為深入貫徹落實黨的二十大精神與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指示精神，由中華慈善總會報民政部備案、聯(lián)合全國各省市慈善會，與民政部依法指定的慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺“公益寶”合作，構(gòu)建了以慈善賦能村與社區(qū)的平臺型村社互助工程“幸福家園”，由基層組織通過平臺發(fā)動鄉(xiāng)賢捐贈、社會各界募捐，對推動慈善公益活動、健全基層群眾自治制度、深入基層治理與民主管理具有重要的意義及示范作用。

2020年，廣東省民政廳辦公室印發(fā)《“幸福家園”村社互助工程實施方案》，指出“幸福家園”在脫貧攻堅成果、基層治理、鄉(xiāng)村振興中的重要作用。2021年，廣東省慈善總會積極響應(yīng)中央關(guān)于全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，以幫助村社解決最現(xiàn)實的需要與最緊迫的問題為立足點，開展“幸福家園”村社互助工程工作，四處走訪考察，落實工作部署，聚力解決基層“急難愁盼”問題，充分發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配的能效，全面助力發(fā)展廣東民生事業(yè)保障，打造具備廣東特色的慈善公益品牌，形成慈善為民、民為慈善的創(chuàng)新發(fā)展格局。

以星星之火，燎南粵大地

廣東省“幸福家園”村社互助工程開始于梅州市蕉嶺縣，是世界第七個長壽縣，也是革命老區(qū)、粵閩贛省際交界區(qū)。早在2020年，民政部主管的全國性社會組織干部鄭飛同志便在此幫扶農(nóng)村居家養(yǎng)老項目。他曾帶領(lǐng)團隊深度參與到福建省武平縣的“幸福家園”村社互助工程建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)過長時間的實踐與探索，在武平縣實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了一套適合廣東省縣域慈善的落地方案，成功讓蕉嶺縣邁出了五個全省第一：在黃沙村第一個完成“雙百任務(wù)”、在廣育村第一個完成“六個一標準”、在蕉嶺縣公益慈善會第一個打造“農(nóng)村普惠型居家養(yǎng)老公益服務(wù)項目”、蕉嶺縣公益慈善會成為全省第一個通過中華慈善總會“創(chuàng)建全國聯(lián)動機制區(qū)域慈善協(xié)同示范縣”報名的縣級慈善會、在蕉嶺縣光彩智慧養(yǎng)老服務(wù)中心成為第一個入駐中華慈善總會“幸福家園”互助基金具有公募資質(zhì)的社會組織。

自此，梅州市蕉嶺縣的“星星之火”以勢如破竹的態(tài)勢燎原整個南粵大地，經(jīng)由鄭飛同志帶領(lǐng)的廣東省“幸福家園”村社互助工作服務(wù)組也在廣東省慈善總會的領(lǐng)導(dǎo)下，由幫扶工作服務(wù)組下沉到全省21個地區(qū)的試點村社進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、落地幫扶、并提供全程服務(wù)，以專業(yè)幫扶落地的工作服務(wù)組增強服務(wù)質(zhì)量，幫助“幸福家園”村社互助工作推進實施，切實可行地緩解民生問題，注入發(fā)展動能，助力鄉(xiāng)村振興。

廣東省慈善總會為有效推進“幸福家園”村社互助工程的落地扎根，每年安排600萬元用于工程資助，為期三年（2022-2024年）。至2022年，已完成撥付507萬元，其中150萬元用于試點市、縣兩級慈善（總）會開展“幸福家園”工程工作經(jīng)費，357萬元用于惠州、肇慶及11個欠發(fā)達地區(qū)試點單位，幫助成立“幸福家園”村社互助基金，有效緩解因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。在省定試點中，惠州、梅州、河源、茂名、云浮試點縣（市、區(qū)）慈善（總）會被中華慈善總會評為首批全國聯(lián)動區(qū)域慈善協(xié)同示范縣，其中惠州、梅州試點單位憑借“8步工作法”在試點工作中取得優(yōu)異成績，獲得了當(dāng)?shù)攸h委政府和村社居民的支持，完成了“百人注冊、百人樂捐”的目標，激發(fā)村社的慈善內(nèi)生動力，為全省提供可復(fù)制的慈善模式。

根據(jù)工作進度，廣東省慈善總會將安排85萬元用于惠州、肇慶及11個欠發(fā)達地區(qū)試點單位結(jié)合當(dāng)?shù)攸h委政府重點工作，圍繞鄉(xiāng)村振興、民生兜底開展項目進行配捐，進一步激發(fā)村社居民的慈善內(nèi)生動力，營造“人人可慈善”的氛圍，提升基層村社治理能力。

以各界之力，固脫貧成果

根據(jù)《廣東省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈“幸福家園”村社互助工程實施方案〉的通知》《廣東省民政廳辦公室關(guān)于積極參與粵港澳幸福家園村社互助工程試點工作的通知》《廣東省慈善總會關(guān)于申報“幸福家園”村社互助工程第一批試點單位的通知》，廣東省慈善總會選定20個村（社區(qū)）進行試點調(diào)研，由基層組織通過提交項目計劃、上線項目、發(fā)動募捐等流程做到公開募捐，各級慈善會參與項目審批與資金監(jiān)管，集合社會各界力量為村社開展慈善項目助力，項目完成后通過個公募平臺宣傳，以點帶面充分發(fā)揮基層組織作用和群眾積極性，鞏固脫貧成果。

（一）柏田村：走出惠州特色

柏田村位于廣東省惠州市惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)，是以農(nóng)業(yè)為主的村落，擁有豐富的文化風(fēng)景資源，但因長期固定的發(fā)展模式，未能實現(xiàn)經(jīng)濟上的突破。為援助村落振興、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，2022年8月3日上午，柏田村“幸福家園”慈善互助基金成立揭牌儀式在惠州市惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)柏田村舉行，它的設(shè)立標志著廣東省第一個村級試點基金正式啟用。同時，柏田村基金支部委員會、監(jiān)督管理委員會、自愿服務(wù)隊也正式掛牌。

基金監(jiān)管會負責(zé)人顏曉峰同志表示，為進一步凝聚各方力量，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，形成工作合力，統(tǒng)籌推進幸福家園建設(shè)各項工作，柏田村探索建立基金黨支部和基金自愿服務(wù)隊，為未來基金的發(fā)展和幸福家園的建設(shè)提供堅強的組織保障。柏田村將嚴格按照基金章程，管理和使用好基金，充分應(yīng)用“幸福家園”村社互助平臺，展示家鄉(xiāng)風(fēng)貌，發(fā)起眾籌項目，以親情鄉(xiāng)籌為紐帶，共同為鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興，助力基層社會治理貢獻慈善力量?；顒訄A滿完成，并收到愛心企業(yè)、社會組織和熱心鄉(xiāng)賢村民的捐款，累計共收到20多萬元，為發(fā)展柏田村提供了重要的資金儲備。

時間來到2023年1月11日下午，中華慈善總會榮譽副會長徐鐿軒、“幸福家園”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室執(zhí)行主任周志芬、廣東省慈善總會常務(wù)副會長兼秘書長鐘曉明及“幸福家園”工作服務(wù)指導(dǎo)組一行人到惠州市惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)柏田村開展“幸福家園”村社互助工程試點工作情況調(diào)研，檢驗工作成果。

座談會上，柏田村黨總支書記顏曉峰匯報了“幸福家園”項目的進展情況。徐鐿軒榮譽副會長和周志芬主任介紹了“幸福家園”村社互助工程全國推廣經(jīng)驗，對柏田村“幸福家園”工程的推動提出了指導(dǎo)意見。隨著柏田村“幸福家園”工程的開展，試點工作效果也取得了顯著成就：成立并啟用“幸福家園”慈善互助基金，建立了規(guī)范化的基金管理制度，助力村注冊成立幸福家園網(wǎng)頁系統(tǒng)，完成有關(guān)項目申報，同時協(xié)助村委組建1個基金黨支部、注冊招募成立1個基金志愿服務(wù)隊。

柏田村的“幸福家園”以堅持服務(wù)鄉(xiāng)村振興為大局，結(jié)合了符合實際的創(chuàng)新工作方式與方法，結(jié)合慈善力量，逐步走出屬于柏田村發(fā)展道路的惠州特色、廣東特色的路子。這離不開廣東省慈善總會的大力支持，更離不開當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極配合。

（二）佛岡縣：嚴抓工程落實

2022年9月16日，廣東省慈善總會“幸福家園”工程服務(wù)小組、清遠市慈善總會等一行人分別到清遠市佛岡縣慈善會開展“幸福家園”試點服務(wù)指導(dǎo)工作，同時開展了“幸福家園”的工程座談會。當(dāng)天下午，在考察水頭鎮(zhèn)銅溪村時給予了明確的方向和目標：一是加強督導(dǎo)力度，加強工程建設(shè)；二是嚴格規(guī)范制度、落實人員配備、確保資金到位、緊盯需求抓落地；三是定位準，按照專業(yè)化、本土化、規(guī)范化、標準化的要求，聚焦重點群體，落實好“幸福家園”工程建設(shè)。

9月21日，廣東省慈善總會“幸福家園”工程服務(wù)小組、清遠市慈善總會進行工作回訪，就“幸福家園”工程如何從慈善出發(fā)進行資金募集，項目開展等方面進行交流、分析方案的制定是否周密、細節(jié)處理是否恰當(dāng)，從而改進工作，使項目工程建設(shè)更完善。銅溪村“幸福家園”工作嚴格按照相關(guān)文件精神，以多方主體聯(lián)動的方式推進互助工程，在拓寬資金籌集渠道、工作方案制定、機制完善建立、項目管理實施等工作中不斷探索、持續(xù)跟進，為實現(xiàn)銅溪村鄉(xiāng)村振興奠定了重要而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

（三）新江鎮(zhèn)：“公益寶”賦能慈善數(shù)字化

“幸福家園”的下一站，是廣東省韶關(guān)市翁源縣的新江鎮(zhèn)。2022年9月17日，廣東省“幸福家園”村社互助工程工作服務(wù)組、韶關(guān)慈善總會到新江鎮(zhèn)開展試點單位服務(wù)指導(dǎo)工作，并現(xiàn)場召開座談會聽取相關(guān)工作情況匯報和座談交流。新江鎮(zhèn)黨委、政府、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊等相關(guān)人員參與座談會。

座談會上，與會人員就試點村（西錦村）項目對縣鎮(zhèn)的意義、項目對鄉(xiāng)村振興的助力、試點村（西錦村）落地的要求、項目短中期的規(guī)劃等內(nèi)容展開交流，希望通過試點村（西錦村）的建設(shè)，以點帶面，助力鄉(xiāng)村振興。

會后，工作服務(wù)組在西錦村開展項目培訓(xùn)，現(xiàn)場開通“幸福家園”村社互助工程“公益寶”平臺，并完成注冊工作。據(jù)悉，“公益寶”平臺具有線上眾籌等功能，能以線上的方式鼓勵社會力量參與公益慈善，方便愛心人士捐款，匯聚慈善合力。通過該平臺的建設(shè)，能鼓勵關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的外出鄉(xiāng)賢、社會愛心人士以奉獻愛心、捐資捐獻等方式參與到村社共建中來，從而更好地動員社會力量，整合社會資源，打造出一個助力鄉(xiāng)村振興、強化基層治理、造福群眾的新時代“希望工程”，建造公益慈善生態(tài)圈，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

以五級聯(lián)動，促“五大融合”

經(jīng)過一年的深入探索和試點調(diào)研，廣東省慈善總會在省委省政府提出的全省“高質(zhì)量發(fā)展”、“再造一個新廣東”的大局之下，牢牢立足于廣東省情，向全國各兄弟市縣取經(jīng)學(xué)習(xí)，結(jié)合全省21個地區(qū)的實際情況開展工作。在遵循共性規(guī)律的基礎(chǔ)上，打造百花齊放的局面，爭取做到了“一縣一策”，以省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)）五級聯(lián)動的層級切實推進“幸福家園”村社互助工程，并在此聯(lián)動上進一步實現(xiàn)了“五大融合”，即融合廣東省“630扶貧濟困日”、融合廣東省重點民生工程、融合全省鄉(xiāng)村振興結(jié)對幫扶工作、融合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、融合“廣東省高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)團惠企暖企行動”。根據(jù)“五大融合”特點，2023年繼往開來，再開新局，以點線面全面開展“幸福家園”村社互助工程，整合慈善資源，促進新時代慈善工作轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)社會各界參與進慈善事業(yè)的熱情，共同推動全國慈善會創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展，攜手打造新時代的“希望工程”。

廣東省慈善總會的“幸福家園”村社互助工程以行政村和社區(qū)為基礎(chǔ)，從民生考察中挖掘村社實際需求，在進一步夯實慈善會體系發(fā)展的基礎(chǔ)上開展區(qū)域慈善協(xié)同示范縣創(chuàng)建工作，通過建立村社互助基金、規(guī)范化的基金管理制度、組建黨支部與基金志愿隊、打造“公益寶”平臺拓寬捐款渠道，聚合社會力量參與進鄉(xiāng)村振興建設(shè)的隊伍之中，共同助力基層幫扶、民主治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，為廣東省鄉(xiāng)村振興作出了重要而積極的貢獻。下一步，廣東省慈善總會將繼續(xù)聚力鄉(xiāng)村振興政策落實，促進中國特色慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。