付健杰

（上海外國語大學國際關系與公共事務學院，上海 201620）

自中國于2013 年提出“一帶一路”倡議以來，“絲綢之路經濟帶”經過我國西部到達中亞、西亞、南亞、北非、西歐等區(qū)域，新疆成為中國向西聯通世界的前沿窗口，以其獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為當之無愧的核心區(qū)，在共建“一帶一路”進程中發(fā)揮著不可替代的作用。習近平總書記曾指出要“把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中”[1]。截至目前，中國已與150 余個國家和32 個國際組織簽署200 余份共建“一帶一路”合作文件，①參見《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》，網址：https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm.訪問日期2023年7月12日。使得“一帶一路”逐步成為中國外交的標志性成果、惠及世界的公共產品，其中伊斯蘭世界是不可或缺的重要組成部分。然而，美西方國家向包括伊斯蘭世界在內的國際社會竭力散布涉疆謊言，鼓吹在新疆存在“種族滅絕”“強迫勞動”等謬論，妄圖阻礙中國與伊斯蘭世界（以下簡稱中伊）實現“民心相通”與高質量共建“一帶一路”。當前學界主要有馬麗蓉教授、丁俊教授、李希光教授等對中伊開展人文交流、促進“民心相通”、文明互鑒與包合等進行論述；②參見馬麗蓉《伊盟、伊合與中國中東人文外交》，《阿拉伯世界研究》，2012年第3期，第12-29頁；丁俊《論中國與伊斯蘭國家間的“民心相通”》，《阿拉伯世界研究》，2016年第3期，第61-74頁；李希光《與伊斯蘭世界的文明互鑒與包合》，《全球傳媒學刊》，2018年第3期，第9-26頁。胡鈺對“一帶一路”在伊斯蘭世界的傳播開展了研究③參見胡鈺、景嘉伊《“一帶一路”在伊斯蘭世界的傳播：戰(zhàn)略能力與文明對話》，《新聞與傳播評論》，2019 年第2 期，第118-128頁。；劉欣路、薛慶國等對阿拉伯國家關于涉疆議題認知進行了闡述④參見劉欣路《在涉疆議題上中國對阿傳播面臨的挑戰(zhàn)與對策》，《阿拉伯世界研究》，2015年第3期，第43-58頁；薛慶國《關于在阿拉伯媒體上傳播“中國聲音”的思考》，《阿拉伯世界研究》，2011年第1期，第27-32頁。。而就如何在“一帶一路”背景下向伊斯蘭世界講好新疆故事的論述尚顯不足，故文章先對美西方國家炒作涉疆議題的手段進行剖析，對向包括伊斯蘭世界在內的國際社會講好新疆故事的外在原因與現實緊迫性展開論述，而后闡述在伊斯蘭世界講好新疆故事的重要意義，最后提出在伊斯蘭世界講好新疆故事的學術路徑，以期有所裨益。

一、美西方國家智庫、媒體與政界聯手炒作涉疆議題

近年來，美西方國家在炒作涉疆議題時可謂集智庫、媒體與政界于一體，三者聯手對中國治疆政策實施攻擊和抹黑。首先，美西方某些反華智庫通過炮制所謂“研究報告”來臆造世紀謊言，內容充斥著對中國治疆政策的蓄意歪曲與肆意炒作，聲稱在新疆存在“種族滅絕”，將在新疆依法開設的為提高少數民族就業(yè)能力的教培中心誣稱為“集中營”“拘留營”，緊接著推導出教培中心結業(yè)的學員被強制就業(yè)，渲染存在“強迫勞動”，可謂無所不用其極。如美國詹姆斯敦基金會（Jamestown Foundation）2020 年7 月發(fā)布右翼極端反華分子鄭國恩（Adrian Zenz）題為“絕育、宮內節(jié)育器和強制性計劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運動”的所謂“研究報告”妄稱新疆維吾爾人口急劇下降。①See Sterilizations,IUDs,and Coercive Birth Prevention:The CCP's Campaign to Suppress Uyghur Birth Rates in Xinjiang,網址：https://jamestown.org/program/sterilizations-iuds-and-mandatory-birth-control-the-ccps-campaign-to-suppress-uyghur-birth-r ates-in-xinjiang/.訪問日期2021年10月23日。澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（Australian Strategic Policy Institute）發(fā)布“出售維吾爾人”的所謂“學術報告”，聲稱從教培中心結業(yè)的學員被強迫安排到工廠從事勞動。②See"Re-education",forced labor and surveillance beyond Xinjiang,網址：https://www.aspi.org.au/report/uyghurs-sale.訪問日期2021年11月19日。這些反華智庫生產出涉疆虛假“學術成果”，通過在其網站刊載、召開“學術研討會”、發(fā)布“研究成果”等途徑極力向外界散布，意圖博人眼球，最終達到擴大自身影響力與服務政治議程的雙重目的。而后，美西方國家媒體依靠其主導國際輿論場的話語權以及強大的議程設置能力，通過電視、網絡、廣播、雜志等媒介無孔不入地散播到包括伊斯蘭世界在內的國際社會。最后，在反華智庫大肆炒作及輿論環(huán)境的烘托之下，美西方國家政界打著所謂“維護新疆少數民族人權”“順應民意”等旗號，通過發(fā)布涉疆聲明、實施單邊對華制裁、出臺所謂“涉疆法案”等手段，為其在境內外政治操弄涉疆議題提供“合法依據”，進而誤導不了解中國新疆實際情況的包括伊斯蘭世界在內的國際社會。2020 年6 月，美國時任總統特朗普簽署“2020 年維吾爾人權政策法案”（Uyghur Human Rights Policy Act of 2020）；③See Uyghur Human Rights Policy Act of 2020,網址：https://www.congress.gov/116/plaws/publ145/PLAW-116publ145.pdf.訪問日期2020年6月19日。2021 年12 月，拜登就任美國總統不到一年，更是簽署“維吾爾強迫勞動預防法案”（Uyghur Forced Labor Prevention Act），美國國土安全部及其下屬海關和邊境保護局于2022 年6 月發(fā)布“防止進口在中華人民共和國境內使用強迫勞動開采、生產或制造的貨物的策略”等文件以便正式執(zhí)行該“法案”。④See DHS Releases Uyghur Forced Labor Prevention Act Strategy,網址：https://www.dhs.gov/news/2022/06/17/dhs-releasesuyghur-forced-labor-prevention-act-strategy.訪問日期2022年6月17日。在美國的持續(xù)鼓動下，歐盟、英國、加拿大等也加入其輿論炒作之中，并于2021 年3 月以所謂“人權”問題為借口，分別對中國新疆有關個人和實體實施單邊制裁。⑤參見《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于對美國、英國、加拿大無理制裁的嚴正聲明》，網址：http://www.xj.xinhuanet.com/2021-03/26/c_1127258492.htm.訪問日期2021年3月28日。這樣一條由美西方國家“學術”醞釀、媒體炒作、政界干涉而共同編織的涉疆虛假信息“產業(yè)鏈”，便最終轉化為打壓中國的“制裁”、圍堵中國發(fā)展的“法案”，通過其行政部門落實而持續(xù)發(fā)揮作用，這對不明真相的伊斯蘭世界極具迷惑性，也在國際社會造成嚴重不良影響。

二、在伊斯蘭世界講好新疆故事的重大戰(zhàn)略意義

美西方國家近年來之所以大打“涉疆牌”，很大程度上正是基于其以地緣戰(zhàn)略思維看待新疆在“一帶一路”中的核心地位，加之新疆民族成分多樣、宗教信仰等較為多元，有幾個少數民族共同信仰伊斯蘭教等，為實現其“以疆遏華”、圍堵“一帶一路”、阻礙中國發(fā)展的目的，故而大肆炒作涉疆議題。在此情況下，伊斯蘭世界部分不明真相的企業(yè)、媒體、普通民眾等很可能產生認知偏差。因而在同美西方國家就涉疆議題進行堅決斗爭的同時，中國向伊斯蘭世界講好新疆故事勢在必行，這從國內而言對于貫徹落實新時代黨的治疆方略，從雙多邊關系而言對于中伊高質量共建“一帶一路”，從國際社會而言對于塑造中國的國際形象均具有重要意義。

（一）在伊斯蘭世界講好新疆故事能夠助力貫徹落實新時代黨的治疆方略

中共中央歷來高度關注新疆社會，主動從戰(zhàn)略全局出發(fā)謀劃新疆經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記提出“要多層次、全方位、立體式講好新疆故事”“依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”[1]等宣傳新疆、發(fā)展新疆、建設新疆的重要論述。2022 年7 月，習近平總書記在新疆考察時進一步指出要“多層次、全方位、立體式開展涉疆對外宣傳，完善‘請進來’工作，講好中國新疆故事”[2]。大力講好新疆故事，開展涉疆對外宣傳正是對美西方國家抹黑新疆的戰(zhàn)略回應。在美西方國家不斷通過向國際社會拋出新疆存在“種族滅絕”“強制勞動”等虛假信息以達到不可告人的霸權野心之時，中國應積極向包括伊斯蘭世界在內的國際社會闡述新疆取得的發(fā)展成就。

中國新疆已經連續(xù)6年多未發(fā)生暴恐事件，有力地保障了新疆各族人民群眾的生命權、發(fā)展權和健康權；新疆地區(qū)全部完成脫貧攻堅任務，人民生產生活條件得到極大改善；新疆維吾爾族人口從2000 年到2020 年增長327.87 萬，年均增長率1.67%，遠高于同期全國少數民族人口年均增長率0.83%的水平①參見中華人民共和國國務院新聞辦公室《新疆的人口發(fā)展》白皮書，網址：http://www.news.cn/2021-09/26/c_1127902959.htm.訪問日期2021年9月26日。等。通過積極向伊斯蘭世界乃至國際社會宣傳新疆這些年來取得的成就與現實情況，使新疆人民群眾良好的真實生活狀況能夠為外部更多的了解，這既是對黨和國家大力宣傳新疆社會穩(wěn)定良好局面的應有之義，也是駁斥美西方國家涉疆謊言的戰(zhàn)略應對之策。與此同時，向包括伊斯蘭世界在內的國際社會講好新疆故事還能夠促進新疆的進一步開放和發(fā)展，使得“富民興疆、長期建疆”的重要治疆方略得以進一步貫徹落實。新疆地處中國西北，周邊與哈薩克斯坦等8個國家接壤，在深入推進“一帶一路”高質量發(fā)展、推動西部大開發(fā)形成新格局、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興多重機遇疊加下，新疆面臨前所未有的歷史發(fā)展期，擔負著打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點等重要定位。②參見《自治區(qū)黨委十屆六次全會召開自治區(qū)黨委常委會主持會議馬興瑞作工作報告并講話》，《新疆日報》，2022年11月21日，第A01版。要將中國發(fā)展新疆、建設新疆的各項資源傾斜、招商引資、扶持發(fā)展的優(yōu)惠舉措積極向周邊鄰國乃至其他地理區(qū)隔較遠的國家進行宣傳，外界才能充分了解新疆的經濟發(fā)展、地理交通、人文環(huán)境以及在“一帶一路”中的核心區(qū)優(yōu)勢，相關國家、企業(yè)及民眾將合作目標轉向新疆的幾率才可能大大提升，赴疆投資建廠、旅游參觀等交流合作項目才會逐步增多，③參見李金葉、舒鑫《“絲綢之路經濟帶”構建中新疆經濟定位的相關思考》，《新疆大學學報》（哲學·人文社會科學版），2013年第6期，第22頁。新疆經濟發(fā)展則會提質增速，美西方國家圍堵新疆的圖謀將不攻自破。

（二）在伊斯蘭世界講好新疆故事可助力推進中伊“一帶一路”高質量發(fā)展

全世界共57 個伊斯蘭國家，囊括人口超過15億，中伊人口總數約占世界總人口的三分之一。與中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的伊斯蘭國家有56 個，屬于“一帶一路”沿線國家的占29 個，中伊開展大項目近600 個，涉及金額達4 000 億美元，④伊斯蘭世界只有約旦未與中國簽訂共建“一帶一路”合作文件。參見《已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家一覽》，網址：https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm.訪問日期2023年7月12日。更有諸如巴基斯坦、哈薩克斯坦、印度尼西亞、沙特等重要支點國家。在某種程度上，中國推出的共建“一帶一路”倡議就是走進伊斯蘭世界，⑤參見李希光《與伊斯蘭世界的文明互鑒與包合》，《全球傳媒學刊》，2018年第3期，第9頁。其地位可見一斑。美西方國家出于維護自身全球霸權地位、打壓并遏制中國發(fā)展的目的，持續(xù)抹黑新疆、實施“以疆遏華”的圖謀，在伊斯蘭世界散布涉疆虛假信息，大肆炒作中國在新疆實施所謂“拘留營”“強迫勞動”等侵犯少數民族合法權利等議題，一方面試圖博得不明真相的伊斯蘭世界部分民眾對新疆少數民族的同情，進而離間其參與投資合作共建“一帶一路”的根基；另一方面則是要引發(fā)伊斯蘭世界參與共建“一帶一路”的擔憂，甚或脅迫其在中美之間選邊站。美國出臺的所謂“維吾爾強迫勞動預防法案”包含一條“可反駁的推定”（rebuttable presumption），即所有新疆生產的商品皆被推定為由“強迫勞動”制造，除非提出明確和令人信服的證據能推翻這項推定，否則由此追溯到和新疆相關的產品均不得進入美國，①See DHS Releases Uyghur Forced Labor Prevention Act Strategy,網址：https://www.dhs.gov/news/2022/06/17/dhs-releasesuyghur-forced-labor-prevention-act-strategy.訪問日期2022年6月17日。這在一定程度上會引發(fā)伊斯蘭世界對來自新疆產品的顧慮和擔憂，部分伊斯蘭世界的企業(yè)、商人會因擔心此問題而謹慎參與“一帶一路”。由此導致的連鎖反應則會遏制新疆經濟發(fā)展，遲滯中伊“一帶一路”高質量發(fā)展及順利推進。因此，積極向伊斯蘭世界講好新疆故事，用客觀、真實的新疆故事來樹立伊斯蘭世界正確的涉疆認知，能夠助力中伊“一帶一路”高質量發(fā)展合作。

（三）在伊斯蘭世界講好新疆故事可借力塑造真實與全面的中國國際形象

中伊交往具有深厚的歷史根基，早在古絲綢之路上中伊文明就相互交融、彼此互鑒，鄭和七下西洋的歷史壯舉更是促進了中伊交流與交匯，伊斯蘭世界普遍對中國持有客觀、公正、良好的基本認知。在國際政治中，伊斯蘭各國政府與中國保持了良好的雙多邊關系，其派駐國際組織的代表、組成的地區(qū)性國際組織等，均表達出在涉疆議題上反對美西方國家粗暴干涉中國內政并支持中國的堅定立場。

2019 年7 月，包括沙特、埃及、阿聯酋、卡塔爾等伊斯蘭國家在內的37 國常駐日內瓦大使，聯名致函聯合國人權理事會主席和人權高專，積極評價中國在新疆人權事業(yè)上的發(fā)展成就。②參見《37國大使聯名致函聯合國積極評價新疆人權成就和反恐、去極端化成果》，網址：http://www.xinhuanet.com/2019-07/13/c_1124749009.htm.訪問日期2021年11月1日。2021年7月，中國外交部與阿盟秘書處發(fā)表的聯合聲明指出：“在涉及彼此核心利益和重大關切的問題上相互支持，反對將人權問題政治化并將其作為向他國施壓、干涉他國內政的工具。”[3]2022 年8 月，中國外交部組織包括阿爾及利亞、幾內亞比紹、毛里塔尼亞、沙特等30個伊斯蘭國家駐華大使、臨時代辦及外交官代表團赴新疆考察訪問，代表團高度贊賞中國政府堅持以人民為中心的治疆方略，表示穆斯林宗教信仰自由和各項權利得到應有保障，其所見所聞同某些西方媒體報道的完全不同。③參見《外交部組織伊斯蘭國家駐華使節(jié)代表團赴新疆維吾爾自治區(qū)考察訪問》，網址：https://www.mfa.gov.cn/wjdt_674879/sjxw_674887/202208/t20220806_10736375.shtml.訪問日期2022年12月12日。12月，習近平主席出席首屆中國－阿拉伯國家峰會期間，諸如沙特、埃及、巴勒斯坦、科威特、毛里塔尼亞、吉布提等伊斯蘭國家均表示在涉疆議題上給予中國堅定支持?！妒讓弥邪⒎鍟诺眯浴分赋鲋邪ⅰ百澷p雙方為關懷少數民族作出了重要努力”“在平等和相互尊重基礎上開展國際人權合作，反對將人權問題政治化、工具化，反對利用其向別國施壓、干涉他國內政”[4]，強調在涉疆等問題上支持中國的立場和關切。

因此，在面對美西方國家大肆炒作涉疆議題的現實情況下，向伊斯蘭世界講好新疆故事對于駁斥美西方國家涉疆炒作和操弄、鞏固中伊良好關系、在伊斯蘭世界樹立良好的中國形象具有重要的意義；還可借力伊斯蘭世界一起闡述中國新疆實際發(fā)展情況，進而使更多國家撥開美西方國家炒作涉疆議題的迷霧，助推在國際社會形成客觀公正的良性認知，對共建“一帶一路”合作起到示范作用；如此則能更好地為中國治疆政策及舉措正名，用事實來消解美西方國家在國際輿論中的話語霸權，為中國在輿論宣傳等軟實力競爭中贏得優(yōu)勢，提升中國在國際社會中的良好形象。

三、在伊斯蘭世界講好新疆故事的學術路徑

為揭露美西方國家刻意炒作涉疆議題進而阻礙中伊高質量共建“一帶一路”的圖謀，中國各界應主動作為，學界則應積極發(fā)揮國際政治學、傳播學、民族學等多學科交叉研究的功能，與政府、媒體、社會等共同行動，在深化伊斯蘭世界涉華認知規(guī)律研究、協力與媒體在對伊斯蘭世界開展雙維度的國際傳播、與伊斯蘭世界相關學者開展有針對性的學術交流、助推與伊斯蘭合作組織等的合作方面發(fā)揮主觀能動性，為在伊斯蘭世界講好新疆故事，進而促進中伊“民心相通”及高質量共建“一帶一路”提供智力支撐。

（一）深化伊斯蘭世界涉華認知規(guī)律研究

中伊友好交往歷史悠久，彼此文明交流互動頻繁，留下了寶貴的印跡?！耙粠б宦贰钡奶岢觯瑸楫斚轮幸梁献魈峁┝肆己玫钠鯔C，中伊關系發(fā)展更是持續(xù)向好，在經濟、安全、文化、社會等領域的合作逐步增多，各方面往來持續(xù)增加。但在當今美西方霸權語境的陰霾下，中伊彼此認知對于滿足高質量共建“一帶一路”需求還有差距。漢斯·摩根索在其著名的《國家間政治——權力斗爭與和平》中指出，并非所有的國家都同等的參與了國際政治。①參見漢斯·摩根索《國家間的政治——權力斗爭與和平》，徐昕、郝望、李保平譯，北京：北京大學出版社，2006年，第56頁。中國、伊斯蘭世界以及美西方國家在國際社會中的參與程度各不相同，各種信息流向呈現出“西強東弱”不均衡的特點，美西方“文明沖突論”“中國威脅論”“伊斯蘭恐懼癥”等觀點充斥于中伊之間，伊斯蘭世界對中國的了解，其信息源在很大程度上并非直接來自中國，而是來自美西方國家的媒體等機構；而中國與美西方發(fā)達國家在此方面仍存在一定的差距，導致正確、真實的新疆形象無法有效傳達到伊斯蘭世界；加之伊斯蘭世界尤其是普通民眾自身認識局限性，這就為美西方國家炒作涉疆議題提供可乘之機，使得部分不明真相的伊斯蘭世界媒體、企業(yè)、普通民眾產生中國政府在新疆少數民族問題上“有失公正”等觀點。如新疆“7·5”事件發(fā)生后，部分伊斯蘭世界的媒體、學者、普通民眾因對中國新疆地區(qū)的實際情況缺乏深入了解，外加美西方國家媒體造謠惑眾式的輿論炒作，使得其因受制于西方媒體第三者的議題過濾而派生出錯誤的涉疆認知。因此，應深入研究伊斯蘭世界媒體傳播慣例、普通受眾的認知需求，熟悉其獲取信息的方式方法，把握伊斯蘭世界關于涉疆議題認知的差異性與普遍性。以國外公眾對官方信息、媒體信息、學者發(fā)聲的認同程度來說，就和中國普通民眾認可官方信息為權威的認知邏輯不同。清華大學媒介調查實驗室與鳳凰網傳媒頻道推出的一項有關新疆“7·5”事件報道信任程度的調查，結果顯示國外公眾對中國以外的媒體報道、專家學者發(fā)布信息、非政府組織發(fā)布內容、中國政府發(fā)布信息的信任程度依次遞減，②參見薛慶國《關于在阿拉伯媒體上傳播“中國聲音”的思考》，《阿拉伯世界研究》，2011年第1期，第27頁。伊斯蘭世界對國外政府、媒體、學者的信任程度亦有所不同。要研究這種認知分歧、認同差異，在講述新疆故事以及新疆發(fā)展所取得的成就時，要選擇其信任程度高、認同度強的群體作為主體展開分眾化傳播，如可減少運用官方性質的對外宣傳，中國學者多與當地智庫、學者溝通交流，鼓勵當地智庫為中國發(fā)聲，借船出海，或者借助當地友華媒體、漢學或中國學專家講述新疆故事。此外，不同伊斯蘭國家基于其國情、歷史發(fā)展、人文環(huán)境、教派差異等現實情況又具有各自不同的認知規(guī)律，在看到伊斯蘭世界共性的同時，還應注重伊斯蘭不同國別、地區(qū)的差異性，進而有針對性地制定“一國一策”的舉措。

（二）為在伊斯蘭世界開展雙維度的國際傳播提供學術支撐

從整體上看，伊斯蘭世界尤其是普通民眾對伊斯蘭教中國化的歷史經驗、中國的民族宗教政策以及中國治疆的現實成就等缺乏全面系統的認識。③參見丁俊《論中國與伊斯蘭國家間的“民心相通”》，《阿拉伯世界研究》，2016年第3期，第70頁。中國國家形象全球調查報告指出，有高達30%的海外受訪者表示不接觸中國媒體的原因是“不知道應該看什么中國媒體”[5]。在一份針對埃及大學生對中國的認知調查問卷中有近80%的人表示通過YouTube 視頻來認識中國。④參見楊雪露、崔林杰《當代埃及大學生對中國認知調查研究》，《阿拉伯研究論叢》，2017年第1期，第132頁。2014 年中國昆明“3·01”事件后，黎巴嫩《生活報》刊登了82篇與新疆有關的報道和評論，其中76 篇來自路透社、美聯社和法新社等西方通訊社，只有3 篇來自新華社，1 篇來自中國學者的評論，而援引西方的大部分報道則試圖將新疆暴恐事件歸咎于中國民族和宗教問題。⑤參見《中國同中東伊斯蘭國家文明互鑒中的媒體把握和引導》，網址：http://taiheinstitute.org/Content/2017/09-18/1534461630.html.訪問日期2022年6月30日。習近平主席曾指出“一些人對中國有偏見，主要是源于陌生、隔閡和不了解”[6]。故而在深化研究伊斯蘭世界涉華認知規(guī)律后，應注重對伊斯蘭世界媒介的選擇與講述新疆故事的具體內容，這是針對伊斯蘭世界講述新疆故事的一體兩面，即通過不同的媒介搭載不同的內容，力求達到最好的傳播實效。習近平總書記就加強我國國際傳播能力建設方面強調“要采用貼近不同區(qū)域、不同國家、不同群體受眾的精準傳播方式，推進中國故事和中國聲音的全球化表達、區(qū)域化表達、分眾化表達，增強國際傳播的親和力和實效性”[7]。黨的二十大報告進一步指出，“加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音”“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”[8]。在中伊共建“一帶一路”以及部分伊斯蘭國家“向東看”戰(zhàn)略轉型之際，當地媒體、企業(yè)、民眾等想要了解中國的愿望越來越強烈，希望借此推動與中國的經濟合作與文化交往。①See Robert R.Bianchi,China and the Islamic World: How the New Silk Road is Transforming Global Politics,Oxford：Oxford University Press,2019.因此，選擇什么樣的傳播內容能夠契合伊斯蘭國家媒體、企業(yè)、民眾等認知需求，也成為中伊媒體交流與合作的重要一環(huán)。從對外部事物的認可度來看，應充分發(fā)揮專家學者及媒體優(yōu)勢，擺脫傳統單一的官宣方式的信息內容，應將新疆的歷史、文化、人文、宗教、族群等作全面介紹，新疆的風景名勝、美食餐飲以及包括少數民族在內的民眾生活的真實景象等題材均可納入其中，以展現全方位、立體式的新疆形象，讓伊斯蘭世界用自己的眼睛切實看到真實的新疆少數民族的生產、生活狀況。同時，將美西方國家別有用心的目的暴露于伊斯蘭世界面前，揭露其背后不可告人的陰謀。2018 年8 月，美國前國務卿鮑威爾的辦公室主任勞倫斯·威爾克森（Lawrence Wilkerson）曾直言不諱地披露“中國新疆有2 000 萬維吾爾族人”“如果中情局能夠利用好這些維吾爾族人，與那些維吾爾族人一起不斷地刺激北京，這樣就無需外力，直接從內部搞垮中國”[9]。2021年，美國駐廣州總領事館經濟政治部時任負責人、領事葛明希（Sheila Carey）與安德魯·希拉（Andrew Chira）聲稱“新疆沒有問題”，“但利用新疆炒作強迫勞動、種族滅絕、攻擊人權問題是一種‘角力’，也是一種‘有效手段’，最終目的是讓中國政府‘徹底深陷泥潭’”[10]。中國學界可將類似的陰謀和算計，借助媒體多種渠道展示給伊斯蘭世界，進而從正反兩面向其展示真實、客觀的新疆，使其能夠更真切的辨清美西方國家炒作涉疆議題的霸權政治本質。

（三）與伊斯蘭國家學界開展有針對性的學術交流

學術交流活動是促進不同群體相互認知的重要人文途徑，在增進互相了解、互相認識中發(fā)揮著積極的作用。中國學界更應該發(fā)揮先導作用，主動加強與伊斯蘭世界的人文交流和學術溝通。美西方國家政治操弄涉疆議題，不只是政界出臺所謂“涉疆法案”、媒體進行議題炒作，其背后更存在著智庫、學者的“智力”支撐，美西方國家其實早就有涉疆研究的準備，而且?guī)缀醭闪艘粋€“名利雙收的美差”[11]。美西方國家反華智庫及其學者在抹黑中國治疆政策、炒作“強迫勞動”“強制拘留”“強制絕育”等方面發(fā)揮著巨大的推動作用，通過概念炮制、歪曲解讀，臆造出一系列涉疆新噱頭，又將這些概念通過媒體、互聯網等傳遞出去。②參見《西方媒體涉疆虛假報道套路集錦》，網址：https://cn.chinadaily.com.cn/a/202105/11/WS609a608ca3101e7ce974ea40.html.訪問日期2021年5月12日。而中國學界在伊斯蘭世界的聲音則顯得較為微弱：與美西方國家學術議程設置和傳播能力相比，中國在伊斯蘭世界的學術傳播力有待進一步提升，存在中國的涉疆話語“傳不到與傳不開”的窘境，無法與美西方的涉疆話語形成信息對等的有效競爭與抗衡。中國學界為伊斯蘭世界所提供的有關新疆歷史、文化、社會、民族、宗教等基本信息嚴重不足，造成有關新疆的知識供給乏力。在針對黎巴嫩大學100名師生的一次采訪中發(fā)現有“84%表示對新疆的歷史‘基本不了解’”[12]。在伊斯蘭世界具有較高文化水平的大學師生中，由于認知能力和接受外部信息的渠道限制等緣故，都可能在涉疆認知上摻雜誤解和有失公正的認知，這在一定程度上表明中國在與伊斯蘭世界交流溝通上仍存在不足。以“新疆是個好地方”系列視頻交流活動為例，通過搜集公開媒體報道而進行的統計顯示，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府于2021 年開始，先后與中國駐馬來西亞、埃及、伊朗、土耳其、塞內加爾、印度尼西亞、黎巴嫩、巴勒斯坦、阿聯酋、阿曼、約旦等十余個伊斯蘭國家大使館、辦事處開展該活動，而在學界則只有北京外國語大學、中國政法大學、中國石油大學（北京）、外交學院等四所高校分別與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府邀請包括伊斯蘭國家在內的師生開展此活動，這也從側面反映出中國學界在講好新疆故事方面尚存在一定的發(fā)力空間。因此，中國學界要主動作為，通過與伊斯蘭世界相關智庫、學者召開學術研討會、聯合進行學術公關等方式，將新疆和平安定、各民族團結發(fā)展的真實景象通過文學作品、學術論文等方式呈現于伊斯蘭世界。在相互溝通交流過程中，也要認真傾聽伊斯蘭世界的聲音，消解中伊因美西方國家誤導而產生的疑慮和隔閡。

（四）積極助推與伊斯蘭合作組織等的交流與合作

伊斯蘭合作組織（以下簡稱伊合組織）作為僅次于聯合國的第二大政府間國際組織，包括來自四個大洲的所有57 個伊斯蘭成員國，在國際社會占據極其重要的地位，其憲章中明確指出要發(fā)出穆斯林世界的集體聲音，①See The History of The Organization of Islamic Cooperation,網址：https://www.oic-oci.org/page/?p_id=52&p_ref=26&lan=en.訪問日期2022年4月22日。其議題設置與決議受到國際社會的廣泛關注，尤其在有關穆斯林議題方面具有重要的發(fā)言權。中國與伊合組織早在1974年周恩來總理向第二屆首腦會議發(fā)去賀電之時就開啟了官方層面往來的歷史，②參見《中國與伊斯蘭合作組織關系》，網址：https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/yslhzzz_682878/zghgzz_682882/.訪問日期2022年4月3日。但中國與伊合組織的交流與交往整體上呈現出官強而學界弱的特征。2016 年1 月，習近平主席在會見伊合組織秘書長伊亞德時表示“要擴大中華文明和伊斯蘭文明兩大文明對話，揚正抑邪，正本清源”[13]。2021年6月，中國任命駐沙特大使陳偉慶為第一任駐伊合組織代表，實現了由原來派駐聯絡員到正式代表的躍升，更加深了雙多邊關系。2022 年1 月，中國外交部、新疆政府會同駐沙特大使館聯合舉辦“新疆是個好地方——伊斯蘭合作組織代表團云游新疆”線上活動，向伊合組織代表團介紹新疆所取得的發(fā)展建設成就，駁斥了美西方國家破壞新疆和平發(fā)展的險惡用心，伊合組織代表團高度肯定新疆所取得的發(fā)展成就，愿繼續(xù)支持中國在新疆的政策立場。③參見《“云上”看新疆發(fā)展見真章——伊斯蘭合作組織代表團高度評價新疆發(fā)展建設成就》，網址：http://sa.china-embassy.org/chn/zgyoicgx/202201/t20220106_10479272.htm.訪問日期2022年4月3日。2022 年3 月，時任中國國務委員兼外長王毅首次應邀出席伊合組織外長會議，體現中伊加強交流合作的真誠愿望。④參見《王毅出席伊斯蘭合作組織外長會開幕式并發(fā)表致辭》，網址：https://www.mfa.gov.cn/web/wjbz_673089/xghd_673097/202203/t20220322_10654196.shtml.訪問日期2022年3月22日。然而，筆者曾于2022 年初在線上參與陳偉慶大使的座談，其深切認為中國智庫及學者應加強對伊合組織的研究以及溝通，對其附屬機構及運行機制、關心的議題等內容要研究透徹。繼續(xù)向伊合組織講好新疆故事，助推中國政府與其合作不斷走深走實。故而中國學界應加強有關伊合組織的深化研究以促進官方、民間層面與伊合組織的溝通，如此才能為中國與伊合組織的深入合作打下堅實基礎。

四、結 語

美西方國家反華智庫、媒體與政界聯手操弄涉疆議題，以強大的“學術研究”、輿論傳播及政治能力不斷向包括伊斯蘭世界在內的國際社會散布涉疆虛假信息。在中伊共建“一帶一路”背景下，中國應積極向伊斯蘭世界講好新疆故事，進而使之一道駁斥美西方涉疆謊言，鞏固“一帶一路”發(fā)展成就。為應對美西方國家披著學術外衣炒作涉疆議題的新挑戰(zhàn)，中國學界應承擔自身職責和使命，深入研究伊斯蘭世界涉華認知規(guī)律，掌握其接受外部信息的渠道、途徑以及方式、方法，確保新疆故事對外傳播媒介與內容的精準投入，加強講好新疆故事的能力建設，有針對性地促進新疆故事在伊斯蘭世界的傳播，包括創(chuàng)新性運用各種傳播手段、豐富國際傳播的內涵、增強中國在講述新疆故事中精準化施策意識；強化涉疆學術研究，加強與伊斯蘭世界相關智庫、學者在涉疆議題上的學術交流及合作，⑤參見楊富強《棉花、學術與政治引發(fā)的話題——鄭國恩攻擊新疆棉花原因探討》，《新疆大學學報》（哲學·人文社會科學版），2021年第6期，第85頁。通過邀請其來華訪問、赴疆參觀、開展會議研討及課題合作等多種方式，努力促成中伊知識精英共同講好新疆故事，最大限度減少乃至消除伊斯蘭世界在涉疆議題上的認知偏差；增進對伊合組織的研究，助推與伊合組織的交流與合作，引導伊斯蘭世界形成真實且全面的涉疆認知，為中伊“民心相通”及高質量共建“一帶一路”夯實學術根基。美西方國家在散布涉疆虛假信息的范圍上，不止限于伊斯蘭世界，其目的在于以炒作涉疆議題為抓手破壞“一帶一路”倡議，在國際社會全面圍堵中國。在中美競爭乃至對抗日益嚴峻的情況下，美西方國家智庫、媒體以及政界在炒作涉疆議題進而遏制、破壞中國發(fā)展上，將更加不擇手段，中國應充分認識到美西方國家“以疆遏華”的陰謀，中國學界更應貢獻自身力量。