劉慶彬

日本政府內(nèi)閣會議2月28日通過了日本與英國、日本與澳大利亞之間的《互惠準入?yún)f(xié)定》。該協(xié)定將分別簡化日本與英國、日本與澳大利亞聯(lián)合軍演期間，人員裝備彈藥等相關(guān)入境方面的手續(xù)。協(xié)定的相關(guān)條約和法案將在日本國會期間進行審議。

就在此前一天，日本首相岸田文雄在日本眾議院預(yù)算委員會會議上表示，日本計劃從美方購入400枚“戰(zhàn)斧”巡航導彈，作為保有反擊能力（攻擊敵方基地能力）的裝備使用這批采購的美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈預(yù)計將在2026年度起列裝自衛(wèi)隊。

從近期一系列動作來看，日本已經(jīng)在軍事上完全放棄“防衛(wèi)性”戰(zhàn)略，走上“進攻性道路”。這一點并不令人感到意外。被《日刊現(xiàn)代》稱為日本“太上皇”的美國駐日大使伊曼紐爾，不久前在自己赴任一周年時面對媒體表示，美日同盟已經(jīng)從一個“守勢同盟”，變成“攻勢同盟”顯然，這個邏輯關(guān)系是，美國如今因為地緣戰(zhàn)略需要希望日本具備攻擊性軍事能力，而日本則借著這種需要，大踏步地邁向軍事“正?；薄?/p>

美日實際上早就開始醞釀這一“變化”。伊曼紐爾去年上任美國駐日大使時，俄烏沖突還沒有爆發(fā)?？墒牵坏饺毡?，他“第一炮”就打向日俄和平條約的相關(guān)談判，強調(diào)“北方四島”（俄稱“南千島群島”)的主權(quán)是日本的，并支持日本收回全部“北方四島”。其完全無視日俄雙邊迄今為止的和平努力，咄咄逼人之勢在一年之后仍是令人印象深刻02在安倍晉三執(zhí)政時期，日本政府的一條底線是不批評俄總統(tǒng)普京，安荏晉三則希望通過達成日俄和平條約，拿回“北方四期”中的一個島或兩個島。-匝是，如今的岸田文雄政府儼然已經(jīng)對美一邊倒了，俄烏沖突一周年后，岸田政府雖然還是嘴上說著要努力與俄簽訂和平條約，但比起八面玲瓏的安倍政權(quán)，岸田的外交內(nèi)政都被周邊國家認為"言行不一”，或許只有美國現(xiàn)在對日本還算滿意。

去年歲末,岸田政府沒有通過國會而是以“內(nèi)閣決議”出臺了新版《國家安全保障戰(zhàn)略》《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力整備計劃》等日本“安保三文件”。“安保三文件”中載明，日本將發(fā)展可對敵方導彈基地發(fā)起直接攻擊的“反擊能力”，并將大幅提升防衛(wèi)預(yù)算，采取多項新舉措強化防衛(wèi)能力。賣際上，這令日本戰(zhàn)后七十年來的“專守防衛(wèi)”憲法原則發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從而引，起了日本在野黨的批評和國民的反對。原本在日式“軍產(chǎn)媒復合體”的情緒操縱下，支持防衛(wèi)費增加、支持擁有“對敵基地攻擊能力”的民意過了半數(shù)，但軍費的倍增和增稅計劃毫無疑問地遭到了大多數(shù)國民的反對。民意直截了當，要增加軍費就應(yīng)該砍其他的政府預(yù)算,增稅是完全不能接受的。

針對此事，日本輿論界流傳一個消息，即對從2023年度開始實施的《中期防衛(wèi)力整備計劃》（中期防）中未來五年的防衛(wèi)費總額，日本財務(wù)省原本準備了35萬億日元，而日本防衛(wèi)省方面則要求48萬億日元。岸田文雄最初是傾向于支持財務(wù)省的意見,但在美駐日使館介入后，岸田內(nèi)閣最終決定將總額提高到43萬億日元（約合3142億美元美方為何要介入呢？因為日本提升防衛(wèi)費，就能保證更多的錢直接流向美國軍工復合體。比如，這次購買400牧“戰(zhàn)斧”導彈，日本政府在2023年度預(yù)算案中編制的“戰(zhàn)斧”導彈采購費就達到2113億日元。而且，美國的意見讓日本自民黨內(nèi)那些反對的議員迅速“鴉雀無聲”了。

在小泉純一郎執(zhí)政以前，日本主流還是堅持“日美安?！保驗榧词姑绹芄羧毡疽粵]義務(wù)二沒能力參戰(zhàn),所以“日美安?！狈蠈嶋H。但在小泉“新自由主義”的操作下，日本尋求國際影響力和軍事能力的提升，“日美安?！睗u漸成了“日美同盟”。如今，在自民黨和美國的共同推動下，日美同盟已經(jīng)變守為攻，性質(zhì)發(fā)生了根本變化，具備了攻擊和先發(fā)制人能力。

在這一過程中，可以說日本是利用一切機會和借口，為自己提高軍事能力、行使武力“松綁”。近期最典型的例子，就是當美國炒作“氣球鬧劇”后，情況已經(jīng)不再是自民黨內(nèi)部的鷹派政客要求日本政府放寬自己使用武力的條件，而是日本政府要求自民黨探討如何放寬武'力使用條件，以便讓自衛(wèi)隊能在最短時間內(nèi)“攻擊氣球”。因為，現(xiàn)行自衛(wèi)隊法規(guī)定武力使用的條件是“正當防衛(wèi)和緊急避難時”，而日本防衛(wèi)大臣濱田靖一在國會答辯則稱“必要時可用導彈攻擊氣球”；日本右派媒體人飯?zhí)锖拼魏晚毺锷饕焕删痛嗽u論說，“氣球事件”中受益最大的是日本，防衛(wèi)省此后可以對無人機和無人氣球等動用武力了。

沖繩國際大學教授前泊博盛不久前在出席日本眾議院預(yù)算委員會聽證會時，就日本政府與美國合作崔進防衛(wèi)預(yù)算擴充問題警告說，“這是向戰(zhàn)時體制的預(yù)算編制邁出了第一步”。▲（作者是華僑大學客座教授、前日本橫濱國立大學特任教授）