劉亞

【摘? 要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步確立，企業(yè)的福利制度也逐漸成熟。員工福利作為促進員工積極性提高的重要方法，是保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的重要因素。論文首先明確員工福利的概念及作用，并對電力企業(yè)員工福利的現(xiàn)狀加以分析，進而提出目前存在的問題，最后提出一些加強員工福利管理的思路與對策。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；員工福利；福利制度

【中圖分類號】F272.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）12-0063-03

1 引言

員工福利由來已久，是工業(yè)革命后隨著產(chǎn)業(yè)工人的逐漸增多而興起的，發(fā)展至今已經(jīng)成為員工勞動總報酬的重要組成部分。員工福利作為勞動報酬的補充，能夠增強企業(yè)的軟實力和對員工的吸引力，提高員工的歸屬感，通過愉悅員工身心進而提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的戰(zhàn)略目標，具有十分重要的作用。企業(yè)開展員工福利管理不僅是一項人力資源專業(yè)工作，更是一項企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

電力企業(yè)作為國有大型企業(yè)，經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期“企業(yè)辦社會”的統(tǒng)包階段，隨著國有企業(yè)改革和電力體制改革的逐步深入，員工福利管理也進入了新的發(fā)展階段。

2 福利的相關(guān)概述

2.1 福利的概念

福利是指企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及企業(yè)自身狀況為員工提供的非貨幣形式的勞動報酬及其他各類補貼。具體包括國家強制推行的社會保險、企業(yè)自行建立的補充保險等制度，增加集體福利設(shè)施、開展員工健康體檢、舉辦各類文體活動等，能夠為員工工作之余提供放松身心、減輕壓力負擔等保障，豐富員工的精神文化生活。

對個人而言，福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的福利包括3個層次：首先是社會福利，作為一名遵紀守法的公民，員工有權(quán)享受由政府提供的科、教、文、衛(wèi)等多方面的社會保障服務(wù)；其次是企業(yè)集體福利，作為一名企業(yè)的員工，可以享受由企業(yè)提供的職業(yè)技能培訓、使用健身活動場地等集體福利；最后是企業(yè)個人福利，個人可以享受除貨幣勞動報酬以外的、企業(yè)為個人發(fā)放的節(jié)日慰問品等實物或健康體檢服務(wù)等形式的福利。狹義的福利是指企業(yè)為滿足員工的生活需要，在貨幣報酬以外，為員工本人及其家屬發(fā)放的實物或提供的其他服務(wù)等形式的福利。

2.2 我國員工福利的發(fā)展階段

2.2.1 統(tǒng)包階段

中華人民共和國成立后，隨著國有企業(yè)等集體經(jīng)濟形式的確立，逐漸形成了過度強調(diào)公平的“大鍋飯”分配制度。與之配套形成了統(tǒng)包式的員工福利，員工福利計劃涵蓋了衣食住行、生老病死等各方面，各層級的國有企業(yè)在不同程度上承擔了社會職能。福利的表現(xiàn)形式以實物為主，包括分配福利住房、設(shè)立職工醫(yī)院、建設(shè)附屬學校等。在當時的體制下，國有企業(yè)要對職工的生活，如住房、醫(yī)療、教育等方面負責到底。

2.2.2 改革階段

黨的十一屆三中全會以后，國家實施改革開放戰(zhàn)略，打破了原有的計劃經(jīng)濟體制，逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制。在這個過程中，貨幣形式的員工福利開始增多，獎金、津補貼和救濟金等進入人們的生活。1983年，我國對這一辦法進行了調(diào)整完善，改為按照企業(yè)職工工資總額的一定比例在成本中提取，如果存在不足部分，再從稅后企業(yè)利潤留成中列支。自此奠定了制度基礎(chǔ)，企業(yè)職工福利從制度層面有了經(jīng)費保障，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，職工福利經(jīng)費也能夠逐步充盈。在這一階段，從企業(yè)到員工的福利意識明顯增強，但傳統(tǒng)體制的慣性仍在延續(xù)，新型福利體系尚未建立。

2.2.3 創(chuàng)新階段

進入21世紀，我國加入世界貿(mào)易組織后，開啟了大刀闊斧的國有企業(yè)改革，社會主義市場經(jīng)濟改革向縱深推進，企業(yè)員工福利進入了體制機制的創(chuàng)新階段。通過社會保障制度的確立，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代社會保障制度基本確立，國有企業(yè)承擔的社會職能逐步分離，社會福利和企業(yè)福利進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。貨幣形式的收入報酬的邊際效用減小，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量和幸福感。此外，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，人力資源越來越受到各類企業(yè)的重視，甚至提升到了企業(yè)戰(zhàn)略的高度，員工福利作為企業(yè)人力資源制度體系中的重要組成部分，結(jié)合自身企業(yè)特點探索和建立科學的員工福利制度也得到了廣泛關(guān)注。

2.3 福利的重要作用

2.3.1 福利對企業(yè)的作用

第一，員工福利可以為企業(yè)吸引和留住人才。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求是多層次的，貨幣工資主要是滿足人們的物質(zhì)需求，而有些福利項目則能夠滿足人們的情感需求。例如，電力企業(yè)每年會組織員工療養(yǎng)、為離退休人員組織活動等，這都是從人的情感層面出發(fā)來考慮的，從而全方位助力企業(yè)吸引和留住人才。第二，員工福利可以提高員工工作效率。企業(yè)為員工提供帶薪年休假、健康體檢等福利，可以使員工保持良好的精神狀態(tài)，進而全身心地投入工作。因此，有效的員工福利項目能夠達到保障員工權(quán)益、提高工作效率的目的。第三，員工福利可以起到激勵員工的作用。企業(yè)福利制度可以適當考慮差別因素，對不同職位和不同績效表現(xiàn)的員工提供部分有差異的福利待遇，這可以在一定程度上起到激勵作用，從而有利于企業(yè)實現(xiàn)人力資源管理的戰(zhàn)略目標。第四，員工福利可以為企業(yè)合理避稅?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》及實施條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除。福利費可以作為企業(yè)成本費用在稅前列支，這使企業(yè)合理地規(guī)避了一部分稅收。

2.3.2 福利對員工的作用

第一，提高員工的實際收入水平。員工福利雖不同于薪酬直接以貨幣形式支付給個人，但是同樣可以為員工帶來更多的收益，增加實際收入。企業(yè)為員工建立職工食堂，每年組織健康體檢、療休養(yǎng)等活動，雖然不是直接的貨幣收入，但作為員工勞動報酬的一部分，提高了員工的實際收入水平。第二，為員工提供切實保障，消除后顧之憂。除了國家各項社會保險項目，電力企業(yè)為員工建立了企業(yè)年金和企業(yè)補充醫(yī)療保險制度，保障員工在退休后或者發(fā)生重大疾病時可以得到更好的保障。第三，增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感。良好的福利制度可以提高員工對企業(yè)的忠誠度，從而激勵員工充分發(fā)揮自己的潛能，為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

3 電力企業(yè)員工福利的現(xiàn)狀

目前，電力企業(yè)的員工福利主要由兩部分組成：社會保險及補充保險福利。社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和職工住房公積金，也就是人們通常所說的“五險一金”。補充保險主要為企業(yè)年金和企業(yè)補充醫(yī)療保險。電力企業(yè)在這方面通常能做到嚴格按照國家政策規(guī)定執(zhí)行，切實保障員工的合法權(quán)益。其中，職工福利主要包括防暑降溫費、供暖費補貼、獨生子女費、體檢費、職工療養(yǎng)費、離退休統(tǒng)籌外費用等項目。屬地化管理項目，如防暑降溫費、供暖費補貼、獨生子女費等，按照當?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定的標準執(zhí)行；其他項目，如體檢費、職工療養(yǎng)費、離退休統(tǒng)籌外費用等，由上級單位依據(jù)國家政策制定統(tǒng)一標準。

同時，實行福利計劃管理。電力企業(yè)每年的福利計劃由上級單位在年初和年末分兩次下達，分別為福利預(yù)控計劃和福利調(diào)整計劃。福利計劃分級管理、層層管控，確保了電力企業(yè)員工福利管理的上下統(tǒng)一，也有效保障了員工福利計劃能夠得到切實的執(zhí)行，保護了廣大電力員工的合法權(quán)益。

總體而言，電力企業(yè)在員工福利方面做了大量的工作，也取得了一些工作成效。但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、人們對美好生活需要的日益增長，電力企業(yè)員工福利管理也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。

4 電力企業(yè)員工福利管理存在的問題

4.1 福利管理工作理念滯后

員工福利管理工作的理念滯后具體表現(xiàn)在電力企業(yè)福利管理工作依然受到傳統(tǒng)福利管理的影響，如部分福利項目執(zhí)行標準未能及時更新。以防暑降溫費為例，其仍按照政府相關(guān)部門在1996年下發(fā)的有關(guān)規(guī)定，即每年7月至9月，每人每天1元執(zhí)行，嚴重滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展情況。

4.2 員工福利需求調(diào)查不足

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)員工團隊的層次逐漸擴大，從新入職的大學畢業(yè)生到即將退休的老員工，不同年齡階段、不同職位以及不同文化層次的員工對福利項目的需求具有很大的差異。但在實際運行中，電力企業(yè)在一定程度上忽略了員工的需求，沒有從員工個性化、多樣化的需求出發(fā)，對員工各種福利需求調(diào)查不足，無法滿足員工的多樣化需求。因此，員工在福利管理中處于被動地位。

4.3 福利項目設(shè)計缺乏彈性

目前，電力企業(yè)福利項目的設(shè)置由上級單位統(tǒng)一管理，下屬企業(yè)可以根據(jù)自身情況申報福利項目。但是由于未充分開展福利需求調(diào)查，同時，出于福利項目申報能否批復(fù)的不確定性，基層電力企業(yè)在實際福利管理過程中，僅嚴格按照上級單位規(guī)定的福利項目執(zhí)行，對全體員工提供了幾乎相同的福利待遇，使得企業(yè)福利制度剛性大，缺乏彈性。

4.4 過于強調(diào)福利的平均化

在電力企業(yè)中，員工福利政策過度注重福利的公平性，在一定程度上導致員工對于福利的認識出現(xiàn)偏差，認為福利不是企業(yè)對于自己的關(guān)愛，而是自己本身應(yīng)得的，因此，其不會對企業(yè)心存感謝。從這個角度，過于強調(diào)福利的平均主義，不僅起不到增加員工歸屬感幸福感的作用，還提高了企業(yè)的福利成本，增加了企業(yè)的經(jīng)營負擔。

5 電力企業(yè)員工福利管理的思路與對策

企業(yè)為員工提供多少福利項目，受到企業(yè)外部因素和內(nèi)部因素的共同制約和影響。國家關(guān)于福利方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策、市場工資水平、相關(guān)稅收制度、勞動力供求狀況等共同構(gòu)成了影響企業(yè)福利設(shè)置的外部因素；企業(yè)的經(jīng)營效益、薪酬戰(zhàn)略、員工的構(gòu)成、工作特征等共同構(gòu)成了影響企業(yè)員工福利設(shè)置的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)綜合考慮內(nèi)外部因素，尋找最適合自身發(fā)展需要的福利管理制度。

5.1 改進福利管理思路

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的福利管理思路已經(jīng)不能滿足員工日益增長的福利需求，電力企業(yè)福利管理部門應(yīng)不斷改進福利管理思路，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力，結(jié)合國家政策法規(guī)和上級單位規(guī)定，對傳統(tǒng)福利管理項目逐步規(guī)范，降低不合理福利項目費用在總體福利費用中的比重。企業(yè)要加強對福利項目實施的監(jiān)控，及時關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變化情況，最大限度地避免出現(xiàn)福利項目標準嚴重滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平的情況。

5.2 重視開展福利溝通

電力企業(yè)員工福利管理受到電力行業(yè)性質(zhì)、工作特點等因素的影響，在實施過程中會出現(xiàn)各種問題，企業(yè)應(yīng)加強對員工福利需求的調(diào)查研究，持續(xù)與員工溝通福利需求。第一，要提高員工對現(xiàn)行福利制度的掌握程度，人力資源管理部門可以根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)定，編制員工福利手冊，讓員工了解企業(yè)為自身提供了哪些福利項目、不同福利項目由哪個部門管理，同時，普及各項管理規(guī)定，增強企業(yè)員工享受福利的意識和能力；第二，建立數(shù)字化信息管理平臺，基于企業(yè)現(xiàn)有福利項目的福利管理系統(tǒng)，與員工個人和企業(yè)門戶貫通，為員工提供反映有關(guān)福利問題的渠道，減少因溝通不暢導致的情緒不滿以及涉及福利待遇的相關(guān)糾紛。

5.3 彈性設(shè)置福利項目

在全部統(tǒng)一的福利項目設(shè)置下，同一個企業(yè)內(nèi)每個員工都享受相同的福利待遇，但員工個人需求具有復(fù)雜性和多樣性，所期待企業(yè)提供的福利往往是具有差異的。美國福利研究人員通過調(diào)查問卷的方式，對美國電力行業(yè)員工福利進行了專題研究，問卷中提供了6種不同的可自由選擇的福利項目，結(jié)果表明，對所有的人采用相同的福利方案并不是最好的選擇。因此，企業(yè)福利項目的設(shè)置必須考慮到不同員工的需求差異，增強福利管理的針對性和靈活性，只有這樣才能使福利制度更好地發(fā)揮積極作用。相關(guān)實踐表明，彈性福利制度是一個既被企業(yè)喜愛也受員工歡迎的制度。所謂彈性福利制度，也稱靈活性福利制度，是指企業(yè)在統(tǒng)一的福利框架基礎(chǔ)上，員工可以有限度地自主選擇部分或全部福利項目的制度。彈性福利制度可以根據(jù)不同的需求，為員工提供多種不同種類的福利項目套餐組合，尊重了員工個性化的福利項目需求，無形中增加了福利對員工的價值。目前，彈性福利制度被越來越多的企業(yè)所接受，由于給予了員工自主選擇的權(quán)利，在一定程度上讓員工感覺到自己被企業(yè)所尊重，進而可以激發(fā)員工為企業(yè)發(fā)展貢獻力量的熱情，從側(cè)面提高了企業(yè)的核心競爭力。

5.4 強化福利激勵作用

為發(fā)揮員工福利的激勵作用，企業(yè)應(yīng)摒棄“平均主義”“大鍋飯”的傳統(tǒng)做法，將員工享受的福利水平與職位評價、績效考核結(jié)合起來。在這方面，電力企業(yè)已經(jīng)進行了有益的嘗試，如在職工療養(yǎng)方面，勞動模范、崗位技術(shù)能手等先進員工的參加不受名額比例的限制。優(yōu)秀員工可以有更多機會獲得福利方面的待遇，這可以在一定程度上激勵員工更好地為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。下一步應(yīng)強化福利的激勵作用，對員工的認識和行為進行正確的引導，向員工傳遞和表達這樣一種信息：員工的福利與企業(yè)績效掛鉤、與員工個人工作表現(xiàn)及貢獻掛鉤。

6 結(jié)語

在市場經(jīng)濟條件下，人力資源作為現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴動力，是企業(yè)在競爭中生存與發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其既是制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要依據(jù)，又是實施企業(yè)戰(zhàn)略的支撐點。每一個企業(yè)都應(yīng)當把人力資源管理提高到戰(zhàn)略管理高度。員工福利管理作為人力資源管理的重要組成部分，電力企業(yè)應(yīng)在明確福利管理工作中存在問題的基礎(chǔ)上，采用各種有力的措施，提高員工對企業(yè)福利管理工作的滿意度，進而提高員工對企業(yè)的忠誠度，提升企業(yè)的核心競爭力。

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