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        教師權(quán)威重塑視角下教育懲戒權(quán)落實(shí)的優(yōu)化路徑

        2023-02-23 18:32:25張鵬王曉麗
        關(guān)鍵詞:懲戒權(quán)威重塑

        張鵬, 王曉麗

        (1. 湖州師范學(xué)院 教師教育學(xué)院, 浙江 湖州 313000; 2. 湖州師范學(xué)院 浙江省鄉(xiāng)村教育研究中心, 浙江 湖州 313000; 3. 浙江師范大學(xué) 教育學(xué)院, 浙江 金華 321000)

        0 引言

        近些年來,社會(huì)上有關(guān)教師教育懲戒權(quán)的討論逐漸增多,國家教育部門也不斷出臺政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。 2019 年7 月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》第一次明確提出了要落實(shí)教師教育懲戒權(quán)及其實(shí)施原則[1]。 2019 年11 月,《中小學(xué)教師實(shí)施教育懲戒規(guī)則(征求意見稿)》的頒布為教師合法合規(guī)管理違紀(jì)學(xué)生的行為進(jìn)行了正名,對教育懲戒的概念、范圍、行使原則等也進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定[2]。 2020 年12 月,教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱為《規(guī)則》)完善了教育懲戒的相關(guān)概念和等級,為教育懲戒權(quán)提供明確的書面依據(jù)。2021 年11 月,《中華人民共和國教師法(修改草案)(征求意見稿)》指明了教育懲戒權(quán)是教師基本權(quán)利,并將有關(guān)懲戒規(guī)則的內(nèi)容上升到了法律條文的層面[3]。對教育懲戒權(quán)的再議一定程度上反映出社會(huì)對教師權(quán)威在認(rèn)識上的深化。同時(shí),隨著教師權(quán)威在社會(huì)層面上的不斷重塑,教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)又面臨著新的境況和問題。 這就要求研究者從懲戒權(quán)的內(nèi)核出發(fā),即從教師權(quán)威的角度提出關(guān)于落實(shí)教師教育懲戒權(quán)更為優(yōu)化的方案和路徑,從而更好地保障教師基本權(quán)益,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

        1 教育懲戒權(quán)與教育權(quán)威的相關(guān)性探討

        1.1 教育懲戒權(quán)與教師權(quán)威的內(nèi)涵

        2020 年12 月23 日,《規(guī)則》首次提出,教育懲戒是指“學(xué)校、教師基于一定的教育目的,對行為失范的學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或以規(guī)定的方式予以矯正,促使學(xué)生認(rèn)識和改正錯(cuò)誤的教育行為”[4]。 “教育懲戒權(quán)是指法律賦予教師糾正學(xué)生違規(guī)違紀(jì)行為,維護(hù)課堂教學(xué)秩序,保障學(xué)生受教育的權(quán)力,是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合”[5]?!岸處煓?quán)威則代表著一種師生關(guān)系,主要體現(xiàn)為教師對學(xué)生的管理與控制以及學(xué)生內(nèi)心對教師自發(fā)的依賴和服從”[6]。 不同于專制和霸權(quán),教師權(quán)威是一種外部賦能和內(nèi)在信服的有機(jī)結(jié)合下產(chǎn)生的積極的教育力量。 作為教師權(quán)威的具體體現(xiàn),教育懲戒是教師幫助學(xué)生形成健全人格的必要手段,是社會(huì)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的客觀要求,也是一個(gè)國家良性的教育體系中不可或缺的重要組成部分。

        1.2 教師權(quán)威對教育懲戒權(quán)落實(shí)的作用關(guān)系

        教育懲戒權(quán)作為教師權(quán)威的縮影,是教師權(quán)威的一種外在的價(jià)值表現(xiàn)和具體形式。 適度合理的教師權(quán)威是教師在教育教學(xué)過程中有效落實(shí)教育懲戒權(quán)的重要支持條件,并且權(quán)威主要作為一種內(nèi)在的精神力量促使教育懲戒權(quán)發(fā)揮其應(yīng)有的效用[7],教師權(quán)威也只有被學(xué)生發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可,才能夠使教育懲戒從學(xué)生的意識層面發(fā)揮作用。 有了教師權(quán)威的支持,教育懲戒才能夠通過“懲”的方式達(dá)到“戒”的目的。 具體而言,教師權(quán)威對優(yōu)化落實(shí)教育懲戒權(quán)的作用主要是從學(xué)校教育、社會(huì)輿論和教師自身三個(gè)方面表現(xiàn)出來的:第一,教師權(quán)威對于學(xué)校教育有著必要的支撐作用,能夠促進(jìn)學(xué)校生活的有序進(jìn)行,幫助建立良好的師生關(guān)系[8],教師權(quán)威在學(xué)校教育中的作用為教師有效行使懲戒權(quán)提供了前提和保障;第二,教師權(quán)威的樹立能夠重拾公眾對教師管理的理解和信任,加強(qiáng)社會(huì)對教師角色的認(rèn)同,減少外界對教師使用懲戒權(quán)所產(chǎn)生的誤讀;第三,教師承擔(dān)著“傳道者”“培養(yǎng)者”和“管理者”的身份,具有社會(huì)和歷史所賦予的道德、知識和法理權(quán)威,教師權(quán)威是教師本身應(yīng)有的價(jià)值意蘊(yùn)[9]。 教師自身能夠真正地認(rèn)識、樹立和運(yùn)用好權(quán)威有助于強(qiáng)化教師的自我認(rèn)同和職業(yè)成就感,從而減少教師在教育懲戒上采取不作為、聽之任之的態(tài)度。 總之,教師權(quán)威作為教育懲戒權(quán)的內(nèi)核,作用于懲戒權(quán)落實(shí)的各個(gè)層面,因此教師權(quán)威在社會(huì)層面的重塑必然會(huì)引發(fā)對教育懲戒權(quán)的重新審視,教育懲戒權(quán)的優(yōu)化落實(shí)也就需要在教師權(quán)威重塑的知識框架下進(jìn)行分析和路徑構(gòu)建。

        2 教育懲戒權(quán)落實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)問題

        2.1 內(nèi)部困境

        教育懲戒權(quán)的內(nèi)部困境是指教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)所面臨的問題以及存在的不足,主要包括:

        1)教師對教育懲戒及懲戒權(quán)的知識不夠了解,懲戒措施單一且缺乏系統(tǒng)性。大量教師沒有參加過關(guān)于教育懲戒方面的培訓(xùn),管理行為失范學(xué)生時(shí)憑借經(jīng)驗(yàn)或者簡單地選擇能夠快速見效的呵斥、威壓甚至體罰等方式; 有些教師在進(jìn)行教育懲戒時(shí)對于低學(xué)齡兒童和高學(xué)齡學(xué)生的懲戒措施往往不做區(qū)分,不能遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,這些導(dǎo)致懲戒效果大打折扣,甚至適得其反[9]。

        2)教師自身的道德修養(yǎng)和心理健康會(huì)影響教育懲戒權(quán)的落實(shí)。個(gè)別教師將懲戒權(quán)作為打壓學(xué)生、維護(hù)自身“師道尊嚴(yán)”的手段,或因繁重的教學(xué)任務(wù)產(chǎn)生較大的精神壓力,從而導(dǎo)致教育懲戒的過激或不作為。

        2.2 外部障礙

        教育懲戒權(quán)所面臨的外部障礙是指除教師自身因素以外, 外界對教育懲戒權(quán)落實(shí)的不利影響,主要包括:

        1)相關(guān)法律制度的缺失和不完善。雖然近年來國家陸續(xù)出臺相關(guān)法規(guī)為教育懲戒權(quán)提供依據(jù),但是并未給出具體的實(shí)施細(xì)則,懲戒等級界限模糊,監(jiān)管機(jī)制不夠完善等困境都影響著懲戒權(quán)的有效落實(shí)[9]。

        2)社會(huì)媒體的負(fù)面輿論導(dǎo)向。當(dāng)下社會(huì)信息傳播的速度極快,一些不良媒體利用社會(huì)熱點(diǎn)問題和抓人眼球的虛假內(nèi)容對教師的言行進(jìn)行炒作,導(dǎo)致社會(huì)部分公眾對教師教學(xué)與管理產(chǎn)生信任危機(jī)。 2022年10 月,“胡鑫宇失蹤案”引起社會(huì)廣泛關(guān)注,期間不少媒體賬號發(fā)布類似“胡鑫宇被老師殺害”“胡鑫宇遭教師打罵虐待”等不實(shí)信息。 類似負(fù)面信息將矛頭指向教師,使教師在輿論壓力下習(xí)慣于自我保護(hù),從而避免使用教育懲戒權(quán)。

        3 現(xiàn)代社會(huì)中教師權(quán)威的演變與重塑維度

        3.1 教師權(quán)威的演變

        從社會(huì)歷史發(fā)展的角度看,教師權(quán)威的影響因素主要包括傳統(tǒng)信仰、世俗政權(quán)、教師知識程度和個(gè)人內(nèi)在擔(dān)當(dāng)[10]。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后,思想進(jìn)一步解放,傳統(tǒng)信仰對社會(huì)各方面的影響開始逐漸弱化,教師權(quán)威也大致經(jīng)歷了依靠外在世俗政權(quán)保障、教師知識權(quán)威確立與衰弱以及教師內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng)凸顯的嬗變過程。

        3.1.1 知識社會(huì)中教師權(quán)威的“破”與“立”

        傳統(tǒng)社會(huì)下的教師權(quán)威經(jīng)歷了“以自然為師”的原始時(shí)期和以神職為代表的超自然權(quán)威時(shí)期。 隨著文藝復(fù)興、宗教改革等思想解放運(yùn)動(dòng)的推動(dòng),思想界對中世紀(jì)的宗教神權(quán)進(jìn)行了漫長而深刻的反思,神圣文化日益走向沒落,世俗政權(quán)逐漸代替神圣文化給予了教師權(quán)威應(yīng)有的制度保障和法理支持。 在教育世俗化的過程中,國家政權(quán)逐漸掌控了教師資格標(biāo)準(zhǔn)的確立權(quán),教師也不再隸屬于任何宗教團(tuán)體。 一直到20 世紀(jì)中期前后,教師被外界所認(rèn)可的基本都是世俗政權(quán)所賦予的權(quán)威,而教師自身的知識和內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng)沒有受到足夠的重視。

        現(xiàn)代社會(huì)的到來標(biāo)志著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和思想文化進(jìn)入快速涌現(xiàn)的階段,以知識為核心的社會(huì)形態(tài)也由此形成。1966 年,美國社會(huì)學(xué)家羅伯特·萊恩曾系統(tǒng)地闡述了科學(xué)知識的激增及其在社會(huì)層面的意義,并且最早提出了知識社會(huì)的概念[11]。事實(shí)也證明了20 世紀(jì)以后,知識成為了一個(gè)人類社會(huì)發(fā)展和更新的重要驅(qū)動(dòng)力量。 知識社會(huì)下一切自然、社會(huì)中的事物和現(xiàn)象都被看作是可以為人所掌握的知識,人們也同樣將學(xué)習(xí)知識作為認(rèn)識和改造世界的重要途徑和手段。 在這種情況下,社會(huì)大眾將對知識價(jià)值的重視和對學(xué)習(xí)知識的期望轉(zhuǎn)移到了教師的身上,教師作為知識的集合體和知識的傳授者、創(chuàng)造者,自然而然地被社會(huì)賦予了知識權(quán)威。 正如艾弗·古德森所說的,“教育是知識社會(huì)的核心,是社會(huì)發(fā)生變革的關(guān)鍵動(dòng)力,而掌握知識的教師則是社會(huì)變革的助產(chǎn)士”[12]。

        3.1.2 信息時(shí)代下教師權(quán)威的“衰”與“興”

        隨著現(xiàn)代信息科技的不斷發(fā)展,知識社會(huì)中展現(xiàn)出以大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和知識整合、以信息技術(shù)媒介傳播知識為特點(diǎn)的時(shí)代特征。 信息技術(shù)的飛速發(fā)展使海量的信息資源呈井噴式增長,教師有限的認(rèn)知能力在無限的知識體量面前顯得十分渺小,教師無法在信息時(shí)代成為“萬事通”,因此也就失去了對知識的“壟斷”地位[13]。 信息科技快速發(fā)展的過程中,人工智能登上歷史舞臺并且慢慢滲透進(jìn)人們的日常生活,特別是以ChatGPT 為代表的,由人工智能技術(shù)所驅(qū)動(dòng)的交互系統(tǒng)相繼出現(xiàn),教師的知識權(quán)威受到了信息科技產(chǎn)品所帶來的巨大挑戰(zhàn)。 此外,網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)知識的渠道逐漸多元化,學(xué)生的求教對象不再單純局限于教師,在某些領(lǐng)域?qū)W生的知識儲(chǔ)備甚至可能會(huì)超越教師,這也導(dǎo)致了教師在學(xué)生心目中的絕對知識權(quán)威如今變得模糊且易碎。

        事實(shí)上,教師不僅僅是人類知識的傳授者,更是文明的傳播者和人類“靈魂的工程師”。 教師的內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng)是做好后者職能的基礎(chǔ),也是教師權(quán)威煥發(fā)新生的源泉,其內(nèi)涵主要來自于兩個(gè)方面:德性擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造性價(jià)值。 一方面,人類在繼承文化、傳承文明的過程中,受到最直接的影響來自父母和教師的言傳身教,并且這種影響持久且深遠(yuǎn);而教師作為專業(yè)的教育者,在長期的“言傳身教”中積累了代表自身的德性價(jià)值,并得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。 另一方面,教師作為擁有較高知識水平和能動(dòng)性的人,其展現(xiàn)出的創(chuàng)造潛能能夠使教師在育人活動(dòng)中不斷創(chuàng)新,為學(xué)生在紛繁復(fù)雜的“信息熔爐”中提取并創(chuàng)造出有利于學(xué)生發(fā)展的正向內(nèi)容,同時(shí)利用信息科技創(chuàng)造出符合現(xiàn)代教育要求的智慧課堂。 信息科技時(shí)代更加需要人文主義的熏陶,要讓大眾充分認(rèn)識到人之于科技產(chǎn)物的不可替代性[13]。這便是教師區(qū)別于信息技術(shù)和人工智能的獨(dú)特價(jià)值,也是教師權(quán)威重塑的關(guān)鍵所在。

        3.2 教師權(quán)威的重塑維度

        當(dāng)下的教師權(quán)威正在經(jīng)歷重塑的過程,從而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化、符合教育教學(xué)的要求。 但對于教師權(quán)威的重塑維度,不同學(xué)者有著不同的見解。 就教師權(quán)威的具體分類而言,德國社會(huì)學(xué)家韋伯按照權(quán)威來源的不同,將教師權(quán)威分成3 種類型,分別是受到傳統(tǒng)文化的長期影響而形成的傳統(tǒng)權(quán)威、由于個(gè)人能力與人格魅力感召而形成的內(nèi)在精神權(quán)威和被官方制度、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)威[6]。 后來學(xué)者又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和細(xì)化,將教師權(quán)威劃分為傳統(tǒng)權(quán)威、法定權(quán)威、知識權(quán)威和內(nèi)在的精神感召權(quán)威四個(gè)方面。 根據(jù)教師權(quán)威的變化過程得知,教師權(quán)威重塑中最關(guān)鍵的內(nèi)容是凸顯教師的內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng),精神感召的作用正是通過這種內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng)發(fā)散出來。 基于此,精神感召權(quán)威的重塑可主要分為激活教師的德性擔(dān)當(dāng)和加強(qiáng)教師進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)的意識與能力兩部分。 教師權(quán)威重塑是權(quán)威整體的更新,所以除了精神感召權(quán)威還應(yīng)包含教師權(quán)威其他三個(gè)方面的重塑:第一,教師的傳統(tǒng)權(quán)威不斷受到現(xiàn)代思想的挑戰(zhàn),需要重建社會(huì)文化對教師管理權(quán)力的認(rèn)同感、重拾社會(huì)公眾對教師隊(duì)伍的信任;第二,法定權(quán)威是法律制度賦予教師的外在權(quán)威,但仍然存在不夠明確和規(guī)范的問題,需要通過完善制度和法律規(guī)定等方面進(jìn)行鞏固;第三,教師知識權(quán)威受到信息時(shí)代各方面的挑戰(zhàn)而逐漸式微,需要構(gòu)建更豐富、更細(xì)化的教師專業(yè)基礎(chǔ)來進(jìn)行重塑。 綜上所述,教師權(quán)威重塑主要包含更新社會(huì)文化認(rèn)同、構(gòu)建教師專業(yè)基礎(chǔ)、強(qiáng)化教師精神感召能力和規(guī)范相關(guān)法律制度四個(gè)維度。

        4 教師教育懲戒權(quán)優(yōu)化落實(shí)的路徑

        依據(jù)教師權(quán)威重塑的維度并基于教師權(quán)威與教師教育懲戒權(quán)的作用關(guān)系,研究將教師教育懲戒權(quán)的優(yōu)化落實(shí)路徑分為以下四個(gè)具體方面。

        4.1 重建社會(huì)文化認(rèn)同,為教師行使教育懲戒權(quán)提供背景支持

        在我國古代,教師便把懲戒作為一種教育、管理學(xué)生的手段。 早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期,便有“撲作教刑”的記載,是指在教學(xué)中用教具體罰學(xué)生。 宋朝太學(xué)頒布了“五等黜陟法”,開始對教育懲戒有了相關(guān)的規(guī)定。 教育懲戒在我國傳統(tǒng)教育中主要以體罰、開除學(xué)籍等方式進(jìn)行。1986 年,我國頒布義務(wù)教育法廢除了體罰的教育懲戒形式。 近現(xiàn)代隨著教師傳統(tǒng)權(quán)威逐漸弱化和應(yīng)試教育的影響,社會(huì)對教師職業(yè)的心理認(rèn)同和尊重轉(zhuǎn)變成為對教師教學(xué)效果的期待甚至苛求。 同時(shí),大量師德師風(fēng)的負(fù)面報(bào)道進(jìn)一步束縛了教師對教育懲戒權(quán)的使用。 為了讓教師減少使用教育懲戒權(quán)時(shí)的顧慮,就要重塑社會(huì)文化對教育懲戒的價(jià)值認(rèn)同:一方面,國家應(yīng)加強(qiáng)對教育懲戒權(quán)的宣傳,改變整個(gè)社會(huì)對教育懲戒權(quán)本質(zhì)的錯(cuò)誤認(rèn)識,引導(dǎo)社會(huì)大眾通過學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)形成對教育懲戒權(quán)和教師懲戒行為的理性認(rèn)識;應(yīng)對社會(huì)輿論媒體進(jìn)行規(guī)范,打擊不實(shí)報(bào)道,引導(dǎo)媒體正確解讀教育政策和法規(guī)。 另一方面,《規(guī)則》(第十六條)指出:“學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)積極與家長溝通,使家長理解、配合學(xué)校的教育懲戒措施,促進(jìn)家校協(xié)同,形成合力。 家長應(yīng)當(dāng)履行對子女的教育義務(wù),尊重教師應(yīng)有的教育權(quán)利,配合教師、學(xué)校的合理合規(guī)的教育行為,對行為失范的學(xué)生進(jìn)行管教。 ”[14]因此,無論是社會(huì)、學(xué)校、家庭還是教師自身都應(yīng)正視教育懲戒的價(jià)值,進(jìn)行跨界聯(lián)合的教育行動(dòng),共同營造允許教師正常行使教育懲戒權(quán)的良好社會(huì)輿論環(huán)境。

        4.2 構(gòu)建教育懲戒專業(yè)知識,為教師正確行使懲戒權(quán)提供知識框架

        教師作為一個(gè)專業(yè)和職業(yè),有著它自身的專業(yè)基礎(chǔ)和知識結(jié)構(gòu)。 目前對于教師專業(yè)知識的認(rèn)識主要存在兩個(gè)層面,分別是強(qiáng)調(diào)學(xué)科取向的“內(nèi)容知識”層面和重視實(shí)踐取向的“默會(huì)知識”層面[15]。 構(gòu)建教育懲戒相關(guān)的教師專業(yè)知識,不僅能夠促進(jìn)教師專業(yè)性的發(fā)展和完善,也能使教師更正確、更規(guī)范地行使教育懲戒權(quán)。 因此,構(gòu)建教育懲戒的教育專業(yè)知識,一方面要針對學(xué)科取向的“內(nèi)容知識”進(jìn)行師范生職前培養(yǎng)階段的知識建構(gòu),這就要求推進(jìn)教育懲戒行為及教育懲戒權(quán)的相關(guān)研究,結(jié)合心理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)聯(lián)的學(xué)科知識和教育懲戒的政策法規(guī)等提出教育懲戒專業(yè)知識的構(gòu)建模型,為建構(gòu)教師專業(yè)知識和設(shè)計(jì)相關(guān)學(xué)科課程提供依據(jù)和著力點(diǎn);另一方面,須針對實(shí)踐取向的“默會(huì)知識”加強(qiáng)教師關(guān)于教育懲戒權(quán)的實(shí)踐運(yùn)用。 師范教育階段增設(shè)教育懲戒的實(shí)踐課程和實(shí)習(xí)內(nèi)容,加大教師使用教育懲戒權(quán)和具體情境下實(shí)施教育懲戒的訓(xùn)練力度; 在職教師教育階段開設(shè)教育懲戒權(quán)的經(jīng)驗(yàn)交流和政策解讀會(huì),深化教師對于教育懲戒行為的感知與理解。 《規(guī)則》(第七條)列舉出了可以實(shí)施教育懲戒的一些具體的情形,如擾亂課堂秩序,吸煙、飲酒,打罵同學(xué)、老師,欺凌同學(xué)等[14],這雖然給學(xué)校和教師在進(jìn)行教育懲戒時(shí)提供了一定的參考,但是學(xué)生違規(guī)行為具體原因、違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度以及相應(yīng)的懲戒措施還須在實(shí)踐情境中具體分析。 有了教育懲戒專業(yè)知識的支持,教師除了在施行教育懲戒權(quán)時(shí)有了更加明晰的專業(yè)依據(jù),還能夠提升社會(huì)對于教師教育懲戒的專業(yè)認(rèn)同,從而優(yōu)化教育懲戒權(quán)的實(shí)施環(huán)境,更好地促進(jìn)教師“敢用”和“善用”教育懲戒權(quán)。

        4.3 培養(yǎng)教師感召能力,在教育懲戒權(quán)落實(shí)的同時(shí)“潤物無聲”

        教師的精神感召力是一種內(nèi)在的、由教師個(gè)人的人格魅力所激發(fā)的精神力量,使學(xué)生由心底自發(fā)的而不是強(qiáng)迫的對教師產(chǎn)生的敬畏和尊重,是教師個(gè)人硬實(shí)力和軟實(shí)力相互作用的綜合展現(xiàn)[8]。根據(jù)教師內(nèi)在價(jià)值擔(dān)當(dāng)組成要素,培養(yǎng)教師的精神感召力并使其更好地作用于教育懲戒,須在德性修養(yǎng)、師生關(guān)系、課堂教學(xué)和懲戒方法創(chuàng)新四個(gè)方面下足功夫。 首先,培養(yǎng)教師的德性修養(yǎng),需要在教師教育的職前、入職和職后各個(gè)階段增設(shè)教師修養(yǎng)課程,提升課程的質(zhì)量和成效;培養(yǎng)教師自我評價(jià)、自我教育的意識,要求教師以保持身心健康為前提,以進(jìn)行道德內(nèi)化為基礎(chǔ),以提高專業(yè)素質(zhì)為核心,使其努力完善自身。 其次,健康的師生關(guān)系須建立在教師良好的德性修養(yǎng)和管理智慧之上,要求教師在教育教學(xué)中做好表率,身體力行,慎獨(dú)克己,培養(yǎng)教師良好的班級和課堂管理能力,平衡好自由和強(qiáng)制、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰;采取民主原則,與學(xué)生平等交流,充分聽取學(xué)生的意見,做到懲戒措施合情合理、不偏不倚。 再次,在課堂教學(xué)方面培養(yǎng)教師教學(xué)機(jī)智, 賦予課堂教學(xué)生命力和創(chuàng)造性的同時(shí)做好教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的反饋,結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精神感召,引導(dǎo)學(xué)生注重德性修養(yǎng)。 最后,在教育懲戒方法創(chuàng)新方面,教師應(yīng)掌握好教育懲戒規(guī)則的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合心理學(xué)知識做出懲戒手段創(chuàng)新。 在懲戒后做好跟蹤記錄和心理干預(yù),在把握學(xué)生心理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通交流,并為其監(jiān)護(hù)人提供具有指導(dǎo)意義和針對性的家庭教育方案[16],做到有效懲戒和心理疏導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。

        4.4 完善相關(guān)法律制度,為教師合法行使懲戒權(quán)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)

        近些年來關(guān)于中小學(xué)階段教師懲戒學(xué)生從而導(dǎo)致教師合法權(quán)益受損的情況屢有發(fā)生,教師懲戒學(xué)生的問題如醫(yī)患關(guān)系問題一般引起了社會(huì)公眾的廣泛討論。 在中國裁判文書網(wǎng)中,以“中小學(xué)教師”“教育懲戒”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,檢索結(jié)果顯示近年來中小學(xué)教師教育懲戒糾紛案件的數(shù)量大體上呈逐年上升的趨勢。 隨著國家法治建設(shè)的進(jìn)一步深入和完善,現(xiàn)代社會(huì)對于教師懲戒權(quán)相關(guān)法律的立法呼聲也愈發(fā)高漲。 因此,須進(jìn)一步完善教育懲戒權(quán)相關(guān)法律制度,使教師在行使教育懲戒權(quán)時(shí)能真正做到有法可依。 首先,要推進(jìn)教師教育懲戒權(quán)的立法進(jìn)程,規(guī)范現(xiàn)有條文表述,并出臺地方和學(xué)校的懲戒細(xì)則。其次,要加強(qiáng)教育懲戒權(quán)的執(zhí)法保障,包括加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、健全教育執(zhí)法機(jī)制、加強(qiáng)相關(guān)教育法治宣傳等等。 再次,要建立教師懲戒權(quán)監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,成立多方參與的監(jiān)督組織,制定監(jiān)督規(guī)則和協(xié)議,確保教師和家長可以按照協(xié)議規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)。 在這方面有許多國外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,比如英國兒童、學(xué)校和家庭部就曾于2009 年頒布了《你的孩子、你的學(xué)校和我們的未來:建立21 世紀(jì)的學(xué)校系統(tǒng)》教育白皮書,規(guī)定學(xué)校和家長每年簽署一次教育協(xié)定,協(xié)定明確雙方需要遵守的規(guī)則、應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)和享有的權(quán)力,并對不遵守協(xié)定的后果也加以規(guī)定[17]。 最后,要建立和完善教師懲戒權(quán)救濟(jì)保障制度和教師相關(guān)申訴制度,保障教師的合法權(quán)益不受侵害。 《規(guī)則》(第十五條)就提及了維護(hù)教師合理使用懲戒權(quán)的規(guī)定:“教師在無過錯(cuò)的情況下,不得對教師實(shí)施教育懲戒的行為給予處分或其他不利處理。 ”[14]但是相關(guān)規(guī)定依然顯得不夠明晰并且缺少法律層面的認(rèn)定,還有待進(jìn)一步的完善。

        5 結(jié)語

        本文探討了教育懲戒權(quán)與教師權(quán)威的相關(guān)性及教師權(quán)威的重塑, 并提出了教育懲戒權(quán)的優(yōu)化路徑。 針對教育懲戒權(quán)落實(shí)的現(xiàn)存問題,以作為教育懲戒權(quán)內(nèi)核的教師權(quán)威之歷史演變和重塑維度為切入點(diǎn),有助于從根本上找到改革教育懲戒制度、優(yōu)化教育懲戒權(quán)落實(shí)路徑的突破口。 限于篇幅,本文雖然對教師權(quán)威重塑視角下教育懲戒權(quán)的優(yōu)化路徑作了多維度的構(gòu)建,但對不同路徑的具體內(nèi)容還缺乏更為深入的探討,這也為往后教育懲戒權(quán)的實(shí)施研究提供了思路和參考。

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