□陳 軍

（中共天水市麥積區(qū)委黨校，甘肅 天水 741020）

黨的十九大報告中明確指出“實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”是當代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容。農業(yè)生產作為我國經濟體系的重要組成部分，其發(fā)展狀況一直備受社會各界關注。為強化農業(yè)生產建設，我國投入了大量人力、物力與資金，給鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。在新時代鄉(xiāng)村振興背景下，我國各個地區(qū)應充分意識到小農戶存在的意義和作用，并根據當?shù)貙嶋H情況來推動小農戶發(fā)展建設，不斷提升其經濟地位和社會地位。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動小農戶發(fā)展的意義

1.1 適應現(xiàn)代化改造要求

我國不僅一直在加強城市化建設，還在鄉(xiāng)村扶持計劃方面投入了大量人力、物力與資金，尤其是農業(yè)發(fā)展方面。如今傳統(tǒng)農業(yè)模式已經難以滿足當代社會需求，經多次探討后，我國決定在鄉(xiāng)村實施小農戶發(fā)展模式。該模式能夠改善傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展中暴露出來的問題，也能夠增加農民經濟收益，同時為人們提供更優(yōu)質的農產品，確保食品安全。雖然小農戶發(fā)展模式有諸多優(yōu)勢，但因受種種因素影響，在我國很多地區(qū)其規(guī)模始終無法擴大，農民自身的農業(yè)知識與技能也與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求不符[1]，因而推動小農戶發(fā)展勢在必行。

1.2 推動鄉(xiāng)村振興目標實現(xiàn)

農業(yè)是我國傳統(tǒng)產業(yè)形式之一，其不僅是我國國民經濟體系的重要組成部分，同時也關系著能否滿足國民飲食方面的需求。在我國漫長的發(fā)展歷程中，農村建設一直在朝著規(guī)范化、規(guī)?；姆较蚯斑M，尤其在我國全面推廣小農戶建設以后，農民無論在經濟收益方面，還是在培育農作物水平方面都有很大提高。我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展是個體戶模式，如今已經逐漸轉變?yōu)樾∞r戶模式。該模式下，鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展變得越來越規(guī)范化，且在當?shù)卣闹С峙c引領下，很多小農戶的發(fā)展規(guī)模越來越大，甚至在先進技術與設備的支持下，小農戶農業(yè)發(fā)展已經成為我國鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展的重要組成部分[2]。

2 新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動小農戶發(fā)展的措施

2.1 加強對小農戶發(fā)展的政策支持

鄉(xiāng)村振興必然離不開政府部門的支持。我國關于此方面已經出臺了相應文件，各級政府也明確了在鄉(xiāng)村開展小農戶發(fā)展建設的相應要求與政策，當前政府部門應充分發(fā)揮自身職能，全力支持小農戶發(fā)展建設，具體可以從以下四個方面入手。

一是完善基本經營制度，加大對公共服務業(yè)的支持力度。根據當?shù)貙嶋H發(fā)展情況出臺與小農戶發(fā)展建設相符的政策。在小農戶模式下，各個村莊都成立了農民專業(yè)合作社，應充分發(fā)揮其作用，使農業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村整體發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

二是加大對農業(yè)保險方面的宣傳力度，使農民能夠真正意識到農業(yè)保險對自身的意義。有了保險政策，即使遇到天災導致農作物收成不佳，農民也可以得到國家和當?shù)卣难a償。我國對農作物保險的研究已經進行了多年，如今已經構建了相對完善的保險體系，保險條款與小農戶發(fā)展現(xiàn)狀十分相符。

三是落實以獎代補政策。充分挖掘地區(qū)的特殊農產品，并將其作為“招牌”設定為小農戶發(fā)展建設中的主要產品。

四是不斷更新保險服務條例，使保險能夠與小農戶的實際發(fā)展情況緊密聯(lián)系在一起。農業(yè)市場瞬息萬變，若農業(yè)保險方面沒能跟上農業(yè)發(fā)展步伐以及鄉(xiāng)村振興節(jié)奏，則很容易導致我國農業(yè)發(fā)展遭受重創(chuàng)[3]。

2.2 加強對小農戶發(fā)展的資金支持

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金支持，小農戶發(fā)展也是一樣。雖然近年來我國在此方面提高了重視程度，也采取了諸多措施不斷推動小農戶發(fā)展，但實際上很多地區(qū)在小農戶發(fā)展過程中依然存在資金不足的情況，而導致出現(xiàn)這一情況的原因有很多，如當?shù)卣谶M行資金分配時不夠合理，或是部分農民因缺乏先進的農業(yè)管理理念與技術，導致自己負責的農業(yè)生產建設出現(xiàn)問題等。鄉(xiāng)村建設的小農戶發(fā)展規(guī)模大小不一，對資金和農業(yè)技術方面的需求也不盡相同，這使得當?shù)卣趧潛苜Y金款項時難免會出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，嚴重阻礙了一些小農戶的發(fā)展步伐。為解決此類問題，當?shù)卣畱讷@得相應款項前就對該區(qū)域的鄉(xiāng)村建設情況進行詳細了解，尤其是每一個小農戶的資金現(xiàn)狀、農業(yè)技術現(xiàn)狀以及人員現(xiàn)狀等，并以此為依據來對各項資金進行規(guī)劃。國家能夠撥給小農戶建設的資金畢竟有限，因此當?shù)卣畱扇∑渌问絹頌樾∞r戶發(fā)展提供資金支持，具體可以從以下三個方面入手。

一是與各大銀行提前進行交涉，對于小農戶的貸款申請可以適當采取放寬政策，并承諾不收取利息，或是降低利息標準。

二是積極探索與小農戶相適應的融資渠道與融資手段，如與當?shù)鼗饡M行合作。

三是我國關于小農戶貸款方面的流程已經十分規(guī)范，但在實際貸款過程中很多農民都反映貸款速度慢、貸款金額小等問題，今后在此方面可以增加抵押款項，農民可以將自己的土地進行抵押，也可以將房屋進行抵押，貸款部門不應無故拒絕農民提出的貸款申請[4]。

2.3 加強先進科技的應用

我國農業(yè)發(fā)展速度相對較快，如今其不僅是國民經濟的重要組成部分，同時也是貿易出口的重要商品，對于促進我國經濟發(fā)展、提升國際貿易地位等都起到了十分關鍵的作用。農業(yè)之所以能夠發(fā)展如此迅速，與先進科學技術的廣泛應用有很大關系。在先進技術和設備的加持下，我國不僅大大提升了農業(yè)種植、收割等方面的效率，也研發(fā)出了多種新型農作物品種，使得農產品結構發(fā)生了極大變化。在小農戶發(fā)展過程中，各個農民專業(yè)合作社應根據實際農作物生長狀況制訂施肥、播種、收割計劃，同時積極引進先進技術與設備，早日全面實現(xiàn)農作物智能灌溉、智能施肥等。以往農業(yè)建設需要以人力和牲畜完成，如今各式各樣的機械設備已經代替了傳統(tǒng)農業(yè)作業(yè)模式，此舉不但大大縮短了農業(yè)作業(yè)周期，也減少了人力資源的消耗，使得農民不必再單純依靠人力來進行農作物播種、除草、施肥以及收割等工作。先進科技不僅體現(xiàn)在促進農作物播種和收割方面，也在農作物質量監(jiān)管方面發(fā)揮了至關重要的作用，以往人們需要到田地中近距離觀察農作物生長情況，有時一些比較隱秘的農作物生長問題很難通過肉眼看出來，等意識到出現(xiàn)問題時，很多農作物已經瀕臨死亡，或是難以給農民帶來好的農業(yè)收成[5]。

2.4 增強小農戶市場競爭優(yōu)勢

我國有很多規(guī)模較大的農業(yè)銷售企業(yè)，這些企業(yè)有自己固定的銷售渠道。但小農戶不同，通常需要等待收糧企業(yè)到鄉(xiāng)村進行收糧，并考量當時的糧價是否合理再決定是否將糧食售出。此種模式十分不利于小農戶發(fā)展，因為很多小農戶無法及時獲取關于糧食市場方面的信息，即使獲得也會因一時拿不定主意而錯失最佳的賣糧時機。該情況使得小農戶在市場上的競爭能力遠不及大型農業(yè)企業(yè)，為降低雙方在此方面的落差，我國應采取相應措施來提升小農戶市場競爭能力，可從以下三方面入手。

一是完善小農戶與當?shù)仄髽I(yè)之間的利益聯(lián)結機制。企業(yè)給予小農戶合作機會，并為其開通互聯(lián)網銷售渠道，幫助小農戶盡快以最合適的價格將糧食進行售賣。在此過程中，小農戶需要不斷提升自身農作物產量與質量，使其能夠完全符合市場對糧食方面的需求與要求。

二是小農戶在發(fā)展過程中可以逐漸組建自己的銷售渠道和采購渠道。農民可以與相關人員互換聯(lián)系方式，并在需要采購種子、肥料時與廠家進行聯(lián)系，也可以在賣糧時與相應的銷售商進行交流，使自己能夠擁有一條完整的農業(yè)生產鏈。

三是政府部門可以充當起拉近企業(yè)與小農戶關系的橋梁，幫助小農戶尋找到合適的企業(yè)進行合作。這樣一來，企業(yè)就可以為小農戶提供一體化服務，從種子的購買、加工、包裝、分級、銷售、貯存等諸多方面進行統(tǒng)一管理。在此過程中，企業(yè)管理人員應對市場發(fā)展態(tài)勢有清晰的了解，并且根據市場實際發(fā)展情況為小農戶發(fā)展提供可行性建議，避免小農戶因對市場了解不充分而誤買、誤種植農作物[6]。

2.5 加快培育新型職業(yè)農民

在小農戶發(fā)展建設中培育新型職業(yè)農民是必不可少的途徑之一。因為無論科學技術如何先進，目前來看農業(yè)生產依然是以人工控制為主。換言之，若農民自身缺乏農業(yè)專業(yè)知識與技能，即使相關機械設備趨近于完美，也難以確保農業(yè)生產效率。因此，實現(xiàn)小農職業(yè)化才是加強小農戶發(fā)展建設的根本途徑。若要實現(xiàn)該目的，可以從以下三個方面入手。

一是確定農業(yè)從業(yè)標準。以往的農民只要家中有良田就可以自行耕種，但在小農戶模式下此情況必須做出改變。參與到小農戶建設中的農民必須具有職業(yè)證書，這意味著相關農民經過了現(xiàn)代農業(yè)作業(yè)培訓，并取得了農業(yè)作業(yè)資格。在此方面還需要給農民進行分級，使小農戶能夠形成一個相對完善的管理體系。

二是對現(xiàn)有農民進行職業(yè)培訓。或許很多農民認為自己種了一輩子地，知道應該如何種地，但會種地和能把地種好并不是一個概念。相關人員應加大此方面的宣傳力度，并鼓勵農民們自動、自發(fā)地加入到培訓工作中來。培訓內容也要盡量貼合實際情況，如該地主要是生產水稻，那么相應的培訓內容就要以水稻為主。

三是當?shù)卣M織相應的技能培訓活動，并制訂獎勵機制。對于積極參與培訓，以及在農業(yè)生產過程中表現(xiàn)優(yōu)異的農民進行表彰和獎勵，全面激發(fā)農民參與小農戶職業(yè)化建設的積極性[7]。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下小農戶發(fā)展的主要模式

3.1 小農戶合作化

實現(xiàn)合作化的前提是小農戶自身發(fā)展狀況良好，且有明確的合作意向，愿意在政府部門的幫助與引導下實現(xiàn)農業(yè)集體化，如此一來小農戶發(fā)展就會變得更加規(guī)范。在小農戶合作過程中，政府部門以及當?shù)剞r業(yè)企業(yè)應充分發(fā)揮自身作用，為小農戶合作奠定良好基礎，如企業(yè)可以向他們傳授經驗，也可以為他們介紹口碑較好的銷售商。在小農戶合作化發(fā)展過程中，其應具備規(guī)避市場風險的能力，通過采用先進科學技術來降低生產成本，同時在銷售方面可以將收割環(huán)節(jié)融入進去。這樣既可以在短時間內完成收割，又避免了農作物積壓的風險。

3.2 小農戶訂單化

我國小農戶建設已經開展多年，雖然近年來發(fā)展態(tài)勢越來越好，但在實際發(fā)展過程中依然會受到諸多因素影響，尤其是來自于大型農業(yè)企業(yè)的影響。為了能夠更好地促進小農戶發(fā)展，今后我國應對小農戶“訂單化”方面提供更多政策支持。所謂訂單化指的是小農戶應積極對接大市場，將自己的產品進行包裝后，再通過相應渠道讓一些大企業(yè)對其產生合作興趣，然后小農戶就可以根據自身發(fā)展情況來與大企業(yè)簽訂訂單，如企業(yè)下半年需要10 t 水稻，那么企業(yè)會與小農戶簽訂協(xié)議，協(xié)議簽訂后企業(yè)會預先支付定金，小農戶可以用這筆定金去購買種子、化肥以及租賃農業(yè)機械設備等。當農作物成熟后企業(yè)會指派專人到田地中進行收割，并按照當初協(xié)議的價格支付尾款。在此種模式下，小農戶不必再四處尋找銷售商，也可以與企業(yè)達成長期合作模式[8]。

3.3 小農戶信息化

如今已經進入信息時代，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開信息技術，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的小農戶發(fā)展也是一樣。在此過程中，小農戶需要通過各種先進手段來獲取市場信息，只有充分掌握市場信息，才能夠確定自己下一步的種植計劃。小農戶可以征求政府部門的扶持，政府部門對當?shù)氐募Z食市場發(fā)展情況必然十分關注，若其在獲得市場信息后對各個鄉(xiāng)村進行農業(yè)發(fā)展指導，可以起到事半功倍的效果。小農戶也要加強對此方面的關注，如今手機、電腦都可以上網，農民可以加強對農業(yè)發(fā)展方面的關注，及時了解國家在此方面的政策變化[9]。

3.4 小農戶產業(yè)化

在小農戶發(fā)展過程中要注重產業(yè)化發(fā)展。如今農業(yè)發(fā)展已經不再是一個單獨的體系，近年來我國對農業(yè)發(fā)展方面進行了優(yōu)化，使其與其他產業(yè)能夠實現(xiàn)共同發(fā)展，并漸漸形成了農林牧漁模式。農作物收獲之后可以將其銷售到畜牧業(yè)中，這樣一來很多無法售出的農作物殘料也能夠得到有效利用，不僅為農民創(chuàng)造了經濟收益，還給各種牲畜提供了食物。

4 結束語

近年來我國持續(xù)加大對農村小農戶發(fā)展規(guī)模的支持力度，在相關政策支持下，小農戶發(fā)展規(guī)模已經越來越大，且創(chuàng)造了相當可觀的經濟收益。當前，鄉(xiāng)村振興已經進入到關鍵階段，我國更應加強對小農戶發(fā)展的重視程度，并根據時代發(fā)展的特點來不斷優(yōu)化小農戶發(fā)展模式，使其能夠始終與社會發(fā)展理念和社會發(fā)展速度保持一致。在此過程中，我國要加強對農民的思想指導以及農業(yè)技術指導，使其能夠充分意識到小農戶發(fā)展對自身的重要意義，并積極參與到相應建設中。