楊慧麗，董永站，薛令光

（1.華北科技學(xué)院，河北 廊坊 065201；2.北京昊華能源股份有限公司，北京 102300）

0 引言

近年來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及“煤炭去產(chǎn)能”政策指引下，資源依賴型區(qū)域更新升級(jí)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、發(fā)展環(huán)保型接續(xù)業(yè)態(tài)成為其產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的必由之路。特別是為響應(yīng)首都功能定位調(diào)整、煤炭開采業(yè)有序退出北京、相應(yīng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代。本文以京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為例，分析其退出資源產(chǎn)業(yè)并構(gòu)建“休閑文旅＋”綠色產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的進(jìn)路，探索礦區(qū)“黑色轉(zhuǎn)綠色、地下轉(zhuǎn)地上”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略，以期為資源依賴型區(qū)域踐行綠色產(chǎn)業(yè)重構(gòu)提供范式，完善礦企及所在區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的理論和實(shí)踐。

在世界范圍內(nèi)用于產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)的研究方法眾多，現(xiàn)選取適于我國國情的RMIF框架分析、PEST—SWOT要素分析進(jìn)行研究：首先，產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)的RMIF框架分析方法的選擇建立在中國特色的資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)環(huán)境之下，相較于西方國家資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)所處的現(xiàn)代社會(huì)體系基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的工業(yè)化背景，中國的特定區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)必須充分考慮工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程與市場機(jī)制的調(diào)整能力。西方成熟的分析框架不適于研究中國的資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)問題。RMIF從資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（R）、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段（M）、城鎮(zhèn)工業(yè)化階段（I）、城市功能演化階段（F）4個(gè)維度出發(fā)分析產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)條件與環(huán)境，科學(xué)構(gòu)建了中國資源依賴型區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的分析方法，尤其經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段、城鎮(zhèn)工業(yè)化階段對(duì)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)產(chǎn)生核心影響力。通過構(gòu)建京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)RMIF分析框架，科學(xué)評(píng)估其資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與配置、所屬區(qū)域工業(yè)化程度、區(qū)域功能規(guī)劃，有助于把握京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)的發(fā)展思路。其次，產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)的PEST—SWOT要素分析方法將特定區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的主導(dǎo)企業(yè)置于宏觀背景之下，分析其面臨的內(nèi)外部要素，是PEST—SWOT分析方法的宗旨。PEST指宏觀環(huán)境分析，分別包括P（Political System）、E（Economic）、S（Social）、T（Technological）；SWOT指企業(yè)戰(zhàn)略分析，具體為S（Strength）、W（Weakness）、O（Opportunity）、T（Threat），其中內(nèi)部要素為S、W，外部要素為O、T。京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)在順應(yīng)國家、首都政策要求的同時(shí)，充分利用自身各種優(yōu)勢(shì)條件，遵循“突出優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)劣勢(shì)，利用機(jī)遇，消解威脅，揚(yáng)長避短，趨利避害”的方針，在綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)下于“能成為”（如組織的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)）和“可成為”（如環(huán)境的機(jī)遇與威脅）之間科學(xué)、理性確定產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的戰(zhàn)略和功能定位。

1 文獻(xiàn)綜述

資源依賴型區(qū)域的重構(gòu)轉(zhuǎn)型研究主要包括實(shí)踐研究和理論研究兩個(gè)緯度。近10年，學(xué)界圍繞實(shí)踐的研究頗多，主要聚焦于：①從資源近期供給安全與遠(yuǎn)期平穩(wěn)退出的關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出發(fā)，分析企業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新路徑［1，2］；②以資源依賴型礦區(qū)重構(gòu)過程存在的各類問題為導(dǎo)向，從技術(shù)應(yīng)用的角度，提出礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑［3，4］；③基于城市建設(shè)需求，按照不同礦區(qū)空間組織特性，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，構(gòu)建礦城協(xié)同發(fā)展模式，為城市型礦區(qū)重構(gòu)提供策略引導(dǎo)［5，6］；④重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的選取主要基于可持續(xù)發(fā)展取向、時(shí)代特征及礦區(qū)自身的特異性等，以此分析個(gè)案（礦區(qū)或城市）的重構(gòu)思路，如晉城市王臺(tái)鋪礦區(qū)、可可托海工礦區(qū)及平頂山市等［7-9］；⑤基于環(huán)境承載力，從礦業(yè)廢棄土地再利用、復(fù)墾和開發(fā)模式角度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)演替規(guī)律提出礦區(qū)轉(zhuǎn)型路徑［10-12］；⑥從不同礦業(yè)生命周期階段出發(fā)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)周期理論，探討?yīng)毩⒐さV區(qū)的發(fā)展路徑［13，14］。

理論研究在近年未見明顯進(jìn)展，主要理論觀點(diǎn)包括：①產(chǎn)業(yè)生命周期理論，資源企業(yè)的發(fā)展一般經(jīng)歷建設(shè)、成長、成熟、衰退等發(fā)展階段，前述階段構(gòu)成產(chǎn)業(yè)生命周期，基于生命周期各階段的顯著、獨(dú)立特征，研究產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑［15］；②產(chǎn)業(yè)蛻變理論，依據(jù)產(chǎn)業(yè)蛻變的傳遞機(jī)理構(gòu)建灰色關(guān)系模型，分析產(chǎn)業(yè)蛻變與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的關(guān)系［16，17］；③測(cè)度理論，從資源安全壓力、狀態(tài)、響應(yīng)等構(gòu)建安全測(cè)度指標(biāo)體系，形成資源安全系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展分析模型，科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)［18］；④產(chǎn)業(yè)協(xié)同理論，集合資源產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)，利用協(xié)同創(chuàng)新理論連接各個(gè)環(huán)節(jié)，形成協(xié)同新機(jī)制［19-21］。

綜上，資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)在世界范圍內(nèi)已達(dá)成共識(shí)，但對(duì)于資源產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的路徑研究缺乏與時(shí)俱進(jìn)的理論研究方法，因此對(duì)重構(gòu)問題的解決仍然不夠充分、科學(xué)。

2 RMIF框架下京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)思路

2.1 礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)RMIF分析

資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（R）：京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)并非由于資源要素驅(qū)動(dòng)力不足而處于產(chǎn)業(yè)生命周期的衰退階段，相反，京西礦區(qū)長溝峪煤礦、木城澗煤礦、大安山煤礦和大臺(tái)煤礦在運(yùn)營終止前核定產(chǎn)能優(yōu)越，分別為100萬t/年、150萬t/年、170萬t/年和100萬t/年。從資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段而論，屬于成長期礦區(qū)，但為契合首都功能定位，礦區(qū)主導(dǎo)企業(yè)引導(dǎo)煤礦于2020年前陸續(xù)、有序退出，同時(shí)在退出前礦區(qū)致力于綠色礦山建設(shè)，京西礦區(qū)是國家級(jí)綠色礦山，有效嚴(yán)控淺山區(qū)開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保育、建設(shè)和修復(fù)，形成“采煤不見煤，出煤不燒煤，用水不排水、排矸不提矸”的低碳開采模式，故對(duì)于產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境及土地再利用的基礎(chǔ)較好。另外，京西礦區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較完善，擁有相對(duì)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)能力。

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型階段（M）：京西礦區(qū)經(jīng)濟(jì)體制問題決定了轉(zhuǎn)型動(dòng)力來源，是轉(zhuǎn)型根基。京西礦區(qū)正處于中國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度最高的環(huán)境之中，非公有制經(jīng)濟(jì)無論發(fā)展質(zhì)量亦或市場活躍度都很高，產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及競爭公平的保障等市場經(jīng)濟(jì)體制的底層制度完善。順應(yīng)市場需求，京西礦區(qū)有條件發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的決定性作用，聯(lián)合民營資本、產(chǎn)業(yè)基金參與產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)。無論資源產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新，亦或新型產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)及建設(shè)，京西礦區(qū)在資本、人才及品牌的引入、政府服務(wù)能力等方面，均具有明顯優(yōu)勢(shì)，這也是異于中西部經(jīng)濟(jì)落后省份資源依賴型區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的特殊之處。

城鎮(zhèn)工業(yè)化階段（I）：按照《中國工業(yè)化進(jìn)程報(bào)告（1995—2015）》中工業(yè)化綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，北京市于2000年前后已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，“去工業(yè)化”是2000年以后北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)、城市功能轉(zhuǎn)向服務(wù)型是后工業(yè)化時(shí)代的重要特征，與去工業(yè)化一般規(guī)律相符，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整是城市發(fā)展的必由之路，2015年以前北京中心城區(qū)完成了去工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)呈現(xiàn)向北京遠(yuǎn)郊地區(qū)擴(kuò)散，2015年以后去工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)向外蔓延，京西礦區(qū)所在的房山區(qū)、門頭溝區(qū)進(jìn)入了去工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。北京常住人口城鎮(zhèn)化率于2021年末達(dá)到87.5%，高度城鎮(zhèn)化為去工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了優(yōu)質(zhì)的人力資源、消費(fèi)市場需求及更廣闊的地理空間，均為京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了良好基礎(chǔ)。

城市功能演化階段（F）：中共十九大報(bào)告提出“建設(shè)美麗中國”和“支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，早在《北京城市總體規(guī)劃2004—2020年》中，城市發(fā)展目標(biāo)已被確定為“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”，同時(shí)京西礦區(qū)所處的門頭溝區(qū)、房山區(qū)的城市功能定位為“北京生態(tài)屏障和水源保護(hù)地”，自此京西礦區(qū)從資源型經(jīng)濟(jì)向生態(tài)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變拉開序幕?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016—2035年）》再次明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，“疏解騰退、減量提質(zhì)”勢(shì)在必行；《深入打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo) 加快推動(dòng)京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》中明確打造“一線四礦”（即京西礦區(qū)所屬門大線、王平礦、大臺(tái)礦、木城澗礦、千軍臺(tái)礦及周邊區(qū)域）文旅康養(yǎng)休閑區(qū)，為京西礦區(qū)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)指明方向并對(duì)近年工作作出部署（圖1）。

圖1 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)RMIF框架分析Figure 1 RMIF framework analysis of industrial restructuring in West Beijing mining area

2.2 礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)總體思路

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型RMIF分析框架，京西礦區(qū)對(duì)于北京市的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展意義重大，不適于大規(guī)模的人口和資源型產(chǎn)業(yè)集聚，初步確定京西礦區(qū)以文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)方向（圖2）。產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是循序漸進(jìn)的過程，確保新舊產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、有序更新，包括關(guān)停退出期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期兩個(gè)階段，前者以礦業(yè)生產(chǎn)加工為主，同時(shí)進(jìn)行新型產(chǎn)業(yè)布局，后者以新型產(chǎn)業(yè)取代礦產(chǎn)資源依賴產(chǎn)業(yè)。①關(guān)停退出期。一方面，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理通過技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈斷層，將資源到廢物的線性進(jìn)程轉(zhuǎn)換為資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品的循環(huán)利用過程，大幅壓縮生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的資源和能耗，延長和拓展生產(chǎn)技術(shù)鏈。另一方面，通過構(gòu)建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)并為新舊產(chǎn)業(yè)更替進(jìn)行鋪墊，使煤炭產(chǎn)業(yè)區(qū)域逐漸向綜合性城鎮(zhèn)區(qū)域轉(zhuǎn)化，“礦—農(nóng)—城”三元結(jié)構(gòu)得以消減，進(jìn)一步加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)在空間發(fā)展上的協(xié)調(diào)度，為產(chǎn)業(yè)延伸和集聚奠定基礎(chǔ)，同時(shí)礦區(qū)主管企業(yè)得以有條件破除條塊分割管理下的體制依賴，與北京西部區(qū)域互動(dòng)升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、功能轉(zhuǎn)型調(diào)整及鄉(xiāng)村振興等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“廠區(qū)、礦區(qū)”被“社區(qū)、街區(qū)”所取代。②產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期。一方面，從空間角度，在局部區(qū)域形成彼此關(guān)聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè)，打造以健康產(chǎn)業(yè)為依托、休閑文旅為亮點(diǎn)、綠色智能化為基礎(chǔ)的房山區(qū)生命經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，以娛樂休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、原生態(tài)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)意為特色的門頭溝區(qū)地脈文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，以及以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為凝聚力、修舊改造為前提的京西淺山都市新生帶，促進(jìn)首都相對(duì)發(fā)展落后的西部區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)集聚且附加值高、文化特征顯著、適宜居住生活的時(shí)尚生態(tài)區(qū)。另一方面，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃京西土地、房產(chǎn)資源的綜合利用和開發(fā)，以礦山、工場等場地為載體，形成休閑文旅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；遵循北京生態(tài)屏障和水源保護(hù)地的功能定位，依托現(xiàn)有特色環(huán)境資源，構(gòu)建以生態(tài)業(yè)為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；以需求為導(dǎo)向，在對(duì)礦區(qū)地面、地下空間長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，利用京西礦區(qū)關(guān)停煤礦空間資源建立高新技術(shù)研發(fā)和教育培訓(xùn)基地，形成以科教為主的配套產(chǎn)業(yè)。

圖2 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)思路Figure 2 Industrial reconstruction ideas of West Beijing mining area

3 PEST—SWOT模型下京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)定位

3.1 礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)PEST—SWOT分析

在PEST-SWOT模型下，對(duì)京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)果如表1所示。

表1 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的PEST—SWOT分析Table 1 PEST-SWOT analysis of industrial restructuring in West Beijing mining area

內(nèi)部因素—產(chǎn)業(yè)重構(gòu)優(yōu)勢(shì)（S）：①區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利。項(xiàng)目所處位置在北京市門頭溝區(qū)、房山區(qū)，環(huán)境資源優(yōu)越，是國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，同時(shí)擁有良好的區(qū)位條件，交通體系完備，可更好的引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能布局優(yōu)化，而正在建設(shè)的國道109新線高速將進(jìn)一步提升與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)。以上將積極促進(jìn)轉(zhuǎn)型休閑文旅產(chǎn)業(yè)。②已有基礎(chǔ)設(shè)施保存良好，基礎(chǔ)服務(wù)配套較完善。礦區(qū)內(nèi)辦公樓、廠房、鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施保存較好，后期所需的改造工程建設(shè)費(fèi)用可控。目前嘗試將原有煤場部分土地、房產(chǎn)在生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上改造為養(yǎng)老院、現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)院等，經(jīng)營狀況良好。③礦區(qū)人文資源優(yōu)勢(shì)奠定休閑文旅的特色元素。京西礦區(qū)的工業(yè)遺存將助力打造滿足民眾文化旅游休閑消費(fèi)的高品質(zhì)空間。按照《北京市十四五規(guī)劃綱要》對(duì)“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)的總體設(shè)計(jì)，礦區(qū)正在推動(dòng)王平、千軍臺(tái)等礦區(qū)的核心內(nèi)涵經(jīng)深度挖掘后植入文旅休閑各業(yè)態(tài)的項(xiàng)目概念規(guī)劃，并力圖使項(xiàng)目概念規(guī)劃與區(qū)域總體規(guī)劃相融合。④礦區(qū)已經(jīng)完成妥善安置職工，為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)蓄力。礦區(qū)早在北京城市功能定位明確時(shí)（2014年）已著手解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及職工安置問題，礦井退出時(shí)企業(yè)考慮不同年齡、不同層級(jí)員工的具體情況采取多元安置方案，如企業(yè)內(nèi)部崗位調(diào)整、用工協(xié)議終止或解除、內(nèi)部退養(yǎng)、暫時(shí)性待崗、停薪留職等，已使3萬余員工妥善分流，為產(chǎn)業(yè)重構(gòu)積蓄能量。

內(nèi)部因素—產(chǎn)業(yè)重構(gòu)劣勢(shì)（W）：①資金來源不暢，項(xiàng)目吸引力不足。京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)資金來源不確定，尤其在疫情形勢(shì)下，休閑文旅業(yè)更加不具備投入產(chǎn)出比優(yōu)勢(shì)，無論是爭取民間資本還是財(cái)政資金支持，都存在困難；同時(shí)鑒于項(xiàng)目規(guī)模、發(fā)起主體、管理體制，項(xiàng)目在招商引資、吸引人才等方面處于劣勢(shì)。②項(xiàng)目運(yùn)營管理難度大，京西礦區(qū)缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與人才。項(xiàng)目涉及新型商業(yè)模式的運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的搭建及“文旅＋”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，對(duì)運(yùn)營、管理水平要求較高。京西礦區(qū)作為從事煤炭生產(chǎn)企業(yè)，缺乏相關(guān)休閑文旅業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)與人才。

外部因素—產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的機(jī)會(huì)（O）：①疏解非首都功能政策與礦區(qū)轉(zhuǎn)型政策支持。國家、北京市出臺(tái)了一系列關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口分流的疏解非首都功能政策，支持礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展新產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵(lì)與支持的政策環(huán)境對(duì)于推動(dòng)京西礦區(qū)更好更快轉(zhuǎn)型發(fā)展有積極作用。②休閑文旅產(chǎn)業(yè)政策扶持。圍繞京西礦區(qū)的文旅康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè)已經(jīng)納入《北京市十四五規(guī)劃綱要》，作為北京市重點(diǎn)項(xiàng)目，無疑是帶動(dòng)北京西部地區(qū)綠色發(fā)展的引領(lǐng)工程，概念規(guī)劃方案征集業(yè)已完成，休閑文旅產(chǎn)業(yè)作為我國至關(guān)重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，總額不斷增長，尤其是以養(yǎng)老為特色的“銀發(fā)”經(jīng)濟(jì)植入休閑文旅產(chǎn)業(yè)，對(duì)于北京這樣外來人口匯聚且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，有更好的市場前景。京西礦區(qū)重構(gòu)以休閑文旅為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，符合政府戰(zhàn)略發(fā)展方向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。③礦區(qū)主管企業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的戰(zhàn)略布局早。早在“十二五”期間，主導(dǎo)礦區(qū)的京煤集團(tuán)即已確定“綠色、安全、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，全力維護(hù)礦區(qū)生態(tài)，實(shí)施機(jī)械化采煤，提升生產(chǎn)過程的安全性，用綠色、安全為企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移發(fā)展?fàn)幦r(shí)空條件，如主管企業(yè)在內(nèi)蒙古建設(shè)煤礦和煤化工項(xiàng)目，由西部能源大省承接京西礦區(qū)的產(chǎn)能。④經(jīng)濟(jì)環(huán)境平穩(wěn)向上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)良好。據(jù)2017—2021年北京市生產(chǎn)總值及增長速度數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)北京市生產(chǎn)總值逐年增長，呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。三產(chǎn)持續(xù)優(yōu)化，不斷加大的第三產(chǎn)業(yè)比重與三產(chǎn)比例的優(yōu)化必將拉動(dòng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。⑤休閑文旅產(chǎn)業(yè)需求推動(dòng)。據(jù)《中國城市休閑指數(shù)排名》的權(quán)威數(shù)據(jù)，北京位列第一，北京目前正處于全域旅游向全域休閑轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，全面提升本地居民和游客的生產(chǎn)生活品質(zhì)，從體驗(yàn)旅游產(chǎn)品到旅居生活，生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)休閑、文化休閑、運(yùn)動(dòng)休閑等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)正在策劃。

外部因素—產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的威脅（T）：①法律體系不夠完善。各級(jí)政府大力支持京西礦區(qū)綠色重構(gòu)，但其法律體系仍然存在不足。礦區(qū)重構(gòu)相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、稅收、融資、財(cái)政等政策機(jī)制尚不夠明確、具體，亦缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃與協(xié)調(diào)。②資金有限，融資難度大。京西礦井有序、平穩(wěn)閉坑，企業(yè)職工得到妥善安置，企業(yè)付出了巨大經(jīng)濟(jì)成本，目前雖能保證穩(wěn)定的現(xiàn)金流入，但對(duì)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的資金投入能力也受到了限制，對(duì)項(xiàng)目的融資要求大。③疫情影響仍處于持續(xù)狀態(tài)。休閑文旅產(chǎn)業(yè)屬于可選消費(fèi)序列，疫情之下該產(chǎn)業(yè)下各行業(yè)均受到較大沖擊，疫情常態(tài)化以來社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作逐漸回到正軌，但文旅產(chǎn)業(yè)因其特殊性，仍沒有完全掙脫枷鎖。疫情嚴(yán)重限制了休閑文旅產(chǎn)業(yè)所在地的承載能力。④運(yùn)營管理要求高、難度大。該產(chǎn)業(yè)對(duì)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)統(tǒng)一管理與協(xié)調(diào)能力要求高，京西礦區(qū)主管企業(yè)具體落實(shí)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，但鑒于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能發(fā)展重疊度高，企業(yè)引導(dǎo)所在區(qū)域形成休閑文旅業(yè)態(tài)聚集中心的全局牽引力缺乏［22，23］。

3.2 礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)定位

依據(jù)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃（圖3），京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展理念，建立以休閑文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以光合資源產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境建筑業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）延伸拓展，特色高教、科普科幻等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（科教產(chǎn)業(yè)）多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的北京市綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成為全國康養(yǎng)旅游示范基地，形成新的城市功能區(qū)，努力培育發(fā)展成為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

圖3 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃要素Figure 3 Elements of strategic planning for industrial restructuring in West Beijing mining area

生態(tài)產(chǎn)業(yè)奠定康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)的綠色屬性，與生態(tài)涵養(yǎng)的城市功能相符，也順應(yīng)人類健康與生態(tài)消費(fèi)潮流，其中光合資源產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)、牧、漁、果、林、藥業(yè)、食品、纖維、木材等的生產(chǎn)和深加工，超市配送和生物物資集散，以及與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的資產(chǎn)保育，以高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高效能為目標(biāo)，寓環(huán)保于生產(chǎn)，減少化肥和農(nóng)藥在生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)的使用率，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園是其主要呈現(xiàn)形式，致力于為休閑文旅消費(fèi)者提供綠色健康的食材、用品及園區(qū)觀光服務(wù)等；而以生態(tài)建筑為引導(dǎo)的人居環(huán)境建筑業(yè)，將重新整合京西礦區(qū)的房地資源及建材建筑產(chǎn)業(yè)，逐漸形成從生態(tài)建筑材料生產(chǎn)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可再生能源和資源利用、室內(nèi)外環(huán)境綠化美化到生態(tài)建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及服務(wù)全覆蓋的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為休閑文旅消費(fèi)者提供綠色的居住和生活空間。與此同時(shí)，京西礦區(qū)已利用關(guān)停煤礦寶貴的空間資源分步實(shí)施建立應(yīng)急管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、地下生態(tài)圈、國家地質(zhì)公園、礦業(yè)遺址主題公園及深地科學(xué)研究等高新技術(shù)研發(fā)和教育培訓(xùn)基地。目前，國家安全生產(chǎn)事故預(yù)控與應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)實(shí)訓(xùn)基地已經(jīng)建設(shè)完成，初步形成支撐煤礦安全生產(chǎn)、礦山智能化、應(yīng)急管理特色實(shí)踐教學(xué)、原位試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)演練、科普教育的創(chuàng)新載體和戰(zhàn)略發(fā)展空間，并于2022年獲批全國首批科普教育基地?？平坍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)具備良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步融合、賦能文旅產(chǎn)業(yè)（圖4）。

圖4 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的戰(zhàn)略定位Figure 4 Strategic positioning of industrial restructuring in West Beijing mining area

與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)須有明確的功能定位，方可聚焦消費(fèi)人群，最大程度滿足其需求。在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上，將京西礦區(qū)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)的功能定位于“養(yǎng)老”，理由如下：

一是社會(huì)老齡化與“獨(dú)子養(yǎng)老”壓力導(dǎo)致養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展的機(jī)遇期來臨。當(dāng)前，中國已進(jìn)入老年化社會(huì)，2020—2050年為我國人口老齡化高峰時(shí)期，根據(jù)國家相關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，老年人數(shù)將從2.3億增至4.1億，老年人口比重從15.6%上升至25.8%，高齡人口快速增長，由此為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。隨著我國第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年，“獨(dú)子養(yǎng)老”時(shí)代已經(jīng)到來，一對(duì)夫妻上有雙方老人、下有小兒、社會(huì)競爭激烈但需要“兼顧”的兩難局面，獨(dú)子時(shí)代的惡性循環(huán)進(jìn)一步奠定了養(yǎng)老功能社會(huì)化的基礎(chǔ)（圖5）。

圖5 獨(dú)子時(shí)代引發(fā)的惡性循環(huán)Figure 5 The vicious circle triggered by the age of only child

二是京西礦區(qū)養(yǎng)老功能定位可有效緩解北京市居家養(yǎng)老功能弱化問題。北京城市生活節(jié)奏快，對(duì)于大多數(shù)上班族家庭，老年人居家得到的生活照料及精神撫慰往往不足，京西區(qū)域養(yǎng)老既能使北京老年人依舊生活在自己熟悉的地方，不必遠(yuǎn)離子女親朋，同時(shí)相對(duì)市區(qū)，又能享受低廉生活成本。調(diào)查結(jié)果顯示，70%受訪北京60歲以上老年人希望購買郊區(qū)或周邊城市的養(yǎng)老型住宅，10%受訪者愿意購買郊區(qū)或周邊城市的養(yǎng)老型別墅，養(yǎng)老郊區(qū)化的趨勢(shì)明顯。

三是養(yǎng)老功能契合于京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)戰(zhàn)略定位。老年人的新潮養(yǎng)老模式也在迭代更新，從早期的養(yǎng)老院發(fā)展到如今，老年人居住觀逐漸從粗放低效居住向精細(xì)高效旅居轉(zhuǎn)變，從封閉的旅居自循環(huán)轉(zhuǎn)向開放的“旅居＋文化＋娛樂＋療養(yǎng)＋…”融合發(fā)展方式［24］，而礦區(qū)所在遠(yuǎn)郊區(qū)是休閑度假養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的最佳區(qū)位選擇（圖6）。文化是旅居的靈魂和載體，由此衍生出了一種新的養(yǎng)老方式——文旅康養(yǎng)。與此同時(shí)，綠色人居環(huán)境及食物供給將為以老年人為主要消費(fèi)群體的休閑文旅提升質(zhì)量，環(huán)保型科教產(chǎn)業(yè)在助推該區(qū)域文化品位的基礎(chǔ)上逐漸形成“科技養(yǎng)老”的特色服務(wù)功能，通過科技技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、家政服務(wù)、定時(shí)定位等服務(wù)，構(gòu)建起沒有圍墻的智慧型養(yǎng)老院集群。產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老功能的實(shí)現(xiàn)需要搭建完善的功能系統(tǒng)，如老年人日常生活用品供給，養(yǎng)老日常照料、保健、文娛的設(shè)施、資源及服務(wù)供給等，功能的逐漸完善可帶動(dòng)京西礦區(qū)重構(gòu)后的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務(wù)業(yè)是養(yǎng)老功能得以承載的基礎(chǔ)（圖7）。

圖6 區(qū)位與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的匹配關(guān)系Figure 6 Matching relationship between location and elderly care facilities construction

圖7 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的功能定位Figure 7 Functional positioning of industrial restructuring in West Beijing mining area

4 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)路徑

結(jié)合京西礦區(qū)的案例，基于首都功能定位與去產(chǎn)能的主要訴求，總結(jié)出京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色重構(gòu)發(fā)展路徑：“多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展＋養(yǎng)老功能賦能全產(chǎn)業(yè)鏈＋產(chǎn)城融合持續(xù)發(fā)展”（圖8），以多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展作為發(fā)展動(dòng)力，打造新型養(yǎng)老功能為發(fā)展立足點(diǎn)，秉承產(chǎn)城融合可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)理念，全面構(gòu)建京西礦區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

圖8 京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的路徑Figure 8 Path of industrial restructuring in West Beijing mining area

4.1 多產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的總思路，京西礦區(qū)在資源狀況、開采條件和成本等因素的綜合約束條件下，已完成有序關(guān)停退出、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段。以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)助力礦區(qū)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)體系可分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)3個(gè)維度。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)決定礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模式，京西礦區(qū)的主導(dǎo)休閑文旅產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)運(yùn)營主線，是打造京西文旅品牌的基礎(chǔ)，與礦區(qū)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)成敗直接相關(guān)。該產(chǎn)業(yè)須具備兩個(gè)鮮明特征，方可形成主導(dǎo)：產(chǎn)業(yè)鏈在上下游均有細(xì)化延伸，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)拉動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)）作為礦區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展條件，其市場認(rèn)可度與成長速度與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景緊密相關(guān)，人居環(huán)境建設(shè)等關(guān)聯(lián)生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為文旅品牌的空間規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地資源再利用方案，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力源泉，也是礦區(qū)招商引資的關(guān)鍵發(fā)展對(duì)象。配套產(chǎn)業(yè)（科教產(chǎn)業(yè)）是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增值和特色服務(wù)，對(duì)礦區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲客能力提升產(chǎn)生關(guān)鍵影響。礦區(qū)科教等配套產(chǎn)業(yè)始于工業(yè)遺址的內(nèi)涵挖掘與再利用，提升休閑文旅的文化品位和科技價(jià)值，是礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐保障，體現(xiàn)了項(xiàng)目所在地的獨(dú)特歷史人文價(jià)值。

產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)的形成是產(chǎn)業(yè)的選擇、匹配和布局。各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)互惠互利，彼此助推。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化使得京西礦區(qū)重構(gòu)后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，合力推動(dòng)礦區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可有效降低轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，有利于可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較為深入后，也可向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步延伸拓展，在業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大的同時(shí)創(chuàng)造多元化收益模式。

4.2 “養(yǎng)老功能”賦能全產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建休閑文旅全產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)老功能，探索由資源型經(jīng)濟(jì)向復(fù)合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的綠色產(chǎn)業(yè)體系，具體方式如下：

一是縱向產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合化。文旅休閑產(chǎn)業(yè)具備上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征，是一個(gè)跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由多個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的立體產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，包括吃、住、行、游、購、娛、體、養(yǎng)、學(xué)等［25］，以“養(yǎng)老”為切入點(diǎn)對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度開發(fā)，引入以健康、養(yǎng)生、綠色為主要訴求的老年餐飲服務(wù)，食材供應(yīng)優(yōu)先聯(lián)動(dòng)礦區(qū)的光合資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；居住方式可針對(duì)不同養(yǎng)老需求定向設(shè)計(jì)為老年人社區(qū)、“候鳥式”高端養(yǎng)老院及度假養(yǎng)老基地等，居住設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)礦區(qū)人居環(huán)境建筑產(chǎn)業(yè)，充分考慮老年人身體功能、感覺功能即生活結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，同時(shí)可與生態(tài)園區(qū)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化居住環(huán)境的旅所特征；老年人出行及游覽方式的選擇偏好首要為便利性，依托原煤炭運(yùn)輸專用線打造的“旅游專線”，且針對(duì)“門大線”鐵路和“四礦”，圍繞自然生態(tài)、工業(yè)遺存、歷史文化、紅色教育、鄉(xiāng)村振興等主題設(shè)計(jì)鐵路觀光線路，打造“一站一景”的特色風(fēng)貌等較適宜；商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)融入老年居住環(huán)境，可滿足其享受便利的商業(yè)、休閑配套資源的娛樂、健體需求；康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一方面可優(yōu)化利用騰退礦地建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、開展健康養(yǎng)老醫(yī)療業(yè)務(wù)等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”傳統(tǒng)模式，同時(shí)結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能居家養(yǎng)老模式，醫(yī)療專家通過網(wǎng)絡(luò)攝像頭“遠(yuǎn)程診斷”，系統(tǒng)為老人在網(wǎng)站上建立個(gè)性化健康管理方案，家人可經(jīng)手機(jī)查看老人身體情況。其優(yōu)勢(shì)為可全天候監(jiān)護(hù)和動(dòng)態(tài)掌握居家老人的健康情況；與大學(xué)等教育設(shè)施相結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)是發(fā)展方向，北京“高知老人”多，渴望繼續(xù)學(xué)習(xí)、發(fā)揮余熱，目前礦區(qū)與華北科技學(xué)院聯(lián)合建設(shè)的科普基地會(huì)與他們的需求更加吻合。京西礦區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老功能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)從老人的精神和價(jià)值需求方面進(jìn)行考慮，使老人能夠“老有所學(xué)”、“老有所為”，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

二是橫向產(chǎn)業(yè)鏈延伸。橫向產(chǎn)業(yè)鏈延伸重點(diǎn)以新媒介的宣傳渠道為主，定向文旅愛好者，尤其是老年群體，通過“社交＋內(nèi)容”的短視頻方式，講述以老年人為主的文旅愛好者在京西礦區(qū)文旅休閑區(qū)的高品質(zhì)旅居生活故事，以消費(fèi)者在京西礦區(qū)經(jīng)歷的高光時(shí)刻集成宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)消費(fèi)者在社交群體展示自我品質(zhì)生活的同時(shí)達(dá)到京西礦區(qū)文旅品牌的宣傳目的。

三是產(chǎn)城融合可持續(xù)發(fā)展。在北京城市規(guī)劃引領(lǐng)下，以市場與城市的共同需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)”理念，京西礦區(qū)從尋求自我發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榈V區(qū)、城市可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)北京西部的城市功能定位。城市作為京西礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的空間載體，頒布的規(guī)劃、政策均和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的走向關(guān)系密切。反之，礦區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的合理性也對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。京西礦區(qū)圍繞北京市西部區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)功能定位，主動(dòng)執(zhí)行城市功能，深挖可行需求，探索產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的新型路徑，支撐北京市發(fā)展。由于礦區(qū)重構(gòu)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)無任何相關(guān)性，因此在休閑文旅產(chǎn)業(yè)培育過程中，政府財(cái)稅、金融、服務(wù)等支持尤為重要［26］，如政府牽頭成立京西產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決礦區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)中的問題。能更好的促成城市與礦區(qū)產(chǎn)業(yè)的互相配合與協(xié)助。

5 結(jié)語

老礦區(qū)煤礦退出和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展長效機(jī)制是積極響應(yīng)國家關(guān)于老礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，亦是激發(fā)老礦區(qū)發(fā)展活力，重構(gòu)老礦區(qū)高質(zhì)量發(fā)展格局的唯一途徑。對(duì)京西礦區(qū)創(chuàng)新綠色重構(gòu)發(fā)展模式和打造特色新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的案例研究，可為全國類似煤炭企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)化、可分享、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

未來的礦區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的相關(guān)研究可從以下兩個(gè)方面入手：一方面，可按照礦業(yè)全生命周期理論，系統(tǒng)分析礦區(qū)各階段綠色建設(shè)、綠色開采、綠色退出及綠色轉(zhuǎn)型的特征，構(gòu)建礦區(qū)全生命周期綠色低碳發(fā)展模式、模型；另一方面，礦區(qū)智慧生態(tài)建設(shè)新途徑也值得深入探討，基于礦區(qū)智慧生態(tài)建設(shè)需求，研究智慧信息化平臺(tái)建設(shè)總體框架和建設(shè)內(nèi)容，借助該平臺(tái)，開展礦區(qū)生態(tài)變化規(guī)律及影響因素研究，積極探索自動(dòng)化、信息化、智能化技術(shù)與礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合的新方式。