□王美麗
(山西財(cái)經(jīng)大學(xué),山西 太原 030006)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。山西省糧食品種眾多、品質(zhì)優(yōu)良,自古以來(lái)就是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域之一,也是世界雜糧的主要產(chǎn)地之一。近年來(lái),隨著我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,山西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。然而,山西省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展落后的問(wèn)題并未發(fā)生根本性變化。2015 年以來(lái),國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列文件,提出要將互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合,引發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)概念的提出,這從根本上為山西省農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新引擎,對(duì)促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有十分突出的現(xiàn)實(shí)意義。
自2015 年以來(lái),山西省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策,大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署和安排,使山西省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了明顯成效。
近年來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在山西省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)得到不斷推廣應(yīng)用。不僅可以通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集、智能分析農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)管理,同時(shí)還打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易的時(shí)空限制,開(kāi)辟了互聯(lián)網(wǎng)線上農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售形式,縮短了中間環(huán)節(jié),促進(jìn)了小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)之間的實(shí)時(shí)高效互動(dòng),降低了商品流通成本?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,帶動(dòng)了機(jī)器如農(nóng)用汽車(chē)、播種機(jī)、拖拉機(jī)、無(wú)人機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等在農(nóng)業(yè)上的廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由手工畜力農(nóng)具轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器主導(dǎo)。山西省農(nóng)業(yè)從原來(lái)的以單一種植業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)如今加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的“大農(nóng)業(yè)”,農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村總從業(yè)人員的比例由1978 年的10.7%提高到2018 年的41.6%。
生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)在山西省逐步涌現(xiàn)。在太原市、長(zhǎng)治市的一些農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)房屋租賃、土地流轉(zhuǎn)等方式,改變了農(nóng)村部分土地閑置的局面,一批批共享農(nóng)田、共享農(nóng)莊開(kāi)始涌現(xiàn),農(nóng)村旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)模式逐步興起,不僅拓寬了農(nóng)民的增收渠道,增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)滿足了大家感受傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、享受詩(shī)意田園文化的追求。2020 年,長(zhǎng)治市休閑農(nóng)業(yè)接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)為1 046 萬(wàn)人次,創(chuàng)造營(yíng)收15 億元。2021 年,壺關(guān)縣和永濟(jì)市被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)縣市。
山西省積極整合各種資源,積極拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道,對(duì)營(yíng)銷(xiāo)、品控、認(rèn)證等領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)籌管理,推動(dòng)了農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系的快速發(fā)展。2021 年8 月底,山西省已經(jīng)在貧困地區(qū)建成了50 個(gè)縣域級(jí)的物流配送中心、7 628 個(gè)村鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和70%以上的村級(jí)快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者提供了更加便捷的購(gòu)買(mǎi)方式。全省示范縣建立了49 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品展覽體驗(yàn)服務(wù)中心和49 個(gè)縣域電子商務(wù)公眾管理中心,網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超117 億元[1]。
山西省大膽創(chuàng)新、積極探索,涌現(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式的典型案例。壽陽(yáng)縣南燕竹村通過(guò)實(shí)施“黨支部+合作社+服務(wù)組織+農(nóng)戶(hù)”模式,每年為社員分紅40 多萬(wàn)元,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入3 萬(wàn)元。吉縣通過(guò)實(shí)施“公司+農(nóng)戶(hù)”模式,使得374 戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了脫貧增收。各地嘗試用新方法推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),出現(xiàn)了耕作、播種、防治、收獲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行托管的案例,例如翼城縣的“縣級(jí)聯(lián)合體+鄉(xiāng)級(jí)托管站+村級(jí)服務(wù)站+農(nóng)戶(hù)”服務(wù)模式,是首批20 個(gè)代表性示范項(xiàng)目之一[2]。
現(xiàn)階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式已經(jīng)覆蓋到山西省11 個(gè)地市,架起了小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的橋梁,加速了農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)的融合,促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
“十三五”期間,山西信息通信業(yè)投入33.42 億元,在全省4 178 個(gè)行政村建設(shè)了4G 基站,4 526 個(gè)行政村建設(shè)了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),為16 萬(wàn)個(gè)家庭用戶(hù)安裝了光纖寬帶,改善了農(nóng)村地區(qū)通信難的狀況。同時(shí),山西信息通信業(yè)還針對(duì)貧困地區(qū)推出20 項(xiàng)惠民政策,讓利1.2 億元,惠及140 萬(wàn)人,使得農(nóng)村貧困用戶(hù)寬帶網(wǎng)絡(luò)使用負(fù)擔(dān)大大降低[3]。目前,全省實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同速”,光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率和4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,為山西省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
作為一種新興農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài),山西省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程遇到了一些制約因素,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要人才的推動(dòng)和支持。據(jù)《山西省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2016 年山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中,36 歲及以上年齡的占81.9%,從學(xué)歷上看,高中及以上學(xué)歷的僅占10.7%。這表明山西省農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力主要以中老年人為主且農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)民不了解什么是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)就是在網(wǎng)上賣(mài)農(nóng)產(chǎn)品。超過(guò)60%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)認(rèn)知能力嚴(yán)重不足,對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理技術(shù)更是缺乏深入了解,這些因素導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果難以大范圍推廣應(yīng)用,制約了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件。從目前情況來(lái)看,山西省“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為落后,特別是貧困落后的農(nóng)村地區(qū)。首先,互聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施。2019 年,山西省農(nóng)村每百戶(hù)家庭擁有的信息化設(shè)備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)。其中農(nóng)村家庭的固定電話數(shù)量為城鎮(zhèn)家庭的47.27%,計(jì)算機(jī)設(shè)備數(shù)量為城鎮(zhèn)家庭的47.23%[4]。尤其是接入互聯(lián)網(wǎng)方面,家庭電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的所占設(shè)備數(shù)量比例不足城市的50%。其次,交通通信支出。2019 年,農(nóng)村居民的交通通信支出為1 057 元,僅為城鎮(zhèn)居民支出的38.08%。最后,道路設(shè)施。山西省農(nóng)村地區(qū)山區(qū)較多,地形較復(fù)雜,道路的修建和養(yǎng)護(hù)十分困難,許多物流快件僅能到達(dá)縣城,無(wú)法深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。
資金為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。山西“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,這就要求必須具有相當(dāng)大的資金實(shí)力。由于農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件有限,加上經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模有限,無(wú)法獲得土地的規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,從而缺乏購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)能力和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力。在調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)到“平時(shí)農(nóng)業(yè)灌溉施肥主要依靠什么”的問(wèn)題時(shí),72.5%的農(nóng)戶(hù)表示依賴(lài)傳統(tǒng)的人工灌溉和施肥方式,僅有9.38%的農(nóng)戶(hù)采用水肥一體化系統(tǒng)。同時(shí),由于資金的缺乏,導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法通過(guò)接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)來(lái)提升自己的技術(shù)和文化素養(yǎng),這反過(guò)來(lái)又制約了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
山西省第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示,2016 年全省以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)為主的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)2.8 萬(wàn)個(gè),占全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的67.6%。2018 年山西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有3 000 家,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)10 216 個(gè)[5]。但是,目前山西省的許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然依賴(lài)于傳統(tǒng)方式向社員和農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售服務(wù),缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的市場(chǎng)信息、農(nóng)資需求及技術(shù)服務(wù)的及時(shí)準(zhǔn)確反饋。有些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)試圖運(yùn)用微信、QQ、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展自己的銷(xiāo)售渠道,但由于缺乏互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)管理人才,造成平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式單一,無(wú)法激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)興趣,導(dǎo)致訂單數(shù)量極其稀少,幾乎可以忽略不計(jì)。
首先,政府應(yīng)加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部人員的培訓(xùn)力度,提高政府管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平。其次,鼓勵(lì)組建基層推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)政策宣講小組,定期深入基層,通過(guò)調(diào)研、走訪、座談等形式給農(nóng)民提供互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和服務(wù)惠民政策的宣傳服務(wù)。最后,積極引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體,獲取與“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)知識(shí),并將其融入到日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。
首先,要加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度。通過(guò)開(kāi)展技術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、科技成果展示、技能培訓(xùn)等,全面提升農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)。其次,要加大教育扶貧力度,使更多農(nóng)民能夠享受到中高等教育。再次,要培育復(fù)合型“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員,既要提高其知識(shí)理論水平,又要培養(yǎng)其熟練掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)技術(shù)。最后,要制定農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人。
首先,要加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)村村通電。其次,要因地制宜,采用多種技術(shù)手段推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“寬帶山西”建設(shè)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,加速光纖寬帶改造升級(jí),減少通信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用,使得互聯(lián)互通在農(nóng)村地區(qū)得到普及應(yīng)用。再次,要加強(qiáng)農(nóng)村道路的修建養(yǎng)護(hù)。充分調(diào)動(dòng)物流、郵政、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、政府部門(mén)等多方資源,完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。最后,要豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村文化實(shí)體。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化展廳、閱覽室、健身活動(dòng)中心、公園等文化場(chǎng)館的建設(shè),提高農(nóng)民的文化生活水平。
首先,政府要綜合協(xié)調(diào)、有效管控、積極指導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展,大力增加財(cái)政投入以支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持特色化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式以滿足農(nóng)村客戶(hù)需求。再次,引導(dǎo)社會(huì)資金有序投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)眾籌模式的發(fā)展。政府應(yīng)制定各種政策措施,激勵(lì)和支持社會(huì)資本有序投入到農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)施、農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)村文化實(shí)體等領(lǐng)域,積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。鼓勵(lì)采取大家種、訂單農(nóng)業(yè)、股權(quán)融資等農(nóng)業(yè)眾籌的方式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到流通各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展[6]。最后,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。為了更好地保障農(nóng)民利益,政府應(yīng)積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面,如增加小麥、玉米、高粱、豆類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)產(chǎn)品,以協(xié)助農(nóng)民更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失。
首先,政府應(yīng)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持和財(cái)政扶持力度,鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化服務(wù),充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面的帶動(dòng)作用[7-8]。其次,構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)之間的利益互補(bǔ)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的有效銜接,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),打造特色農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,拓寬農(nóng)民增收渠道,使農(nóng)民成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的實(shí)施者和受益者。
“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大革命。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大趨勢(shì),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于推進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展具有重要意義。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)政府、社會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)等全體的努力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的不斷突破,“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)將成為山西省未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。