馬西云 李振洪 張 揚 楊 帆

（1.河南省農(nóng)業(yè)科學院，河南 鄭州 450002；2.河南省科技創(chuàng)新促進中心，河南 鄭州 450002）

0 引言

河南省轄市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對推動河南農(nóng)業(yè)科技進步和保障國家糧食安全產(chǎn)生了重大影響，在河南省、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮了不可替代的作用［1-2］。

河南是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量大省，被譽為“中原糧倉”。2021 年河南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到63.3%，比全國平均水平高出三個百分點，穩(wěn)居全國第一方陣，其中市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所的貢獻功不可沒，已經(jīng)成為河南省農(nóng)業(yè)科研戰(zhàn)線的一支不可忽視的重要科技力量［3-4］。

1 河南省轄市級農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所科研概況

河南省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)是由一個省級農(nóng)科院——河南省農(nóng)業(yè)科學院、20 個省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）、29 個縣（市）級農(nóng)業(yè)科學試驗站（農(nóng)科所）組成，省農(nóng)科院在業(yè)務上指導系統(tǒng)內(nèi)的省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）、縣（市）級農(nóng)業(yè)科學試驗站（農(nóng)科所），形成了優(yōu)勢互補、輻射全省、獨具河南特色的省、市、縣三級農(nóng)業(yè)科研體系。承載著解決河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵科技問題；開展科技成果示范和科技服務，為河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐；開展農(nóng)業(yè)科技知識傳播與培訓，促進農(nóng)民科技文化素質(zhì)的不斷提高，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。

2 河南省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）獲河南省科學技術獎項目統(tǒng)計

基層農(nóng)科院所是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中具有特色優(yōu)勢的地方科研機構，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術推廣等方面發(fā)揮著重要作用［5］。省級科學技術獎是為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，加速科學技術事業(yè)的發(fā)展而設立的政府性獎勵。2011—2020 年省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）共計獲河南省科學技術獎118 項，其中一等獎5 項，二等獎32 項，三等獎71項。2011—2015 年獲河南省獎73 項，占農(nóng)業(yè)類項目的28.9%；2016—2020 年獲河南省獎45 項，約占河南省獎農(nóng)業(yè)類的20.9%（見表1）。

表1 2011—2020年省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）獲河南省科學技術獎簡表

本研究有關科學技術獲獎數(shù)據(jù)均來源于河南省科學技術獎勵公告。

3 “十二五”至“十三五”時期（2011—2020年）獲河南省科學技術獎概況

2011—2020 年河南省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）共獲省獎118 項，其中小麥、玉米、花生、大豆、棉花、水稻、油菜、韭菜、谷子、白菜、番茄、甜菜等19 個農(nóng)作物新品種選育100 項，占比84.74%；其中一等獎5 項，小麥育種4 項，植物保護1 項，第一完成單位分別是周口市農(nóng)業(yè)科學院（3項）和洛陽農(nóng)林科學院（1項）、濮陽市農(nóng)林科學院（1項，植物保護）；二等獎32 項，二等獎以上成果占27.12%。

3.1 “十二五”時期（2011—2015 年）獲河南省科學技術獎情況

2011—2015 年河南省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）共獲省獎73 項，其中小麥、玉米、花生、大豆、棉花、水稻、油菜、韭菜、谷子、白菜、番茄、甜菜等19 個農(nóng)作物新品種選育59 項，占比80.8%；其中一等獎3 項，小麥育種2 項，植物保護1 項，第一完成單位分別是周口市農(nóng)業(yè)科學院、洛陽農(nóng)林科學院和濮陽市農(nóng)林科學院；二等獎23 項，二等獎以上成果占35.6%（見圖1）。

圖1 2011—2015 年省轄市農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）各作物獲河南省獎情況

按照獲獎類別數(shù)量劃分，市院所獲獎主要在新品種選育，排前兩位的是玉米和小麥品種選育，其次是大豆，花生品種獲獎數(shù)排7 位。按照獲獎單位來講，“十二五”時期排在首位的是洛陽市農(nóng)林科學院，獲獎12 項，其次是周口市農(nóng)業(yè)科學院、鄭州市農(nóng)林科學研究所和駐馬店市農(nóng)業(yè)科學院，均獲7 項（見圖2）。

圖2 2011—2015 年省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）獲河南省獎情況

綜上所述，21個省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科研系統(tǒng)院（所）2011—2015 年共計獲得河南省二等獎及以上科技成果獎勵27項，9項獨立完成占比33.4%；有4項與國內(nèi)高校院所合作完成，占比14.8%；14項與河南省內(nèi)市、縣地市推廣站等合作完成，約占51.8%。

3.2 “十三五”時期（2016—2020 年）獲河南省科學技術獎概況

2016—2020 年河南省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）共獲省獎45 項，其中小麥、玉米、花生、大豆、水稻、油菜、谷子、白菜、櫻桃等17 個農(nóng)作物新品種選育41 個，占比91.1%，較“十二五”時期上升10.2%，一等獎2 項，全部為周口市農(nóng)業(yè)科學院的小麥育種，二等獎9 項，二等獎以上獲獎項目占比24.4%，較“十二五”時期下降11.4%（見圖3）。

圖3 2016—2020 年省轄市農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）各作物獲河南省獎情況

按照作物獲獎數(shù)量劃分，排前兩位的是小麥和玉米，其次是花生，花生由“十二五”時期的第7 位上升至第3 位，與近年來河南省花生的種植面積、經(jīng)濟效益逐年增加相符［5］。紅薯由“十二五”時期的第5 位降至第11 位。各作物獲河南省獎數(shù)量基本上反映了河南省農(nóng)業(yè)種植業(yè)的變化趨勢。按照獲獎單位來講，“十三五”時期排在首位的是鄭州市蔬菜研究所，獲獎6 項，其次是漯河市農(nóng)業(yè)科學院、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學院，均獲5項（見圖4）。

圖4 2016—2020 年市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）獲河南省獎情況

按獲獎單位來劃分，“十二五”期間洛陽農(nóng)林科學院獲省科學技術獎12 項，數(shù)量位于省轄市級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科研院所首位；“十三五”期間鄭州市蔬菜研究所獲省獎6 項，數(shù)量位于首位；十年間，周口市農(nóng)業(yè)科學院獲河南省科學技術一等獎3 項，均為小麥育種，是省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）獲一等獎最多的院所。

如前所述，21個省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）2016—2020 年間共計獲得河南省科技成果獎勵45項，其中二等獎及以上科技成果獎勵11項，4 項獨立完成，約占36.3%，有2 項與國內(nèi)高校院所合作完成，約占18.2%；5 項與河南省內(nèi)市、縣地市推廣站等合作完成，約占45.5%。

4 河南省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）科技創(chuàng)新存在問題

4.1 地市級農(nóng)科院所之間、與省內(nèi)外高校等合作不緊密，優(yōu)勢科研成果應用難度加大

地市級農(nóng)業(yè)科研院所是集“農(nóng)業(yè)科研、成果轉(zhuǎn)化、科技服務”為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，然而，在行政上分別隸屬于各自所在地方政府，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制［6］，研究所與研究所之間的協(xié)作組織化程度低，集聚優(yōu)勢不夠突出；地市級院所在創(chuàng)新實踐中存在著管理、資源和信息等的孤島化現(xiàn)象；基層院所與省內(nèi)外高校等結(jié)合不夠緊密，其學科發(fā)展受到一定影響，對省內(nèi)外高校的優(yōu)勢科研成果在本地區(qū)的推廣應用不暢；某種程度上存在著學科布局不太合理，研究領域多但不深，研究面寬卻不精、研究內(nèi)容雜而不專等問題，使優(yōu)勢科研成果的推廣應用難度加大。

4.2 受地域性限制，各地市院所主要科研存在差異

河南省地市農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)院所為促進其各自所在區(qū)域的地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展繁榮中做出了貢獻。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性和自然條件限制，決定了地市級農(nóng)業(yè)科研院所必須從自身條件出發(fā)，立足本區(qū)域的地理環(huán)境，充分利用其所在區(qū)域的自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突出本單位科研優(yōu)勢，因地制宜，調(diào)動科研力量優(yōu)勢，才能更好地服務當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技。在小麥育種方面，周口市農(nóng)業(yè)科學院的周麥系列、新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)科學院的新麥比較突出；濮陽市農(nóng)業(yè)科學院在植物保護、安陽市農(nóng)業(yè)科學院在谷子育種、信陽市農(nóng)業(yè)科學院在水稻育種方面較為有優(yōu)勢，這些都與其長期豐厚的科研底蘊和特殊的地理環(huán)境有關。安陽市位于河南省北部，因地域內(nèi)降水量少，決定了其區(qū)域內(nèi)以旱作為主，谷子、紅薯等更適宜種植；信陽市地處河南省南部，因其特殊的地理環(huán)境，南方的大宗農(nóng)作物，如水稻、油菜、茶葉、麻類、紫云英等更適宜種植，且占比較大。

4.3 部分領域創(chuàng)新存在短板，基礎創(chuàng)新不足

地市級農(nóng)業(yè)科研院所擔負著提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進農(nóng)業(yè)科技進步的重要使命，主要從事的研究工作集中在應用技術研究、試驗示范等方面。地市農(nóng)業(yè)科研院所獲河南省一等獎也主要集中在作物遺傳育種領域（一等獎5 項，4 項為小麥遺傳育種）。在玉米、水稻等其他作物育種和栽培技術等領域未獲過一等獎；另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工、動物養(yǎng)殖、牧草等領域的研究還存在空白，特別是技術方明和自然科學領域等方面幾乎沒有申報過獎，表明地市科研院所在基礎研究領域存在短板。

5 提升河南農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）科技創(chuàng)新的分析和思考

科學技術獎勵是一項科研成果綜合研究水平的集中評價和標志［7］，對其原創(chuàng)性、先進性、系統(tǒng)性以及應用情況等都有一定要求，農(nóng)業(yè)科研成果只有進行大面積示范推廣并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用才能更好地服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。市級農(nóng)科院所是河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地，具有鮮明的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)品特色。因此，為促進河南省轄市、縣農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新能力提出以下建議。

5.1 加強與省內(nèi)外高校院所合作，創(chuàng)建產(chǎn)學研合作人才梯隊

科學技術成果不同于科研論文、專利、驗收、成果鑒定等對科技成果的單一評價，是一項系統(tǒng)工程［8］。由單個單位完成一項重大成果的難度越來越大，需要領域內(nèi)眾多科研機構、技術推廣應用單位以及企業(yè)等共同參與，建立多層次、多方位的合作關系來共同完成。通過分析發(fā)現(xiàn)河南省轄市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科學研究院（所）很多獲獎項目是獨立完成的，與國內(nèi)高校院所合作很少，應加強與相關高校院所的合作，實施協(xié)同創(chuàng)新，區(qū)市團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關，從基礎研究入手，促使理論和技術研發(fā)融合，在基礎理論、技術原理、關鍵技術及系統(tǒng)集成方面取得重要創(chuàng)新，實現(xiàn)研究的系統(tǒng)性、完整性，以及科研水平的整體提升。

5.2 充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢領域，擴大特色產(chǎn)品的應用深度和廣度

河南地處中原，地域廣闊，各地市均有其不同的區(qū)域優(yōu)勢，為促進農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的綜合發(fā)展奠定了良好的基礎；河南省氣候兼有南北之長，適合多種農(nóng)作物生長，使中原大地物產(chǎn)豐富，名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品眾多［9-10］。例如：三門峽市農(nóng)業(yè)科學院在蘋果和珍稀食用菌的產(chǎn)業(yè)育種方面具有優(yōu)勢，信陽市農(nóng)業(yè)科學院的優(yōu)勢學科為茶葉、水稻、紫云英等；河南省果類優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要集中在周口、商丘、開封、三門峽和南陽5 個市，信陽茶葉、南陽西峽獼猴桃、三門峽靈寶蘋果、焦作溫縣山藥等都是地域性的特色產(chǎn)品等；各地市農(nóng)業(yè)科研院所根據(jù)所在地市獨特的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，應發(fā)揮好各地市農(nóng)業(yè)科研院所的區(qū)域科技優(yōu)勢，劃定重點、以點帶面、輻射區(qū)域、布局全國，開發(fā)好河南的豐富特色農(nóng)業(yè)品種和品牌，加快推動河南名優(yōu)產(chǎn)品的應用深度和廣度。

5.3 加強市級農(nóng)業(yè)科學研究院間合作，實現(xiàn)科技成果效益最大化

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展受地區(qū)環(huán)境影響，不同地區(qū)的不同領域科技創(chuàng)新水平存在較大差異。例如：周口市農(nóng)業(yè)科學院在小麥和大豆新品種選育、鶴壁市農(nóng)業(yè)科學院在玉米新品種選育領域具有優(yōu)勢，相反周口市農(nóng)業(yè)科學院在玉米和花生新品種選育、鶴壁市農(nóng)業(yè)科學院在水稻、油菜等新品種選育方面存在不足。因為農(nóng)業(yè)科研周期具有特殊性，實現(xiàn)不足領域的科研從零到有的突破，不僅需要人力和平臺保障，還需要時間保障。為加快各地市科研成果快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要加強市級農(nóng)業(yè)科學研究院間協(xié)同創(chuàng)新，加速科技獎勵成果推廣應用的效果，充分利用已有農(nóng)業(yè)科技的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)科研效益的最大化。進一步搭建地市農(nóng)科院所信息平臺，真正將地市農(nóng)科院所納入行業(yè)管理，解決獲取農(nóng)業(yè)項目信息總是慢半拍的問題，促進市級農(nóng)業(yè)科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化效率和速度［11-13］。

5.4 循序漸進，多學科協(xié)同發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)全鏈條研究的創(chuàng)新機制和環(huán)境

農(nóng)業(yè)科研周期較長，一般需要一代甚至兩三代科研人員持續(xù)、不斷地開展研究工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，一個新品種從選育到通過品種審定一般需要8～10 年時間。省轄市農(nóng)業(yè)科研院所獲河南省科技獎勵成果中，在多數(shù)新品種選育領域，特別是2016—2020 年，占比達91.1%；在動物健康養(yǎng)殖、植物保護、農(nóng)產(chǎn)品加工等領域的研究還亟待完善。因人力等資源限制，建議市級科研院所以重大項目為牽引，充分發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)整體功能，循序漸進，積極推動系統(tǒng)內(nèi)部向協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏、共同進步的方向發(fā)展，合理規(guī)劃并詳細制訂和推進年度工作方案。重點支持取得階段性成果的系統(tǒng)集成和后續(xù)熟化、轉(zhuǎn)化、示范、推廣及宣傳觀摩等工作，擴大成果的應用、轉(zhuǎn)化范圍，提升產(chǎn)業(yè)影響力和經(jīng)濟社會效益。同時，積極培養(yǎng)薄弱領域的人才等，循序漸進，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條研究創(chuàng)新機制創(chuàng)造良好環(huán)境。

6 結(jié)語

省轄市農(nóng)業(yè)科研院所是助力鄉(xiāng)村振興極其重要的科技力量，是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的有效載體。應充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，因地制宜制定出本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，研制并開發(fā)好適宜本地發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)品種和品牌，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效科技支撐。