夏 漾

(重慶第二師范學(xué)院, 重慶 400060)

一、引言

黨的十八屆三中全會公報指出,財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱[1],稅收是國家財政體系的重要組成部分。自“大智移云”概念提出以來,相關(guān)技術(shù)融合加深,各行各業(yè)都在積極探索應(yīng)用新技術(shù)。受新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的影響,面對日臻完善的稅收體制、愈加復(fù)雜多變的稅收征管環(huán)境、日益增多的國際稅收事務(wù)以及中介機(jī)構(gòu)的迅速發(fā)展,財稅信息化需求愈發(fā)增強(qiáng),復(fù)合型涉稅專業(yè)人才稀缺問題凸顯。作為培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的主要力量,應(yīng)用型本科院校應(yīng)著力尋求數(shù)字智能技術(shù)與稅收學(xué)專業(yè)教育的深度融合,創(chuàng)新課程體系構(gòu)建,推動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培養(yǎng)符合時代發(fā)展需求的新一代復(fù)合型涉稅專業(yè)人才。

二、“大智移云”背景下應(yīng)用型本科院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建必要性分析

為培養(yǎng)現(xiàn)代化、國際化、復(fù)合型涉稅專業(yè)人才,推動稅收學(xué)專業(yè)緊跟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展,應(yīng)用型本科院校亟需更新稅收學(xué)專業(yè)教育理念、變革課程體系。

(一)跨學(xué)科融合發(fā)展的迫切要求

自2018年教育部全面推進(jìn)“四新”建設(shè)以來,文科教育教學(xué)改革的創(chuàng)新發(fā)展一直是高等教育的一大熱點。2020年11月,教育部在新文科建設(shè)工作會議上發(fā)布了《新文科建設(shè)宣言》,對新文科建設(shè)作出全面部署?！缎挛目平ㄔO(shè)宣言》明確指出:“文科教育融合發(fā)展需要新文科。新科技和產(chǎn)業(yè)革命浪潮奔騰而至,社會問題日益綜合化復(fù)雜化,應(yīng)對新變化、解決復(fù)雜問題亟需跨學(xué)科專業(yè)的知識整合,推動融合發(fā)展是新文科建設(shè)的必然選擇?！盵2]以“大智移云”為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,成為推進(jìn)經(jīng)管類各專業(yè)與多學(xué)科知識交叉融合的新引擎,為稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)提供了新命題、新方法、新技術(shù)和新手段。面對“大智移云”各項技術(shù)的深度交叉融合與廣泛應(yīng)用的挑戰(zhàn),應(yīng)用型本科院校為更好滿足當(dāng)前新文科建設(shè)要求、培養(yǎng)符合時代發(fā)展需求的復(fù)合型涉稅專業(yè)人才,創(chuàng)新稅收學(xué)專業(yè)課程體系、促進(jìn)多學(xué)科間交叉融合與協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)目標(biāo)的必經(jīng)之路。

(二)學(xué)校到產(chǎn)業(yè)“最后一公里”亟待打通

課程體系應(yīng)體現(xiàn)社會發(fā)展的要求,符合社會發(fā)展的需要[3]。“大智移云”背景下,財稅數(shù)字化、智能化已成必然趨勢。智能財稅專業(yè)技能人才缺口增大,企業(yè)急需相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才。一方面,當(dāng)前人才培養(yǎng)模式下課程體系所教授技能與新崗位能力要求不夠匹配,學(xué)生所學(xué)部分技能脫離了企業(yè)實際需求;另一方面,社會對智能涉稅人才的需求愈發(fā)增多,復(fù)合型涉稅人才欠缺,人才供需結(jié)構(gòu)失衡,專業(yè)人才缺乏與行業(yè)快速發(fā)展的矛盾日漸顯現(xiàn)。學(xué)校到產(chǎn)業(yè)“最后一公里”如何打通這一問題日趨突出,對應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)模式和課程體系構(gòu)建提出了更高的要求,傳統(tǒng)的課程體系與知識框架亟須改變。

(三)人才能力提升的必然選擇

“大智移云”背景下,企業(yè)對涉稅專業(yè)人才的能力需求正在發(fā)生快速變化:專業(yè)人才不僅要具備過硬的業(yè)務(wù)知識,而且要具備相應(yīng)的大數(shù)據(jù)挖掘以及數(shù)據(jù)分析處理能力。面對新技術(shù)交叉融合的加深以及業(yè)務(wù)類型的不斷推陳出新,越來越多標(biāo)準(zhǔn)化、重復(fù)性的工作將由人工智能所取代。涉稅專業(yè)人才在掌握與技術(shù)相關(guān)的“硬實力”之外,“軟實力”尤其不可或缺,如創(chuàng)新能力、快速掌握行業(yè)內(nèi)新業(yè)務(wù)和新工具的學(xué)習(xí)能力、緊跟行業(yè)動態(tài)變化的適應(yīng)能力、對社會責(zé)任的認(rèn)知能力和跨文化合作交流能力。在當(dāng)前財稅類專業(yè)教育教學(xué)逐步落后于智能經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、課程體系在培養(yǎng)學(xué)生具備解決復(fù)雜問題的綜合能力和高階思維方面無法對接現(xiàn)實需求的情況下,構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生核心能力為目標(biāo)的稅收學(xué)課程體系是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的必然選擇。

三、“大智移云”背景下應(yīng)用型本科院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系現(xiàn)狀剖析

(一)人才培養(yǎng)定位不清晰,專業(yè)特色不突出

明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定專業(yè)辦學(xué)特色,也規(guī)約了專業(yè)課程體系的構(gòu)建方向與具體實施。新文科建設(shè)倡導(dǎo)突破傳統(tǒng)文科的教學(xué)模式,強(qiáng)調(diào)學(xué)科重組、協(xié)同育人,主張將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果應(yīng)用于文科教育中,致力于建設(shè)具有交叉性、綜合性、融通性的新文科。高校專業(yè)人才培養(yǎng)鼓勵跨學(xué)科、跨專業(yè)、淡化專業(yè)界限,其目的是通過學(xué)科的跨界融合、資源共享,實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。然而,目前應(yīng)用型本科院校稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)定位容易陷入兩類“誤區(qū)”。

一方面,稅收學(xué)專人才培養(yǎng)只考慮了對接某一職業(yè)發(fā)展,對高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)缺乏深入的理解與實踐:結(jié)合人才培養(yǎng)方案及實際市場需求,稅收學(xué)專業(yè)就業(yè)主要有三方面,即稅務(wù)治理(公務(wù)員)、稅務(wù)分析(咨詢)、稅務(wù)會計與稅務(wù)代理,當(dāng)前人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位僅從培養(yǎng)某一領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員角度出發(fā),忽略了新文科導(dǎo)向下對學(xué)生跨學(xué)科思維和能力的培養(yǎng)。另一方面,稅收學(xué)專業(yè)在關(guān)注學(xué)科間的相互交叉與滲透融合、強(qiáng)調(diào)打破學(xué)科界限時,容易簡單疊加不同課程,難以打造出稅收學(xué)專業(yè)的本校特色,致使人才培養(yǎng)定位趨同,走入另一個誤區(qū)。

(二)課程體系不完善,學(xué)科交叉開發(fā)不成熟

課程體系建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心[4]。強(qiáng)化專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、厚植理論根基固然是稅收學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)的重要面向。然而當(dāng)前稅收學(xué)專業(yè)的課程體系通常按照經(jīng)管類專業(yè)課程固有的模式整合,即以通識必修課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課的模式進(jìn)行分類,著重強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),課程體系設(shè)置與當(dāng)前學(xué)科交叉、融合發(fā)展的趨勢不同步,主要有三方面。

一是稅收學(xué)專業(yè)課程體系中涉及諸如管理、法律、經(jīng)濟(jì)金融等多方面的知識,存在相同知識點在相近課程中反復(fù)學(xué)習(xí)的情況,如統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收統(tǒng)計以及會計學(xué)、中級財務(wù)會計、稅務(wù)會計等課程。二是學(xué)科交叉的課程體系容易被簡單地理解為做加法,如“互聯(lián)網(wǎng)+”財稅、大數(shù)據(jù)+財稅,課程體系并未將智能技術(shù)與專業(yè)課程緊密銜接,學(xué)科交叉融合實際上依舊是“兩張皮”,課程體系開發(fā)還不成熟,課程之間實際上相對獨立,并未達(dá)到真正意義上的融合滲透,依舊浮于表面。三是當(dāng)前新形勢下與信息技術(shù)相關(guān)的素質(zhì)教育類課程開設(shè)較少,難以將稅收學(xué)專業(yè)知識與該類課程相結(jié)合,無法提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力。

(三)實踐教學(xué)資源短缺,應(yīng)用屬性不明顯

基于重慶第二師范學(xué)院的基本校情,稅收學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建必須以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為核心,并聚焦地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展——在夯實學(xué)生專業(yè)理論基礎(chǔ)的同時,致力于提高學(xué)生利用“大智移云”等新技術(shù)從事實際稅務(wù)工作的實踐能力,服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。然而當(dāng)前稅收學(xué)專業(yè)在課程體系構(gòu)建方面還存在實踐教學(xué)資源短缺、應(yīng)用性指向不強(qiáng)的問題。

一是存在理論基礎(chǔ)偏多、課程教學(xué)模式單一、理論課程與實踐課程比例不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實。二是實踐教學(xué)體系相對封閉,實踐方式僅以校內(nèi)實訓(xùn)課為主,與課程體系相匹配的實訓(xùn)資源缺乏,實訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)崗位關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),甚至產(chǎn)生了錯位和脫節(jié)。三是學(xué)生對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)實際情況及相關(guān)崗位的認(rèn)知與了解相對不足,影響了實訓(xùn)教學(xué)效果,達(dá)不到訓(xùn)練目的?？傮w上,稅收學(xué)專業(yè)實踐實訓(xùn)課程體系開發(fā)力度不夠,與培養(yǎng)學(xué)生技能技術(shù)相關(guān)的實驗實訓(xùn)條件不夠完善,虛擬仿真課程訓(xùn)練不足,實踐課程體系整體的技術(shù)性與應(yīng)用性不強(qiáng),理論與實踐融合不深,未能滿足社會對涉稅專業(yè)人才的現(xiàn)實需求。

四、“大智移云”背景下應(yīng)用型本科院校稅收學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建思考

(一)培育專業(yè)特色,推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證

商科教育高質(zhì)量發(fā)展助力新文科建設(shè)質(zhì)量提升。培育應(yīng)用型本科院校的專業(yè)特色,參照先進(jìn)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革,是構(gòu)建創(chuàng)新課程體系、提升教育教學(xué)質(zhì)量、推動新商科教育高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。

一方面要明確專業(yè)發(fā)展特色。以重慶第二師范學(xué)院為例,與“雙一流”高校相比,應(yīng)用型本科院校在資源、資金、政策方面所獲支持相對有限。結(jié)合當(dāng)前“大智移云”對稅收學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的需求,應(yīng)用型本科院校應(yīng)整合優(yōu)化有限資源,重點向稅收學(xué)以及相關(guān)交叉復(fù)合專業(yè)傾斜,打造稅務(wù)大數(shù)據(jù)特色,提升專業(yè)知名度與地區(qū)影響力。另一方面要大力推進(jìn)專業(yè)認(rèn)證。長遠(yuǎn)來看,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的專業(yè)認(rèn)證為高校特色專業(yè)人才培養(yǎng)提供參考和指導(dǎo)方案,對應(yīng)用型本科院校的發(fā)展意義重大。稅收學(xué)專業(yè)要以“學(xué)生為中心、成果為導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的思路,對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)認(rèn)證探索,逐一對照認(rèn)證要點查找不足、發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)實踐問題,從稅務(wù)大數(shù)據(jù)角度厘清專業(yè)辦學(xué)思路和特色,在提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量基礎(chǔ)之上為稅收學(xué)申報一流專業(yè)、探索商科教育專業(yè)認(rèn)證與國際認(rèn)證實質(zhì)等效打下基礎(chǔ)。

(二)重構(gòu)專業(yè)課程體系,緊跟“智能教學(xué)”

一是強(qiáng)調(diào)學(xué)科交叉滲透、學(xué)科融合,培養(yǎng)新文科教學(xué)團(tuán)隊。首先,依托不同學(xué)院如重慶第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院、數(shù)學(xué)與大數(shù)據(jù)學(xué)院、人工智能學(xué)院,以跨學(xué)院、跨學(xué)科的形式,優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),充實財稅大數(shù)據(jù)教師團(tuán)隊,提升教師的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力與水平。其次,緊跟國家、地區(qū)及行業(yè)形勢,引入校外優(yōu)秀師資,如政府相關(guān)部門專業(yè)人員、企業(yè)行業(yè)專家等,與高校教學(xué)骨干密切協(xié)作,以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、聯(lián)合備課的方式,攻克教育教學(xué)重難點。最后,加大教師培訓(xùn)和進(jìn)修力度,建立稅收學(xué)專業(yè)教師實踐培訓(xùn)制度,如與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、企業(yè)等合作,選派教師到相關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉,不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平,提升教學(xué)團(tuán)隊整體實力,為稅收學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建提供有力的師資保障。

二是整合與重構(gòu)稅收學(xué)專業(yè)新文科課程平臺?！按笾且圃啤睍r代,稅收學(xué)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與跨學(xué)科融合需進(jìn)一步加深,新文科屬性需進(jìn)一步增強(qiáng)。首先,在強(qiáng)化“學(xué)生為中心、產(chǎn)出為導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的思路之下,開展具有專業(yè)特色的“基本素養(yǎng)、學(xué)科素養(yǎng)和跨學(xué)科素養(yǎng)”的稅收學(xué)專業(yè)課程平臺建設(shè)。其次,減少重復(fù)知識點,合理調(diào)整理論課程學(xué)時,優(yōu)化學(xué)分量化方法,設(shè)置彈性學(xué)分機(jī)制,根據(jù)學(xué)生興趣偏向與能力需求,注重與大數(shù)據(jù)、人工智能等學(xué)科方向的交叉融合,培養(yǎng)學(xué)生數(shù)據(jù)分析融通能力。最后,增開多樣化的選修課程,為學(xué)生嘗試選擇不同發(fā)展方向提供支撐。

三是開設(shè)導(dǎo)師工作坊,聚焦學(xué)生能力提升。在確定稅收學(xué)專業(yè)課程體系總體構(gòu)建框架與人才培養(yǎng)核心素養(yǎng)基礎(chǔ)之上,開設(shè)“實踐導(dǎo)師工作坊”和“學(xué)術(shù)導(dǎo)師工作坊”,動態(tài)遴選具有潛力的學(xué)生,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力?；凇按笾且圃啤睂Ａ拷?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)整理分析的現(xiàn)實需求,結(jié)合學(xué)生就業(yè)方向,“實踐導(dǎo)師工作坊”重點強(qiáng)化對學(xué)生的大數(shù)據(jù)、計算機(jī)、業(yè)財稅融合等技能的培養(yǎng),提升學(xué)生專業(yè)實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、邏輯思維能力和解決問題的能力,突出專業(yè)知識與業(yè)界應(yīng)用的結(jié)合?！皩W(xué)術(shù)導(dǎo)師工作坊”采取“教師講授專題—師生課內(nèi)研討—學(xué)生課外探究”的項目式教學(xué)模式,在學(xué)術(shù)導(dǎo)師指導(dǎo)下參加稅收學(xué)專業(yè)與“大智移云”相關(guān)的專業(yè)競賽及科研項目,引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中探究知識形成的全過程,激活學(xué)生學(xué)術(shù)志趣、開發(fā)學(xué)生學(xué)術(shù)潛能、提升學(xué)生學(xué)術(shù)素養(yǎng),培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科交叉復(fù)合的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力。

(三)改進(jìn)實踐課程體系,強(qiáng)調(diào)技術(shù)性與應(yīng)用性

一方面要理實融合。實踐課程方面,探索理論教學(xué)與實踐教學(xué)相融合、信息技術(shù)與涉稅實務(wù)相結(jié)合,將稅務(wù)大數(shù)據(jù)和智慧財稅嵌入人才培養(yǎng),創(chuàng)新稅收學(xué)專業(yè)的新文科實踐教學(xué)方式:采用混合式教學(xué)模式,探索VR、AR等信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用;通過虛擬仿真訓(xùn)練達(dá)到理實結(jié)合,解決課程體系中重理論、輕實踐的問題;優(yōu)化專業(yè)實踐周,依托校外合作企業(yè)和實習(xí)基地等完成協(xié)同育人,打造專業(yè)特色,培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。另一方面要產(chǎn)教融合。針對財稅大數(shù)據(jù)等相關(guān)課程,邀請行業(yè)精英,針對實踐課程設(shè)計及具體內(nèi)容開展研討并提出建議,進(jìn)一步完善實踐課程體系;組織學(xué)生開展與“大智移云”相關(guān)的實地調(diào)研、行業(yè)參訪、短期實習(xí),將相關(guān)行業(yè)資源嵌入人才培養(yǎng)全過程;深化與校政企合作,共同開發(fā)與大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等多學(xué)科知識交叉的復(fù)合型課程和實驗實訓(xùn)平臺,拓展學(xué)生汲取所需知識的維度。

(四)結(jié)合專業(yè)教育,推動課程思政與思政課程同向同行

“為國斂財,為民收稅”,稅收學(xué)專業(yè)理應(yīng)為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)充足且具備良好專業(yè)素養(yǎng)的涉稅人才“后備軍”?；谛聲r代背景,應(yīng)用型本科院校要挖掘與專業(yè)教育課程體系相匹配的思政素材,構(gòu)建課程思政育人格局,將課程思政貫穿課程體系全過程。首先從稅收歷史教育、稅收法制教育、稅收價值理念培育以及稅收職能教育四個方面重點培養(yǎng)學(xué)生正確的稅收理念、稅收文化與稅收知識。其次,增加中國稅制相關(guān)課程,結(jié)合稅收的深遠(yuǎn)影響,引導(dǎo)學(xué)生思考國家政策意圖、探討政策影響,從而激發(fā)學(xué)生思辨國家政策引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng),深入理解稅收與國家治理的關(guān)系,深刻感受我國政治制度的優(yōu)勢。最后,將課程體系構(gòu)建與“大智移云”背景下新文科的價值性緊密結(jié)合,選取典型案例啟發(fā)學(xué)生,弘揚公共精神和廉潔精神,培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任意識和家國情懷。

Research on the Curriculum System Construction of Taxation in Applied Universities in the Context of “Big data-AI-Mobile Internet-Cloud computing”
——Taking Chongqing University of Education as an Example

XIA Yang

(Chongqing University of Education,Chongqing,400060)

Abstract:The industrial revolution has accelerated business model innovation and the economic development has redefined the demand for business talents. The in-depth application of information technology,represented by “Big data-AI-Mobile Internet-Cloud computing”,has pushed forward the development and progress of current era,and also has an important impact on the cultivation of financial taxation and tax-related professionals. Based on this,the article analyzes the necessity of constructing the curriculum system of taxation major in applied universities in the context of “Big data-AI-Mobile Internet-Cloud computing”,takes Chongqing University of Education as an example,analyzes the current situation of the curriculum system of taxation major in applied universities,and puts forward several suggestions on the construction of the curriculum system of taxation major.

Keywords:“Big data-AI-Mobile Internet-Cloud computing”;Taxation;Curriculum System Construction