楊 碩 李賀南 宋 微 李彩霞 陳奕彤

1.吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所，吉林 長春 130033

2.吉林省科技資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重點實驗室，吉林 長春 130033

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技化已成為大勢所趨，科技型“雙創(chuàng)”是新時代“雙創(chuàng)”升級的一個基本方向[1]。近年來，隨著中國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，競爭形勢日益激烈，市場化發(fā)展更加規(guī)范化，對科技孵化載體也提出了更加高質(zhì)量、專業(yè)化的要求。據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心（簡稱“科技部火炬中心”）統(tǒng)計，截至2021年底，全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量為6 227 個，年增長率為6.57%，在孵企業(yè)達243 635 家，年增長率為4.41%，在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)達309.6 萬人，年增長率為4.28%；全國眾創(chuàng)空間個數(shù)為9 026 個，年增長率為6.10%，提供了150.93 萬個工作崗位；全國共有大學(xué)科技園139 個，年增長率為20.87%，科技園內(nèi)在孵企業(yè)達10 844 家，年增長率為17.51%。全國各地區(qū)不斷探索科創(chuàng)孵化載體發(fā)展新模式，推動科技孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。

1 吉林省科技孵化載體發(fā)展現(xiàn)狀

孵化載體包括眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大型科技企業(yè)孵化園、大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化社區(qū)、環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈等多種類型。本文主要就吉林省數(shù)量較多、具有一定代表性的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園孵化載體發(fā)展?fàn)顩r進行分析。

1.1 科技企業(yè)孵化器發(fā)展情況

本文所使用的數(shù)據(jù)均來源于科技部火炬中心2019—2021 年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

1.1.1 孵化器數(shù)量

科技企業(yè)孵化器是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重要基地、支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺[2]。2019—2021 年，吉林省科技企業(yè)孵化器數(shù)量穩(wěn)定增長（圖1）。2019 年吉林省擁有科技企業(yè)孵化器93 家，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總數(shù)的27.19%，其中國家級科技企業(yè)孵化器22 家，占東北地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器總數(shù)的30.99%。2020 年，吉林省擁有科技企業(yè)孵化器94家，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總數(shù)的24.42%，其中國家級科技企業(yè)孵化器23 家，占東北地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器總數(shù)的30.67%。2021 年，吉林省擁有科技企業(yè)孵化器95 家，同比增長1.06%，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總數(shù)的24.42%，其中國家級科技企業(yè)孵化器25 家，占東北地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器總數(shù)的32.47%。此外，從全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量排名來看，2020 年和2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器數(shù)量均居全國第19 位，其中國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)量均居全國第16 位。

圖1 2019—2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器數(shù)量情況

1.1.2 孵化器總使用面積

2019—2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器總使用面積情況如圖2 所示。2019 年，吉林省科技企業(yè)孵化器總使用面積為250.48 萬m2，2020 年為229.25 萬m2，2021年為266.89 萬m2，2021 年較2020 年增長16.42%。此外，吉林省國家級科技企業(yè)孵化器總使用面積逐年增加，從2019 年的93.73 萬m2增長到2021 年的118.38 萬m2，增長26.30%（圖2）。

圖2 2019—2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器總使用面積情況

1.1.3 在孵企業(yè)數(shù)量

吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量保持較好的發(fā)展趨勢。2019 年，吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為58 504 家，其中，國家級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為1 571 家，占比為2.69%。2020 年，吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為47 791 家，其中國家級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為1 625 家，占比為3.40%。2021 年，吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為53 181 家，同比增長11.28%，其中國家級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)量為1 754 家，占比為3.30%，國家級科技企業(yè)孵化器在孵化企業(yè)數(shù)量較2020 年同比增長7.94%。

1.1.4 畢業(yè)企業(yè)數(shù)量

吉林省科技企業(yè)孵化器對企業(yè)培養(yǎng)成效顯著。2019年，吉林省科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)2 114 家，占東北地區(qū)累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量的22.08%。2020 年，吉林省科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)2 255 家，占東北地區(qū)累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量的22.52%。2021 年，吉林省科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)2 654 家，同比增長17.69%，占東北地區(qū)累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量的23.39%。其中，國家級科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)1 726 家，較2020 年國家級科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量（1 513 家）增長14.08%，占東北地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器累計畢業(yè)企業(yè)數(shù)量的23.39%。

1.1.5 孵化器運營情況

2019 年吉林省科技企業(yè)孵化器總收入5.12 億元，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總收入的36.31%，其中國家級科技企業(yè)孵化器總收入為3.24 億元。2020 年吉林省科技企業(yè)孵化器總收入5.87 億元，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總收入的37.39%，其中國家級科技企業(yè)孵化器總收入為3.57 億元。2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器總收入7.04 億元，較2020 年增長19.93%，占東北地區(qū)科技企業(yè)孵化器總收入的39.30%。其中國家級科技企業(yè)孵化器總收入4.03 億元，占東北地區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器總收入的44.30%。

1.1.6 在孵企業(yè)獲得投融資情況

2019—2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)獲得投融資情況如圖3 所示。2019 年，吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額1.69 億元，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為195 家。其中，國家級科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額1.36 億元，占吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資總額的80.47%，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為158 家，占吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資企業(yè)數(shù)量的81.03%。2020 年，吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額1.30 億元，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為143 家，其中國家級科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額0.74 億元，占吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資總額的56.92%，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為100家，占獲風(fēng)險投資企業(yè)數(shù)量的69.93%。2021 年，吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額2.74 億元，同比增長110.77%。當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為166 家，同比增長16.08%。其中，國家級科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資額2.70 億元，占吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資總額的98.54%，當(dāng)年獲得投融資的企業(yè)數(shù)量為149 家，占吉林省科技企業(yè)孵化器獲得風(fēng)險投資企業(yè)數(shù)量的89.76%。

圖3 2019—2021 年吉林省科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)獲得投融資情況

1.2 眾創(chuàng)空間發(fā)展情況

1.2.1 眾創(chuàng)空間數(shù)量

眾創(chuàng)空間是指為滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的特色服務(wù)，集工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間的合成體，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺[2]。2019 年吉林省眾創(chuàng)空間數(shù)量為110 家，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總數(shù)的30.73%，其中國家備案眾創(chuàng)空間18 家，占吉林省眾創(chuàng)空間總數(shù)的16.36%。2020 年吉林省眾創(chuàng)空間數(shù)量為121 家，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總數(shù)的28.95%，其中國家備案眾創(chuàng)空間23 家，占吉林省眾創(chuàng)空間總數(shù)的19.01%，占東北地區(qū)國家備案眾創(chuàng)空間總數(shù)的19.83%。2021 年吉林省眾創(chuàng)空間數(shù)量為101 家，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總數(shù)的24.57%，其中國家備案眾創(chuàng)空間21 家，占吉林省眾創(chuàng)空間總數(shù)的20.79%，占東北地區(qū)國家備案眾創(chuàng)空間數(shù)量的18.92%。

1.2.2 眾創(chuàng)空間服務(wù)企業(yè)（團隊）情況

吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的企業(yè)（團隊）數(shù)量較穩(wěn)定。2019 年，吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量為3 414個，當(dāng)年服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)為2 127 家。2020 年，吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量為2 901 個，當(dāng)年服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)為1 561 家。2021 年，吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量為2 653 個，當(dāng)年服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)為1 858家，其中國家備案眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊數(shù)量為768個，占吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團隊總數(shù)的28.95%，當(dāng)年國家備案眾創(chuàng)空間服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)為470 家，占當(dāng)年吉林省眾創(chuàng)空間服務(wù)的初創(chuàng)企業(yè)總數(shù)的25.30%。

1.2.3 眾創(chuàng)空間經(jīng)營情況

2019 年，吉林省眾創(chuàng)空間的總收入為2.18 億元，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總收入的31.64%，其中服務(wù)收入占吉林省眾創(chuàng)空間總收入的33.49%。當(dāng)年眾創(chuàng)空間提供就業(yè)崗位1.7 萬個，開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1 762 次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)1 557 次。2020 年，吉林省眾創(chuàng)空間的總收入為2.13 億元，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總收入的37.17%，其中服務(wù)收入占吉林省眾創(chuàng)空間總收入的41.31%。當(dāng)年眾創(chuàng)空間提供就業(yè)崗位1.6 萬個，開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1 615 次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)1 500 次。2021年，吉林省眾創(chuàng)空間的總收入為1.41 億元，占東北地區(qū)眾創(chuàng)空間總收入的23.36%，其中服務(wù)收入在吉林省眾創(chuàng)空間總收入中占比最高，達48.37%。當(dāng)年眾創(chuàng)空間提供就業(yè)崗位1.19 萬個，開辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動1 281 次，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)1 209 次。

1.2.4 眾創(chuàng)空間獲得投融資情況

吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資情況較好。2019 年，吉林省眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為5.12 萬元，當(dāng)年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊79 個，國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為0.83 萬元，占吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額的16.21%。國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資的企業(yè)（團隊）41 個，占吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊總數(shù)的51.90%。2020 年，吉林省眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為7.55 萬元，當(dāng)年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊78 個，國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為4.44 萬元，占吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額的58.81%。國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資的企業(yè)（團隊）38 個，占獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊總數(shù)的48.72%。2021 年，吉林省眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為4.72 萬元，當(dāng)年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊67個，國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額為3.65 萬元，占吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）獲得投融資總額的77.33%。國家備案眾創(chuàng)空間內(nèi)獲得投融資的企業(yè)（團隊）13 個，占獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊總數(shù)的19.40%。

1.2.5 眾創(chuàng)空間技術(shù)創(chuàng)新情況

吉林省眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團隊）的技術(shù)創(chuàng)新能力在穩(wěn)步發(fā)展。2019 年，吉林省眾創(chuàng)空間常駐創(chuàng)業(yè)團隊擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為1 256 件，其中發(fā)明專利的數(shù)量191 件，占有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的15.21%。2020 年，吉林省眾創(chuàng)空間常駐創(chuàng)業(yè)團隊擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為1 685件，同比增長34.16%，其中發(fā)明專利的數(shù)量243件，同比增長27.23%。2021 年，吉林省眾創(chuàng)空間常駐創(chuàng)業(yè)團隊擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量為1 427 件，其中發(fā)明專利的數(shù)量175 件，占有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的12.26%。

1.3 大學(xué)科技園發(fā)展情況

國家大學(xué)科技園是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進融通創(chuàng)新的重要平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)的重要陣地、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要載體。2019 年，吉林省建成國家大學(xué)科技園3 個，在孵企業(yè)數(shù)量152 個，從業(yè)人員人數(shù)1 324 人，孵化基金總額3 315.7 萬元，管理機構(gòu)從業(yè)人員中博士學(xué)位人員占15.63%，碩士學(xué)位人員占40.63%。2020 年，吉林省建成國家大學(xué)科技園3 個，在孵企業(yè)數(shù)量133 個，從業(yè)人員人數(shù)916 人，管理機構(gòu)從業(yè)人員中博士學(xué)位人員占14.20%，碩士學(xué)位人員占45.83%。2021 年，吉林省建成國家大學(xué)科技園3個，在孵企業(yè)數(shù)量達到145個，較2020年增長9.02%，從業(yè)人員人數(shù)852 人，孵化基金總額為500 萬元，管理機構(gòu)從業(yè)人員中博士學(xué)位人員占15.63%，碩士學(xué)位人員占40.63%。

2 吉林省科技孵化載體存在問題

2.1 科技孵化載體地區(qū)分布不均衡

吉林省科技孵化載體建設(shè)雖然已經(jīng)覆蓋到全省的各個主要城市，但是地區(qū)分布不均衡。大多數(shù)科技企業(yè)孵化器分布在長春市、吉林市等省內(nèi)政治、經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，省內(nèi)其他地區(qū)的孵化器數(shù)量與長春市、吉林市相比較少，孵化器規(guī)模也相差較大，可容納的企業(yè)數(shù)量有限。此外，2021 年吉林省科技孵化器主體建設(shè)主要分布在國家高新區(qū)內(nèi)，占比45.85%，而其他地區(qū)的部分孵化器無法享受到現(xiàn)有科技企業(yè)孵化載體提供的資源和服務(wù)?？萍计髽I(yè)孵化器在省內(nèi)失衡發(fā)展，會導(dǎo)致部分孵化器難以滿足省內(nèi)其他地區(qū)科技型中小企業(yè)的孵化需求，進一步加大地區(qū)間科技創(chuàng)新水平的差距，不利于吉林省整體科技水平的穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

2.2 科技孵化載體特色不明顯

科技孵化載體的核心在于提供全要素、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，打造開放式的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近年來吉林省科技孵化載體蓬勃發(fā)展，數(shù)量增長加快，但水平參差不齊，不少科技孵化載體的發(fā)展模式雷同，未能充分體現(xiàn)核心優(yōu)勢特色，為今后的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。首先，科技創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺建設(shè)缺少相關(guān)特色，平臺經(jīng)營主體的實力和品牌效應(yīng)不強，管理運行機制有待改善。其次，各科技孵化載體對運營盈利模式、產(chǎn)業(yè)資源聚集情況、團隊搭建以及項目和人才招引等實際情況缺乏充分的認知，難以挖掘出符合自身特色的優(yōu)質(zhì)發(fā)展路徑。最后，孵化平臺的營利能力和可持續(xù)發(fā)展能力仍需要加強，平臺共享開放水平也有待提高。

2.3 科技孵化載體與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密

建設(shè)科技孵化載體的最終目標(biāo)在于培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長點，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化器成為當(dāng)下及未來產(chǎn)業(yè)賦能階段的發(fā)展途徑，其發(fā)展模式和定位應(yīng)充分結(jié)合所在城市和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃。吉林省內(nèi)部分眾創(chuàng)空間建設(shè)時忽略了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致不能契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。目前，吉林省科技孵化載體聚焦電子信息領(lǐng)域和文化創(chuàng)意領(lǐng)域，兩個領(lǐng)域的孵化器數(shù)量占比分別為54.69%和35.94%，與吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如生物醫(yī)藥、新材料、新能源等對接深度不夠，吉林省科技孵化載體對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的促進作用不明顯。部分孵化載體專業(yè)化能力不足，沒有明確的產(chǎn)業(yè)定位，僅提供工位、網(wǎng)絡(luò)、會議室等簡單基礎(chǔ)設(shè)施，缺少公共實驗室和科研設(shè)備等，導(dǎo)致入駐項目只是形式上集中，而不能聚合科技力量，難以提升創(chuàng)業(yè)團隊的創(chuàng)新裂變能力，無法吸引從事高成長性研發(fā)工作的團隊入駐。

2.4 科技孵化載體服務(wù)水平參差不齊

吉林省當(dāng)前的科技孵化載體孵化水平和服務(wù)水平整體能力較差，大部分孵化載體缺少專業(yè)化的管理、運營和服務(wù)團隊。由于部分科技孵化載體管理團隊對于經(jīng)濟、人力、社保以及金融等相關(guān)政策不夠熟悉了解，未能對所孵化的企業(yè)和項目進行有針對性的服務(wù)和指導(dǎo)。孵化載體在從外部引進和利用資源的過程中，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、團隊建設(shè)、資源對接、資本積累等相應(yīng)服務(wù)不夠完善，沒有充分利用外部資源，與外部投資、商事、法務(wù)以及政務(wù)等專業(yè)機構(gòu)合作不夠深入，在投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等更加個性化、專業(yè)化、精細化的增值服務(wù)方面仍存在不足。

3 吉林省科技孵化載體發(fā)展對策建議

3.1 加大科技投入力度，推進孵化載體提質(zhì)增效

孵化載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展是必然趨勢，也是孵化載體高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要[3]。近十年來，吉林省科技廳投入大量資源支持吉林省新認定及孵化能力突出的科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合《吉林省科技型中小微企業(yè)“破繭成蝶”專項行動方案》《吉林省科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動方案》等政策的總體目標(biāo)，未來應(yīng)繼續(xù)加大科技投入力度，合理有效調(diào)配專項資金，培育出更多優(yōu)質(zhì)的科技孵化載體。應(yīng)進一步完善不同類型科技孵化載體的評價機制，創(chuàng)新評獎結(jié)合、評建結(jié)合等手段和方式，推動各類新認定及孵化能力突出的孵化載體高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)支持科技領(lǐng)軍企業(yè)深度參與建設(shè)科技孵化載體，給予專項支持和優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技孵化載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范引領(lǐng)作用及輻射帶動作用，促進吉林省科技孵化創(chuàng)新資源的高效率利用以及科技孵化載體的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 提升科技孵化載體的集聚效應(yīng)，加快形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)位于城市關(guān)鍵區(qū)位，匯聚孵化機構(gòu)、投資機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校院所、配套設(shè)施等資源，既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚群落，也是創(chuàng)新服務(wù)的集聚群落[1]。依托長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈布局，加速創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)要素融合，促進科技孵化載體集聚企業(yè)、科研機構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)和創(chuàng)新資源，形成多行業(yè)承載、多項目聚集的集群化效應(yīng)。將產(chǎn)業(yè)孵化集群培育行動作為重點任務(wù)，在以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，通過整合供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈資源，推動區(qū)域內(nèi)中小規(guī)模的孵化載體與大企業(yè)聯(lián)動配套、深度協(xié)同，從孵化“單個企業(yè)”轉(zhuǎn)型到孵化“整個產(chǎn)業(yè)集群”，激發(fā)科技創(chuàng)新融合發(fā)展?jié)摿?。通過區(qū)域內(nèi)科技孵化載體的集聚，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新興產(chǎn)業(yè)集群，建立新型產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)。例如，支持中國第一汽車集團有限公司、中車長春軌道客車股份有限公司等龍頭骨干企業(yè)開展科技孵化載體產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，組建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新聯(lián)合體。

3.3 推進科技孵化全鏈條建設(shè)，搭建科技企業(yè)成長階梯

結(jié)合吉林省汽車、光電子、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，按照“專業(yè)化、全周期”孵化模式，以綜合型孵化載體為基礎(chǔ)，重點圍繞目標(biāo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)型載體，進一步打造集“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—總部上市”為一體的全孵化鏈條，開展專業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)鏈孵化、集群孵化，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條孵化機制和模式，加強梯度培育體系建設(shè)，有效促進科技企業(yè)迅速成長壯大，實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化，再到產(chǎn)業(yè)孵化的全過程[4]。例如，積極支持以吉林省光電子產(chǎn)業(yè)孵化器為代表的“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”等科技企業(yè)孵化載體運營發(fā)展并持續(xù)推進其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)孵化載體的建立。

3.4 引領(lǐng)孵化載體開放合作，激發(fā)科技企業(yè)孵化發(fā)展活力

積極鼓勵吉林省有條件的科技企業(yè)孵化載體開展“飛地”模式，深入推進與浙江省、天津市的全方位對口合作，打造“吉浙”“長津”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”合作的示范載體和平臺，推進跨區(qū)域“大校、大所、大企”為主的多層次戰(zhàn)略合作。此外，發(fā)揮中韓（長春）國際合作示范區(qū)開放引領(lǐng)作用，鼓勵大型龍頭骨干企業(yè)、高?？蒲性核扰c國外知名孵化器、中介服務(wù)機構(gòu)、外企等合辦國際化科技孵化載體，開展深度合作，吸收國外孵化載體的先進管理模式、運營經(jīng)驗等，提升國際項目孵化的軟硬件條件，構(gòu)筑服務(wù)“一帶一路”倡議新支點。通過引領(lǐng)孵化載體國際化發(fā)展，使吉林省人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源跨區(qū)域、跨國際流動、共享和整合，形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的發(fā)展新格局。