《中國經(jīng)濟周刊》記者 姚坤 孫庭陽 楊琳

防疫政策優(yōu)化后的第一個春節(jié)過去了，各省區(qū)市的“一把手”們有點忙，主持“新年第一會”、親赴開工現(xiàn)場、走訪企業(yè)，都是為了同一個目標——表明拼經(jīng)濟、搞建設(shè)的決心，動員干部、鼓勵企業(yè)推動經(jīng)濟復(fù)蘇，確保開年“開門紅”。

“我印象最深刻的是會上提到的‘開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺’這句話?！睆V輕控股集團有限公司董事長戴智向《中國經(jīng)濟周刊》記者講述參加廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會的感受，“在2022 年廣東GDP 排在全國第一的情況下，省委、省政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部依然保持高度的清醒認識和危機意識，這給我們帶來了非常震撼的沖擊?！?/p>

這場由廣東“一把手”黃坤明作動員的開年大會在互聯(lián)網(wǎng)上被稱為“2.5 萬人大會”，現(xiàn)場 500 多家企業(yè)代表參加，以視頻直播形式開至全省各市縣，幾乎立刻就“火出圈”，引發(fā)了全國經(jīng)濟輿論場的熱議。

其實，不只廣東，春節(jié)之后，全國多省份都有力促經(jīng)濟復(fù)蘇的部署和動作。各省區(qū)市的“一把手”也都在公開場合表明拼經(jīng)濟、搞建設(shè)的決心，動員干部、鼓勵企業(yè)推動經(jīng)濟復(fù)蘇，要求全省動起來、干起來，確保開年“開門紅”。

省委書記們的“新年第一會”

1 月28 日，春節(jié)后的第一個工作日，各省份就開始了自上而下的動員。

“新年第一會”上的重頭戲

1 月28 日，全國第一經(jīng)濟大省廣東召開了高質(zhì)量發(fā)展大會，省委書記黃坤明要求，必須只爭朝夕、迅速行動，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地埋頭苦干；江蘇也在這一天召開省委常委會會議，省委書記信長星表示，全省上下要堅定信心、頑強拼搏，在各自崗位上腳踏實地、埋頭苦干；上海市則在這一天召開了2023 年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，市委書記陳吉寧在會上強調(diào)，要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上?，F(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，深化市場化改革，更好地為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。

在各省份的諸多重要會議中，多地均把優(yōu)化營商環(huán)境、提高招商引資水平做成重頭戲。

還是在開工第一天，跟上海一樣，吉林也召開了全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會，省委書記景俊海在會上指出，推動吉林在比拼經(jīng)濟、競相發(fā)展的新賽道實現(xiàn)爭先晉位，必須抓好營商環(huán)境和項目建設(shè)；福建省委、省政府在福州召開民營經(jīng)濟代表人士座談會，省委書記周祖翼要求，各級黨委和政府要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作“自己人”，想民營企業(yè)之所想、急民營企業(yè)之所急，“多做雪中送炭、解難紓困的實事”；天津市委書記陳敏爾主持召開市委、市政府實施濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)行動專題會議強調(diào)，要提高招商引資水平和服務(wù)管理水平，加強作風(fēng)建設(shè)。

而在年前，陳敏爾已經(jīng)主持召開了科學(xué)家企業(yè)家座談會，明確表示要營造良好營商環(huán)境，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。

天津市發(fā)改委接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪坦陳，2022 年，天津民營經(jīng)濟市場主體總體保持增長、外貿(mào)出口保持增長，但工業(yè)生產(chǎn)主要指標下降、服務(wù)業(yè)發(fā)展趨緩、民間投資低位運行。

他們提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，天津民營經(jīng)濟市場主體161 萬戶，同比增長9.3%。2022 年，規(guī)模以上民營企業(yè)工業(yè)增加值同比下降1.6%；限額以上民營批發(fā)和零售業(yè)商品銷售額同比下降5.9%；民間投資總額1574.9 億元，同比下降23.1%，民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的29.9%。

當前，天津試圖要提振民營經(jīng)濟的努力是明顯的。

開工現(xiàn)場動員：開局就是決戰(zhàn)

開局就是決戰(zhàn)。這是很多地方表現(xiàn)出的姿態(tài)。

這又將是全國掀起項目投資建設(shè)熱潮的一年，各省份“一把手”都將“大項目”“大工程”視作重中之重。不少省委書記紛紛來到開工現(xiàn)場，動員全省“開局即沖刺”。

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊I 攝

新年開工第一天，河南第七期“三個一批”項目建設(shè)活動舉行，省委書記樓陽生出席并強調(diào)，要以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺”的競進姿態(tài)，綱舉目張抓工作，項目為王抓投資，千方百計促消費，開足馬力拼經(jīng)濟。

陜西2023 年一季度重點項目也在這一天集中開工，省委書記趙一德宣布開工令并強調(diào)，要把起步?jīng)_刺、決勝全年的干勁鼓起來，把大抓項目、大抓投資的勢頭揚起來。

同日，云南舉行2023 年一季度重大產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度暨開工推進會，省委書記王寧出席會議，強化全省上下“抓發(fā)展必須抓項目”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)各州（市）“開局就是決戰(zhàn)，起跑就要加速”的精神狀態(tài)，一天也不耽誤、一天也不懈怠，緊起來、動起來、干起來，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打好基礎(chǔ)。

省委書記們都見了哪些企業(yè)？

在省委書記們密集的工作安排中，會見企業(yè)家是其中的重要內(nèi)容。

開工第一天，山東省委書記林武、省長周乃翔便會見了華為副董事長、輪值董事長徐直軍一行。此前，林武還去了齊魯制藥、華熙生物、浪潮高端服務(wù)器生產(chǎn)基地、費斯托全球生產(chǎn)中心……

優(yōu)秀的企業(yè)是各省區(qū)市激烈爭奪的資源。

徐直軍離開山東兩天后出現(xiàn)在重慶。1 月30 日，重慶市政府與華為技術(shù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重慶市委書記袁家軍、市長胡衡華與徐直軍一行座談……

上海市委書記陳吉寧在開完優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會之后的幾天，也密集會見了國內(nèi)外知名企業(yè)的負責(zé)人。

1 月29 日，陳吉寧會見了中國東航總經(jīng)理李養(yǎng)民一行和中國五礦董事長翁祖亮、總經(jīng)理國文清一行，表達了希望這些企業(yè)進一步在上海深耕的意愿；2 月1 日，陳吉寧會見了全球知名奢侈品企業(yè)法國開云集團董事會主席兼首席執(zhí)行官弗朗索瓦-亨利·皮諾一行，歡迎開云集團持續(xù)加大在滬投資布局；2 月3 日，陳吉寧與普華永道全球主席羅浩智視頻連線；2月4 日，陳吉寧在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)調(diào)研時，又去了攜程集團總部，聽取了企業(yè)助力上海加快建設(shè)世界著名旅游城市的想法建議，詢問下一步發(fā)展還有哪些困難和問題需要解決。

北京市委書記尹力以視頻形式會見美國康卡斯特集團董事長兼首席執(zhí)行官布萊恩·羅伯茲，還去了施耐德電氣北京園區(qū)、京東方科技集團、小米集團等多家企業(yè)調(diào)研……

廣東省委書記黃坤明則為制造業(yè)相關(guān)發(fā)展謀劃布局，并提出“再造一個新廣東、再創(chuàng)讓世界刮目相看的新奇跡”。

2 月2 日上午，廣東省政府與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。簽約前，黃坤明及省長王偉中會見了中國聯(lián)通董事長劉烈宏一行。黃坤明表示，當前，廣東突出制造業(yè)當家，謀劃推進電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動新型通信等基礎(chǔ)設(shè)施適度超前布局，雙方拓展合作空間巨大、潛力巨大。

同日，黃坤明前往制造業(yè)大市佛山調(diào)研。佛山有一批實力雄厚、特色鮮明的制造企業(yè)。他調(diào)研了庫卡機器人（廣東）有限公司、美的集團基礎(chǔ)研究院和本田汽車零部件制造有限公司，要求制造業(yè)積淀深厚、基礎(chǔ)扎實的佛山，“要守好這份厚實家當”。

汽車產(chǎn)業(yè)對吉林省的重要性不言而喻。省委書記景俊海接連會見了汽車業(yè)巨頭。

1 月19 日，景俊海及省長韓俊就來到中國一汽集團走訪慰問。景俊海強調(diào)，一汽要當好吉林全面振興的頂梁柱、要當好全省產(chǎn)業(yè)集聚的風(fēng)向標、要當好吉林發(fā)展形象的代言人。

1 月31 日，景俊海、韓俊會見德國大眾汽車集團董事會主席、保時捷股份公司董事會主席奧博穆一行。景俊海表示，吉林舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)，大力實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程，推動吉林汽車產(chǎn)業(yè)向著萬億級規(guī)模邁進。希望德國大眾支持推動奧迪一汽新能源汽車等重大項目盡快投產(chǎn)達效，引入更多先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)車型，引導(dǎo)更多配套企業(yè)落戶吉林，助力吉林打造新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條，攜手開拓更加廣闊的市場。

湖南同樣在爭奪汽車產(chǎn)業(yè)。繼去年12 月底湖南工信廳等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》后，1 月10日，湖南省委書記張慶偉來到長沙比亞迪汽車有限公司調(diào)研。長沙比亞迪2022 年完成產(chǎn)值672 億元、同比增長55%，是湖南省首個年產(chǎn)值過600 億元的汽車企業(yè)。

政府工作報告中的角力

春節(jié)之前，各省區(qū)市之間的角力與較量已經(jīng)在各自的政府工作報告中宣示。

其中，31 省份備受關(guān)注的GDP增長目標均已公布。相對于2022 年的目標，各省份的調(diào)升和調(diào)降引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

按照公布數(shù)據(jù)匡算，2023 年31省份增長加權(quán)平均值將是5.63%。過去3 年，中國經(jīng)濟年均增長4.5%左右。

21 省份調(diào)低2023 年預(yù)期目標或受嚴峻外貿(mào)形勢和轉(zhuǎn)型升級陣痛影響

具體到各省份，與2022 年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標相比，有21 個省份調(diào)降了2023 年預(yù)期目標。

這21 個省份中，多數(shù)是經(jīng)濟大省。2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值前10 省份中，其中9 個省份調(diào)降了2023 年的經(jīng)濟增長目標。

以2022 年GDP 排名冠亞軍的廣東和江蘇為例：廣東2022 年GDP 總量為12.9 萬億元，連續(xù)兩年站上12萬億元整數(shù)關(guān)口。其2022 年的GDP增速目標為“增長5.5%左右”，2023年調(diào)整為“增長5% 以上”。江蘇2022 年GDP 總量也跨過了12 萬億元整數(shù)關(guān)口，和廣東成為僅有的兩個超12 萬億元的省份。其2022 年的GDP增速目標為“增長5.5%以上”，2023年調(diào)整為“增長5%左右”。

其他調(diào)降2023 年預(yù)期值的省份還有，2022 年GDP 總量全國排名第4 的浙江，其2022 年GDP 增速目標是“增長6%左右”，2023 年調(diào)整為“增長5%以上”；全國排名第5 的河南，2022 年的目標是“增長7%”，2023年的目標調(diào)為“增長6%”；全國排名第6 的四川，2022 年的目標是“增長6.5%左右”，2023 年的目標是“增長6%左右”。2022 年GDP 總量排名第7 名、第9 名和第10 名的湖北、湖南和安徽，也都調(diào)降了增長目標。

對于經(jīng)濟大省預(yù)期目標調(diào)低，華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對《中國經(jīng)濟周刊》分析說，一方面，一些省份對外貿(mào)依賴較重，2023 年嚴峻的外貿(mào)形勢，對這些省份會有影響。另一方面，東部省份提前進入了轉(zhuǎn)型升級的攻堅階段，轉(zhuǎn)型升級面臨諸多困難，要搞科技創(chuàng)新、科技服務(wù)并不容易。

2022 年，北京GDP 增長0.7%，天津GDP 增長1.0%。在2022 年較低增長的基礎(chǔ)上，北京和天津同樣調(diào)低了2023 年的增長預(yù)期。北京將目標增長從2022 年的“5%以上”調(diào)整為2023 年“增長4.5%以上”；天津則從2022 年目標“增長5%以上”調(diào)整為目標“增長4%左右”。

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪分析：北京的經(jīng)濟總量基數(shù)已經(jīng)很高了，現(xiàn)在又特別注意不能簡單追求產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央要求首都的定位不是經(jīng)濟中心，而是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。在基數(shù)很高的情況之下，北京適當較低地考慮年度引導(dǎo)性增長速度指標。

天津的情況則有不同。

2022 年12 月8 日，陳敏爾上任天津市委書記，當月20 日、21 日連續(xù)兩天主持召開兩場經(jīng)濟工作座談會——各區(qū)經(jīng)濟工作座談會、市級經(jīng)濟部門座談會。足見對經(jīng)濟的重視。

天津市發(fā)改委接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪表示，天津清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題和短板，包括創(chuàng)新生態(tài)亟待改善，高校、企業(yè)、人才、金融的良性循環(huán)尚未形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨，新舊動能轉(zhuǎn)換亟待提速；主城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不突出，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級不高、布局分散；民營經(jīng)濟活力不足，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；營商環(huán)境對標一流仍有差距……

陳敏爾對經(jīng)濟方面存在的問題作出要求，要堅持問題導(dǎo)向，找準政策創(chuàng)新、改革攻堅的著力點、突破口，調(diào)動各類政策工具推動問題解決、促進經(jīng)濟發(fā)展。

而天津市發(fā)改委在采訪中也表示：“對于這些問題，我們一定要高度重視、精準謀劃、主動作為，以有力有效措施推動加快解決?！?/p>

31省份地區(qū)生產(chǎn)總值增長率對比

在賈康看來，天津這些年碰到了一些特殊的困難，有些不盡如人意之處。天津的年度引導(dǎo)性目標比較低，如果配上結(jié)構(gòu)優(yōu)化等有效措施，有可能去銜接未來發(fā)展的后勁。天津需因地制宜爭取形成高水平定制化解決方案，來實現(xiàn)其亮點在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展過程中更好地體現(xiàn)。

湖南2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，在全國排在前列，2023 年增長目標是“6.5%左右”，按絕對值對比，在31 個省份中相對較高。

湖南發(fā)改委向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，主要考慮2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要保持相對積極穩(wěn)妥的增長速度，以更好提振全社會信心，實現(xiàn)開好局、起好步的要求，并且湖南形成了較為堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備良好的發(fā)展條件。同時，保持合理的經(jīng)濟增速有利于在發(fā)展中化解各類風(fēng)險隱患，有利于更好地保障改善民生。

為實現(xiàn)今年的預(yù)期目標，湖南發(fā)改委表示，為打好經(jīng)濟增長主動仗，湖南已經(jīng)出臺了《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，其內(nèi)容共20 條，切實擔(dān)起經(jīng)濟大省“勇挑大梁”的政治責(zé)任，力求率先實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全國經(jīng)濟增長多作貢獻。

除了將地方生產(chǎn)總值調(diào)低的省份，山東、云南、內(nèi)蒙古、吉林和西藏，這5 個省份2023 年地區(qū)生產(chǎn)總值的發(fā)展目標，與2022 年預(yù)期目標持平。這5 個省份在2022 年和2023 年的預(yù)期增長目標分別為“5%以上”“7%左右”“6%左右”“6%左右”“8%左右”。

山東2022 年地區(qū)生產(chǎn)總值位列全國第三，按照2023 年預(yù)期增長5%計算，增加值也將達4372 億元，相當于2022 年排名靠后8 個省份的增加值之和。

5 省份調(diào)高增長預(yù)期

與前述26 個省份不同，有5 個省份調(diào)高了2023 年經(jīng)濟增長預(yù)期。

海南2022 年預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值“增長9%左右”，2023 年調(diào)整為“增長9.5%左右”；重慶2022 年預(yù)期“增長5.5%左右”，2023 年調(diào)整為“增長6%以上”；黑龍江則從“增長5.5%左右”調(diào)整為“增長6%左右”；新疆從“增長6%左右”調(diào)整為“增長7%左右”；上海從“增長5.5%左右”調(diào)整為“增長5.5%以上”。

調(diào)高預(yù)期目標的5 個省份中，新疆、黑龍江和海南這3 個省份2022 年GDP 總量不足2 萬億元，2022 年的GDP 總量分別為1.8 萬億元、1.6 萬億元和0.68 萬億元，在31 個省份中排名分別是第23 名、第25 名和第28 名。

《中國經(jīng)濟周刊》記者根據(jù)2022年各省份地區(qū)生產(chǎn)總值和對2023 年增長預(yù)期，不考慮物價上漲因素，如果各省份均達到2023 年目標，2023年31 個省份增長加權(quán)平均值將是5.63%。而過去3 年受疫情影響，中國經(jīng)濟年均增長4.5%左右。

據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》統(tǒng)計，2023年全國29 個省份預(yù)期增速超過5%，其中20 個省份預(yù)期超過6%。而在2022 年各省份實際增速全部在5%以下，最高的兩個省份增速只有4.7%。

對于經(jīng)濟增速預(yù)期目標較高的省份，曾剛分析，一些省份為了彌補此前經(jīng)濟發(fā)展水平較低的欠賬，2023 年定的目標普遍較高，有一點趕超發(fā)達省份經(jīng)濟水平的積極心態(tài)。

北京大學(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍則認為，考慮到2022 年的基數(shù)比較低，2023 年各省份確立的目標，不是太高而是太低了。低基數(shù)會對2023年有2 到3 個百分點貢獻，例如，2023 年6%的增速其實只相當于往年的3%～4%?！爸灰?023 年的經(jīng)濟恢復(fù)到正常路徑上去，全國經(jīng)濟增速到7%都不奇怪。”蘇劍說。

搶抓重點項目投資，爭奪汽車產(chǎn)業(yè)項目

目標確立之后，增長的動力來自哪里？

重大基礎(chǔ)設(shè)施項目是其中的重要抓手。各省份聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，謀劃了一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的重大項目。

湖南省發(fā)改委向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，2022 年，經(jīng)濟下行壓力下，湖南有效投資逆勢增長，成為全年經(jīng)濟穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。新年拼經(jīng)濟，更要用好投資關(guān)鍵一招。

2022 年，湖南推出總投資超3 萬億元的809 個基礎(chǔ)設(shè)施項目，335 個省重點建設(shè)項目完成投資5860 億元，為年計劃的130%；協(xié)調(diào)推進十大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成投資435.6 億元，為年計劃的110.8%。

2023 年，湖南準備重點抓好長贛高鐵、長沙機場改擴建工程等十大基礎(chǔ)設(shè)施項目。湖南省統(tǒng)計局向《中國經(jīng)濟周刊》表示，2023 年要樹立“以項目論英雄”導(dǎo)向，營造“大抓項目、抓大項目”濃厚氛圍，特別是要搶抓疫情后經(jīng)濟恢復(fù)機遇，舉辦各種招商活動，強化要素保障，爭取開年就開工一批重大項目，在全省掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。

湖北也是項目大戶。2022 年，湖北每個季度的總投資額都在萬億元左右。今年，湖北再次強調(diào)精準擴大有效投資，要求對省里謀劃的總投資3.45 萬億元的1.4 萬個億元以上項目，緊盯不放、能開則開、能快則快。

浙江提出，按照“千項萬億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個左右，完成年度投資1 萬億元以上；江西提出促進投資擴圍增效，實施省大中型項目3558 個，年度投資1.6 萬億元左右；重慶力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長11%以上，該目標比2022 年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長高兩個百分點；內(nèi)蒙古在政府工作報告中直言，“三駕馬車”中，內(nèi)蒙古自治區(qū)消費弱、出口小，最現(xiàn)實的選擇就是靠投資帶增量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。

全社會固定資產(chǎn)投資完成額變化

在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)投資方面，對于制造業(yè)、先進制造業(yè)以及以生物醫(yī)藥、新能源、新材料等為代表的先進產(chǎn)業(yè)集群等，各地決心要做大做強。

四川要發(fā)展生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用、航空裝備、軌道交通、氫能、通用航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；重慶關(guān)注半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、新材料，力爭制造業(yè)投資增長12%以上；湖南也著眼制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出重點抓好包括株洲中車中低壓功率器件、三一株洲智造基地、望城德賽電池儲能電芯等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)項目。

在眾多產(chǎn)業(yè)中，汽車產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游項目成為各省份激烈競爭的焦點。

山東提出，推動上汽新能源二期、奇瑞新能源二期、比亞迪新能源乘用車及動力電池、寧德時代電池等項目投產(chǎn)達產(chǎn)，力爭到2025 年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬億元；重慶提出，加快長安汽車渝北新工廠等項目建設(shè)；湖北提出，支持東風(fēng)猛士、上汽通用奧特能、小鵬汽車、集度汽車等加快發(fā)展；吉林要實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程；湖南提出重點抓好包括長沙比亞迪和湘潭吉利新能源汽車生產(chǎn)基地在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)項目；貴州提出新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長100%以上、總量突破1000 億元的目標……

穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，角逐消費中心城市

“全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。”這是上海市政府在極其復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)環(huán)境之下作出的表態(tài)。

江蘇也明確，高水平擴大對外開放。更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會；建好用好國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)；最大程度便利商務(wù)人員往來，持續(xù)開展鼓勵外資企業(yè)利潤再投資三年行動。

山東確定強化與日韓、東盟聯(lián)系，加大中東、非洲等新興市場開拓，助力企業(yè)出海搶訂單、拓市場。

還有不少省份給出了具體目標。比如，浙江提出，千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，持續(xù)推進“浙貨行天下”，精心組織千團萬企“走出去”拓市場搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右；安徽提出，實施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增進出口實績企業(yè)1000 家以上，實施萬企百團出海行動，更大力度搶訂單拓市場；湖南提出力爭實現(xiàn)進出口總額、實際利用外資、實際到位內(nèi)資“三個10%”的增長目標……

各省份在消費市場尤其是旅游市場上的競爭也尤為激烈。

北京、上海、重慶、廣東均對建設(shè)消費中心城市，深化商圈改造，培育國內(nèi)外品牌消費集聚區(qū)作出部署。

2022 年，湖南實現(xiàn)社會消費品零售總額19050.66 億元，同比增長2.4%，比全國平均水平快2.6個百分點，屬于“消費大省”。對于今年的預(yù)期目標，湖南提出，社會消費品零售總額有望突破2 萬億元、增長7%左右。湖南省統(tǒng)計局向《中國經(jīng)濟周刊》介紹了目標背后的支撐：一是中央、省委經(jīng)濟工作會議把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先地位。湖南出臺了“穩(wěn)增長20條”，投入真金白銀加大促消費活動和消費補貼力度。二是疫情對經(jīng)濟的影響將為2020 年以來最小。今年春節(jié)假期湖南全省接待游客人次已超越疫情前的2019 年春節(jié)。三是消費升級態(tài)勢延續(xù)。新能源汽車、智能家電、干鮮果品等消費仍有較大增長空間。四是居民收入穩(wěn)步回升。

三大需求對GDP增長的貢獻率

我國社會消費品零售總額變化

2022 年，貴州省社會消費品零售總額比上年下降4.5%，今年定了更積極的目標——增長7.5%以上。

在旅游資源相對豐富的省份，旅游業(yè)成為鼓勵消費的一大抓手。

比如，新疆的政府工作報告提出，推進旅游精品項目建設(shè)工程，積極推進邊境旅游發(fā)展，新創(chuàng)一批4A 級、5A 級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)；廣西提出，加快建設(shè)世界旅游目的地，建設(shè)桂林世界級旅游城市，布局建設(shè)一批高品位旅游休閑街區(qū)和消費集聚區(qū)，積極創(chuàng)建“世界美食之都”；四川提出加快建設(shè)名揚天下、享譽全球的世界重要旅游目的地。

總體來看，各地政府工作報告重點支持的消費方向包括新能源汽車、家電、養(yǎng)老服務(wù)、托育、醫(yī)療健康、健身休閑、住房改善、住宿餐飲、商業(yè)零售、旅游酒店等方面。

企業(yè)家們的信心與壓力

接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪的各行業(yè)多家企業(yè)均表示，已充分感受到了政府推動經(jīng)濟復(fù)蘇的熱情和決心，對自身及所處行業(yè)在2023 年的發(fā)展也充滿信心，但同時希望政府在供應(yīng)鏈和融資方面提供更多支持。

企業(yè)的信心來自市場需求的恢復(fù)

“大會求真務(wù)實，沒有空話套話，領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表發(fā)言緊緊圍繞新一年高質(zhì)量發(fā)展的目標和計劃?！眳⒓恿藦V東全省高質(zhì)量發(fā)展大會的廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“切實感受到開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺的氛圍?！?/p>

廣汽集團總經(jīng)理馮興亞透露，會后第二天，也是廣汽集團總部新年上班的第一天，即采用電視電話會議方式開展全體動員；當日下午，即召開廣汽集團自主品牌高質(zhì)量發(fā)展會議，集團主要領(lǐng)導(dǎo)和廣汽傳祺、廣汽埃安、廣汽研究院的主要領(lǐng)導(dǎo)均參加。廣汽集團在2023 年將努力挑戰(zhàn)汽車產(chǎn)銷、在地產(chǎn)值同比增長10%，并力爭挑戰(zhàn)更高目標。

“我對2023 年經(jīng)濟復(fù)蘇形勢充滿信心，更對廣輕控股集團所處的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿了信心?！睆V輕控股集團有限公司董事長戴智對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。他也參加了廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會。

戴智的信心來自兩方面：一是防疫政策優(yōu)化后，社會各行各業(yè)釋放出強大的生機與活力，消費者信心在逐步增強；二是所處行業(yè)有著深厚的發(fā)展基礎(chǔ)。廣東是國內(nèi)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)17 年位居全國第一。廣輕控股是廣東省屬企業(yè)中唯一以工藝美術(shù)文化產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的文化龍頭企業(yè)，對整個行業(yè)發(fā)展態(tài)勢較為敏感，從市場、消費者、合作伙伴等各方面反饋的信息來看，已經(jīng)明顯感覺到市場在逐步回暖，產(chǎn)業(yè)鏈在快速有序地運轉(zhuǎn)起來。

廣輕控股將2023 年經(jīng)濟發(fā)展的增長速度目標定為13%，凈利潤的增長速度要達到10%以上，努力實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展更大的突破。

“今年我們勢頭很好，挖掘機、混凝土機械特別是高空作業(yè)機械增速非常高?！敝新?lián)重科副總裁孫昌軍對《中國經(jīng)濟周刊》記者說，“今年的需求，一是新基建帶來的需求；二是各地原有的庫存項目，今年要集中開工，需求旺盛?！彼A(yù)期，2023 年能恢復(fù)到2019 年的水平。

即便2023 年傳統(tǒng)外貿(mào)壓力大，孫昌軍仍預(yù)期中聯(lián)重科生產(chǎn)的工程機械產(chǎn)品在海外市場能夠保持較高的增長速度，甚至是翻番式增長。

“我們的產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)提升到全球領(lǐng)先水平，能夠和全球頂級企業(yè)同臺競爭，取代了歐美日競爭對手的市場?！睂O昌軍說，“一家全球工程機械龍頭企業(yè)的高管了解到中聯(lián)重科智慧產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)情況之后，感到非常震驚，他們沒想到中國工程機械生產(chǎn)管理水平已經(jīng)高度智能化、無人化，隨之而來的是產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的大幅提升，市場競爭力自然也就提高了。”

西南地區(qū)便利店龍頭紅旗連鎖有關(guān)負責(zé)人在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時也表示，站在企業(yè)角度看，對市場非常有信心。政府出臺政策也非常密集，可以看出國家對經(jīng)濟發(fā)展非常重視，市一級、區(qū)一級政府也都在積極推動政策一一落地。企業(yè)也經(jīng)常會參與到政府座談會當中來，不僅形式多樣，并且效率很高，有些問題甚至能現(xiàn)場解決。他們感受到各級政府在共同使力，非常務(wù)實，且力度很大。

在紅旗連鎖方面看來，目前消費市場已經(jīng)回到正軌，成都市的旅游消費數(shù)據(jù)名列前茅。作為總部在成都的企業(yè)，他們感受到了市場的春風(fēng)，消費很大概率會繼續(xù)增長，企業(yè)的信心會不斷增加?！斑B鎖零售距離消費者最近，今年我們力爭達到10%的增長?！?/p>

供應(yīng)鏈、融資仍是企業(yè)最大壓力

雖然大多數(shù)企業(yè)對經(jīng)濟復(fù)蘇有信心，但不少企業(yè)也面臨各種挑戰(zhàn)和壓力。其中，以各省份競爭激烈的汽車產(chǎn)業(yè)為最。

廣汽集團總經(jīng)理馮興亞表示，希望獲得政府對行業(yè)的更多支持。2022年以后是否有新的消費補貼政策、新的政策是否會有變化尚未可知，加上疫情對消費者大宗消費欲望的沖擊，導(dǎo)致大批消費者多持觀望態(tài)度。從市場終端反饋的情況來看，由于補貼政策不明、汽車價格上漲、消費欲望限縮，已導(dǎo)致各類品牌新能源汽車訂單大幅下降，并且此種態(tài)勢很可能還將延續(xù)至2023 年。

在國家補貼終止已成定局的背景下，為了推動汽車消費市場、汽車產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，馮興亞建議出臺新的補貼政策支持汽車消費、提高消費者積極性。

同處汽車行業(yè)的賽力斯則向《中國經(jīng)濟周刊》記者講述了目前遇到的阻力，新能源車原材料成本仍高居不下，沒有明顯的松動。汽車芯片依然有所短缺。物流運費方面，海運滾裝運費仍然處于高位且倉位緊張，集裝箱運費稍有下降。

賽力斯建議政府繼續(xù)加大減稅降費力度、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、加大海外市場開發(fā)資金支持及出口產(chǎn)品開發(fā)、認證費用補貼。同時，希望政府出面協(xié)調(diào)生產(chǎn)物資，保障自主品牌車規(guī)級芯片按需供應(yīng)，控制非理性的原材料價格無序上漲，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升市場競爭力。

結(jié)合廣輕控股自身情況來看，戴智認為，目前最大的壓力和阻力是資金需求量大、融資成本高的問題，希望政府在落實國家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項稅收政策基礎(chǔ)上，加強對特色文化企業(yè)的投融資支持與服務(wù)，這對企業(yè)發(fā)展有很大的促進作用。