□ 文 王翠竹 張聰

在過去的2022 年，我國食品領(lǐng)域發(fā)生了哪些大事件？背后又隱藏著什么樣的問題？《食品安全導(dǎo)刊》雜志聯(lián)合消費(fèi)品論壇CGF 中國與上海智紛文化開展“2022 年食品行業(yè)十大熱點(diǎn)新聞”盤點(diǎn)活動，邀請相關(guān)企事業(yè)代表對其進(jìn)行科學(xué)解讀，并提出改善建議。專題文章將在2月刊期連載刊登，本期請看前3 個話題。

熱點(diǎn)：《“十四五”國民健康規(guī)劃》出臺，看清我國大健康未來走向

事件簡介：2022 年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”國民健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），確定了7 項(xiàng)工作任務(wù)，其中特別指出，要全方位干預(yù)健康問題及影響因素，保障全周期人群健康。針對普及健康生活方式，《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，全面實(shí)施全民健康生活方式行動，推進(jìn)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專項(xiàng)行動。實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動，倡導(dǎo)樹立珍惜食物的意識和養(yǎng)成平衡膳食的習(xí)慣，此舉有利于推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。

周濤帝斯曼中國總裁

專家點(diǎn)評：作為一家專注于營養(yǎng)、健康和生物科學(xué)領(lǐng)域的全球公司，帝斯曼非常高興能夠看到《“十四五”國民健康規(guī)劃》的出臺，其給予了行業(yè)清晰的指引，有助于打開大健康市場的廣闊空間。帝斯曼致力于為所有人創(chuàng)造美好生活，以營養(yǎng)賦能健康，這與《規(guī)劃》的目標(biāo)相一致。

在健康干預(yù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“營養(yǎng)”的重要性。帝斯曼相信企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)可發(fā)揮重要作用，故通過生物技術(shù)賦能人體健康、以膳食補(bǔ)充劑提升免疫力，打造了一系列營養(yǎng)健康解決方案，并以減鹽、減糖、減脂等解決方案助力飲食產(chǎn)品營養(yǎng)健康目標(biāo)。

在保障全生命周期的健康方面，《規(guī)劃》重點(diǎn)提及對嬰幼兒、孕產(chǎn)期女性及老年人的健康支持。帝斯曼認(rèn)為有針對性地解決關(guān)鍵需求是企業(yè)應(yīng)發(fā)揮的積極作用，并為此推出了關(guān)愛生命早期健康的母乳低聚糖解決方案。此外，帝斯曼在浙江建立老年食品創(chuàng)新中心，并獲得了社會高度好評。

對于如何可持續(xù)地踐行《規(guī)劃》，帝斯曼堅(jiān)信要攜手利益相關(guān)方才能在更大范圍內(nèi)助力實(shí)現(xiàn)全民健康目標(biāo)。帝斯曼長期與全球及中國本土機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，通過研發(fā)營養(yǎng)強(qiáng)化食品解決方案，倡導(dǎo)并傳播健康營養(yǎng)理念和科普知識，助力包括中國西部地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)人群的健康生活。

“滿足人民群眾日益增長的對長壽健康的美好期待”是帝斯曼追求的目標(biāo)，帝斯曼希望與中國各方在營養(yǎng)改善解決方案上共同合作，貢獻(xiàn)科學(xué)專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)，為中國人民的健康和福祉保駕護(hù)航。

熱點(diǎn)：最新《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》發(fā)布與實(shí)施

事件簡介：2022 年3月15日，新版《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實(shí)施。《辦法》要求，將飛行檢查、體系檢查的監(jiān)督檢查方式納入法治軌道，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對通過食品安全抽樣檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施飛行檢查，對特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。

李宇中國食品工業(yè)協(xié)會總工程師FSSC 22000 中國區(qū)顧問GFSI 中國工作組成員

專家點(diǎn)評：我國的食品安全監(jiān)管模式正在從“以抽樣/ 檢測為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎陲L(fēng)險(xiǎn)的過程監(jiān)管”，新版《辦法》充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變，并且對轉(zhuǎn)變中較為突出的能力建設(shè)問題作出針對性的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，“市場監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查”“縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)”。《辦法》還規(guī)定，“鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對自身的食品安全狀況進(jìn)行評價，評價結(jié)果可以作為市場監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考”，以此促進(jìn)食品企業(yè)通過第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升自身食品安全體系水平的積極性。此外，《辦法》關(guān)于認(rèn)定“標(biāo)簽瑕疵”的規(guī)定充分體現(xiàn)了基于風(fēng)險(xiǎn)的食品安全管理理念，使得監(jiān)管部門和企業(yè)可以擺脫職業(yè)索賠人的糾纏，從而把更多的精力集中于真正的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

熱點(diǎn)：國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》

事件簡介：2022 年9月，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為。

賈洪海AXKG 職業(yè)能力水平考試評價食品安全行業(yè)評價管理中心主任

專家點(diǎn)評：《規(guī)定》要求，健全企業(yè)責(zé)任體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān)；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系?！兑?guī)定》還要求企業(yè)要建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

《規(guī)定》的出臺，將推動企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。此舉有利于抓住企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，推動履職盡責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；有利于監(jiān)管觸角深度延展，確保出了問題后找得到人、查得清事、落得了責(zé)；有利于及時防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住食品安全底線。

具體來說，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營就要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，以預(yù)防為主，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營過程和政府監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防要求，提出了食品安全監(jiān)管部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)管的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。通過食品生產(chǎn)銷售全程控制，食品生產(chǎn)經(jīng)營者要建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。同時，要強(qiáng)化企業(yè)自律、行業(yè)自治、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體監(jiān)督、政府監(jiān)管的食品安全社會共治體系。更為重要的是，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者掌握食品安全基礎(chǔ)知識，具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際能力。依據(jù)《規(guī)定》進(jìn)一步制定的《食品安全總監(jiān) 職業(yè)能力水平評價標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也于近期發(fā)布，其規(guī)定了食品安全管理總監(jiān)職業(yè)能力水平評價標(biāo)準(zhǔn)定義、職業(yè)技能等級、培訓(xùn)要求、考核要求、工作要求和再注冊要求，適用于食品安全管理總監(jiān)職業(yè)技能人才職業(yè)技能管理、鑒定、評價、職業(yè)培訓(xùn)等。