姜吉坤 ，祝勝來，曹吉昌，李曉冬 ，薛雅偉

（1. 青島理工大學(xué) 管理工程學(xué)院，山東 青島 266520；2. 山東省高校智慧城市建設(shè)管理研究中心，山東 青島 266520；3. 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，北京 100835）

1978年改革開放后，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展迅速，截至2020年年末，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，相比1978年的17.9%增幅高達(dá)45.99%[1]。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使城市居住格局發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)活動增多，導(dǎo)致能源消費(fèi)加劇，溫室氣體排放量增加，引發(fā)氣候變化等一系列問題，對自然界和人類形成巨大威脅[2]。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，城市產(chǎn)生的二氧化碳約占全球的70%，且這一比例會越來越高[3]。為解決城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的壓力，實(shí)現(xiàn)碳減排背景下低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)[4]，中國政府2014年發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，提出建設(shè)具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化從粗放式發(fā)展到集約式發(fā)展的轉(zhuǎn)變[5]。2006年以來，中國一直是世界上碳排放量最多的國家，2020年，碳排放量占世界的31%，面對這一難題，2021年國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2030年化石能源消耗占比降低到75%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降65%以上，確保2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，積極地控制碳排放，推進(jìn)城市低碳發(fā)展，保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步發(fā)展，同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境。

“城鎮(zhèn)化”一詞最早起源西班牙工程師A.Serda的著作《城鎮(zhèn)化基本理論》，把城鎮(zhèn)化描述為農(nóng)村向城市發(fā)展的過程，20世紀(jì)70年代，“城鎮(zhèn)化”概念開始被中國學(xué)術(shù)界認(rèn)可。而后許多學(xué)者提出不同衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，Li等[6]、方雪娟等[7]從人口、經(jīng)濟(jì)、社會、空間城鎮(zhèn)化四個方面對城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價(jià)，沒有考慮到環(huán)境城鎮(zhèn)化因素。Guo[8]將環(huán)境城鎮(zhèn)化維度引入指標(biāo)體系，但指標(biāo)選取太少，不太具有說服力。Zhao & Chai[9]從城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展五個方面提出城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，但并未考慮到人口因素。許多學(xué)者對碳排放水平展開研究，碳排放水平不是指碳排放量，而是指整個碳排放系統(tǒng)的水平，是從多個角度去評價(jià)。Shen等[10]對經(jīng)濟(jì)增長和碳排放水平的耦合關(guān)系展開研究，從能源結(jié)構(gòu)、能源效率、能源使用、環(huán)境影響等幾個方面對碳排放水平進(jìn)行衡量。Song等[11]采用勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建的評估系統(tǒng)，從人口、公共社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境四個方面構(gòu)建城市低碳水平指標(biāo)體系。

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展處于加速階段，與全球變暖趨勢一致。因此，這兩者之間存在什么關(guān)系，如何相互影響，值得思考[12]。其中最具有代表性的是環(huán)境庫茲涅茨曲線，該理論認(rèn)為城鎮(zhèn)化與碳排放之間的關(guān)系表現(xiàn)為倒“U”型曲線。Xu等[13]選取中國珠江三角洲作為研究對象，找到了土地城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化與碳排放之間存在庫茲涅茨曲線的強(qiáng)力證據(jù)。Wang等[14]探討了經(jīng)合組織國家城鎮(zhèn)化與碳排放之間的關(guān)系，結(jié)果表明城鎮(zhèn)化與碳排放之間存在倒“U”型關(guān)系。部分研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對碳排放具有顯著的正向作用。Dogan & Turkekul[15]研究了美國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)化和能源消耗對碳排放的影響，結(jié)果表明，城鎮(zhèn)化水平和能源消耗導(dǎo)致碳排放增多。Wang等[16]通過研究東盟國家的一個小組，表明城鎮(zhèn)化率提高，碳排放就會增多。Wang等[17]選取金磚國家為研究對象，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與碳排放存在明顯因果關(guān)系，而且絕大部分的碳排放來自家庭和商業(yè)的能源消耗。Chen等[18]研究發(fā)現(xiàn)，人口、經(jīng)濟(jì)增長和能源消費(fèi)增加會導(dǎo)致碳排放增多。也有部分研究發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化對碳排放有明顯的負(fù)向作用，Ali等[19]以新加坡為研究對象，發(fā)現(xiàn)新加坡城鎮(zhèn)化水平越高，碳排放越低。Khan & Su[20]認(rèn)為隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中技術(shù)的發(fā)展，提高可再生能源的使用率對碳排放具有顯著抑制作用。

已有研究對城鎮(zhèn)化與碳排放水平方面做出大量貢獻(xiàn)，但仍存在以下不足：①新型城鎮(zhèn)化最重要的是生態(tài)文明概念，但現(xiàn)有研究中，很少有學(xué)者將其引入新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系中。②現(xiàn)有研究中，城鎮(zhèn)化與碳排放之間的關(guān)系尚無定論[21]，多數(shù)學(xué)者只關(guān)注城鎮(zhèn)化對碳排放的單向影響，很少有學(xué)者關(guān)注新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平的雙向影響研究?；诖耍疚倪x擇山東省為案例展開研究，它位于中國東部沿海地區(qū)，是中國的工業(yè)強(qiáng)省和能源基地，是城鎮(zhèn)人口和二氧化碳排放最多的省份之一[22]。隨著山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化與碳排放的相關(guān)話題引起政府和社會的共同關(guān)注。由此，本文構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平系統(tǒng)的指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法、線性加權(quán)法、耦合協(xié)調(diào)度模型，對2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平的耦合關(guān)系展開研究，為山東省及其他省市的低碳城鎮(zhèn)化建設(shè)提供參考。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 耦合系統(tǒng)指標(biāo)體系的構(gòu)建

先前學(xué)者對新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平的指標(biāo)體系研究表現(xiàn)出很強(qiáng)的適用性。本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的基本特征，基于全面性、科學(xué)性、可量化原則，與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜矣懻摵?，參考《國家新型城?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》和相關(guān)文獻(xiàn)，從五個維度建立新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)體系。碳排放水平指標(biāo)體系的構(gòu)建，不同學(xué)者分別從不同角度展開研究[23]，本文以《可持續(xù)發(fā)展能源指標(biāo)：指南和方法》為參考，從人口、經(jīng)濟(jì)、能源三個方面構(gòu)建評價(jià)體系。新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平系統(tǒng)的指標(biāo)體系如表1所示。

表1 新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平指標(biāo)體系

1.2 研究方法

1.2.1 數(shù)據(jù)收集及預(yù)處理

在考慮數(shù)據(jù)的可得性、完整性基礎(chǔ)上，本文選取山東省2009—2018年新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究。新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，碳排放量數(shù)據(jù)來源于中國碳核算數(shù)據(jù)庫[22,29,30-31]。由于個別指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于多個統(tǒng)計(jì)年鑒，出現(xiàn)數(shù)據(jù)差距較大現(xiàn)象，對于不符合實(shí)際情況的數(shù)據(jù)在合理范圍內(nèi)進(jìn)行修正。某些指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失，本文采用插值法進(jìn)行處理。由于指標(biāo)之間維度不同，數(shù)據(jù)之間無法直接比較，需要消除維度的影響，因此，采用公式（1）和公式（2）分別對正向和負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)處理。

式中：xj代表指標(biāo)j的原始值，xjmax和xjmin分別代表指標(biāo)j的最大值和最小值，yj代表標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

1.2.2 熵值法

本文采用熵值法對指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，能有效地克服數(shù)據(jù)主觀性，反映出指標(biāo)的變化規(guī)律，使評價(jià)結(jié)果更加真實(shí)可靠[32]，指標(biāo)權(quán)重已列示于表1中。然后，采用線性加權(quán)法計(jì)算出兩個子系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)，具體步驟如下：

（1）計(jì)算樣本指標(biāo)比重pij。

式中：n代表樣本數(shù)。

（2）計(jì)算指標(biāo)j的熵值ej。

式中：k＞0,ej≥0,k=1/lnn。

（3）計(jì)算指標(biāo)j的差異性系數(shù)gj。

（4）定義權(quán)重。

（5）計(jì)算子系統(tǒng)綜合評價(jià)指數(shù)。

式中：U(x)代表待評價(jià)子系統(tǒng)綜合評價(jià)指數(shù)，m代表子系統(tǒng)指標(biāo)個數(shù)。

1.2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

目前，耦合協(xié)調(diào)度模型被引入各個領(lǐng)域開展研究，如自然[33]、社會[34]、經(jīng)濟(jì)[35]領(lǐng)域。新型城鎮(zhèn)化是人口、資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的集中過程，新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但反過來會造成能源消耗加劇，產(chǎn)生大量碳排放，給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力，阻礙新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，新型城鎮(zhèn)化和碳排放之間的關(guān)系可以看作是一種相互反饋的機(jī)制。耦合系統(tǒng)由新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)和碳排放水平子系統(tǒng)組成。傳統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型描述如下：

式中：D表示新型城鎮(zhèn)化和碳排放系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，U1和U2分別代表新型城鎮(zhèn)化和碳排放的綜合評價(jià)指數(shù)。T代表兩個子系統(tǒng)對整體耦合協(xié)調(diào)度的影響，α和β分別代表新型城鎮(zhèn)化和碳排放子系統(tǒng)對耦合協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)系數(shù)。

耦合協(xié)調(diào)度可以真實(shí)地反映新型城鎮(zhèn)化和碳排放的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度，但是，無法反映出兩個子系統(tǒng)的相對發(fā)展程度，故參考其他學(xué)者[36]的做法，引入相對發(fā)展模型。

式中：E代表新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平相對發(fā)展系數(shù)。參考He等[37]對耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段和等級的劃分，對新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平發(fā)展等級和類型進(jìn)行判斷，如表2所示。

表2 新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段

2 結(jié)果分析

本小節(jié)根據(jù)公式（1）～（7）計(jì)算2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化指數(shù)和碳排放指數(shù)，如表3和表4所示。

表3 2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化指數(shù)

表4 2009—2018年山東省碳排放指數(shù)

2.1 新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平系統(tǒng)影響因素分析

如表1所示，在新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中，每萬人的大學(xué)生數(shù)權(quán)重最高，達(dá)到0.091 2，反映出城鎮(zhèn)居民文化程度有助于提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。在經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的5個指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入權(quán)重分別為0.056 8和0.056 4，影響顯著。在社會城鎮(zhèn)化的5個指標(biāo)中，每萬人的大學(xué)生數(shù)、民用汽車擁有量、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民低保人數(shù)權(quán)重分別為0.091 2、0.059 6、0.055 7和0.061 2，相比之下，權(quán)重較高。在環(huán)境城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化的5個評價(jià)指標(biāo)中，城鎮(zhèn)公園個數(shù)和城鎮(zhèn)居民人均建筑面積權(quán)重分別為0.082 1和0.060 2。在碳排放水平系統(tǒng)中，單位GDP能耗、人均生活能源消耗量和總碳排放量權(quán)重較大，分別為0.191 4、0.187 4和0.183 6。在人口保持穩(wěn)步增長的情況下，城市的人均能源消耗和單位GDP能耗能夠反映出城市對能源的利用程度和利用效率，人均碳排放量、單位GDP碳排放量、能源消費(fèi)總量權(quán)重分別為0.146 3、0.142 0、0.149 3。

2.2 新型城鎮(zhèn)化水平時(shí)序演變分析

新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)時(shí)序演變路徑如圖1所示，整體來看，2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化水平呈逐漸上升趨勢，2009—2018年，新型城鎮(zhèn)化得分從0.040上升到0.910，年均增長率達(dá)41.58%。研究期內(nèi)，2012年中國政府提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，實(shí)現(xiàn)大中小城市與小城鎮(zhèn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。山東省政府發(fā)布《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012—2020年）》，要求積極落實(shí)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；2014年中國政府發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，要求新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。一系列政策實(shí)施使2015—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化水平快速上升。從五個城鎮(zhèn)化維度來看，社會和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化比重逐漸增加，形成以社會和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為主導(dǎo)的發(fā)展模式，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有明顯的推動作用，人口城鎮(zhèn)化、環(huán)境城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化都呈現(xiàn)出曲折上升的趨勢，表明隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城市的空間、環(huán)境與社會資源正處在相互磨合的階段。

圖1 2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)演變路徑

2.3 碳排放水平時(shí)序演變分析

碳排放水平子系統(tǒng)時(shí)序演變路徑如圖2所示，整體來看，山東省2009—2018年碳排放水平呈曲折上升趨勢，2013年、2017—2018年呈現(xiàn)下降趨勢。碳排放水平大致可分為四個階段，2009—2012年，金融危機(jī)后，各國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，外部需求較大、出口量大幅度提高，促使2009—2012年碳排放水平快速提高。2013年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源消耗減少導(dǎo)致碳排放水平呈下降趨勢。2014—2016年，中國經(jīng)濟(jì)增長較快，導(dǎo)致碳排放水平上升。2017年中國政府提出高質(zhì)量發(fā)展理念，要求優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，注重創(chuàng)新發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，促進(jìn)了2017—2018年碳排放水平的降低。分維度看，人口碳排放水平和能源碳排放水平曲線與碳排放水平曲線呈相似變化狀態(tài)，對碳排放水平影響較大。經(jīng)濟(jì)碳排放水平逐年降低，表明山東省單位GDP碳排放量不斷下降，說明山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面正逐步減少對一次能源的使用，積極地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖2 2009—2018年山東省碳排放水平子系統(tǒng)演變路徑

2.4 新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度分析

考慮到城市規(guī)劃者和政府機(jī)構(gòu)在制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，出發(fā)角度不同，對子系統(tǒng)的權(quán)重賦值不同，所以本文對子系統(tǒng)三種不同權(quán)重情況進(jìn)行分析，各年份耦合協(xié)調(diào)度如表5所示，不同權(quán)重下協(xié)調(diào)度等級與類型如圖3所示。

圖3 2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平耦合系統(tǒng)不同權(quán)重下協(xié)調(diào)度等級與類型

表5 2009—2018年山東省新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平耦合系統(tǒng)不同權(quán)重下的耦合協(xié)調(diào)度及相對發(fā)展度

如圖4所示，三組耦合協(xié)調(diào)度的變化趨勢略有差異，但是總體的變化趨勢是一樣的，所以新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平耦合系統(tǒng)受子系統(tǒng)權(quán)重影響不大，因此采用整體變化趨勢進(jìn)行分析。

圖4 不同權(quán)重下新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度變化

2009—2018年，新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度呈倒“U”型變化趨勢，先上升再下降，相對發(fā)展度不斷提高，新型城鎮(zhèn)化相對碳排放水平先后經(jīng)歷滯后發(fā)展—同步發(fā)展—超前發(fā)展。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度、子系統(tǒng)得分情況，可劃分為三個階段。2009—2010年，新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，都處在拮抗階段，兩個子系統(tǒng)之間是不協(xié)調(diào)的，可能會產(chǎn)生不利影響。2011—2013年，新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度呈上升趨勢，由拮抗階段轉(zhuǎn)變?yōu)槟ズ想A段，且子系統(tǒng)之間也轉(zhuǎn)變?yōu)橥桨l(fā)展。2014—2018年，新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度呈上升再下降趨勢，這個階段系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度都處于協(xié)調(diào)階段，表明新型城鎮(zhèn)化與碳排放系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互影響。

總體來說，2009—2010年，新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度處于拮抗階段，新型城鎮(zhèn)化水平滯后，造成這種情況的原因可能是城市規(guī)劃并沒有滿足城市快速發(fā)展的要求。2011—2013年，耦合協(xié)調(diào)度處于磨合階段，在初期可能會出現(xiàn)隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大批人口涌進(jìn)城市，城市人口增加會帶動經(jīng)濟(jì)增長，但會加劇能源消耗、占有原有的城市用地，產(chǎn)生大量碳排放，對城市環(huán)境造成影響，也會使城市空間變得擁擠，使人地矛盾加重。2014—2018年，中國政府出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，國家政府層面介入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對其進(jìn)行宏觀調(diào)控，另外，山東省政府也積極地履行在“十二五”規(guī)劃中的承諾，在“節(jié)能減排”背景下，實(shí)現(xiàn)碳排放量的絕對下降。此外，這一時(shí)期，高新企業(yè)、高經(jīng)濟(jì)回報(bào)企業(yè)、低資源低能耗新型工業(yè)化緩解了對城市環(huán)境的影響，這些舉措都促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平的相互協(xié)調(diào)，提高了耦合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度。

3 結(jié)論與建議

本文以山東省為研究對象，建立新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平兩子系統(tǒng)的評價(jià)體系，定量分析新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平的綜合評價(jià)指數(shù)變化，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型分析新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)度的動態(tài)變化趨勢，得出以下結(jié)論：

（1）新型城鎮(zhèn)化水平逐年提升，社會和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化曲線與新型城鎮(zhèn)化曲線變化趨勢相同，在此期間，人口、環(huán)境和空間城鎮(zhèn)化不斷磨合，在新型城鎮(zhèn)化過程中有了較大提升。碳排放水平變化曲折，2009—2012年碳排放水平快速上升，2013—2016年碳排放水平先下降再上升，2017—2018年碳排放水平又呈下降趨勢。人口碳排放水平和能源碳排放水平曲線與碳排放水平曲線變化趨勢相似，且兩者對碳排放水平影響較大，經(jīng)濟(jì)碳排放水平逐年下降。

（2）2009—2018年，山東省新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平耦合協(xié)調(diào)程度呈倒“U”型變化趨勢，二者先后經(jīng)歷拮抗—磨合—協(xié)調(diào)階段，新型城鎮(zhèn)化相對碳排放水平發(fā)展由滯后發(fā)展轉(zhuǎn)變成超前發(fā)展。從時(shí)序上來看，2009—2010年，耦合協(xié)調(diào)度上升，系統(tǒng)整體處在拮抗階段，新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平相互抑制；2011—2013年，耦合協(xié)調(diào)度繼續(xù)上升，二者由拮抗轉(zhuǎn)變?yōu)槟ズ想A段，表明新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平進(jìn)入新階段，系統(tǒng)之間有一定的相互作用，但還不夠協(xié)調(diào)；2014—2018年，耦合協(xié)調(diào)度先呈上升趨勢后又下降，系統(tǒng)處于協(xié)調(diào)階段，新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平都較高，反映出兩系統(tǒng)之間相互作用、相互協(xié)調(diào)。

為了推動高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和降低碳排放水平，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和碳排放水平協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下建議：

（1）追求高質(zhì)量、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化。制定城市發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，以綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)對人均碳排放量和單位GDP碳排放量的關(guān)注。增加居民福祉，提高居民人均收入水平，圍繞社會發(fā)展和民生問題，做好社會保障工作，提高居民文化素養(yǎng)，營造良好的城市形象，吸引高素質(zhì)人才。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，加強(qiáng)居民綠色低碳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

（2）控制碳排放水平，降低新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對能源消耗的依賴。一方面，要降低碳源產(chǎn)生的碳排放，對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少化石燃料的使用，降低一次性能源在能源消費(fèi)中的占比，提高可再生能源和清潔能源使用比例，如風(fēng)能、太陽能等，建立以可持續(xù)脫碳為目標(biāo)的能源消費(fèi)體系。另一方面，要加速發(fā)展碳匯，提高固碳效率，增加碳吸收能力，沿海城市要大力發(fā)展海洋碳匯，海洋是地球最大的碳儲存庫，也是吸收碳排放最多的碳匯。另外，內(nèi)地城市要加強(qiáng)森林碳匯能力，提高森林覆蓋率以及自然濕地面積，盡快將二氧化碳捕捉與儲存技術(shù)（CCUS）付諸實(shí)踐。

（3）保障新型城鎮(zhèn)化與碳排放水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要控制碳排放水平，通過新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展新能源、新技術(shù)等提高能源利用效率，減少碳排放，改善城市環(huán)境；另一方面，要通過控制碳排放水平，提高城市環(huán)境質(zhì)量，營造出良好的城市形象，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化做好保障。