文/安徽·曹夏博

中國人自古具有生態(tài)保護意識，周朝即有“夏三月,川澤不入網(wǎng)罟,以成魚鱉之長”之說。那么，如今有哪些法律對釣魚的時間和水域做出了限制呢？

一、關(guān)于禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期的規(guī)定

現(xiàn)行《漁業(yè)法》第三十條第二款規(guī)定：“重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標(biāo)準，禁漁區(qū)和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定?！?/p>

依據(jù)前引法律條文可知，法律對國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門做了授權(quán)，即國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門有權(quán)規(guī)定禁漁期和禁漁區(qū)。

《中華人民共和國野生動物保護法》第十二條第二款規(guī)定：“省級以上人民政府依法劃定相關(guān)自然保護區(qū)域，保護野生動物及其重要棲息地，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定相關(guān)自然保護區(qū)域條件的，縣級以上人民政府可以采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護?！?/p>

《中華人民共和國野生動物保護法》第二十條規(guī)定：“在相關(guān)自然保護區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

依據(jù)前引法律條文可知，法律對縣級以上人民政府做了授權(quán)，即對不具備劃定相關(guān)自然保護區(qū)條件的地方，縣級以上人民政府可以劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期。

在上述禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期，釣魚是被禁止的。

二、水域限制

（一）水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)

《漁業(yè)法》第二十九條規(guī)定：國家保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準，任何單位或者個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動。

《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》第九條規(guī)定：設(shè)立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，由縣、市級人民政府漁業(yè)行政主管部門征得本級人民政府同意后，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申報。經(jīng)省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會評審后，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內(nèi)容。

省級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要直接設(shè)立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理暫行辦法》第十條規(guī)定：符合條件的省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，可以由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部申報國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，經(jīng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會評審后，由農(nóng)業(yè)部批準設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部可以根據(jù)需要直接設(shè)立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

依據(jù)前引法條可知，在省級人民政府漁業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部依法設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準，任何單位或者個人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事捕撈活動。

（二）自然保護區(qū)

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條規(guī)定：禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十七條規(guī)定：禁止任何人進入自然保護區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準；其中，進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第三十五條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。

依據(jù)前引法條可知，自然保護區(qū)內(nèi)不能釣魚，違者可處以300元以上1萬元以下的罰款。

（三）飲用水水源一級保護區(qū)

《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條規(guī)定：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款規(guī)定：在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

《中華人民共和國水污染防治法》第六十六條規(guī)定：禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

依據(jù)前引法條可知，飲用水水源二級保護區(qū)可以釣魚。

對于公民而言，法無禁止皆可為；對于政府而言，法無授權(quán)即禁止。

依據(jù)上述原則，在禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期之外的區(qū)域和時間，在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)以外的自然水域可以進行娛樂性游釣。

當(dāng)然，娛樂性游釣不得侵害其他合法權(quán)益。