郭世杰 劉 明 劉丹航

（1新疆師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830017；2河北北方學(xué)院 藝術(shù)學(xué)院 河北 張家口 075000；3新疆師范大學(xué) 美術(shù)學(xué)院 新疆 烏魯木齊 830054）

當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，無(wú)可回避地將中國(guó)社會(huì)帶入城市文明時(shí)代。文化體現(xiàn)了城市的歷史底蘊(yùn)、人文精神和藝術(shù)審美，是增強(qiáng)城市凝聚力和滿足人民美好生活的重要路徑。城市文明建設(shè)時(shí)代的文化塑造與繁榮必然是一個(gè)以文化參與城市文明建設(shè)為表征的現(xiàn)代文明過(guò)程。這一過(guò)程涉及城市社會(huì)生活、文化制度、文化產(chǎn)業(yè)、文化空間、文化心理、文化傳承及作為城市社會(huì)之主體的市民個(gè)體等各方面的文化轉(zhuǎn)變和發(fā)展。基于此，黨的十九大報(bào)告將文化建設(shè)擺在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要位置，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代性社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的新變化和新挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程”，[1]將文化建設(shè)作為新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。文化潤(rùn)疆作為整體、全面、深入的系統(tǒng)工程，除大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)，夯實(shí)文化根基外，更需要重點(diǎn)建構(gòu)文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)的組合關(guān)系。將文化作為促進(jìn)新疆城市文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民群眾美好生活追求的重要路徑，并以此不斷促進(jìn)新疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的整體協(xié)調(diào)，目的是使我國(guó)東西部文化建設(shè)同步平衡發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)代、繁榮和開(kāi)放的城市文化建設(shè)將促進(jìn)新疆各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，建立平等互信、團(tuán)結(jié)和諧的民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)。

換言之，新疆城市文明建設(shè)要真切地認(rèn)識(shí)、理解和把握新時(shí)代黨的治疆方略戰(zhàn)略部署精神實(shí)質(zhì)，以新疆社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，使文化能夠在新疆城市文明建設(shè)中發(fā)揮積極有效作用。緣于此，本文以民族學(xué)、社會(huì)學(xué)相關(guān)理論方法為基石，依據(jù)新疆各城市文化建設(shè)現(xiàn)實(shí)材料，對(duì)新疆城市文明建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估分析，并對(duì)新疆未來(lái)建構(gòu)城市文明建設(shè)體系提出相應(yīng)的措施對(duì)策，以更好地促進(jìn)新疆社會(huì)發(fā)展。

一、文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的內(nèi)涵邏輯

截至2020年11月，新疆城鎮(zhèn)人口占全區(qū)常住人口的56.53%，[2]發(fā)展好、建設(shè)好城市對(duì)確保實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)至關(guān)重要。城市文化建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的重要組成部分，更是維系新疆各民族團(tuán)結(jié)的橋梁和紐帶。改革開(kāi)放四十多年來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的變化，大量人口向城市匯聚，中國(guó)社會(huì)形態(tài)迎來(lái)了從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)到現(xiàn)代城市文明社會(huì)的巨大變遷，即從傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村社會(huì)到以工業(yè)為代表的城市社會(huì)轉(zhuǎn)變；從穩(wěn)定、封閉、單一的鄉(xiāng)土性社會(huì)到流動(dòng)、開(kāi)放、多元的城市社會(huì)轉(zhuǎn)變；從鄉(xiāng)村以血緣和地緣為基礎(chǔ)的熟人社會(huì)到城市以業(yè)緣松散結(jié)構(gòu)為特點(diǎn)的陌生人社會(huì)變遷。社會(huì)形態(tài)的快速轉(zhuǎn)型給人們心理觀念上帶來(lái)極大沖擊，如何通過(guò)文化來(lái)更好地將相對(duì)陌生的人居環(huán)境融合在一起，建立和諧文明的城市社會(huì)關(guān)系是當(dāng)前學(xué)術(shù)界面臨的一個(gè)重要議題。

文化是城市的靈魂。2021年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%。[3]新疆地處祖國(guó)西北邊陲，相較于東部地區(qū)，新疆城市文化整體發(fā)展較為緩慢，面臨眾多挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在文化觀念上的落差與滯后。新疆城市文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是先進(jìn)城市文化觀念的帶入，要持續(xù)深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，發(fā)揮文化在城市社會(huì)體系中的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)功能，使文化潤(rùn)疆觀念深入人心，用文化浸潤(rùn)新疆城市人民群眾生活，搭建新疆各族人民群眾共建共享的情感紐帶和精神家園，努力提升新疆城市文明建設(shè)水平，穩(wěn)步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的邏輯思維是通過(guò)推進(jìn)文化潤(rùn)疆，從觀念上引導(dǎo)新疆各族人民從傳統(tǒng)到現(xiàn)代文化的轉(zhuǎn)變，在精神上建立起中華文化與新疆各民族文化的內(nèi)部關(guān)聯(lián)；從情感上實(shí)現(xiàn)新疆各民族間互相信任和理解尊重，以多元、包容的中華文化內(nèi)容豐富新疆各族人民精神文化生活，形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)的現(xiàn)代化社會(huì)；從形式上注重“潤(rùn)”的方式與效度，以創(chuàng)新開(kāi)放的文明建設(shè)路徑，用滋潤(rùn)、溫潤(rùn)的方式關(guān)懷、感化各族人民群眾，激發(fā)其主體性意識(shí)，不斷凝聚人心；從方法上注重公共文化空間的創(chuàng)建利用，為聚合新疆各族人民的民心基礎(chǔ)和民力資源創(chuàng)造條件與空間；從目標(biāo)上促進(jìn)新疆城市社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足各族群眾對(duì)美好生活的期待。因此，文化潤(rùn)疆參與新疆城市文明建設(shè)不僅要重視尊重各民族的文化習(xí)俗，還要充分發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。一要關(guān)注各民族情感上的共識(shí)，建設(shè)新疆各族人民共有的精神家園，引導(dǎo)新疆各族人民建立起平等團(tuán)結(jié)、和諧互助的民族關(guān)系，強(qiáng)化新疆各族人民情感認(rèn)同；二要積極自覺(jué)調(diào)試現(xiàn)代性社會(huì)帶給城市生活的諸多文化失衡，掌握人民文化需求變遷規(guī)律，完善城市建設(shè)供給制度安排，滿足新疆各族人民對(duì)美好生活的精神需求和文化感知；三要注重文化參與的方式，堅(jiān)持以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式賦予新疆各族人民更多的情感關(guān)懷，調(diào)動(dòng)新疆各族人民建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而提升文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的成效。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化是構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)文化體系的主要內(nèi)容，它們相互貫通，為中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展提供了源源不斷的精神動(dòng)力。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集中體現(xiàn)了中華民族的思想道德理念和人文精神，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系，推進(jìn)城市文明建設(shè)具有重大意義。紅色文化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中形成的，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。新疆具有豐厚的紅色資源，中國(guó)共產(chǎn)黨人在解放新疆、建設(shè)新疆和發(fā)展新疆的過(guò)程中形成了不朽的紅色基因和精神族譜，如胡楊精神、兵團(tuán)精神等革命精神，為文化潤(rùn)疆提供了豐富的紅色文化資源。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，弘揚(yáng)和培養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展理念，創(chuàng)新文化建設(shè)路徑，有力促進(jìn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的文化建設(shè)與發(fā)展。因此，文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的具體實(shí)踐過(guò)程，要以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為內(nèi)容，多面向、多層次、多主體地營(yíng)造良好城市文化氛圍，增強(qiáng)各族人民群眾的參與感和認(rèn)同感；要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)和教育新疆各族人民，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在新疆各族人民心中落地生根，培養(yǎng)各族人民群眾的文化認(rèn)同和公民意識(shí)，增強(qiáng)新疆各族人民“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)，夯實(shí)民族之間的情感認(rèn)同基礎(chǔ)。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)剛性與柔性的文化共建，以依法治疆為依托，加強(qiáng)制度文化建設(shè)，通過(guò)制度保障構(gòu)建法治社會(huì)，完善城市社會(huì)治理制度，為城市文明建設(shè)提供支持；要以滋潤(rùn)、溫潤(rùn)的方式培植新疆各族人民的情感共識(shí)，為各族人民的親近和睦、守望相助和情感互信提供內(nèi)在文化支撐，拉近各族人民的情感距離。此外，還要引導(dǎo)新疆各族人民轉(zhuǎn)變思想觀念，在不斷豐富新疆各族人民精神文化生活的基礎(chǔ)上，促進(jìn)各族人民團(tuán)結(jié)互助、合作共贏，共同發(fā)掘新疆治理現(xiàn)代化的民心基礎(chǔ)和民力資源。[4]

總之，文化潤(rùn)疆是新時(shí)代黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化和新疆現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)新疆發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求作出的適時(shí)之舉，是加強(qiáng)新疆地區(qū)各民族內(nèi)在一體性，滿足新疆各民族對(duì)美好生活追求的重要路徑。同時(shí)，加強(qiáng)新疆城市文明建設(shè)是基于黨的十九大報(bào)告提出加強(qiáng)文化建設(shè)等“五位一體”總體布局和新疆城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求而進(jìn)行的必然之舉，目的在于建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆。文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)之間存在著強(qiáng)烈的文化張力，加強(qiáng)兩者互嵌互融具有深刻的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)意義。

二、文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，新疆各地市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)文化參與新疆城市文明建設(shè)進(jìn)行了較為全面的探索創(chuàng)新，發(fā)揮地域文化優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化城市發(fā)展理念、創(chuàng)新多元建設(shè)路徑，在城市社會(huì)治理、社會(huì)生活、社會(huì)活動(dòng)等各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持用中華文化沁潤(rùn)人心、凝聚人心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀形塑城市公共文化精神，建設(shè)各民族共有精神家園，使新疆城市文明建設(shè)取得良好成效。

烏魯木齊市依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推動(dòng)資源整合、人才培養(yǎng)、特色品牌創(chuàng)建等戰(zhàn)略，積極打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化中心，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)增值，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升，同時(shí)，注重科技文化、體育文化、旅游文化的深度融合，有力提升了新疆文化事業(yè)發(fā)展水平。[5]克拉瑪依市結(jié)合自身石油文化特色，從質(zhì)量、效率、公平、可持續(xù)性方面提升公共文化服務(wù)水平，打造城市公共文化網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展系列文化惠民活動(dòng)，營(yíng)造多彩的文化生活氛圍，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，展現(xiàn)出城市的新時(shí)代精神風(fēng)貌。[6]石河子市將紅色基因、兵團(tuán)精神和軍墾文化等內(nèi)在的人文文化與綠色生態(tài)園林城市理念相融合，積極打造“公園城市”新名片。吐魯番市以田園城市建設(shè)工作為特色，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“新路子”，依靠地方特色文化資源，打造葡萄名城，在注重城市歷史文化傳承延續(xù)中充分彰顯城市深厚文化底蘊(yùn)。[7]哈密市借用科技力量，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)數(shù)字化提升，打造“1+N”智慧哈密，加快信息技術(shù)與城市社會(huì)治理各領(lǐng)域融合發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾幸福感和獲得感。[8]阿克蘇市在2021年啟動(dòng)以“聚民心興文化共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的“文化潤(rùn)疆十大示范工程”，在推廣普及和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字、開(kāi)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等活動(dòng)方面持續(xù)發(fā)力，充分激發(fā)城市文明建設(shè)潛力。[9]新和縣牢固樹(shù)立“文化立縣”理念，深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程和“旅游興疆”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)全縣文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)打造成推動(dòng)新和縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。[10]和田市以豐富各族群眾精神文化生活、增強(qiáng)群眾生活獲得感和幸福感為目標(biāo)，通過(guò)壯大基層文化隊(duì)伍，打造文化品牌，建立和完善公共文化服務(wù)機(jī)制，依靠圖書館、文化館、博物館等公共文化空間實(shí)施文化惠民工程，取得顯著成效。[11]兵團(tuán)黨委高度重視文化建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施，打造現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入挖掘集中原文化、紅色文化、屯墾文化等于一體的先進(jìn)文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，推動(dòng)兵地文化交流，豐富了各族職工群眾的精神文化生活。[12]綜上，新疆各地州及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的城市文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效為新疆進(jìn)一步建構(gòu)文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)互嵌互融體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和效益，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，到2035年，新疆要在文化潤(rùn)疆上取得重大成效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；平安新疆、健康新疆、文明新疆、富裕新疆、幸福新疆、美麗新疆建設(shè)達(dá)到更高水平。[13]綱要為進(jìn)一步加快文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)互嵌互融明確了方向，提供了思路，拓寬了路徑。但在現(xiàn)代性不斷深化、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)與人們的文化觀念快速變化背景下，新疆城市文明建設(shè)仍面臨著眾多挑戰(zhàn)。一方面，文化參與城市文明建設(shè)形式較為單一。以地方文化資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為主的發(fā)展方式無(wú)法更好地突破地域局限，從而難以實(shí)現(xiàn)資源整合和路徑創(chuàng)新，無(wú)法更好地應(yīng)對(duì)和處理快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的“變動(dòng)社會(huì)”帶來(lái)的多線程、復(fù)雜性問(wèn)題，[14]進(jìn)而導(dǎo)致文化供給體系效能降低，人民群眾的文化需求無(wú)法得到有效滿足。另一方面，公共文化服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。城市文明建設(shè)面對(duì)的是從熟人社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧松鐣?huì)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，這就需要依靠公共文化空間實(shí)現(xiàn)從個(gè)人向公眾的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)陌生社會(huì)的文化聯(lián)系，達(dá)成公共精神認(rèn)同。城市公共精神的塑造不僅需要社會(huì)的整體參與，還有賴于中華民族精神和時(shí)代精神等文化觀念的思想支撐，更需要堅(jiān)定人民的主體地位。由此，需依靠城市基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提升城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市公共文化空間營(yíng)造。傳統(tǒng)城市建設(shè)思路應(yīng)對(duì)現(xiàn)代文化需求難免會(huì)產(chǎn)生供需失衡，這影響著群眾的文化自覺(jué)性，也影響著社會(huì)力量參與城市文明建設(shè)作用的發(fā)揮。就以上問(wèn)題來(lái)看，新疆城市文明建設(shè)的公共服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的發(fā)展路徑

新時(shí)代文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)，需要深刻領(lǐng)會(huì)文化潤(rùn)疆精神內(nèi)涵及其與城市文明建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，全面貫徹執(zhí)行新時(shí)代黨的治疆方略工作部署，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，多措并舉、綜合實(shí)施，積極探索文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的新途徑。

（一）以制度為保障，優(yōu)化文化頂層設(shè)計(jì)

現(xiàn)代性社會(huì)的快速發(fā)展給傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化心理帶來(lái)強(qiáng)烈的沖擊，多元、快速、流動(dòng)和分化的現(xiàn)代社會(huì)使民眾的價(jià)值取向呈現(xiàn)出多變狀態(tài)，并引發(fā)出新的問(wèn)題。因此，要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，[15]堅(jiān)持完善政策，依靠先進(jìn)的制度理念和系統(tǒng)的制度保障來(lái)強(qiáng)化各族人民群眾的政治認(rèn)同，加強(qiáng)黨和國(guó)家政治體系與廣大人民群眾之間的同頻共振，特別是凝聚起城市各族人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的認(rèn)同。

1.加強(qiáng)基層黨建，深化黨的領(lǐng)導(dǎo)。城市文明建設(shè)關(guān)鍵在于基層黨建，城市建設(shè)不僅要扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，而且要健全制度、完善機(jī)制，要通過(guò)宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展將黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。[16]在城市文明建設(shè)過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)城市社區(qū)基層黨組織在城市文明建設(shè)中的重要地位和作用，通過(guò)基層組織為城市文明建設(shè)把方向、出策略，提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和制度保障?！拔幕瘽?rùn)疆”作為新時(shí)代黨的治疆方略中的重要內(nèi)容，是各族人民全員參與的系統(tǒng)性事業(yè)，需要依靠國(guó)家與社會(huì)長(zhǎng)期互動(dòng)中發(fā)展形成的制度體系使其有機(jī)貫穿于城市日常社會(huì)生活。因此，要大力增強(qiáng)城市社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)定、全面、完整、準(zhǔn)確地貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和民族政策，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

此外，加強(qiáng)城市文明建設(shè)，就是要在廣大人民群眾中形成對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰，不斷增進(jìn)制度理念認(rèn)同。對(duì)此，不僅要將社會(huì)主義制度理念貫穿文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域，以此凝聚起廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度認(rèn)同，而且要加強(qiáng)構(gòu)建新的城市發(fā)展格局，積極推進(jìn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，提高城市社會(huì)建設(shè)水平。近年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新疆各族人民的共同努力下，黨的治疆方略得到科學(xué)貫徹，治疆成效顯著提升，新疆呈現(xiàn)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)持續(xù)改善的新圖景，為新疆城市文明建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

2.加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)互嵌互融需要把弘揚(yáng)中華民族精神與時(shí)代精神作為城市和諧文化建設(shè)的重要任務(wù)。在思想道德建設(shè)中，要廣泛宣傳弘揚(yáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)精神，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，選樹(shù)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)模范精神。一方面，要大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，增強(qiáng)各族人民群眾的愛(ài)國(guó)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、認(rèn)同意識(shí)，不斷加強(qiáng)各民族人民群眾之間感情聯(lián)系的精神紐帶，深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建，增強(qiáng)群眾對(duì)城市文明建設(shè)的責(zé)任感和對(duì)中華民族偉大復(fù)興的使命感，凝聚共識(shí)、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。另一方面，“核心價(jià)值觀是一個(gè)民族賴以維系的精神紐帶，是一個(gè)國(guó)家共同的思想道德基礎(chǔ)。如果沒(méi)有共同的核心價(jià)值觀，一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家就會(huì)魂無(wú)定所、行無(wú)依歸”，[17]建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆面臨的一項(xiàng)任務(wù)就是在文化內(nèi)蘊(yùn)上鞏固社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)此，要深入開(kāi)展宣傳教育，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的形式將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化到城市社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，城市文明建設(shè)要從人的需要出發(fā)、從城市文化發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)、從地域社會(huì)發(fā)展特色出發(fā)，以整體、動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)處理物質(zhì)文明和精神文明、國(guó)家與地方、社會(huì)與個(gè)人及各民族間的平衡關(guān)系，引導(dǎo)各族人民群眾樹(shù)立文明觀念，展現(xiàn)“文化城市”形象。其次，中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化是城市繁榮的內(nèi)核，是為城市繁榮提供精神支撐的力量源泉。要站在時(shí)代前沿，不斷創(chuàng)新方式方法，做到城市化與現(xiàn)代化同步發(fā)展，以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，以地方文化為特色，打造具有獨(dú)特地方氣質(zhì)的現(xiàn)代城市面貌，形成凝聚城市意識(shí)的重要價(jià)值觀念和支撐城市建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。最后，要建構(gòu)城市特色文化形象，著重塑造城市精神。城市精神是市民文明素養(yǎng)、精神風(fēng)貌、道德素質(zhì)的集中表現(xiàn)，不僅反映了城市的獨(dú)特性格和精神品格，還是提升城市文明程度，凝聚人心，推動(dòng)城市繁榮的深層力量。因此，要將積極塑造、確立和宣傳城市精神作為當(dāng)前新疆城市文明建設(shè)的重要任務(wù)。

（二）以多民族文化融合為載體，整合開(kāi)發(fā)文化資源

中華文化是包括新疆各民族在內(nèi)的中華民族經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期交往交流交融共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，不僅代表著中華民族的精神特性，還是各民族的情感依托、心靈歸宿和精神家園，為各族人民提供了堅(jiān)定的思想信念、強(qiáng)大的精神力量。新時(shí)代黨的治疆方略中“文化潤(rùn)疆”理念就是用中華文化涵養(yǎng)滋潤(rùn)新疆各族人民群眾的精神世界，使人民群眾始終堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成果顯著，新疆城市的整體面貌有了明顯的改善，城市制度、經(jīng)濟(jì)、文化各方面取得豐碩成果，但城市社會(huì)體系中各元素之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需加強(qiáng)，文化資源仍有待深度整合和開(kāi)發(fā)。城市文化的全面繁榮應(yīng)該是各種文化資源共享共建語(yǔ)境下的繁榮，包括國(guó)家與地方、政治與經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)與精神、城市與鄉(xiāng)村等文化資源的整合發(fā)展。新疆民族眾多、文化多元，城市文明建設(shè)擁有豐厚的文化資源。從歷時(shí)性維度來(lái)看，城市文明建設(shè)離不開(kāi)對(duì)城市歷史文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新。新疆具有悠久的歷史傳統(tǒng)文化，又在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中留下了獨(dú)特的紅色歷史記憶，城市文明是一個(gè)城市弘揚(yáng)文化自信的重要根基和留存城市記憶的重要載體，要從城市的歷史文脈中挖掘核心內(nèi)容，在歷史傳承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市文化的創(chuàng)新，為城市繁榮提供強(qiáng)大信念支撐。從共時(shí)性維度來(lái)看，新疆城市建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相一致，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)新疆城市建設(shè)起到重要推動(dòng)作用。因此，要吸收貫徹新的發(fā)展理念，挖掘優(yōu)秀文化資源，積極推動(dòng)各民族樹(shù)立全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的共同信念。從文化發(fā)展的持續(xù)性維度來(lái)看，只有大力挖掘文化資源的多維價(jià)值意義，特別是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值轉(zhuǎn)換，以提升經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推動(dòng)城市文明建設(shè)持續(xù)性發(fā)展。因此，一要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，整合各種文化資源，培育特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，特別是城市文化旅游產(chǎn)業(yè)；二要合理制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓展文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展路徑；三要提升城市文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效率，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，提升文化產(chǎn)品層次和服務(wù)水平；四要聚焦民生改善，發(fā)展各民族文化經(jīng)濟(jì)，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，尤其是深入挖掘各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提升人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)文化傳承與改善民生同步發(fā)展。

（三）營(yíng)造城市公共文化空間，加強(qiáng)各民族內(nèi)在統(tǒng)一

城市公共文化空間承載著城市文化精神，承擔(dān)著滿足群眾文化需求、傳播城市文化、促進(jìn)城市文化認(rèn)同的重任，在城市文明建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。打造新型城市文化空間是滿足人民日益增長(zhǎng)文化需求的必然選擇，能夠在一定程度上緩解人民文化需求和文化空間資源發(fā)展不平衡不充分的矛盾。社區(qū)公共文化空間利于塑造文化的群體性特征，文化空間以開(kāi)放、自由為特點(diǎn)，是人與人、人與社會(huì)、社區(qū)與社區(qū)交流溝通的重要場(chǎng)所，促進(jìn)了文化傳播創(chuàng)新發(fā)展，在人的生活空間中占有重要地位。[18]因此，建造舒適、健康、文明的城市公共文化空間，使其不斷貼近生活化的日常情景，不僅可以充分調(diào)動(dòng)市民參與公共文化空間的積極性，政府或社會(huì)民間團(tuán)體也可以借此更多地開(kāi)展各族人民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富市民文化選擇，滿足各族人民對(duì)美好生活的向往。

城市公共文化空間是多維、立體且復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，融集了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的共同智慧。城市公共文化空間要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，由社會(huì)組織、文化企業(yè)、志愿者團(tuán)體等在內(nèi)的多元社會(huì)力量參與建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部功能布局和組織文化活動(dòng)，營(yíng)造文化氛圍空間、更新現(xiàn)代文化觀念、提升公共文化服務(wù)水平、優(yōu)化城市公共文化服務(wù)體驗(yàn)，滿足城市現(xiàn)代居民文化需求，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感與幸福感，進(jìn)而推動(dòng)城市文明建設(shè)。同時(shí)，城市公共文化空間建設(shè)要以改善民生福祉為目標(biāo)，將學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健康、公共藝術(shù)等資源統(tǒng)一整合，大力發(fā)展健康有益的多樣性文化，滿足城市各民族、不同階層、多元群體的立體性、多樣化、多層次的精神文化需要。

（四）以人民為中心，提升城市人民素養(yǎng)

黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”發(fā)展理念。[19]城市是人民的城市，人民城市為人民，城市建設(shè)以人民為中心既是城市發(fā)展必須堅(jiān)持的一以貫之的目標(biāo)和城市一切建設(shè)活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)，也是城市現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向。[16]

高水平的城市公民素質(zhì)是城市文明建設(shè)的關(guān)鍵。這也意味著，城市文明建設(shè)不能僅限于基礎(chǔ)設(shè)施的完善、文化載體的構(gòu)建和文化活動(dòng)的開(kāi)展，更重要的是人的綜合素質(zhì)的提升，尤其是思想道德的培養(yǎng)。對(duì)此，要充分發(fā)揮文化在提升城市公民素質(zhì)、推動(dòng)城市文明建設(shè)中的重要作用，努力提高城市各族人民群眾的文明素質(zhì)，使其樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，并具備高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感；要大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)真善美的社會(huì)公德、家庭美德和人生品格，倡導(dǎo)健康人生的體育文化，促進(jìn)各族人民群眾身心健康發(fā)展；要樹(shù)立全社會(huì)共同價(jià)值，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化國(guó)家向心力和凝聚力，對(duì)外提升對(duì)多元文化的尊重和理解。[20]要多渠道、多層次進(jìn)行文化建設(shè)，整合家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育資源，打造美麗、生態(tài)、開(kāi)放、共享的城市公共文化空間體系，[21]科學(xué)調(diào)試文化需求與供給關(guān)系，深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，提高城市民眾的文化參與意識(shí)和文化自覺(jué)意識(shí)，夯實(shí)城市文明建設(shè)的民眾基礎(chǔ)。

文化潤(rùn)疆的主體是人，優(yōu)秀人才是城市文明建設(shè)的參與者和實(shí)踐者。政府要不斷完善人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引入的人才策略，既要積極培養(yǎng)城市文明建設(shè)人才，打造本土人才發(fā)展良性循環(huán)生態(tài)，又要通過(guò)文化援疆等政策路徑，吸收外部人才資源，增強(qiáng)城市文化建設(shè)動(dòng)力與活力。[22]

結(jié)語(yǔ)

總體觀之，文化潤(rùn)疆能夠促進(jìn)新疆城市文明建設(shè)和新時(shí)代黨的治疆方略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效能?；谛陆厥獾牡乩韰^(qū)位和多民族共存的基本現(xiàn)實(shí)，文化參與城市文明建設(shè)融匯了社會(huì)文化體系中的多維空間與多重因素，從而構(gòu)成了系統(tǒng)性的文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)互嵌互融體系。在實(shí)施過(guò)程中，必須以新疆城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況為依據(jù)，以文化參與城市文明建設(shè)的特點(diǎn)為參照，努力滿足各族人民群眾對(duì)美好生活需要，最大程度地激活文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)的社會(huì)潛力。隨著現(xiàn)代性不斷深化，人們的文化生活發(fā)生巨大變遷，如何實(shí)現(xiàn)文化潤(rùn)疆與城市文明建設(shè)的有效銜接仍是重要議題。由此，根據(jù)新疆城市發(fā)展實(shí)際狀況尋求合適發(fā)展路徑，解決文化潤(rùn)疆參與城市文明建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境，發(fā)揮國(guó)家和社會(huì)多元主體力量強(qiáng)化文化在城市文明建設(shè)中功能作用，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞目標(biāo)締造不同主體間的功能性耦合關(guān)系是當(dāng)前新疆城市文明建設(shè)的關(guān)鍵。