據(jù)《周禮》記載，我國在周代就有了“以吏為師”的傳統(tǒng)。師什么？師其德?！皟?nèi)圣外王”是儒家思想的基本特征，是指修身成圣賢之德，實(shí)現(xiàn)治國平天下的理想?！皟?nèi)圣外王”之道，是安身立命之道，也是歷代為官之道，強(qiáng)調(diào)德行是治國的前提。為官從政只有注重修身立德，才有正確的方向，“治人”必先“修己”。因此，中國古代一向重視官德。一是“為政以德”，即執(zhí)政者要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護(hù)；二是以身作則，以自己的德行去教育和感化百姓?！吨芏Y·地官》列出六德：知、仁、圣、義、中、和?！兜赖陆?jīng)》列出三德：禮、義、仁。儒家列出五常：仁、義、禮、智、信。《尚書》中則有“九德官人”說，請看下面這段記載：

皋陶曰：“都！亦行有九德。亦言，其人有德，乃言曰，載采采。”

禹曰：“何？”

皋陶曰：“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡而廉，剛而塞，強(qiáng)而義。彰厥有常，吉哉！日宣三德，夙夜浚明有家；日嚴(yán)祗敬六德，亮采有邦。翕受敷施，九德咸事，俊乂在官。百僚師師，百工惟時(shí)，撫于五辰，庶績其凝……”

翻譯成現(xiàn)代漢語就是：

皋陶說：??！考察一個(gè)人的德行可以依據(jù)“九德”。也就是說如果舉薦某個(gè)人有德行，往往要舉證其人所行的事情作為根據(jù)。

禹問：什么叫“九德”呢？

皋陶說：性行寬弘而又莊栗，柔和而又堅(jiān)定，敦厚而又干練，有為而又謙敬，和順而又果敢，正直而又溫良，簡率而又嚴(yán)謹(jǐn)，剛勁而又篤實(shí)，強(qiáng)直而又行義。君王用人取士如能明確“九德”標(biāo)準(zhǔn)并長期堅(jiān)持，則是為政之善！若每天都能踐行其中三種德行，早晚思之，身體力行，這樣的人具備做卿大夫的資格。若每天都能嚴(yán)敬其身，敬行其中六種德行，這樣的人可以做諸侯輔佐天子處理政務(wù)。君王要匯集具有三德、六德之人的優(yōu)點(diǎn)，并把“九德”標(biāo)準(zhǔn)全面地推行，知人善任，讓有“九德”的人都擔(dān)任一定職務(wù)，那么在職官員都是才德出眾的人了。各級官員們都相互學(xué)習(xí)仿效，見賢思齊，盡職盡責(zé)嚴(yán)格按照“五辰四時(shí)”事物發(fā)展本身的規(guī)律行事，則眾多的功業(yè)就可以建成了。

這段話出自《尚書·虞書·皋陶謨》。“尚”即“上”，《尚書》就是上古的書。它是中國上古歷史文獻(xiàn)和部分追述古代事跡著作的匯編，是中國漢民族第一部古典散文集和最早的歷史文獻(xiàn)匯編。其中“謨”是謀劃的意思，就是舜帝、禹和皋陶商討謀劃政事的會(huì)議記錄，其中主要記敘皋陶對治國安邦的宏論，故取名為《皋陶謨》。該文雖經(jīng)過了后人的加工潤色，但仍保持了極高的史料價(jià)值。皋陶的發(fā)言內(nèi)容就是希望舜繼承堯的治國傳統(tǒng)，推行德政，君臣同心，以民為本，天下大治，并提出修身、知人、安民三條具體建議。這里的“知人”的人，在上古語境里特指各級官員，以“九德”作為考察干部的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。繼而，皋陶列出上天所規(guī)定的“五典”“五禮”“五服”及“五刑”，進(jìn)諫君主用禮儀制度規(guī)范人們的社會(huì)行為，用刑罰來懲治罪犯。他指出天意與民意是相通的，上天考察政治得失要以老百姓的意見為標(biāo)準(zhǔn)。

由此來看，“九德”指的就是九種品德，即“寬而栗，柔而立，愿而恭，亂而敬，擾而毅，直而溫，簡而廉，剛而塞，強(qiáng)而義”。

前后每兩字組成一“德”，實(shí)際包含著“允執(zhí)其中”調(diào)和適度的中庸思想。

“寬而栗”其中的“寬”指寬宏，為人大度，接地氣，有親和力，群眾基礎(chǔ)好。但過于寬宏，不及時(shí)指出和糾正下屬的失誤或錯(cuò)誤，喪失原則，就會(huì)沒有莊嚴(yán)感，就會(huì)導(dǎo)致管理偏松偏軟，下屬?zèng)]有強(qiáng)烈的規(guī)則意識，制度就會(huì)流于形式，官員本人也會(huì)失去應(yīng)有的威嚴(yán)。適度的距離和威嚴(yán)是權(quán)威重要條件，但如果過于強(qiáng)調(diào)威嚴(yán)，管理過于嚴(yán)厲，不考慮情節(jié)輕重和過失的原因，逢錯(cuò)必罰，就會(huì)疏遠(yuǎn)群眾?，F(xiàn)實(shí)生活中的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)者，都具有寬厚而又擁有威儀的特點(diǎn)，寬厚而又能讓下屬對自己恭敬謹(jǐn)慎，才是擁有居官的美德。

“柔而立”指的是性情溫和而又堅(jiān)定立場。性情溫和能在做決策時(shí)耐心傾聽別人的意見，吸收好的想法，有助于集思廣益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的目標(biāo)。但是一味強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，也容易人云亦云，優(yōu)柔寡斷，或失去自己的價(jià)值判斷立場，脫離事實(shí)的真相。有堅(jiān)定立場的人，原則性強(qiáng)，有主見，但過于強(qiáng)調(diào)主見，就容易剛愎自用，很難吸取別人的有益意見，陷入閉目塞聽，妨礙工作開展。如果既能樂于善于吸收別人的意見，又能做到堅(jiān)持原則，把握大的方向不動(dòng)搖，就是一德。

“愿而恭”意思是敦厚質(zhì)樸于內(nèi)而又恭謹(jǐn)莊嚴(yán)于外。但過于強(qiáng)調(diào)內(nèi)在為人厚道樸實(shí)，在外在表現(xiàn)上有時(shí)可能反應(yīng)顯得有些遲鈍，不夠敏捷，顯得不夠干練，威嚴(yán)和影響力就不足；而過于強(qiáng)調(diào)外在的威嚴(yán)和震懾力，不注重內(nèi)在品行的涵養(yǎng)，就難以讓人信服，親和力就不足。因此，如果既能做到內(nèi)心淳厚、與人為善，外在又能干練有威儀，就是一德。

“亂而敬”說的是有能力有作為又能為人謙遜有敬畏之心。一些人很有干事創(chuàng)業(yè)的能力，在具體的工作中敢闖敢試，富有治理效能，但容易恃才傲物，剛愎自用，脫離群眾，目無法紀(jì)，甚至走上犯罪道路。如果為人過于謙遜，做事畏手畏腳，前怕狼后怕虎，就容易故步自封，墨守成規(guī)，很難有所作為。如果既有治理的干才，又能為人涵容，在對法規(guī)法紀(jì)保持敬畏之心的前提下勇于創(chuàng)新，就為一德。

“擾而毅”就是做事條理按部就班而又行事果斷性情剛毅。做事講究程序，習(xí)慣于按部就班辦事，在處理紛亂復(fù)雜的事物時(shí)往往能做到條理有序。但如果過于講究程序，就不善于變通，容易錯(cuò)失發(fā)展的良機(jī)。行事果斷性情剛毅，在危機(jī)面前能處變不驚，當(dāng)機(jī)立斷迅速?zèng)Q策，不延誤戰(zhàn)機(jī)。但如果過于注重決策的時(shí)效性，忽視基本的程序要求，違背事物發(fā)展規(guī)律，主觀臆斷，果斷就變成了武斷，就容易事與愿違鑄成大錯(cuò)。如果既能尊重事物發(fā)展規(guī)律，又能不拘泥于條條框框，果斷決策，就是一德。

“直而溫”指的是正直而友善。正直的人，不畏強(qiáng)勢，不凌弱勢，敢做敢為，能夠堅(jiān)持正道，主持正義。但如果過于強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，看見不合理的事情就想強(qiáng)勢干預(yù)，不給別人留面子，就很容易傷害別人。性情溫和友善，對于別人的缺點(diǎn)不足能夠委婉指出來，幫助別人進(jìn)步，能得到大家的喜愛。但如果過于溫厚，就容易失去原則，不愿得罪人，不會(huì)拒絕別人，缺乏原則性，成了老好人主義者，就會(huì)失去大家的信任。如果能是非觀念強(qiáng)，堅(jiān)持自己認(rèn)為是正確的東西，在需要的時(shí)候義無反顧，并能公開反對你堅(jiān)信是錯(cuò)誤的東西，再加上友善的態(tài)度，在論辯是非、區(qū)分曲直時(shí)注意方式方法，小心呵護(hù)對方的自尊心，就能讓對方心服口服，推動(dòng)工作，是為一德。

“簡而廉”意思是施政簡要不繁苛而不失原則。注重宏觀大局、抓戰(zhàn)略方向，抓主要矛盾和主要方面，提綱挈領(lǐng)解決問題，有助于迅速推動(dòng)工作。但過于強(qiáng)調(diào)宏觀，粗枝大葉，大而化之，就有可能丟掉原則和規(guī)矩。注重原則和細(xì)節(jié)行事，不容易偏離路線，不會(huì)犯大的錯(cuò)誤。但過于注重細(xì)節(jié)，追求細(xì)枝末節(jié)，就容易被繁瑣事務(wù)纏身，做事沒有大格局，撿芝麻丟西瓜，最后就成不了大事，得不償失。如果既有宏觀思維，注重把握大局和方向，又能在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把握住細(xì)節(jié)，就能治理有成效，成大事，就為一德。

“剛而塞”即行事剛勁而又篤實(shí)。性格剛強(qiáng)的人，一旦做出決定，堅(jiān)決執(zhí)行，不畏強(qiáng)權(quán)，沖破阻力排除萬難不達(dá)目的不罷休。但過于強(qiáng)調(diào)剛，就容易無所避忌，剛愎自用，鑄成大錯(cuò)，或外強(qiáng)中干，最后干不成什么大事。注重實(shí)務(wù)，踏實(shí)辦事，事事有著落，件件有回音。但過于強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，就容易囿于繁瑣，造成行政效率低下。如果既能行事剛勁，不畏阻力，又能腳踏實(shí)地，就為一德。

“強(qiáng)而義”指的是強(qiáng)直而又符合道義。性行堅(jiān)強(qiáng)，能堅(jiān)持自己認(rèn)為正確的，克服困難，沖破外界阻撓，達(dá)到自己所定目標(biāo)。如果過于強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向，行事過于強(qiáng)硬，不論善惡，率性而為，就容易偏離正道。如果既能行事堅(jiān)強(qiáng)，又能堅(jiān)守道義，實(shí)行德政，就是一德。

皋陶的“九德官人”說從修身、用人的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，提出了官人應(yīng)具備的“九德”。治國先治吏，官而不德，社會(huì)不穩(wěn)；德法兼治，社會(huì)和諧。官德，是官員從政德行的綜合反映，是為官之魂、從政之本、用權(quán)之道。中國人評價(jià)他人，都是把道德作為一條重要的標(biāo)準(zhǔn)。無論在歷史上還是當(dāng)今社會(huì)，人們主要用道德這一標(biāo)準(zhǔn)來衡量從政為官者，只不過不同的社會(huì)和時(shí)代對德的具體要求不同罷了。比如西周有“六行”，秦朝有“五善”，漢朝有“光祿四行”，晉朝有“中正六條”，唐朝有“四善”。

今天，我們選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，在考核干部時(shí)，也要全面考核德、能、勤、績、廉等方面的內(nèi)容。而《尚書·虞書·皋陶謨》提出的“九德”是目前所知中國歷史上較早出現(xiàn)的考察、選拔公職人員的標(biāo)準(zhǔn)，是對官員整體素質(zhì)的要求，直至今日仍具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

（作者為山東省社科理論重點(diǎn)研究基地山東省政德與廉潔文化研究中心特約研究員；本文系山東省人文社會(huì)科學(xué)課題“社會(huì)主義核心價(jià)值觀對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、轉(zhuǎn)化及超越研究”［2021-ZXWS-34］的階段性成果）

責(zé)任編輯：尚國敏