果轉(zhuǎn)化，深度參與鄉(xiāng)村振興，進而提升其作為高等教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展“橋頭堡”的地位和作用。

（四）打造“共同體”，推動對口支援走向合作共贏

從長遠來看，對口支援西部高校工作從“政治任務”走向“合作共贏”，將是這項政策得以不斷延續(xù)和發(fā)展的必由之路。[16]一是要實現(xiàn)“合作共贏”的思想轉(zhuǎn)變，要改變對口支援就是單方面無償付出的傳統(tǒng)觀念，而是把對口支援建立在平等合作、共贏發(fā)展的基礎上，使得支援高校不僅可以獲得名譽上的回報，也可以獲得學科科研、隊伍建設、人才培養(yǎng)乃至社會和經(jīng)濟方面的多重回報，實現(xiàn)共贏發(fā)展。二是要合作打造“共同體”，政府應當從政策和資源層面加大供給，并積極吸納社會力量的參與，通過設立人才聯(lián)合培養(yǎng)專項計劃、合作科研專項計劃等，推動支援高校和受援高校形成“開放共享”的發(fā)展共同體，鼓勵支援高校開放共享學科、人才、科研、管理和國際交流等方面的優(yōu)勢資源，鼓勵受援高校挖掘自身特色和當?shù)貎?yōu)勢、特殊資源等開放共享給支援高校，鼓勵雙方圍繞共同的目標參與競爭與合作，最終實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展和共同進步。