●趙麗娟，田道勇，孫信成

名校長(zhǎng)工作室是響應(yīng)國(guó)家“雙名工程”號(hào)召，經(jīng)省或市級(jí)教育主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，由中小學(xué)名校長(zhǎng)領(lǐng)銜、部分成員校長(zhǎng)參與，集教育教學(xué)、教育科研、培訓(xùn)研修等職能于一體的校長(zhǎng)專業(yè)學(xué)習(xí)共同體。其旨在通過(guò)專家報(bào)告、專題論壇、學(xué)術(shù)沙龍和影子培訓(xùn)等形式，促進(jìn)學(xué)員個(gè)體成長(zhǎng)，提升教學(xué)管理水平，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。隨著“雙名工程”不斷推進(jìn)，名校長(zhǎng)工作室在工作實(shí)施路徑和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面獲得了一定進(jìn)展。但是名校長(zhǎng)工作室的工作評(píng)價(jià)卻困擾著廣大教育管理者。目前名校長(zhǎng)工作室評(píng)價(jià)多采用泰勒的目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式，對(duì)每期成員的科研成果、活動(dòng)參與等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，然后做出價(jià)值判斷，屬于總結(jié)性評(píng)價(jià)。目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)雖有助于決策者管理，但不利于工作室持續(xù)發(fā)展，與教育評(píng)價(jià)改革和發(fā)展趨勢(shì)相悖，應(yīng)引入發(fā)展性評(píng)價(jià)理念下的CIPP評(píng)價(jià)模式。

一、CIPP評(píng)價(jià)模式的意涵與啟示

（一）CIPP評(píng)價(jià)模式的提出

20世紀(jì)60年代以前，人們常用的教育評(píng)價(jià)模式是泰勒等人的行為目標(biāo)模式，即以目標(biāo)為評(píng)價(jià)依據(jù)，判斷實(shí)際活動(dòng)達(dá)到目標(biāo)的程度。教育活動(dòng)參與者或管理者通過(guò)評(píng)價(jià)實(shí)際教育活動(dòng)偏離預(yù)定教育目標(biāo)的程度，可以進(jìn)行信息反饋，促使實(shí)際活動(dòng)盡可能地接近目標(biāo)。這一過(guò)程有很強(qiáng)的計(jì)劃性、可操作性，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正目標(biāo)，所以行為目標(biāo)評(píng)價(jià)被廣泛應(yīng)用。但在使用過(guò)程中也逐漸暴露出缺點(diǎn)和局限性，如缺乏對(duì)目標(biāo)合理性的驗(yàn)證與分析，重結(jié)果而忽略過(guò)程，評(píng)價(jià)對(duì)象處于被動(dòng)地位等。正是在這一背景下，CIPP評(píng)價(jià)模式應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)60年代，斯塔夫比姆總結(jié)了行為目標(biāo)模式的局限性，提出了CIPP評(píng)價(jià)模式（亦稱決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式）。該模式關(guān)注目標(biāo)本身的合理性，不僅注重結(jié)果評(píng)價(jià)，也注重過(guò)程性評(píng)價(jià)，旨在幫助活動(dòng)做出改進(jìn)。

（二）CIPP評(píng)價(jià)模式的基本內(nèi)容

CIPP評(píng)價(jià)模式是一種全面綜合評(píng)價(jià)，包括背景評(píng)價(jià)（Context evalution）、輸入評(píng)價(jià)（Input evalution）、過(guò)程評(píng)價(jià)（Process evalution）、成果評(píng)價(jià)（Product evalution）四個(gè)階段。背景評(píng)價(jià)是對(duì)目標(biāo)本身的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，即對(duì)教育活動(dòng)實(shí)施與產(chǎn)出所需的環(huán)境、資源、定位和機(jī)會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。背景評(píng)價(jià)可以為管理者提供計(jì)劃決策服務(wù)。輸入評(píng)價(jià)是對(duì)教育方案的可行性評(píng)價(jià)，即對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的條件進(jìn)行評(píng)價(jià)。輸入評(píng)價(jià)可以為管理者提供組織決策服務(wù)。過(guò)程評(píng)價(jià)是對(duì)教育方案實(shí)施情況的評(píng)價(jià)，即對(duì)方案的貫徹和執(zhí)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，屬于形成性評(píng)價(jià)。過(guò)程評(píng)價(jià)可以為管理者提供實(shí)施決策服務(wù)。成果評(píng)價(jià)是指對(duì)教育活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體是對(duì)各利益相關(guān)者需求滿足程度進(jìn)行測(cè)量、判斷與解釋，并判斷活動(dòng)成果與目標(biāo)之間的差異，屬于終結(jié)性評(píng)價(jià)。成果評(píng)價(jià)可以為管理者提供改進(jìn)決策服務(wù)。

（三）CIPP評(píng)價(jià)模式的現(xiàn)實(shí)啟示

1.強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)的評(píng)價(jià)

傳統(tǒng)的行為目標(biāo)模式直接將既定目標(biāo)作為評(píng)價(jià)與衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這一模式的前提條件是目標(biāo)設(shè)置絕對(duì)科學(xué)合理。但實(shí)際上，名校長(zhǎng)工作室工作目標(biāo)多由各地區(qū)或工作室自行設(shè)定，通常沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)性論證。因此，運(yùn)用CIPP評(píng)價(jià)模式中的背景評(píng)價(jià)，首先對(duì)名校長(zhǎng)工作室的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于更好把握名校長(zhǎng)工作室實(shí)際工作情況，提供更加有效的反饋信息。

2.突出評(píng)價(jià)的導(dǎo)向與改進(jìn)功能

以往對(duì)名校長(zhǎng)工作室工作的評(píng)價(jià)以獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)為主，發(fā)揮了評(píng)價(jià)的診斷、鑒定功能，卻忽略了發(fā)展性導(dǎo)向與改進(jìn)功能。CIPP評(píng)價(jià)模式整合了診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)，同時(shí)關(guān)注活動(dòng)過(guò)程與結(jié)果。通過(guò)CIPP模式提供的反饋信息有利于決策者對(duì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行把握，從而做出精準(zhǔn)的修正和改進(jìn)決策。這也滿足了名校長(zhǎng)工作室工作質(zhì)量提高的內(nèi)在要求。

3.關(guān)注評(píng)價(jià)方法的綜合使用

在CIPP評(píng)價(jià)模式使用過(guò)程中，會(huì)針對(duì)不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容使用不同的資料收集和分析方式。比如在“背景評(píng)價(jià)”中運(yùn)用調(diào)查法、文獻(xiàn)法；在“輸入評(píng)價(jià)”中則運(yùn)用文本分析法、訪談法；在“過(guò)程評(píng)價(jià)”中運(yùn)用觀察法、訪談法、問(wèn)卷法等；在“結(jié)果評(píng)價(jià)”中通過(guò)定量與定性分析，運(yùn)用問(wèn)卷、訪談等方法收集資料，將結(jié)果與目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。

二、基于CIPP模式的名校長(zhǎng)工作室評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于CIPP評(píng)價(jià)模式的內(nèi)容與流程，以名校長(zhǎng)工作室工作全過(guò)程為出發(fā)點(diǎn)，以提高名校長(zhǎng)工作室工作質(zhì)量為落腳點(diǎn)，以專家、被評(píng)名校長(zhǎng)工作室成員、其他名校長(zhǎng)工作室成員、教育部門管理人員等為評(píng)價(jià)主體，開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。指標(biāo)體系構(gòu)建圍繞工作環(huán)境評(píng)價(jià)、工作投入評(píng)價(jià)、工作過(guò)程評(píng)價(jià)和工作成果評(píng)價(jià)進(jìn)行，其中一級(jí)指標(biāo)4個(gè)、二級(jí)指標(biāo)11個(gè)、主要觀測(cè)點(diǎn)33個(gè)。工作環(huán)境評(píng)價(jià)包括政策保障、目標(biāo)定位兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)分別為政策管理、政策激勵(lì)和校長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、地區(qū)教育發(fā)展。工作投入評(píng)價(jià)包括組織構(gòu)建、工作保障、工作方案設(shè)計(jì)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)分別為組織結(jié)構(gòu)、組織文化、組織制度，經(jīng)費(fèi)保障、物力保障、人力保障以及長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。工作過(guò)程評(píng)價(jià)包括工作內(nèi)容和工作管理兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)分別為研修學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)、科研工作和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。工作成果評(píng)價(jià)包括成員反應(yīng)、成員發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、地區(qū)教育發(fā)展四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)觀測(cè)點(diǎn)分別為成員積極性、工作滿意度，職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)行為、科研能力，辦學(xué)思想、課程教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、辦學(xué)成效以及教育質(zhì)量、市民接受教育狀況、教育改革。

（一）背景評(píng)價(jià)——工作環(huán)境評(píng)價(jià)

工作環(huán)境包括名校長(zhǎng)工作室工作開(kāi)展的基本需要和方向定位，工作環(huán)境評(píng)價(jià)可以判斷目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需要之間的關(guān)聯(lián)度。工作環(huán)境評(píng)價(jià)包括政策保障和目標(biāo)定位兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。政策保障不僅為名校長(zhǎng)工作室工作實(shí)施提供政策支持，而且反映了政府對(duì)名校長(zhǎng)工作室的關(guān)注和重視程度，政策保障評(píng)價(jià)可以用來(lái)測(cè)定工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可行性。目標(biāo)定位用來(lái)評(píng)判工作室對(duì)工作目的的認(rèn)識(shí)是否與工作室發(fā)展規(guī)劃一致，即目標(biāo)的合理性。政策保障包括政策管理和政策激勵(lì)兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。目標(biāo)定位包括校長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和地區(qū)教育發(fā)展三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。校長(zhǎng)發(fā)展是名校長(zhǎng)工作室工作的基本目標(biāo)，學(xué)校發(fā)展是名校長(zhǎng)工作室工作的進(jìn)階目標(biāo)，地區(qū)教育發(fā)展是名校長(zhǎng)工作室工作的最終目標(biāo)。

（二）輸入評(píng)價(jià)——工作投入評(píng)價(jià)

工作投入評(píng)價(jià)主要是對(duì)名校長(zhǎng)工作室工作的科學(xué)性進(jìn)行判斷。確定了工作目標(biāo)，關(guān)鍵看能否落實(shí)，直接反映在對(duì)目標(biāo)達(dá)成所需的條件、資源和方案進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)行工作投入評(píng)價(jià)可以使名校長(zhǎng)工作室工作開(kāi)展得更加合理、順利，有利于減少不合理的工作給成員帶來(lái)的消極影響，盡可能保障各方利益。另外，對(duì)工作室成員進(jìn)行工作投入評(píng)價(jià)，可以更好地把握未來(lái)工作活動(dòng)，確保工作成功開(kāi)展。名校長(zhǎng)工作室工作投入評(píng)價(jià)包括組織系統(tǒng)構(gòu)建評(píng)價(jià)、工作保障評(píng)價(jià)和工作方案設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)。根據(jù)系統(tǒng)與權(quán)變理論，組織系統(tǒng)構(gòu)建評(píng)價(jià)包括組織文化、組織結(jié)構(gòu)和組織制度三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。工作保障評(píng)價(jià)按照投入對(duì)象分為經(jīng)費(fèi)保障、物力保障和人力保障三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。工作方案設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)包括長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和短期工作計(jì)劃兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

（三）過(guò)程評(píng)價(jià)——工作過(guò)程評(píng)價(jià)

過(guò)程評(píng)價(jià)是CIPP評(píng)價(jià)模式的第三個(gè)階段，也是最能體現(xiàn)形成性評(píng)價(jià)的階段。前兩個(gè)評(píng)價(jià)階段對(duì)工作環(huán)境和投入進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保工作方案的可行性和合理性。然而工作方案只是一個(gè)計(jì)劃和設(shè)想，能否實(shí)現(xiàn)還需要通過(guò)具體工作實(shí)施來(lái)驗(yàn)證。名校長(zhǎng)工作室作為一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，工作、活動(dòng)形式豐富多樣，具有較強(qiáng)的自主性和靈活性。因此評(píng)價(jià)名校長(zhǎng)工作室工作過(guò)程時(shí)，要求評(píng)價(jià)者深入工作過(guò)程取得第一手資料，對(duì)工作活動(dòng)實(shí)施進(jìn)行觀察、監(jiān)督和記錄，以求對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，還需要分析工作室的自我調(diào)節(jié)工作——工作管理。工作內(nèi)容評(píng)價(jià)可以通過(guò)觀測(cè)研修學(xué)習(xí)、示范引領(lǐng)和科研工作三類工作的開(kāi)展頻次，流程與方案的符合程度，以及各項(xiàng)工作的目的達(dá)成程度來(lái)進(jìn)行。工作管理評(píng)價(jià)可以通過(guò)觀測(cè)工作記錄、工作監(jiān)督與反饋、工作反思與修正的完成度、信效度和可利用度實(shí)現(xiàn)。

（四）成果評(píng)價(jià)——工作成果評(píng)價(jià)

成果評(píng)價(jià)是CIPP評(píng)價(jià)模式的最后一環(huán)，也是為下一個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程做準(zhǔn)備。名校長(zhǎng)工作室工作成果是工作室工作活動(dòng)的歸宿，與工作目標(biāo)呈前后呼應(yīng)關(guān)系。名校長(zhǎng)工作室工作成果評(píng)價(jià)包括成員反應(yīng)、成員發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和地區(qū)教育發(fā)展四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。成員反應(yīng)是指成員在工作過(guò)程中的心理接受度和行為表現(xiàn)，包括成員積極性和滿意度兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。成員發(fā)展是工作室工作最基本的目標(biāo)，其評(píng)價(jià)從成員職業(yè)道德、職業(yè)行為和科研能力三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)出發(fā)。學(xué)校發(fā)展是名校長(zhǎng)工作室工作的進(jìn)階目標(biāo)，其評(píng)價(jià)包括辦學(xué)思想、課程教學(xué)、師資隊(duì)伍、學(xué)校管理、辦學(xué)成效五個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。地區(qū)教育發(fā)展是名校長(zhǎng)工作室工作的最終目標(biāo)，其評(píng)價(jià)觀測(cè)點(diǎn)有提高教育質(zhì)量、推動(dòng)市民接受學(xué)校教育、促進(jìn)地區(qū)教育改革事業(yè)的發(fā)展三個(gè)方面。

三、名校長(zhǎng)工作室工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的應(yīng)用

該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)施前通過(guò)了德?tīng)柗品?yàn)證。本研究選擇26名專家進(jìn)行咨詢，共發(fā)放問(wèn)卷26份，收回26份，回收有效率為100%，說(shuō)明專家對(duì)評(píng)價(jià)的積極性較高。在專家權(quán)威性上，根據(jù)專家群體權(quán)威系數(shù)計(jì)算公式：權(quán)威系數(shù)=Σ（q1+q2+q2)/3/專家人數(shù)（q1為學(xué)術(shù)水平權(quán)，q2為判斷依據(jù)權(quán)，q3為熟悉程度權(quán)），得到專家群體權(quán)威系數(shù)為0.8910≥0.7。較高的權(quán)威系數(shù)保證了研究結(jié)果的可靠性。對(duì)函詢數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，專家對(duì)各指標(biāo)滿意度的平均值范圍為4.7-5.0，均超過(guò)了五級(jí)量表90%的等級(jí)（4.50）。每一個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差均處于0.1923至0.3941之間，都小于1，說(shuō)明數(shù)據(jù)比較集中。每個(gè)指標(biāo)差異系數(shù)都處在0.0541至0.0820之間（均小于0.25），說(shuō)明專家協(xié)調(diào)程度較高。綜上所述，認(rèn)為該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有較好的科學(xué)性和合理性。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)分準(zhǔn)則是根據(jù)專家咨詢和訪談結(jié)果確定的。首先，以100分為總分為每項(xiàng)指標(biāo)賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重分值。如政策保障所占權(quán)重比例為0.12，則其總分值為12分。然后，將評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差、差五個(gè)等級(jí)。評(píng)定“優(yōu)秀”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的100%，評(píng)定“良好”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的80%，評(píng)定“一般”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的60%，評(píng)定“較差”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的50%，評(píng)定“差”的指標(biāo)得分為該指標(biāo)總分值的40%。例如政策保障評(píng)價(jià)結(jié)果為良好，則該指標(biāo)最終得分9.6分。需注意的是這里的二級(jí)指標(biāo)分值是對(duì)所有觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行整體打分確定的。最后，將每個(gè)指標(biāo)的得分進(jìn)行加和即得到該名校長(zhǎng)工作室工作環(huán)境基礎(chǔ)、工作投入、工作過(guò)程和工作成果四部分的得分以及總得分。

在確定好各指標(biāo)權(quán)重和計(jì)分準(zhǔn)則后，由名校長(zhǎng)工作室主管部門統(tǒng)一部署、精心安排，采取領(lǐng)導(dǎo)與管理人員、其他工作室成員、被評(píng)工作室成員、家長(zhǎng)和教師“四位一體”的評(píng)價(jià)方式，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性、公正性和權(quán)威性。四方評(píng)價(jià)內(nèi)容各有側(cè)重。（1）領(lǐng)導(dǎo)與管理人員是指行政部門人員，主要通過(guò)觀察工作實(shí)施、調(diào)閱書面材料、問(wèn)卷與面談等方式對(duì)工作室工作的技術(shù)性要求和要達(dá)成的目的進(jìn)行宏觀把控。（2）其他工作室成員會(huì)根據(jù)共同的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)提出獨(dú)到的意見(jiàn)和建議。但是受學(xué)術(shù)偏見(jiàn)和利益關(guān)系的影響，其評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠性需要進(jìn)一步佐證。（3）被評(píng)工作室成員是發(fā)展性評(píng)價(jià)中最關(guān)鍵的評(píng)價(jià)者，可以提供全面、充實(shí)的信息。同時(shí)他們?cè)谠u(píng)價(jià)過(guò)程中由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，有利于創(chuàng)設(shè)更加和諧的評(píng)價(jià)環(huán)境。最重要的，他們參與評(píng)價(jià)有利于更好發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和改進(jìn)功能。（4）家長(zhǎng)和教師作為補(bǔ)充性評(píng)價(jià)主體，主要評(píng)價(jià)內(nèi)容為“工作成果評(píng)價(jià)”，如通過(guò)直觀感受評(píng)價(jià)校長(zhǎng)的職業(yè)道德、行為能力的提高、學(xué)校的發(fā)展等。

基于CIPP評(píng)價(jià)模式構(gòu)建的名校長(zhǎng)工作室工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)導(dǎo)向和改進(jìn)作用，旨在促進(jìn)名校長(zhǎng)工作室可持續(xù)發(fā)展。各主體按照評(píng)價(jià)規(guī)則完成評(píng)價(jià)后，應(yīng)及時(shí)向被評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)者反饋。將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，是為了將評(píng)價(jià)變成工作室成員自主參與、自我教育的過(guò)程，充分發(fā)揮成員的主觀能動(dòng)性，讓其充分了解當(dāng)前現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃未來(lái)發(fā)展，從而最大程度實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展。將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給其他評(píng)價(jià)者，有利于其他評(píng)價(jià)者在充分了解被評(píng)工作室工作情況的前提下，共同營(yíng)造有利于名校長(zhǎng)工作室不斷發(fā)展的環(huán)境，從而在未來(lái)發(fā)展中形成合力。只有這樣，才能推動(dòng)名校長(zhǎng)工作室不斷完善工作計(jì)劃，持續(xù)改進(jìn)工作方式，達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改”的目的，實(shí)現(xiàn)名校長(zhǎng)工作室工作質(zhì)量的穩(wěn)步提高。