陳雪蓮

（廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 三河 065200）

0 引言

廊坊作為夾在北京和天津兩座大城市中間的河北地級(jí)市，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí)的大環(huán)境下存在著明顯的地緣優(yōu)勢，例如，目前的北京和天津在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中存在著創(chuàng)新資源外溢的情況，而廊坊則有著明確的科技成果轉(zhuǎn)化短板。在這樣的情況下，廊坊要抓住機(jī)遇，積極吸收北京和天津兩市的外溢資源，以此來彌補(bǔ)自己的短板，這樣，廊坊的發(fā)展才會(huì)更好，其與北京、天津的協(xié)同發(fā)展才會(huì)呈現(xiàn)出更好的結(jié)果[1]。當(dāng)然，廊坊在吸收京津兩市科技成果并在自己的空間范圍內(nèi)對其進(jìn)行轉(zhuǎn)化是存在客觀優(yōu)勢的，但是廊坊市是否能夠?qū)⒋朔N優(yōu)勢進(jìn)行最大化利用，關(guān)鍵要看廊坊在與京津協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中，其在孵化轉(zhuǎn)化京津科技成果方面的對策是否具有針對性與創(chuàng)新性，所以深入討論廊坊在推進(jìn)地區(qū)協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中加快京津科研成果孵化轉(zhuǎn)化的對策是有突出現(xiàn)實(shí)價(jià)值的。

1 深化協(xié)同創(chuàng)新、 加快京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化的意義

結(jié)合目前的社會(huì)實(shí)踐做分析，深化協(xié)同創(chuàng)新，加快京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化是有突出現(xiàn)實(shí)意義的，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（1）其能夠有效地實(shí)現(xiàn)各地區(qū)資源優(yōu)勢的充分利用，從而使其價(jià)值獲得最大化發(fā)展。結(jié)合目前的市場環(huán)境對京津與廊坊的具體合作進(jìn)行研究可知，三市的合作可以實(shí)現(xiàn)三方共贏，因?yàn)槿械母鞣N資源在實(shí)踐中是可以互補(bǔ)的，這樣可以讓三市形成一個(gè)完整的資源共享體系。隨著資源共享體系的建設(shè)，各市的優(yōu)勢資源能夠發(fā)揮最大的價(jià)值，這樣一來，資源優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，其經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展能夠呈現(xiàn)出更好的水平。簡單來講，北京、天津和廊坊三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異是顯著的，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型也是有明顯差別的，不過三市在資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)等方面的表現(xiàn)是非常突出的，所以在深化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，積極推動(dòng)京津兩市科研成果在廊坊的孵化轉(zhuǎn)化，這不僅能夠?yàn)榫┙騼墒械漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)提供助力，而且可以幫助廊坊市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。

（2）能夠有效地突破現(xiàn)階段各市的發(fā)展桎梏。對北京和天津的具體發(fā)展進(jìn)行分析可知，其在市場、交通、科技以及人才等方面具備突出優(yōu)勢，但是其存在著政策、土地空間等方面的限制，例如，北京和天津會(huì)對一些工業(yè)企業(yè)進(jìn)行限制，在這種情況下，與工業(yè)企業(yè)相關(guān)的科技成果是難以在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行孵化轉(zhuǎn)化的，所以這些科研成果難以在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中發(fā)揮積極作用[2]。就廊坊而言，其地處北京和天津之間，具備承接京津產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，而且當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)較低，土地空間也比較充足，且北京、天津不被允許的工業(yè)在廊坊卻可以開辦，這讓廊坊具備了科研成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?；谶@樣的情況，加快三市的協(xié)同創(chuàng)新，并積極推動(dòng)京津科技成果在廊坊的孵化轉(zhuǎn)化，這對于三市突破目前的發(fā)展桎梏，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展有顯著價(jià)值。

2 深化協(xié)同創(chuàng)新、 加快京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化的策略

從上文的分析來看，北京、天津和廊坊三市的協(xié)同發(fā)展存在著天然的優(yōu)勢，所以在現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)踐中，基于三市的整體進(jìn)行深化協(xié)同創(chuàng)新，并推動(dòng)京津科研成果在廊坊的孵化轉(zhuǎn)化，這于當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出現(xiàn)實(shí)意義。就目前的研究來看，三市要深化協(xié)同創(chuàng)新，加快京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化，需要在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)如下工作。

2.1 強(qiáng)調(diào)平臺(tái)打造， 為京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化提供載體支撐

要深化協(xié)同創(chuàng)新，加快京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化，平臺(tái)打造是不可或缺的一項(xiàng)重要工作，所以關(guān)注平臺(tái)打造，為具體工作開展提供載體支撐非常必要。就目前的調(diào)查研究來看，河北·京南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)空間已經(jīng)擴(kuò)展到了五市一區(qū)全域，基于這樣的情況，河北省抓住機(jī)遇，積極進(jìn)行政策落實(shí)，目的是要進(jìn)一步的進(jìn)行科技創(chuàng)新資源的聚集，并利用政策優(yōu)勢來吸引更多的京津企業(yè)科技成果到河北進(jìn)行孵化轉(zhuǎn)化。

對科技成果孵化轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行分析，承接轉(zhuǎn)化平臺(tái)是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要載體，其能夠在政策、產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、研究以及技術(shù)利用資源的整合方面發(fā)揮巨大作用，能夠在研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵鏈條的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮積極的作用。河北省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中表示河北省會(huì)實(shí)施京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)活動(dòng)，會(huì)進(jìn)一步的加快京南國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)[3]。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，在京南國家科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建設(shè)中會(huì)深入分析各個(gè)城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢，會(huì)基于具體的資源以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)也正來對京津人才以及科技成果等形成吸引，以此來推動(dòng)河北的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

廊坊是河北的一個(gè)重要地級(jí)市，其位置十分特殊，處在北京和天津的中間，所以廊坊既能夠承接北京的相關(guān)專業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)還能夠承接天津的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。地緣優(yōu)勢讓廊坊在吸引京津資源方面具備了更強(qiáng)大的競爭力，而且廊坊在近年來積極強(qiáng)調(diào)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)通過政策引導(dǎo)等方式對本地的科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，這使得廊坊本地的科技產(chǎn)業(yè)以及其他的新興產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展。政策優(yōu)勢以及地緣優(yōu)勢吸引了北京、天津的科技成果以及相關(guān)人才，所以目前有比較多的京津企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)愿意將廊坊作為科技成果的孵化轉(zhuǎn)化基地[4]?？偟膩碇v，廊坊要做好京津科技成果孵化轉(zhuǎn)化工作，需要立足于長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行基地打造，同時(shí)構(gòu)建與京津產(chǎn)業(yè)或者是科技研究機(jī)構(gòu)有合作的平臺(tái)，利用平臺(tái)為相關(guān)工作提供支撐，這樣可以更好的服務(wù)京津企業(yè)，從而做好自身的科技成果孵化、轉(zhuǎn)化工作。

2.2 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 全面提升廊坊產(chǎn)業(yè)鏈與京津創(chuàng)新鏈的適配水平

就廊坊的具體發(fā)展來看，要實(shí)現(xiàn)其與北京、天津的協(xié)同發(fā)展，需要加快推進(jìn)廊坊的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，要不斷的提升廊坊產(chǎn)業(yè)鏈與京津創(chuàng)新鏈的適配水平，這樣，廊坊才能夠更好的服務(wù)京津的企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)，從而成為科研成果的孵化、轉(zhuǎn)化基地。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，北京、天津?yàn)榱思涌斐鞘挟a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷的進(jìn)行研究投入，實(shí)現(xiàn)了各行各業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。而且北京天津的不少企業(yè)為了降低成本，會(huì)主動(dòng)的將企業(yè)進(jìn)行外遷，或者是會(huì)與周邊的城市進(jìn)行合作，如果廊坊無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無法保持與北京、天津創(chuàng)新鏈的一致，那么北京和天津在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中自然不會(huì)將廊坊作為候選基地[5]。

總的來講，廊坊要在北京天津科研成果孵化、轉(zhuǎn)化的過程中做好承接服務(wù)，必須要時(shí)刻保持與京津的步調(diào)一致，要以京津的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要目標(biāo)和方向，通過政策引導(dǎo)或者是其他的方式來刺激廊坊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷地升級(jí)，這樣，廊坊的產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)時(shí)刻與京津的創(chuàng)新鏈保持一致，這樣，北京、天津的企業(yè)在需求合作或者是科研機(jī)構(gòu)在成果孵化、轉(zhuǎn)化的過程中便不會(huì)舍近求遠(yuǎn)，廊坊市自然會(huì)成為第一目標(biāo)。簡言之，廊坊市在北京、天津產(chǎn)業(yè)外溢的情況下實(shí)現(xiàn)對京津產(chǎn)業(yè)的有效接受，廊坊市必須要具備相應(yīng)的基礎(chǔ)，否則在實(shí)踐工作中會(huì)出現(xiàn)“有心無力”的情況。廊坊市在目前的發(fā)展實(shí)踐中對京津產(chǎn)業(yè)類型以及發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，并基于京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好本地的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)工作，這樣，廊坊市在承接京津產(chǎn)業(yè)外溢以及服務(wù)京津科研成果轉(zhuǎn)化孵化工作實(shí)踐中才能夠表現(xiàn)出更加突出的價(jià)值。

2.3 強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新，疏通京津科技成果廊坊轉(zhuǎn)化的“堵點(diǎn)”

對京津科技成果在廊坊市的孵化轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行分析，要進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作的開展，必須要從政策、制度等角度出發(fā)進(jìn)行問題的處理，要讓制度為相關(guān)工作的開展保駕護(hù)航。就目前的工作實(shí)踐來看，破除體制機(jī)制障礙，才能真正疏通京津科技成果在廊坊轉(zhuǎn)化的淤點(diǎn)堵點(diǎn)。河北相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在廊坊、北京和天津的協(xié)同發(fā)展實(shí)踐中表示，廊坊應(yīng)該要進(jìn)一步的進(jìn)行協(xié)作機(jī)制的創(chuàng)新，要聯(lián)合北京、天津的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的打造，并積極探索跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化、園區(qū)共建利益共享機(jī)制，并構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度，這樣可以有效的實(shí)現(xiàn)廊坊技術(shù)交易市場與北京、天津市場的對接與連通，這對于促進(jìn)科技成果在廊坊的順利轉(zhuǎn)化有突出現(xiàn)實(shí)意義[6]。另外，在工作實(shí)踐中還需要進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，要全面的落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，這樣可以通過政策來對相關(guān)的工作進(jìn)行刺激，從而構(gòu)建賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的機(jī)制和模式，有效激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)能。

現(xiàn)階段，廊坊與京津兩市的合作在不斷加強(qiáng)，比如在2022 年底的時(shí)候，通州、武清、廊坊三地科技部門簽署了共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作備忘錄，并共同發(fā)布了《2022 年“通武廊”區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)共享共用目錄》。近年來，越來越多的企業(yè)以及眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)載體納入了共享目錄當(dāng)中，這些平臺(tái)面向北京。天津和廊坊三地的企業(yè)和人才共享共用，實(shí)現(xiàn)了三地的創(chuàng)新協(xié)作。就目前的調(diào)查資料顯示，廊坊市90%以上的科技型企業(yè)與京津科研院所、高等院校建立了密切合作關(guān)系。

加快推動(dòng)京津科研成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化的工作實(shí)踐中，必須要堅(jiān)持以需求為基本導(dǎo)向，要通過政策刺激、機(jī)制優(yōu)化以及責(zé)任倒逼等方式來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)力，以此來加快構(gòu)建有利于京津科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境[7]。廊坊市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中明確表示廊坊市將進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極吸引北京創(chuàng)新資源和先進(jìn)要素，合作共建一批高水平研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)科技成果在廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，充分發(fā)揮科技特派團(tuán)、特派員作用，全力支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)、增動(dòng)力、添活力。

3 反思

對京津冀一體化背景下廊坊與北京、天津的協(xié)作創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行分析與思考，基于已經(jīng)取得的成果進(jìn)行討論，為了更好的加快三地的合作與發(fā)展，在未來的合作創(chuàng)新實(shí)踐中必須要做好如下工作。

（1）需要推動(dòng)政策創(chuàng)新，要積極打破政策壁壘，從而為三地的合作提供更加良好的條件[8]。結(jié)合目前的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐做分析，比較多的城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及資源利用方面存在著互補(bǔ)的情況，按照一般的發(fā)展邏輯，通過強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源互補(bǔ)可以實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展，但是因?yàn)槌鞘械恼叽嬖谥町悾圆煌某鞘衅髽I(yè)在合作中會(huì)出現(xiàn)政策壁壘，這樣的情況對兩市的發(fā)展以及城市的發(fā)展是不利的?；诖藛栴}的解決，廊坊市在與北京、天津企業(yè)的合作中需要積極思考政策引導(dǎo)，要打破政策壁壘，這樣可以讓具體工作的開展更加的順利。

（2）需要強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新。制度是具體工作的保證，也是相關(guān)工作穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，因此在發(fā)展實(shí)踐中要通過制度來對相關(guān)的工作進(jìn)行引導(dǎo)和約束[9]。就京津科技成果在廊坊的孵化轉(zhuǎn)化工作開展實(shí)踐來看，要吸引北京、天津的企業(yè)將廊坊作為科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化地，廊坊市需要就科技成果的孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)行全面分析，同時(shí)為了保證相關(guān)工作穩(wěn)定落實(shí)，需要進(jìn)行制度的創(chuàng)新，通過制度對企業(yè)形成引導(dǎo)和約束，讓相關(guān)的工作更加的規(guī)范，這對于廊坊市本身的發(fā)展有顯著價(jià)值，對京津科技成果轉(zhuǎn)化也有顯著意義。

4 結(jié)語

綜上所述，在目前的社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中，地域合作、資源共享可以更好的解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，從而使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力更加突出，所以在目前的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，加快城市的發(fā)展合作十分必要。北京、天津和廊坊在地域關(guān)系上是非常密切的，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卻存在著顯著差異。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，北京、天津和廊坊做好協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)資源互補(bǔ)和優(yōu)勢共享，這對于三個(gè)城市的整體進(jìn)步有顯著意義。