○文/肖前剛 劉運(yùn)科 張玉林

黨的二十大報告明確提出“全方位夯實(shí)糧食安全根基”，強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。2022年6月，習(xí)近平總書記來川視察時要求嚴(yán)守耕地紅線，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”?？v觀世界食用油市場，發(fā)展木本油料植物成為解決人類食用油短缺問題的主要措施。2022年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹時指出：森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。向林要油，向山要油，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)木本油料產(chǎn)業(yè)，是保障我國糧油安全的戰(zhàn)略之匙，樹牢并踐行大食物觀，充分發(fā)揮森林作為糧庫的作用，建設(shè)“天府森林糧庫”，利用非耕地發(fā)展高附加值的木本油料產(chǎn)業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。山桐子是優(yōu)良的新興木本油料植物資源。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

資源現(xiàn)狀

山桐子是大風(fēng)子科山桐子屬落葉喬木，其果實(shí)形似葡萄（又名油葡萄）、含油率高，全果可榨油，尤其富含亞油酸，具有“樹上油庫”的美稱。山桐子分布于中國、日本、韓國和朝鮮等區(qū)域。目前，全國登記在冊的山桐子種質(zhì)資源共有300 余個。四川省是山桐子適宜區(qū)域，從北到南均有山桐子資源分布。

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

隨著山桐子綜合價值被逐漸開發(fā)，山桐子產(chǎn)業(yè)也日漸完善。目前，國內(nèi)共有山桐子相關(guān)企業(yè)1274個，其中，四川、湖北、浙江等省注冊企業(yè)均超過100 個，分別為443、276、109 個。綜合來看，四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，具有發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)空間。

四川鼓勵種植木本糧油并取得了較好的成效。探索出“企業(yè)+專合社+基地+種植戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在成都、資陽、樂山、雅安、遂寧、南充等地成立100 余個專業(yè)合作社，建立山桐子基地近50萬畝。四川中海茂農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等充分發(fā)揮企業(yè)社會擔(dān)當(dāng)，在山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極開拓。

近年，四川周邊省區(qū)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在政策支持、科技研發(fā)、資金投入等方面遠(yuǎn)超我省。如湖北省組建了中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分會、油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立了全國第一家油葡萄（山桐子）木本油料研究所，依托湖北旭舟林農(nóng)科技有限公司建立的“國家油葡萄（山桐子）工程技術(shù)研究中心”。湖北省以利川市為中心，輻射全省發(fā)展約40萬畝山桐子種植基地。2022年7月，總投資80 億元的山桐子全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地貴州省貴定縣，計劃2年內(nèi)完成山桐子種植面積40萬畝；印江縣計劃用5年時間打造15萬畝山桐子種植基地和1個加工廠。同時，貴陽學(xué)院、貴州省林科院等將籌建貴州山桐子加工工程技術(shù)研究中心，為貴州省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐，引領(lǐng)帶動山桐子產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。

四川省發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

政策優(yōu)勢

近年來，我國不斷加大包括山桐子在內(nèi)的木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度。2013年11月，原國家林業(yè)局將山桐子列入《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃》；2014年4月，原國家林業(yè)局制訂了《山桐子原料林可持續(xù)培育指南》；2014年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》將山桐子列為全國重點(diǎn)發(fā)展的木本油料樹種；2020年5月，國家林業(yè)和草原局又將其列為國家儲備林樹種；2020年12月，國家十部委《科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確在適宜地區(qū)積極推廣山桐子等特色木本油料樹種。國家林草局還批準(zhǔn)成立了油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會還成立了油葡萄（山桐子）產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，在全國重點(diǎn)推廣，為山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，四川省正在實(shí)施的國家儲備林、世行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項(xiàng)目等均將山桐子納入了目錄樹種。支持有發(fā)展意愿的山桐子主產(chǎn)區(qū)，在嚴(yán)格保護(hù)耕地、嚴(yán)守永久基本農(nóng)田控制線及生態(tài)保護(hù)紅線、堅決維護(hù)生態(tài)安全的前提下，按程序報批實(shí)施。同時，鼓勵結(jié)合退耕還林、長江上游防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)造林工程，推進(jìn)山桐子等木本油料樹種營造。支持按照現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)良種化、區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、景區(qū)化現(xiàn)代基地。鼓勵山桐子等木本油料主產(chǎn)區(qū)按照省級現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)認(rèn)定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級園區(qū)。

2019年3月，國家糧食和物資儲備局批準(zhǔn)山桐子油作為新型木本食用油并制定了《山桐子油》國家標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月，國家衛(wèi)生健康委員會將山桐子列入普通食品管理。由此可見，山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈的政策支持已經(jīng)基本具備。

科研優(yōu)勢

我省擁有川大、川農(nóng)大、省林科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等，這些機(jī)構(gòu)科技實(shí)力雄厚，匯聚一批學(xué)科帶頭人，擁有國際國內(nèi)公認(rèn)的原創(chuàng)理論和技術(shù)，為糧油食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。目前，省林科院、成都市農(nóng)林科學(xué)院等分別選育出“早豐36”“海桐1號”良種。成都市農(nóng)林科學(xué)院是川內(nèi)較早系統(tǒng)開展研究的單位之一，目前，已經(jīng)有10 余年的科研成果積累。團(tuán)隊(duì)緊密圍繞山桐子良種選育、快繁、早果豐產(chǎn)、油脂提取、副產(chǎn)物綜合利用、生態(tài)治理及景觀提升等開展基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用。2020年“山桐子豐產(chǎn)栽培及加工利用關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”成果通過四川省科學(xué)技術(shù)廳成果鑒定，成果整體達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。這些都為山桐子產(chǎn)業(yè)在四川省乃至全國的發(fā)展提供了良好的科研基礎(chǔ)。

需求優(yōu)勢

四川省位于中國西南腹地，至2021年省內(nèi)常住人口8372萬人。龐大的消費(fèi)群體導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)需旺盛，保障糧油供應(yīng)問題顯得尤為重要。確保全省糧油安全不僅是“堅持總體安全觀”的重要內(nèi)容，也是新時代打造更高水平“天府糧倉”重大戰(zhàn)略需求，也是“天府森林糧庫”的重要組成部分。

發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)不僅可以解決國內(nèi)食用油長期進(jìn)口依賴，還可發(fā)展綠色環(huán)?！吧锊裼汀?，緩解能源問題。同時，山桐子食用油中亞油酸含量高達(dá)81.46%，營養(yǎng)價值明顯高于其它食用油，而當(dāng)前人們對食品營養(yǎng)、健康等重視度逐漸提高，發(fā)展前景可觀。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題分析

生產(chǎn)要素約束大

土地方面，在耕地“非農(nóng)化”“非糧化”背景下，規(guī)模化發(fā)展山桐子造林空間被進(jìn)一步壓縮。資金方面，林業(yè)發(fā)展因其周期長、資金需求大、開發(fā)難度及風(fēng)險因素影響，處于投資領(lǐng)域中的弱勢地位。山桐子等新興木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期造林成本高，需要投入大量的人力、財力，僅憑政策資金支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而銀行對林農(nóng)發(fā)放貸款比較謹(jǐn)慎。

良種少使用率低

目前，省內(nèi)山桐子良種選育與繁殖技術(shù)力量雄厚、設(shè)施完善、管理規(guī)范、規(guī)模較大的現(xiàn)代化良種繁育單位或基地較少，沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的良種繁育技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。全省僅“海桐1號”和“早豐36”2個經(jīng)省級認(rèn)定的良種。苗木市場種源不清、品系不明、優(yōu)良遺傳特征不明顯、生產(chǎn)性能差、實(shí)生苗冒充嫁接良種苗等問題較為嚴(yán)重，這些都給山桐子產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。同時，一些建設(shè)較早的山桐子種植園，品種雜亂退化、樹勢衰弱，亟需品種更新和改造。

科研經(jīng)費(fèi)支持較弱

從國家和省級及地方層面，山桐子科研項(xiàng)目數(shù)量不多，山桐子項(xiàng)目資金支持力度較弱。綜合山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，該產(chǎn)業(yè)處于起步階段，相關(guān)研究多處于探索階段，重大技術(shù)突破和研究成果還較少，社會認(rèn)知和重視度不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目支持力度較弱。

品牌建設(shè)不夠重視

全省現(xiàn)有400 余家企業(yè)和相關(guān)組織從事相關(guān)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但并沒有形成“區(qū)域公共品牌＋企業(yè)品牌＋產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，沒有形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)，難以有效的形成行業(yè)知名品牌。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

現(xiàn)階段山桐子小生產(chǎn)與大市場矛盾突出。一條完整的山桐子產(chǎn)業(yè)鏈包含研發(fā)、育苗、種植、加工、銷售等。目前，山桐子產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)發(fā)展水平不均衡，尤其是山桐子采后商品化處理、貯藏、加工和市場營銷是產(chǎn)業(yè)化鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)圈。

企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大

全省雖有400 余家企業(yè)和相關(guān)組織從事相關(guān)山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其種植經(jīng)營山桐子規(guī)模普遍不大，主要原因是農(nóng)戶對山桐子認(rèn)知度不足，種植收益還抱有疑慮。同時，原料資源的短缺也導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。

市場認(rèn)知度不高

山桐子主要產(chǎn)品包括山桐子油及精深加工產(chǎn)品等。山桐子產(chǎn)品市場知名度不高，嚴(yán)重制約了山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，山桐子產(chǎn)業(yè)存在品牌意識薄弱、宣傳推廣方式單一等問題，山桐子油相關(guān)知識，在網(wǎng)絡(luò)上宣傳也較少，傳統(tǒng)媒體上則更難看到，導(dǎo)致受眾對山桐子產(chǎn)品缺少基礎(chǔ)認(rèn)知。

四川省山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展造林空間

因地制宜地發(fā)展山桐子產(chǎn)業(yè)，以國家儲備林、世行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目為契機(jī)，結(jié)合退耕還林、長江上游防護(hù)林體系建設(shè)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)造林工程，推進(jìn)低產(chǎn)低效林更新改造，拓展造林空間。積極推進(jìn)國有林場林區(qū)改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，利用閑置林地、房前屋后空隙地栽植山桐子，培植增收致富增長點(diǎn)。

建設(shè)高效產(chǎn)業(yè)基地，提升資源培育水平

加強(qiáng)良種選育和推廣，大力培育山桐子組培苗、容器苗，堅持“四定三清楚”良種種苗生產(chǎn)供應(yīng)制度，確保苗木質(zhì)量。結(jié)合林長制示范工程，積極建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)山桐子生產(chǎn)基地，以點(diǎn)帶面，提升山桐子資源培育水平。支持低產(chǎn)低效山桐子種植園提升改造，從根本上夯實(shí)山桐子豐產(chǎn)基礎(chǔ)。

政-企-科有機(jī)結(jié)合，加大科研力度

在山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，建立政府為主導(dǎo)的“政府、企業(yè)、科研單位”三位一體的協(xié)調(diào)體制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和資源整合能力，加大對良種選育、快繁、早產(chǎn)豐產(chǎn)、油脂提取工藝等科研支持力度，完善社會化科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)對接，形成科研合作的伙伴關(guān)系。通過三者的有機(jī)結(jié)合，加大對山桐子科研支持力度，更好發(fā)掘山桐子的潛力，并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力、穩(wěn)定支持。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，打造行業(yè)知名品牌

大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+ ”行動，推進(jìn)完善山桐子標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快形成從生產(chǎn)、加工、倉儲、物流及三產(chǎn)融合的系列標(biāo)準(zhǔn)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范推廣。建立健全山桐子產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和合格證管理，著力構(gòu)建質(zhì)量追溯制度、企業(yè)誠信機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)管體系“三位一體”的安全監(jiān)管模式。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造認(rèn)證品牌、商品品牌、團(tuán)體品牌和申請著名商標(biāo)，培育壯大一批在國內(nèi)外有影響力的名品名牌。著力培育區(qū)域公共品牌，打造具有地域特色的區(qū)域知名品牌，提高產(chǎn)品知名度和影響力。

支持精深加工研發(fā)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈

當(dāng)前涉及山桐子產(chǎn)品深加工利用的研究報道還較少且規(guī)?；罴庸こ潭鹊?。當(dāng)前山桐子油的提取普遍采用物理壓榨法，但該方法油脂提取效率低下，而其他提取工藝如水酶法、有機(jī)溶劑提取法等方法，雖然提高了山桐子油脂提取率，但還不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)化山桐子油提取及功能性油脂、生物柴油等的生產(chǎn)流程和加工工藝，形成完整的生產(chǎn)鏈，對加快山桐子產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。

政-科-企-農(nóng)深度融合，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模

山桐子是優(yōu)良的木本糧油，政府應(yīng)加大山桐子產(chǎn)業(yè)幫扶力度，培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制活、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售方式，倡導(dǎo)發(fā)展“企業(yè)+科研單位+專合組織+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，由企業(yè)提供種苗、資金并簽訂保底收購協(xié)議，由科研單位提供技術(shù)，農(nóng)民以林地入股、轉(zhuǎn)租等形式組建專合社共建基地，由合作社與企業(yè)直接對接，實(shí)行訂單式開發(fā)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的市場機(jī)制。通過該產(chǎn)業(yè)模式緊抓基地建設(shè)，依靠農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)民需求，幫助群眾增收致富；村集體協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶合作，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多方共贏，增加農(nóng)戶對山桐子認(rèn)可度和種植熱情。

強(qiáng)化宣傳普及，提高市場認(rèn)知度

山桐子油中富含亞油酸，積極開展山桐子油營養(yǎng)健康知識宣傳和普及，提高民眾及市場認(rèn)可度。當(dāng)今社會正處于快速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時代，應(yīng)拓寬思想，積極創(chuàng)新，用多種宣傳渠道如戶外廣告、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)推廣、線上直播、農(nóng)業(yè)觀光旅游等宣傳山桐子油的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)及優(yōu)勢。倡導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理使用山桐子油和科學(xué)選擇多種食用油，促進(jìn)整個社會形成科學(xué)健康的飲食習(xí)慣，營造“有品質(zhì)、有宣傳、有市場”的良性消費(fèi)市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山桐子產(chǎn)業(yè)又好又快健康可持續(xù)發(fā)展。