張慧之

（上海師范大學(xué)教育學(xué)院，上海 200234）

伴隨著“雙減”政策的實(shí)施，課后服務(wù)成為學(xué)校的重要責(zé)任，但是我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)尚處于探索階段，呈現(xiàn)國(guó)家政策短時(shí)間內(nèi)調(diào)整較大、地方政策細(xì)則差異顯著的特征。①楊清溪，鄔志輝：《義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)落地難的堵點(diǎn)及其疏通對(duì)策》，《教育發(fā)展研究》2021 年第41 期，第42-49 頁。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平影響，部分學(xué)校認(rèn)為課后服務(wù)的政策和經(jīng)費(fèi)支持不足，又增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，因此采取“表面化”“片面化”的應(yīng)付行為。②鄧亮，周莉琳：《多重制度邏輯下我國(guó)課后服務(wù)政策執(zhí)行困境及其治理》，《現(xiàn)代基礎(chǔ)教育研究》2021 年第4 期，第103-109 頁。而且，難以保障參與課后服務(wù)的教師的專業(yè)化水平，校內(nèi)外教師的合作存在諸多問題。③康麗穎：《促進(jìn)兒童成長(zhǎng)：課后服務(wù)多元主體協(xié)同育人探討》，《中國(guó)教育學(xué)刊》2020 年第3 期，第22-26 頁。此外，課后服務(wù)課程內(nèi)容單一、體系缺乏，不能滿足學(xué)生個(gè)性化需求與針對(duì)性育人的功能④李寶慶，紀(jì)品：《“雙減”背景下高質(zhì)量課后服務(wù)課程建設(shè)的創(chuàng)新路徑》，《課程·教材·教法》2022 年第11 期，第65-73 頁。，而悄然興起的隱形學(xué)科培訓(xùn)與回歸教育原點(diǎn)、指向兒童生命成長(zhǎng)的育人目標(biāo)背道而馳。因此，課后服務(wù)的價(jià)值重構(gòu)與質(zhì)量提升是當(dāng)前亟待思考的課題。

新加坡與我國(guó)同為儒家文化影響下的亞洲國(guó)家，都面臨家庭少子化趨勢(shì)、教育需求復(fù)雜多元等相似的挑戰(zhàn)，新加坡課后服務(wù)在實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可為我國(guó)課后服務(wù)的發(fā)展提供借鑒和啟示。

一、新加坡課后服務(wù)的發(fā)展歷程

1. 興起階段（20 世紀(jì)70 年代至90 年代）：以基礎(chǔ)保障為重點(diǎn)，關(guān)注弱勢(shì)群體

20 世紀(jì)70 年代，隨著新加坡經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和男女平等觀念的普及，越來越多的雙職工家庭和單親家庭出現(xiàn)兒童看護(hù)難題。這一時(shí)期，新加坡“掛鑰匙兒童”（latchkey children）的比例顯著上升。⑤Goh Yan Han，Caring for“Latchkey”Kids over the Decades，載https：//www. straitstimes. com/singapore/caring-for-latchkey-kidsover-the-decades，最后登錄日期：2023 年5 月21 日。研究人員認(rèn)為“掛鑰匙兒童”課后自我看護(hù)并非毫無益處①Long，J. Thomas，Lynnette Long，“What Is Meant by Latchkey Children”，Current Topics in Early Childhood Education，Vol. 5，no. 5（2000），p.141.，但是學(xué)齡兒童放學(xué)后長(zhǎng)期處于“監(jiān)管真空”狀態(tài)，可能遭遇的孤獨(dú)、缺乏安全感等心理危機(jī)和滋生暴力、犯罪行為的潛在風(fēng)險(xiǎn)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。②Ho，Lai-Yun，“Raising Children in Singapore：A Paediatrician’s Perspective”，Ann Acad Med Singapore，no.38（2009），p.158.為了解決家庭看護(hù)難題，保障學(xué)生福祉，政府積極推動(dòng)建立面向?qū)W齡兒童的正規(guī)專門性課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。1979 年，新加坡兒童協(xié)會(huì)響應(yīng)號(hào)召，創(chuàng)建了第一家學(xué)生關(guān)愛中心，首批接收20 位“掛鑰匙兒童”。此后關(guān)愛中心在全國(guó)陸續(xù)設(shè)立，由新加坡社會(huì)和家庭發(fā)展部（Ministry of Social and Family Development，簡(jiǎn)稱MSF）監(jiān)管，致力于為更多有需要的7—14 歲學(xué)齡兒童提供一個(gè)安全和有組織的課后環(huán)境。

20 世紀(jì)70 年代末，新加坡由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，馬來族裔因受教育程度低和經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困而被邊緣化的危機(jī)加劇。③Charlene Tan，“Narrowing the Gap：the Educational Achievements of the Malay Community in Singapore”，Intercultural Education，Vol.18，no.1（2007），p.53.因此，課后服務(wù)政策呈現(xiàn)出向少數(shù)族裔傾斜、注重學(xué)術(shù)成績(jī)的特征。到了20 世紀(jì)80 年代末，基于“走向優(yōu)異”的教育目標(biāo)，新加坡逐步推行全日制學(xué)校。部分學(xué)校優(yōu)先為弱勢(shì)兒童群體開設(shè)了課余托管計(jì)劃，讓學(xué)生在教師監(jiān)督下完成功課、進(jìn)修藝體類課程以及補(bǔ)差。④胡慶芳：《新加坡普通教育面向21 世紀(jì)的適應(yīng)性改革與發(fā)展》，《外國(guó)中小學(xué)教育》1999 年第4 期，第14-18 頁。

總的來說，興起階段的課后服務(wù)以“基礎(chǔ)保障”“底線保障”為思路，逐步緩解困擾家庭和社會(huì)的“三點(diǎn)半現(xiàn)象”，保障了學(xué)齡兒童尤其是弱勢(shì)群體的健康和福祉。但是此階段課后服務(wù)的內(nèi)容形式相對(duì)單一，學(xué)校作用尚未充分體現(xiàn)。

2. 完善階段（20 世紀(jì)90 年代至今）：以全人教育為特色，強(qiáng)調(diào)全面覆蓋

隨著信息時(shí)代的到來，新加坡更加重視學(xué)習(xí)、教育、創(chuàng)新。新加坡政府于20 世紀(jì)90 年代末提出“思考型學(xué)校，學(xué)習(xí)型國(guó)家”（Thinking Schools，Learning Nation）的愿景，著力培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維能力和終身學(xué)習(xí)熱情的年輕人。⑤丁瑞常，康云非：《新加坡教育制度與政策研究》，人民出版社2020 年版，第127 頁。新加坡課后服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)一步深化，積極倡導(dǎo)全人教育（Holistic Education）理念。1999 年，新加坡將課外活動(dòng)（Extra-Corricular Activities）更名為課程輔助活動(dòng)（Co-Curricular Activities，簡(jiǎn)稱CCA），要求各學(xué)校放學(xué)后開設(shè)多樣化的非學(xué)術(shù)類活動(dòng)供學(xué)生自主選擇。CCA 旨在幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的興趣和才能，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀、社會(huì)情感能力和重要技能，增進(jìn)來自不同背景的學(xué)生之間的交往。⑥檀慧玲等：《新加坡文化教育研究》，外語教學(xué)與研究出版社2022 年版，第257 頁。2010 年，新加坡頒布21 世紀(jì)素養(yǎng)框架，CCA 被視為學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的核心組成部分。⑦師曼，周平艷，陳有義等：《新加坡21 世紀(jì)素養(yǎng)教育的學(xué)校實(shí)踐》，《人民教育》2016 年第20 期，第68-74 頁。新加坡教育部（Ministry Of Education，簡(jiǎn)稱MOE）建議小學(xué)生每周參與CCA 的時(shí)間為2—3 小時(shí)，建議中學(xué)生和預(yù)科生5—6 小時(shí)，從而有效保障了所有學(xué)生在放學(xué)后享有平等的受教育權(quán)利，不因家庭經(jīng)濟(jì)資本差距而失去全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。

課后服務(wù)體系的完善還體現(xiàn)在MOE 和MSF兩大行政部門由獨(dú)立實(shí)施走向整合推進(jìn)，提高課后服務(wù)的可及性和可負(fù)擔(dān)性。在小學(xué)階段，MOE攜手MSF 大力普及校本關(guān)愛中心，2020 年實(shí)現(xiàn)了185 所小學(xué)全覆蓋的目標(biāo)。⑧MOE：School-based Student Care Centres，載新加坡教育部官網(wǎng)：https：//www.moe.gov.sg/primary/p1-registration/student-care-centres，最后登錄日期：2023 年6 月25 日。在中學(xué)階段，MOE從2014 年開始試點(diǎn)推行中學(xué)課后服務(wù)項(xiàng)目，包括建立課后休閑中心、提供有針對(duì)性的指導(dǎo)以及參加非學(xué)術(shù)課程的機(jī)會(huì)。⑨Jolene Ang，Parliament：60 more Secondary Schools to Offer After-school Care Programmes，載https：//www.straitstimes.com/singapore/education/60-more-secondary-schools-to-offer-after-school-care-programmes，最后登錄日期：2023 年6 月25 日。2018 年，新加坡成立提升學(xué)生生活和激勵(lì)家庭工作組（Uplifting Pupils in Life and Inspiring Families Task Force，簡(jiǎn)稱UPLIFT），超過50 家組織參與其中。①M(fèi)OE：Expansion of UPLIFT Initiatives，載新加坡教育部官網(wǎng)：https：//www.moe.gov.sg/news/press-releases/20211110-expansion-ofuplift-initiatives，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。針對(duì)厭學(xué)和輟學(xué)青少年持續(xù)增加的現(xiàn)象，MOE 和MSF 發(fā)起UPLIFT 社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，制定課后服務(wù)方案幫助學(xué)生重拾學(xué)習(xí)熱情②MOE：Students Who Drop out of Secondary School after Completion of Primary School Education，載新加坡教育部官網(wǎng)：https：//www.moe. gov. sg/news/parliamentary-replies/20160815-students-who-drop-out-of-secondary-school-after-completion-of-primary-school-education，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。，同時(shí)招募家庭益友志愿者配對(duì)支持相關(guān)家庭。③MSF：Social Service Offices（SSOs），載新加坡社會(huì)和家庭發(fā)展部官網(wǎng)：https：//www. msf. gov. sg/what-we-do/volunteer/find-causes/social-service-offices，最后登錄日期：2023 年6 月25 日。2019 年，MSF 主導(dǎo)實(shí)施社區(qū)聯(lián)系站（ComLink）計(jì)劃④MSF：ComLink，載新加坡社會(huì)和家庭發(fā)展部官網(wǎng)：https：//www.msf.gov.sg/what-we-do/volunteer/find-causes/comlink，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。，鼓勵(lì)社區(qū)合作伙伴和志愿者為有需要的家庭提供課后教育、父母輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。⑤Feng Zengkun，Primary 6 Pupil Overcomes Fear of Maths with Support from Volunteers and Initiatives，載https：//www. businesstimes.com.sg/esg/primary-6-pupil-overcomes-fear-maths-support-volunteers-and-initiatives，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。

完善階段，新加坡學(xué)校課后服務(wù)發(fā)展迅速，福利部門和教育部門的配合更加緊密，課后服務(wù)的參與率和認(rèn)可度逐漸提高。經(jīng)過多年的探索，新加坡以面向全體、關(guān)注個(gè)體的方式形成了兼具服務(wù)和教育功能的課后服務(wù)體系。

二、新加坡課后服務(wù)的實(shí)踐特征

1. 供給主體多元化

新加坡課后服務(wù)體系建立在所有利益相關(guān)者對(duì)教育的共同理解和集體行動(dòng)的基礎(chǔ)之上，形成了政府主導(dǎo)、學(xué)校支持、家社合作的工作機(jī)制。

（1）政府：主導(dǎo)者

新加坡課后服務(wù)體現(xiàn)了自上而下的政府集權(quán)管理。一是制定政策，規(guī)定課后服務(wù)的提供者、服務(wù)原則、內(nèi)容形式等，加強(qiáng)課后服務(wù)資源優(yōu)化配置。二是經(jīng)費(fèi)支撐，無論是公益性關(guān)愛中心還是學(xué)校，CCA 都得到了政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)扶持。政府還為弱勢(shì)群體提供課后看護(hù)費(fèi)用補(bǔ)貼。⑥MSF：Student Care，載新加坡社會(huì)和家庭發(fā)展部官網(wǎng)：https：//www.msf.gov.sg/what-we-do/student-care/home，最后登錄日期：2023年7 月25 日。三是盤活政府各部門的資源，豐富課后服務(wù)供給。例如，MOE 與中央禁毒局共建課后參與方案，為中小學(xué)生提供防毒反毒教育。⑦CNB：After-School Engagement Programme，載新加坡中央禁毒局官網(wǎng)：https：//www. cnb. gov. sg/educational-resources/core-programmes/after-school-engagement-programme，最后登錄日期：2023 年6 月25 日。四是監(jiān)管和評(píng)估，由MSF 和MOE 履行課后服務(wù)的監(jiān)督職責(zé)，保障課后服務(wù)的公益性和高質(zhì)量。

（2）學(xué)校：直接責(zé)任者

學(xué)校在場(chǎng)地、師資等方面擁有優(yōu)勢(shì)，具備良好的社會(huì)信任基礎(chǔ)，是提供課后服務(wù)的主陣地，具體表現(xiàn)在：一是提供校本化CCA 活動(dòng)課程。自1999 年起，MOE 將學(xué)校推為CCA 的首要執(zhí)行主體，享有充分的自主權(quán)開發(fā)和實(shí)施CCA 子項(xiàng)目。CCA 也被納入學(xué)校辦學(xué)的考核指標(biāo)體系。⑧楊素萍，高慧艷：《新加坡中學(xué)課程輔助活動(dòng)及其對(duì)我國(guó)的啟示》，《當(dāng)代教育科學(xué)》2019 年第12 期，第85-91 頁。二是靈活開展課后項(xiàng)目，例如為有需要的學(xué)生提供課后補(bǔ)差，并及時(shí)轉(zhuǎn)介課后服務(wù)資源。學(xué)校還為校本關(guān)愛中心提供物理空間和設(shè)施支持。三是積極推動(dòng)“學(xué)校-家庭-社區(qū)”三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。各學(xué)校陸續(xù)成立家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)支持小組等家校共育組織。學(xué)校、家長(zhǎng)和更廣泛的社區(qū)之間的伙伴關(guān)系不斷強(qiáng)化。⑨MOE：Forward Singapore：New Partnerships，New Perspectives，載新加坡教育部官網(wǎng)：https：//www.moe.gov.sg/news/press-releases/20221119-forward-singapore-new-partnerships-new-perspectives，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。

（3）社會(huì)力量：長(zhǎng)期協(xié)作者

在新加坡，包括公共機(jī)構(gòu)、自助團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)力量廣泛參與課后服務(wù)。一是運(yùn)營(yíng)學(xué)生關(guān)愛中心。以自助團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的非營(yíng)利性組織在社區(qū)運(yùn)營(yíng)了最早一批社本關(guān)愛中心，并且因其志愿機(jī)制而帶來的對(duì)公共利益的維護(hù)、長(zhǎng)期積累的托管經(jīng)驗(yàn)以及較低的運(yùn)作成本，成為政府新建校本關(guān)愛中心的主要合作方。但是，新加坡大部分的關(guān)愛中心是由商業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，提供的課后服務(wù)往往更為靈活豐富，便于滿足家庭差異化的需求，同時(shí)家長(zhǎng)也通常需要承擔(dān)更高的費(fèi)用。二是以多方合作的方式，為弱勢(shì)群體提供援助性質(zhì)的課后服務(wù)。例如，華業(yè)集團(tuán)通過UPLIFT 社區(qū)項(xiàng)目為居住在出租公寓的近60 名小學(xué)生提供攀巖、陶藝等免費(fèi)課后活動(dòng)。①Goh Yan Han，F(xiàn)ree Enrichment Activities under Community Uplift Scheme for Children in Jurong West Rental Flats，載https：//www.straitstimes.com/singapore/children-living-in-jurong-west-rental-flats-get-free-enrichment-classes-under-community-uplift-scheme，最后登錄日期：2023 年7 月25 日。

2. 服務(wù)內(nèi)容多樣化

課后服務(wù)在新加坡既是一項(xiàng)公共教育福利，也是全人教育發(fā)展的必要補(bǔ)充。以需求為導(dǎo)向，關(guān)愛中心主要針對(duì)需要看護(hù)的低齡學(xué)生，提供有償服務(wù)；而CCA 則面向所有青少年的成長(zhǎng)，由學(xué)校開展免費(fèi)的課后活動(dòng)?；谶@兩大品牌，新加坡打造了集看護(hù)輔導(dǎo)與教育發(fā)展為一體的豐富內(nèi)容，有效地促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)能力、興趣愛好、身體健康、社會(huì)情感等方面整全發(fā)展。

（1）看護(hù)輔導(dǎo)服務(wù)

新加坡以校本關(guān)愛中心為主流、社本關(guān)愛中心為補(bǔ)充的課后托管模式日趨完善。關(guān)愛中心提供的看護(hù)輔導(dǎo)服務(wù)呈現(xiàn)以下三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是空間與時(shí)間的連續(xù)，學(xué)生放學(xué)后直接從課堂進(jìn)入關(guān)愛中心，有效避免了脫管、脫離、脫節(jié)問題；二是課內(nèi)與課外的互補(bǔ)，關(guān)愛中心靈活提供學(xué)業(yè)支持類、品德養(yǎng)成類、戶外和室內(nèi)運(yùn)動(dòng)類、文娛類活動(dòng)，還在假期組織研學(xué)活動(dòng)，這些課外體驗(yàn)與學(xué)科內(nèi)容形成有益的互補(bǔ)；三是看護(hù)輔導(dǎo)區(qū)別于“影子教育”，關(guān)愛中心以環(huán)境安全、家長(zhǎng)安心和學(xué)生安康為目標(biāo)，服務(wù)側(cè)重于發(fā)展兒童人格、培養(yǎng)良好的習(xí)慣和社會(huì)情感能力。

作為民生的托底服務(wù)，新加坡課后托管以全納性為原則，除了面向普通學(xué)生的關(guān)愛中心，還設(shè)有8 家由MSF 委任的特教學(xué)生關(guān)愛中心，專門為7—18 歲在校殘障學(xué)生提供課后教育支持以及獨(dú)立生活的社會(huì)技能和生活技能培訓(xùn)。

（2）全面發(fā)展服務(wù)

新加坡學(xué)校獨(dú)具特色的CCA 制度是課后服務(wù)發(fā)揮育人功能的主要載體。從頂層設(shè)計(jì)來看，CCA 以四大類進(jìn)階式活動(dòng)覆蓋全體學(xué)生，這四類活動(dòng)分別是體育運(yùn)動(dòng)、視覺及表演藝術(shù)、俱樂部和社團(tuán)活動(dòng)、制服團(tuán)體活動(dòng)。豐富的體育項(xiàng)目致力于培養(yǎng)健康的青少年；視覺及表演藝術(shù)與新加坡重視多民族文化傳承的傳統(tǒng)密切相關(guān)；俱樂部和社團(tuán)活動(dòng)主要發(fā)展學(xué)生多方面的興趣和創(chuàng)造力；制服團(tuán)體活動(dòng)則是培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家榮譽(yù)感、領(lǐng)導(dǎo)力的重要途徑。同時(shí)引入了面向中學(xué)生課外活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)估學(xué)生在“參與、服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)力、成就”四個(gè)范疇的等級(jí)表現(xiàn)，并與升學(xué)掛鉤。從校本設(shè)置來看，各學(xué)校對(duì)內(nèi)結(jié)合校本特色與學(xué)生需求，對(duì)外引入社區(qū)資源，因地制宜開發(fā)四大類活動(dòng)的子項(xiàng)目，并且積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外專項(xiàng)賽事，為學(xué)生展示成果搭建平臺(tái)。從微觀實(shí)踐來看，CCA 活動(dòng)基于兒童興趣的多樣性和生活經(jīng)驗(yàn)的情境性進(jìn)行組織，橫向融合課內(nèi)外教育教學(xué)資源，縱向貫通青少年身心成長(zhǎng)。

基于“扶優(yōu)”政策，新加坡還開設(shè)資優(yōu)生項(xiàng)目，將課堂教學(xué)和課后服務(wù)一體推進(jìn)，例如面向小學(xué)生的高能力學(xué)生豐富項(xiàng)目、資優(yōu)教育項(xiàng)目、少年體育學(xué)院項(xiàng)目，以及面向中學(xué)生的藝術(shù)類、人文類、語言類、音樂類4 個(gè)項(xiàng)目，通過個(gè)性化菜單和精細(xì)化輔導(dǎo)促進(jìn)學(xué)生卓越發(fā)展。

3. 師資培養(yǎng)差異化

課后服務(wù)教師既包括課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的專兼職工作人員，也包括提供CCA 活動(dòng)的教師、校外教練和指導(dǎo)員。新加坡對(duì)兩類師資強(qiáng)調(diào)人本理念下的差異化培養(yǎng)。

（1）從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職前培訓(xùn)

MOE 從參與度、勝任力兩個(gè)方面確保學(xué)校教師在課后服務(wù)中發(fā)揮積極作用。一是規(guī)定中小學(xué)每位教師根據(jù)自身的興趣和經(jīng)驗(yàn)，至少參與輔導(dǎo)一項(xiàng)CCA 子項(xiàng)目。二是教師在入職前都必須接受專業(yè)的師范教育，“為孩子提供優(yōu)質(zhì)的課程輔助活動(dòng)（意識(shí)）”②NIE.GTC（Graduand Teacher Competencies）Framework，載https：//www.nie.edu.sg/docs/default-source/td_practicum/te21-gtc.pdf，最后登錄日期：2023 年5 月21 日。被列入能力框架考察范圍。對(duì)于校外教練和指導(dǎo)員的專業(yè)能力有嚴(yán)格要求，所有教練和指導(dǎo)員都要定期注冊(cè)，才有資格進(jìn)入各學(xué)校組織的招募環(huán)節(jié)和入職培訓(xùn)。

課后服務(wù)機(jī)構(gòu)的師資人員由各關(guān)愛中心自行負(fù)責(zé)招募。2019 年，MSF 出臺(tái)《學(xué)生關(guān)愛中心指南》，明確了人員配置和任職標(biāo)準(zhǔn)。

（2）隊(duì)伍建設(shè)與職后發(fā)展

關(guān)愛中心的人員需求多樣，從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)寬松，這樣最大限度解決了托管服務(wù)人員短缺的問題，但也引發(fā)了家長(zhǎng)對(duì)師資質(zhì)量的質(zhì)疑與擔(dān)憂。近年來，新加坡以規(guī)范化管理為核心，加強(qiáng)關(guān)愛中心師資力量。一是多方合作開展資格認(rèn)證培訓(xùn)。①Steps Taken to Ensure Quality，Affordable，Student Care，載https：//www. straitstimes. com/forum/letters-in-print/steps-taken-to-ensure-quality-affordable-student-care，最后登錄日期：2023 年5 月21 日。二是各關(guān)愛中心通過例會(huì)制度、內(nèi)部培訓(xùn)、主管評(píng)估等方式，促進(jìn)師資人員的職業(yè)發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)反思實(shí)踐，鼓勵(lì)教師在自我學(xué)習(xí)、自我反思以及實(shí)踐訓(xùn)練中積累經(jīng)驗(yàn)。

CCA 師資培養(yǎng)則注重與教師專業(yè)化發(fā)展、學(xué)校特色化辦學(xué)相結(jié)合。一是納入教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)計(jì)劃。政府規(guī)定每位在職中小學(xué)教師每年最少完成100 小時(shí)的培訓(xùn)，可以從1000 多種課程中自行選擇，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋課后服務(wù)等領(lǐng)域。二是打造專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。中小學(xué)教師在CCA 中扮演著學(xué)習(xí)引導(dǎo)者、課程設(shè)計(jì)者、在崗研修者、溝通對(duì)接者、活動(dòng)管理者等多重角色②賈燕菲：《新加坡課程輔助活動(dòng)教師角色分析》，上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2021 年，第Ⅰ頁。，建立教師合作文化有利于推進(jìn)CCA 的設(shè)計(jì)和實(shí)施。三是面向CCA 校外教練開展專業(yè)分類、全面提升的在崗培訓(xùn)，完善待遇保障制度。

三、新加坡課后服務(wù)對(duì)我國(guó)踐行“雙減”政策的啟示

1. 完善政府主導(dǎo)、多元協(xié)同的育人機(jī)制

我國(guó)課后服務(wù)由最初強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮學(xué)校課后育人主渠道作用”③中華人民共和國(guó)教育部：《教育部辦公廳做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，載教育部官網(wǎng)：http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html，最后登錄日期：2023 年6 月25 日。到“拓展課后服務(wù)渠道”④中華人民共和國(guó)教育部：《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉》，載教育部官網(wǎng)：http：//www. moe. gov. cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576. html，最后登錄日期：2023 年6月22 日。，體現(xiàn)了以學(xué)校為中心、多主體參與課后服務(wù)的實(shí)踐取向。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，要明確課后服務(wù)的價(jià)值功能，明晰相關(guān)主體的職責(zé)，在政府主導(dǎo)下形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)的良好局面。

首先，政府制定和完善課后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，支持學(xué)校建立課后服務(wù)資源調(diào)配平臺(tái)。加大對(duì)課后服務(wù)的投入，尤其是注重優(yōu)先保障弱勢(shì)群體的課后服務(wù)權(quán)益。其次，學(xué)校將課后服務(wù)納入整體教育規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排好教育教學(xué)和課后服務(wù)的協(xié)同。再次，吸納社會(huì)力量，要注重因地因校制宜。可以與社會(huì)公益組織共建辦學(xué)，學(xué)校提供場(chǎng)地，社會(huì)公益組織實(shí)行代管代教；也可以與非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商辦學(xué)；還可以請(qǐng)所在地的高校、圖書館等單位委托辦學(xué)，提供公益性、有特色的課后服務(wù)。最后，要合理引導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的預(yù)期，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與課后服務(wù)，提升家校社育人合力。

2. 推進(jìn)課后服務(wù)課程化建設(shè)

參考CCA 制度，可通過課后服務(wù)課程化建設(shè)以及注重與其他課程的有機(jī)融合，向?qū)W生提供全人教育，有望促使我國(guó)課后服務(wù)從有效落實(shí)走向提質(zhì)育人。

首先，要立足需求，整體規(guī)劃課程體系。著眼于提升學(xué)生核心素養(yǎng)和促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，打造涵蓋學(xué)業(yè)鞏固、學(xué)科拓展、綜合實(shí)踐、素質(zhì)提升等豐富內(nèi)容的課后服務(wù)課程體系，推動(dòng)課后服務(wù)與課堂教學(xué)雙向賦能。其次，要鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和地區(qū)資源，打造課后服務(wù)的專長(zhǎng)項(xiàng)目和特色課程。學(xué)校要多渠道整合校內(nèi)外資源，加大體育、美育、社團(tuán)、勞動(dòng)實(shí)踐等活動(dòng)占比，給學(xué)生更多的課后選擇。要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，進(jìn)行多類別、進(jìn)階式的設(shè)計(jì)和實(shí)施。最后，聚焦質(zhì)量提升，開展基于證據(jù)的綜合評(píng)估。

3. 優(yōu)化課后服務(wù)師資隊(duì)伍

我國(guó)可以借鑒新加坡課后服務(wù)的準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，優(yōu)化課后服務(wù)師資隊(duì)伍。

首先，要激活中小學(xué)教師參與課后服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，提高其課后服務(wù)水平。對(duì)于我國(guó)中小學(xué)教師而言，課后服務(wù)尚屬于一個(gè)新增的工作領(lǐng)域，也是一項(xiàng)有別于課堂教學(xué)的育人活動(dòng)，因此，需要為教師合理“減負(fù)”、及時(shí)“充電”。要從教師職業(yè)發(fā)展出發(fā)，鼓勵(lì)教師結(jié)合自身專業(yè)、興趣、特長(zhǎng)，積極探索課堂教學(xué)與課后服務(wù)整合實(shí)施的途徑，將教師在課后服務(wù)方面的貢獻(xiàn)與創(chuàng)新納入績(jī)效評(píng)價(jià)與職稱評(píng)定。其次，要厘清課后服務(wù)從業(yè)人員的類別，完善相應(yīng)的準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持“人崗匹配”原則，依據(jù)校外教員、管理人員、安全員等不同崗位，制訂任職標(biāo)準(zhǔn)和招募方案。再次，要以制度化設(shè)計(jì)支持課外校外師資隊(duì)伍的有序發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。最后，要注重課后服務(wù)師資儲(chǔ)備，將課后服務(wù)環(huán)節(jié)納入師范生教育見習(xí)與實(shí)習(xí)機(jī)制。