劉惠潔

（中共信陽(yáng)市委黨校行政管理教研室，河南 信陽(yáng) 464031）

社區(qū)治理作為社會(huì)治理的有機(jī)組成， 是穩(wěn)定社會(huì)秩序、創(chuàng)新基層黨建的基石。 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理工作中基層黨建的重要性，強(qiáng)調(diào)“提高社區(qū)效能的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”［1］，提出“要打通服務(wù)群眾最后一公里”［2］，這些指示精神為黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作提出了目標(biāo)指引和工作抓手。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。 ”現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期人口的高度流動(dòng)、 價(jià)值觀念的多樣化傳播使得社區(qū)“陌生人社會(huì)”的表征愈發(fā)凸顯，內(nèi)蘊(yùn)其中的利益多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)使得社區(qū)治理中資源錯(cuò)配、供需不平、效能不足等矛盾風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不斷凸顯。 為聚合高度異質(zhì)性的社區(qū)各主體，社區(qū)治理需要強(qiáng)有力的組織予以整體性引領(lǐng)，中國(guó)共產(chǎn)黨以“為人民謀幸?！?的使命擔(dān)當(dāng)成為實(shí)然和應(yīng)然的社區(qū)治理“主心骨”。 黨組織作為社區(qū)場(chǎng)域中的“元治理主體”，為社區(qū)場(chǎng)域下的公共資源整合、組織結(jié)構(gòu)重塑、制度性建設(shè)等提供了強(qiáng)大支撐與有力保障。

一、社區(qū)治理視野下黨建引領(lǐng)工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）凸顯政治引領(lǐng)，穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)［3］。 社區(qū)治理作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，必然是黨領(lǐng)導(dǎo)下政治事業(yè)的延伸和拓展。因此，黨建引領(lǐng)是社區(qū)治理工作的必然要求和政治保證， 只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源和各方實(shí)踐力量， 形成正確的思想共識(shí)和強(qiáng)大的組織合力。 社區(qū)治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過(guò)政策引領(lǐng)、組織保障、黨員帶動(dòng)、能力培養(yǎng)等方式實(shí)現(xiàn)的， 基層黨建最重要的內(nèi)容就是政治性宣傳動(dòng)員和教育引領(lǐng)。 政治引領(lǐng)有利于將基層社會(huì)治理的方向統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力， 在現(xiàn)實(shí)上穩(wěn)固黨的執(zhí)政根基不動(dòng)搖、不變質(zhì)。

（二）服務(wù)人民大眾，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告提綱挈領(lǐng)地指出了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變， 為黨各項(xiàng)事業(yè)堅(jiān)持人民至上的價(jià)值導(dǎo)向提供了根本的邏輯起點(diǎn)。 黨的十九大報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 這充分反映出黨建在社會(huì)治理尤其是基層社會(huì)治理中的重要地位和實(shí)踐要義。社區(qū)治理關(guān)系到人民群眾急難愁盼問(wèn)題的解決、切身利益的維護(hù)、美好生活的實(shí)現(xiàn)。 街道、社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的前哨陣地， 其主要任務(wù)就是時(shí)刻以為人民服務(wù)的宗旨理念開展各項(xiàng)民生服務(wù)與社會(huì)保障工作，增進(jìn)人民福祉，調(diào)適黨群干群關(guān)系，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。

（三）提升治理質(zhì)效，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出， 要以國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的躍升推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程， 不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)， 在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)智慧。 黨的十九大進(jìn)一步全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)， 并對(duì)提高有效治理國(guó)家的能力作出重要戰(zhàn)略安排， 厘清了社會(huì)主義現(xiàn)代化與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相互影響的深層邏輯， 明確了社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。 黨的二十大對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化道路進(jìn)行了濃墨重彩的表述， 并強(qiáng)調(diào)把國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)。由此可見，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國(guó)式現(xiàn)代化、 社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要構(gòu)式和顯著特征。 中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化， 其本質(zhì)要求就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 中國(guó)的問(wèn)題集中于基層，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，“戰(zhàn)場(chǎng)”在基層，關(guān)鍵在于基層黨組織。

因此， 加快基層治理現(xiàn)代化， 必須順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)和治理環(huán)境的深刻變化，強(qiáng)化黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，引領(lǐng)基層各類組織自覺(jué)貫徹黨的方針政策，確?；鶎又卫矸较蛘_，提升基層治理效能。

二、社區(qū)治理視野下黨建引領(lǐng)工作的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）系統(tǒng)打造科學(xué)工作體系

1.健全聯(lián)動(dòng)化責(zé)任體系

構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌謀劃、縣區(qū)指導(dǎo)推動(dòng)、街道具體落實(shí)、社區(qū)兜底管理的四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系。市級(jí)黨委提前總體謀劃，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。 縣區(qū)黨委履行主體責(zé)任，發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。 街道黨工委履行直接責(zé)任，發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨建資源，集聚基層治理合力。社區(qū)黨組織通過(guò)具體責(zé)任上肩、具體工作謀劃、具體任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)有效開展轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、社會(huì)組織等單位的黨建工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾在基層社會(huì)治理實(shí)踐中齊頭并進(jìn)、合作共贏。

2.完善網(wǎng)格化組織體系

嚴(yán)格完善落實(shí) “街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部”三級(jí)組織體系和工作體系［4］。 中共中央、國(guó)務(wù)院在 《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中明確提出，要整合黨建、綜合治理、城市管理等各類網(wǎng)格，建立全科網(wǎng)格，把黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上，由社區(qū)“兩委”成員中的黨員兼任網(wǎng)格黨支部書記（黨小組長(zhǎng)），同時(shí)注重選拔能力強(qiáng)、威信高、有熱情的老黨員擔(dān)任網(wǎng)格黨支部書記（黨小組長(zhǎng)）［5］。 探索“一方隸屬、多方管理”模式，推進(jìn)在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員進(jìn)網(wǎng)格，發(fā)揮其宣傳群眾、收集訴求、代辦服務(wù)、調(diào)處矛盾作用。

3.搭建信息化支撐體系

依托智慧城市建設(shè)，搭建黨建信息平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)做好分析研判，提升城市基層黨建工作水平。合理運(yùn)用“兩微一端”新媒體、融媒體等先進(jìn)信息技術(shù)手段創(chuàng)新發(fā)展黨建工作領(lǐng)域、內(nèi)容和方式，大力拓展延伸黨的網(wǎng)絡(luò)空間陣地。 推動(dòng)有條件的縣區(qū)整合黨建、政務(wù)、綜合治理、城市管理等平臺(tái)，建立黨建引領(lǐng)基層治理信息化集成平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)、 社會(huì)治理、政務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)暢通”“協(xié)同辦理”“互聯(lián)共享”。將各項(xiàng)工作流程和考核進(jìn)行數(shù)字孿生， 以信息化助力基層治理，逐步提高數(shù)字治理能力。

4.健全規(guī)范化制度體系

中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中指出，要“建立上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的調(diào)度通報(bào)、督促檢查、跟蹤問(wèn)效和動(dòng)態(tài)管理制度”。市級(jí)制定黨建引領(lǐng)城市基層治理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、督查調(diào)研、專項(xiàng)評(píng)估等方式，推動(dòng)解決重大事項(xiàng)和問(wèn)題。 縣區(qū)、街道建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化開展“社區(qū)觀摩、街道推進(jìn)”活動(dòng)，共同探討謀劃，推動(dòng)工作落實(shí)。社區(qū)探索構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治可行化路徑，深化“一征三議兩公開”科學(xué)工作法，搭建業(yè)主委員會(huì)、議事會(huì)、懇談會(huì)等共商發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)眾人的事情眾人商量、基礎(chǔ)保障服務(wù)一件不落、“急難愁盼”在家門口解決的目標(biāo)。

（二）著力提升實(shí)踐能力水平

1.提升街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

深化街道管理體制改革， 街道黨建辦公室配備合理數(shù)量的專職工作人員， 推動(dòng)街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。 街道依托黨建辦公室或綜合黨組織，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域黨建工作。 落實(shí)街道黨工委對(duì)縣區(qū)職能部門派駐街道機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)參與權(quán)、 任免前征求意見權(quán)、事關(guān)城市規(guī)劃的街道相關(guān)工作參與權(quán)、區(qū)域內(nèi)民生重大事項(xiàng)建議權(quán)、 街道公共事務(wù)的綜合管理權(quán)等“五項(xiàng)職權(quán)”，確保街道權(quán)責(zé)一致、統(tǒng)籌有力。

2.提升社區(qū)黨組織綜合服務(wù)能力

在社區(qū)黨組織書記、社區(qū)“兩委”成員等重要崗位的人員選配上，要堅(jiān)持選賢任能、注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)法定程序，競(jìng)爭(zhēng)上崗，實(shí)行符合相關(guān)門檻的社區(qū)“兩委” 成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員的常態(tài)化機(jī)制，科學(xué)推行社區(qū)黨組織兼職委員制，堅(jiān)持做到市、縣區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨組織和在職黨員向社區(qū)報(bào)到全覆蓋并落實(shí)精細(xì)化管理， 讓散兵游勇變成工作骨干［6］。 合理利用上級(jí)部門支持社區(qū)的政策契機(jī)，集中優(yōu)質(zhì)資金資源、項(xiàng)目資源等，由社區(qū)黨組織牽頭，多樣化、多層次渠道落實(shí)問(wèn)效。 賦予社區(qū)黨組織“三項(xiàng)權(quán)力”，即對(duì)轄區(qū)單位評(píng)優(yōu)評(píng)先和榮譽(yù)申報(bào)的參與權(quán)， 對(duì)社會(huì)化公共服務(wù)單位質(zhì)效考核和物業(yè)公司等服務(wù)企業(yè)星級(jí)評(píng)定的評(píng)價(jià)權(quán)， 對(duì)在職黨員提拔任用和“兩代表一委員”提名推薦的建議權(quán)，確保社區(qū)能夠具備綜合調(diào)配基本資源的能力， 以更好地為群眾服務(wù)。

3.提升網(wǎng)格黨支部精細(xì)治理能力

做實(shí)網(wǎng)格黨建工作，按照“1+1+N”的模式，確保每個(gè)網(wǎng)格有1名黨支部書記 （黨小組長(zhǎng)）、1名全科網(wǎng)格員，推進(jìn)在職黨員、部門下沉人員、一線執(zhí)法人員、“五老”人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，開展常態(tài)化巡查走訪，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)的動(dòng)態(tài)和需求。把社會(huì)公共服務(wù)、市場(chǎng)主體服務(wù)、個(gè)體志愿服務(wù)下沉到網(wǎng)格，積極動(dòng)員激勵(lì)黨員認(rèn)領(lǐng)工作崗位，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)活動(dòng)有效展開。建立街道黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾制度，健全網(wǎng)格黨支部（黨小組）定期議事、研判民情制度，推動(dòng)問(wèn)題在網(wǎng)格內(nèi)解決。

4.提升小區(qū)功能型黨支部共治自治能力

在小區(qū)建立功能型黨支部，在樓棟建立黨小組、選好“紅色管家”，推動(dòng)黨建工作向小區(qū)延伸。引導(dǎo)黨員業(yè)主通過(guò)法定程序在業(yè)主委員會(huì)內(nèi)擔(dān)任職務(wù)，建議實(shí)行小區(qū)功能型黨支部書記兼任業(yè)主委員會(huì)主任的制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入小區(qū)治理的細(xì)枝末梢。小區(qū)功能型黨支部要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)監(jiān)督，建立重大事項(xiàng)黨組織先議先審制度，支持業(yè)主委員會(huì)履行自治管理職責(zé)， 引導(dǎo)小區(qū)居民共同管理、自我服務(wù)、集體監(jiān)督。

（三）聚焦構(gòu)建共享治理格局

1.推動(dòng)職能部門資源整合下沉

探索項(xiàng)目化服務(wù)，職能部門要貼近基層實(shí)際，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目，采取部門領(lǐng)辦、行業(yè)系統(tǒng)幫辦等方式，滿足居民群眾需求。 推行訂單式服務(wù)， 完善居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、部門接單、群眾評(píng)單的“四單”模式［7］，在服務(wù)的可及性、便利化、個(gè)性化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推行組團(tuán)式服務(wù)，整合行業(yè)系統(tǒng)力量資源，開展“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫建小區(qū)工作。

2.強(qiáng)化群團(tuán)組織橋梁紐帶功能

堅(jiān)持黨建群建協(xié)調(diào)發(fā)展， 合理利用和充分發(fā)揮群團(tuán)組織工作方式靈活多樣、 社會(huì)資源豐富廣泛的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)， 借鑒創(chuàng)新社區(qū)治理的共建機(jī)制和實(shí)踐樣態(tài)，有效吸引各類組織和群體參與其中，形成治理合力。針對(duì)老弱病殘等特殊群體，通過(guò)大力開展普法教育、 暢通紓困維權(quán)渠道等方式引導(dǎo)幫助其通過(guò)合法途徑理性表達(dá)訴求。 強(qiáng)化群團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌的意識(shí)， 將其優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為提升服務(wù)品質(zhì)的有效抓手，通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、扶危濟(jì)困、心理疏導(dǎo)、成長(zhǎng)關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，打造特色服務(wù)品牌，通過(guò)社會(huì)效應(yīng)壯大自身實(shí)力，推動(dòng)社區(qū)治理成效的顯現(xiàn)。

3.發(fā)揮駐區(qū)單位共駐共建作用

通過(guò)簽訂共建協(xié)議、干部交叉任職、人才結(jié)對(duì)培養(yǎng)等，整合盤活駐區(qū)單位信息、陣地、文化、服務(wù)等資源， 推動(dòng)駐區(qū)單位融入社區(qū)治理。 由社區(qū)黨組織牽頭，駐區(qū)單位參與，組建“黨建聯(lián)盟”，健全“黨建項(xiàng)目＋輪值主席”制［8］，列出駐區(qū)單位、居民群眾資源清單和需求清單，結(jié)合“兩會(huì)一課”、主題黨日、小區(qū)開放日等時(shí)間和任務(wù)節(jié)點(diǎn)， 通過(guò)活動(dòng)的共同組織、策劃、參與，密切各方聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.推動(dòng)“紅色物業(yè)”融入基層治理

實(shí)施“紅色物業(yè)”雙覆蓋行動(dòng)，通過(guò)發(fā)展黨員、招聘黨員員工、選派黨建指導(dǎo)員等方式，助力企業(yè)的黨組織發(fā)展。推行“紅色物業(yè)雙向?qū)搿蹦Ｊ?，鼓?lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人和社區(qū)“兩委”成員交叉任職、人員互補(bǔ)、工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)和黨建的聯(lián)建。 開展“紅色物業(yè)”星級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委作用，培養(yǎng)一批有組織引領(lǐng)力、行業(yè)帶動(dòng)力、社會(huì)影響力的“紅色物業(yè)”， 以黨建工作高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)物業(yè)服務(wù)高質(zhì)量運(yùn)行。

5.調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與基層治理積極性

將黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入各社會(huì)組織的章程，積極引導(dǎo)黨組織健全的社會(huì)組織合理接收政府轉(zhuǎn)移職能與相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。 推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)向社區(qū)延伸，引進(jìn)公益型、服務(wù)型、互助型社會(huì)組織，為居民群眾提供居家養(yǎng)老、心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、公益慈善等訂單式服務(wù)。 實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織孵化計(jì)劃，縣區(qū)、街道要加大公共財(cái)政支持力度，大力培育以適老助殘、育兒托幼、 環(huán)境營(yíng)造等與群眾生活息息相關(guān)服務(wù)為功能定位的特色社區(qū)社會(huì)組織。

（四）有力夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)保障

1.健全社區(qū)工作者職業(yè)體系

建立專門的較為成熟完善的社區(qū)工作者崗位等級(jí)序列， 以事業(yè)單位新入職人員應(yīng)發(fā)平均工資水平作為社區(qū)工作者薪酬起始標(biāo)準(zhǔn)， 根據(jù)事業(yè)單位人員工資普調(diào)情況同步調(diào)整。 落實(shí)專職社區(qū)工作者的社會(huì)保險(xiǎn)、帶薪休假、健康體檢等福利待遇。 增加社區(qū)工作者中的專職人數(shù)比例， 加大面向社會(huì)的公開招聘力度，選拔社區(qū)“兩委”干部更加注重專業(yè)能力和工作質(zhì)效。加強(qiáng)常態(tài)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn)，定期做好統(tǒng)籌安排。

2.推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效

嘗試探索建立社區(qū)承擔(dān)事項(xiàng)準(zhǔn)入目錄和職責(zé)清單，縣區(qū)職能部門、街道不得將職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移到社區(qū)；對(duì)于應(yīng)當(dāng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，做到權(quán)、責(zé)、利配套，為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和生活保障。 社區(qū)工作的綜合考核評(píng)價(jià)由街道統(tǒng)一開展， 不再單獨(dú)組織各個(gè)職能部門的考核評(píng)價(jià)活動(dòng)［9］。

3.打造城市“紅色家園綜合體”

深度挖掘、匯集黨建黨務(wù)、行政事務(wù)和社會(huì)時(shí)事等方面的豐富資源，合理融入養(yǎng)老托幼、文化娛樂(lè)、便民生活等綜合服務(wù)配套要素，打造布局合理、互聯(lián)互通、便捷高效的社區(qū)黨員群眾“紅色家園綜合體”。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)開發(fā)商配建移交社區(qū)服務(wù)用房制度，住建、民政、財(cái)政、規(guī)劃等部門要對(duì)建成的社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施進(jìn)行審查驗(yàn)收。 依托樓宇商圈園區(qū)服務(wù)設(shè)施、小區(qū)物業(yè)服務(wù)中心和“紅色港灣”，設(shè)立黨群服務(wù)驛站，將部分便民服務(wù)事項(xiàng)下移，以民生小事“微”服務(wù)助力社區(qū)治理“大”發(fā)展，讓人民對(duì)美好生活的期待在一點(diǎn)一滴中變成現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)他們的心理認(rèn)同和情感認(rèn)同。

4.加大經(jīng)費(fèi)保障力度

健全縣區(qū)財(cái)政投入保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，增加街道黨建工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)、公共服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、 基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)投入經(jīng)費(fèi)等合理必要支出。以支部對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等方式加大面向社區(qū)黨組織的物質(zhì)支持力度。 增強(qiáng)社區(qū)黨組織自身造血能力，挖掘利用優(yōu)質(zhì)業(yè)主資源、區(qū)域市場(chǎng)資源、跨區(qū)合作資源拓寬融資籌資渠道，結(jié)合慈善捐贈(zèng)、社區(qū)基金會(huì)等資金來(lái)源引導(dǎo)匯集社會(huì)資金的潛在流向和巨大力量，積蓄社區(qū)治理的物資儲(chǔ)備。