天津市城市道路設(shè)施巡查中心 趙燁

黨的十八大以來，我們黨將馬克思主義基本原理生動實踐于改統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的偉大實踐中，以巨大的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，旗幟鮮明樹立抓好黨建是首位的正確政績觀，黨風(fēng)政風(fēng)氣象更新。實踐一再告誡我們，管黨治黨一刻也不能放松，必須常抓不懈、緊抓不放，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命[1]。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。事業(yè)單位黨委作為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系之中的神經(jīng)末端，唯有強(qiáng)化落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把牢“關(guān)鍵少數(shù)”、堅持政治建設(shè)、強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，才能確保新時代黨的建設(shè)總要求在基層戰(zhàn)斗堡壘生動實踐，為本行業(yè)本單位堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供健強(qiáng)政治保障。

一、把握黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的突出問題

（一）壓實主體責(zé)任履責(zé)監(jiān)督體系存在差距

構(gòu)建黨委主體責(zé)任、黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任相互協(xié)同的機(jī)制還有一定差距，實現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)的力度稍顯不足。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系把握還不夠準(zhǔn)確，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作與黨建工作齊抓共管還有不足。在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理和干部隊伍培養(yǎng)選拔任用方面，精細(xì)化干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)干部素質(zhì)能力培養(yǎng)等方面仍然缺乏機(jī)制創(chuàng)新，對領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果運(yùn)用較為單一，發(fā)揮考核指揮棒作用仍有待提升，干部隊伍思想狀態(tài)和工作能力適配改革發(fā)展需要仍有不足。

（二）落實黨的思想宣傳工作責(zé)任存在差距

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨組織主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵少數(shù)”，自身“政治三力”建設(shè)務(wù)須長期堅持。但面對當(dāng)前復(fù)雜多元形勢，表現(xiàn)出對黨的思想宣傳工作責(zé)任制有關(guān)要求學(xué)習(xí)掌握不夠清晰，對抓黨的思想宣傳工作的具體任務(wù)理解不夠全面，對“8小時外”言行尤其是群圈等網(wǎng)絡(luò)行為的教育監(jiān)督還不夠有力。立足職能領(lǐng)域，開展宣傳思想工作的影響力、滲透力、戰(zhàn)斗力還需要進(jìn)一步提高，對于特色亮點(diǎn)工作挖掘得不夠?qū)?、深、?xì)。

（三）基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化水平還有差距

距離“五好黨支部”的標(biāo)準(zhǔn)和滿足黨員干部的期待仍有差距，聯(lián)系黨組織和黨員隊伍實際情況不足，有時為了與上級一致，在一定程度上存在以“拿來主義”來落實，結(jié)合實際特點(diǎn)而制定貫徹落實措施能力仍有待提升。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，運(yùn)用批評與自我批評的思想武器仍有差距，個別黨支部組織生活會環(huán)節(jié)相互批評不夠認(rèn)真、不夠嚴(yán)肅，聯(lián)系工作實際剖析現(xiàn)實問題程度仍有待提升，發(fā)揮斗爭精神解決實際問題的作用還有待提高。

（四）堅持把紀(jì)律挺在前面還有差距

構(gòu)建“兩個責(zé)任”同向發(fā)力不夠強(qiáng)而有力，推進(jìn)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督舉措不足，發(fā)揮同級監(jiān)督、上下級相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督協(xié)同作用還有不足，下級行使監(jiān)督權(quán)力對上級提出意見建議較少，鼓勵和支持黨員通過民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用還有不足。寓監(jiān)督于服務(wù)做得還有差距，通過監(jiān)督工作服務(wù)基層、服務(wù)中心工作還有待加強(qiáng)。構(gòu)建用制度化建設(shè)管事、靠規(guī)章化機(jī)制管人、用紀(jì)律化體系管權(quán)工作機(jī)制還有差距。

二、提升事業(yè)單位黨委主體責(zé)任履行的“四個維度”

2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班再次強(qiáng)調(diào)，只有全黨繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。事業(yè)單位黨委作為確保黨的路線方針政策執(zhí)行到底的前哨陣地，是維護(hù)和保障全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要神經(jīng)突觸，而主體責(zé)任制度、理想信念教育、干部人才組織、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，就是擔(dān)當(dāng)黨要管黨全面從嚴(yán)治黨的“信使”遞質(zhì)。那么，擔(dān)當(dāng)本單位本行業(yè)管黨治黨的前哨衛(wèi)士使命，就是上級黨組織賦予事業(yè)單位黨委的重大政治責(zé)任。

其重點(diǎn)，就是要從深刻領(lǐng)悟關(guān)于新時代黨的建設(shè)總要求所蘊(yùn)含的強(qiáng)大實踐引領(lǐng)力量，以馬克思主義辯證法調(diào)研分析基層黨建現(xiàn)狀，在突出問題和短板不足之中剖析辨識主次矛盾，從而把握履行主體責(zé)任的“四個維度”，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委書記的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，毫不動搖執(zhí)行管黨治黨主體責(zé)任。其關(guān)鍵，在擔(dān)當(dāng)。古今中外治亂興衰，百年黨史特別是黨的十八大以來開啟的新時代全面從嚴(yán)治黨歷程，是最為生動形象的教科書。切實加強(qiáng)管黨治黨政治責(zé)任的執(zhí)行，必須以史為鑒、把握歷史主動，深刻認(rèn)識“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的嚴(yán)峻形勢，正確看待一體推進(jìn)“三不腐”的復(fù)雜局面。要以堅決的政治態(tài)度和堅定的斗爭意志，繼承和發(fā)揚(yáng)自我革命——這一確保我們黨跳出治亂興衰歷史周期律的制勝法寶，提高主責(zé)意識、提升工作本領(lǐng)、保持戰(zhàn)略定力，以久久為功的無私情懷和革命意志，贏得忠誠于黨和人民的斗爭勝利。

（一）堅持強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實管黨治黨主體責(zé)任

“把握歷史主動”這一關(guān)鍵詞，在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會和黨的十九屆六中全會等重要會議上高頻出現(xiàn)，多次突出強(qiáng)調(diào)“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)歷史主動精神”。歷史是最生動、最有說服力的教科書。這都要求我們必須堅持以史為鑒，按客觀規(guī)律想問題、抓工作，辯證分析黨委在履行全面從嚴(yán)治黨工作中取得的成效、面臨的形勢、存在的問題，尤其是深刻把握主要矛盾和階段性特征，從而完成覺醒、覺悟、反思、反省的自我革命。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨組織書記，是保障全面從嚴(yán)治黨一以貫之向縱深發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”。圍繞貫徹落實關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，堅持履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、“一崗雙責(zé)”要求，制定年度黨建工作要點(diǎn)，立足內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確責(zé)任分工。召開年度全面從嚴(yán)治黨工作會議，專題部署黨建工作，確保任務(wù)逐項照單落實。嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任清單機(jī)制，黨委書記落實“四個親自”要求，確保班子成員分管領(lǐng)域責(zé)任清晰、履責(zé)任務(wù)時限明確。依托清單紀(jì)實填報工作，強(qiáng)化照單履責(zé)督導(dǎo)推動，定期召開黨委會議專題聽取領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履責(zé)情況，召開黨建會議分析各黨支部責(zé)任落實情況。結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動計劃，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系點(diǎn)單位黨組織，開展重點(diǎn)工作專項督導(dǎo)。嚴(yán)格考核評價，堅持日常檢查與年度考核結(jié)合，扎實開展黨支部書記述責(zé)述廉、年度主體責(zé)任檢查考核、政治生態(tài)建設(shè)考核評價，通過向黨支部書記一對一反饋發(fā)現(xiàn)問題，敦促提升管黨治黨責(zé)任意識。

領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)尤其是“政治三力”提升，是貫徹管黨治黨政治任務(wù)的重要保障。聚焦適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)，堅持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“政治三力”建設(shè)。落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度，組織學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)重要論述等專題交流研討。發(fā)揮一級帶一級作用，聚焦貫徹黨的創(chuàng)新理論等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以中心組擴(kuò)大會等方式，以點(diǎn)帶面不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。鞏固為基層減負(fù)、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實聯(lián)系點(diǎn)單位工作機(jī)制，定期深入調(diào)研黨支部建設(shè)、督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)。與下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員及干部群眾，開展多層次廉政談話，提出問題不足、明確改進(jìn)措施，并且聽取對黨委工作建議，有效發(fā)揮上下級相互監(jiān)督的提醒促進(jìn)作用，及時了解解決基層實際問題。

（二）堅持突出政治統(tǒng)領(lǐng)，深入開展理想信念教育

“不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神[1]”，是全黨各級黨組織和全體黨員的高懸利劍。堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨、持續(xù)開展黨內(nèi)集中教育，是我們黨提升自我革命的勇氣、增強(qiáng)自我凈化的能力之有效措施，是增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”的重要途徑，是確保各級黨組織和全體黨員，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的根本保證。

思想建設(shè)是我們黨的一項基礎(chǔ)性建設(shè)，是堅持用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)改革發(fā)展的重要途徑，是各級黨組織和全體黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵的力量源泉。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟，落實黨委的思想宣傳工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨委書記親手抓黨的思想宣傳安全，管好責(zé)任領(lǐng)域、突出思想引領(lǐng)，著力加強(qiáng)“群圈”等網(wǎng)絡(luò)黨的思想宣傳陣地監(jiān)管。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅持“干”字為本、“嚴(yán)”字為先，以學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一為目標(biāo)，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”實現(xiàn)線上線下結(jié)合，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”和主題黨日為依托，持之以恒跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)重要講話精神，研讀《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》等經(jīng)典名篇，用好《中國共產(chǎn)黨簡史》等有聲書、《中共黨史專題講座》等視頻課程素材，開展從“經(jīng)典”中學(xué)黨史等征文活動。推進(jìn)寓教于行，結(jié)合“清明祭英烈”等主題，利用愛國主義教育基地、紅色主題展覽等紅色資源，組織志愿服務(wù)等實踐活動，引導(dǎo)黨員踐行“我為群眾辦實事”，著力提升教育吸引力、感染力。

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，是我們黨堅持自我革命的重要措施，是保障各級黨組織和全體黨員提高排毒殺菌政治免疫力、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要途徑。圍繞貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，以踐行政治忠誠教育為關(guān)鍵，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)凈化政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅召開民主生活會、組織生活會，以“嚴(yán)”的主基調(diào)，進(jìn)行自我檢視、開展自我批評。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織專題組織生活會，推行黨支部書記對組織生活會材料“簽字背書”機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部做勇于自我革命的忠誠戰(zhàn)士，以嚴(yán)格整改推進(jìn)真校正真提高。積極培育良好政治文化，以“七·一”和“十·一”等重要慶?；顒訛槠鯔C(jī)，發(fā)揮榜樣力量正向引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)黨員干部汲取共產(chǎn)黨人精神譜系力量，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、掌握斗爭策略、練就斗爭本領(lǐng)，培育建功新時代的政治文化。

（三）堅持提升組織能力，加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)

嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在[2]。貫徹落實這一重要指示，就必須把握基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)和人才干部隊伍建設(shè)這兩大重點(diǎn)任務(wù)，履行黨委“抓黨建、聚人才”的重大政治責(zé)任，為黨和人民的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織力量保障。

強(qiáng)化各級黨組織尤其是基層戰(zhàn)斗堡壘的政治功能，是實現(xiàn)黨的組織、黨的工作上通下達(dá)、執(zhí)行有力的重要保障。圍繞貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，落實黨委抓基層黨建政治責(zé)任，著力提高基層戰(zhàn)斗堡壘的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。以提升組織力尤其是增強(qiáng)政治功能和組織功能為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日、談心談話等制度，堅持建強(qiáng)基層組織。圍繞上級黨組織“五好黨支部”創(chuàng)建工作安排，立足實際細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，打造一個創(chuàng)建標(biāo)桿黨支部，以點(diǎn)帶面促進(jìn)各黨支部打好基礎(chǔ)、取得成效。堅持把握關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位，以提升黨支部書記履責(zé)能力為重點(diǎn)，以全面提升黨建基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化水平為目標(biāo)，針對“三會一課”制度、發(fā)展黨員工作等具體業(yè)務(wù)強(qiáng)化專題培訓(xùn)指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)黨支部書記明確了解任務(wù)項目、專兼職黨務(wù)干部詳細(xì)掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)“五好黨支部”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把基層黨組織打造成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)干部、人才隊伍建設(shè)，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，是為黨和人民的事業(yè)固本強(qiáng)基的重要保障。聚焦深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持嚴(yán)管與厚愛并重、激勵與約束結(jié)合，精準(zhǔn)考察干部政治素質(zhì)。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確政績觀，綜合分析“一報告兩評議”和年度領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果。加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲備機(jī)制，完善培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機(jī)制，在實踐鍛煉中，真正選拔培養(yǎng)出能干事、干成事的好干部。樹立重實干、重實績的正確導(dǎo)向，深化不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項治理和形式主義官僚主義集中整治成效，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育成效，引導(dǎo)黨員干部學(xué)史力行、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動，營造擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)工作氛圍。

（四）堅持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅持標(biāo)本兼治。治標(biāo)，是持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。治本，是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化新時代廉潔文化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)、發(fā)展培育新時代廉潔文化，是全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治同頻共振的根本之策。

堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，是把握管黨治黨“嚴(yán)”的主基調(diào)的重要任務(wù)。聚焦落實中央八項規(guī)定精神、持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，結(jié)合反對“圈子文化”“好人主義”，以把問題消滅于萌芽論英雄。落實《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，緊盯執(zhí)行黨委工作規(guī)則、黨委會議事決策規(guī)則和“三重一大”制度規(guī)定，依規(guī)開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開，持續(xù)健全對權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制。針對學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、深化政治生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制、疫情防控常態(tài)化等重點(diǎn)工作貫徹落實情況，開展專項監(jiān)督檢查，確保黨中央重大決策部署和系列重要指示批示精神一貫到底。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員，緊盯形式主義、官僚主義不擔(dān)當(dāng)、不作為和“四風(fēng)”老問題新表象，完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效機(jī)制，針對重要節(jié)假日值班值守、公車使用管理、津補(bǔ)貼及職工福利發(fā)放等重要環(huán)節(jié)和點(diǎn)位開展監(jiān)督，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。

鞏固以強(qiáng)大震懾力遏制違法違紀(jì)違規(guī)滋生蔓延，深化不想腐的思想教育，是營造天朗氣清政治環(huán)境的有力抓手。聚焦“以案三促”，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，發(fā)揮本地區(qū)本系統(tǒng)本單位違紀(jì)違法案例為警為誡作用，以警示教育大會、專題廉政黨課報告、主題警示教育月等方式，教育引導(dǎo)黨員干部 “不敢”、 “不能”、 “不想”。堅持抓早抓小、防微杜漸、筑牢思想防線，梳理干部廉政風(fēng)險臺賬，開展廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。針對巡視巡察整改、常態(tài)化疫情防控、落實中央八項規(guī)定精神、制止餐飲浪費(fèi)等重點(diǎn)工作開展監(jiān)督檢查，就公車使用管理等薄弱環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用，把“第一種形態(tài)”應(yīng)用在日常、應(yīng)用在經(jīng)常，經(jīng)常性開展談心談話。持續(xù)拓展監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督方式，進(jìn)一步提升服務(wù)基層、服務(wù)中心工作質(zhì)效，以推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨守住清廉從政之本。