貴雅靜 聊城職業(yè)技術學院

在高校發(fā)展中，財務部門雖然不屬于一線教學部門，但是財務管理質量的高低對于高校能否實現(xiàn)發(fā)展新突破意義重大。當前大部分高校中存在著財務部門與業(yè)務部門相互獨立、彼此信息共享程度低、合作程度淺等問題，限制了財務部門謀劃、控制和監(jiān)督職能的發(fā)揮，從而影響了學校的未來發(fā)展。因此，要推動學校高質量發(fā)展，必須進一步在高校推行業(yè)財融合，促進財務管理轉型升級，發(fā)揮財務部門和業(yè)務部門合力，共同推動學校高質量發(fā)展。

一、業(yè)財融合的概念

業(yè)財融合，是管理會計中對財務管理提出的具體要求，即指在信息化的基礎上，業(yè)務部門與財務部門數(shù)據與管理要相互融合、相互促進[1]。該概念最初是在2014 年財政部發(fā)布的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（簡稱“意見”）中提出?！兑庖姟分袑ω攧展芾碇械臉I(yè)財融合進行了明確要求，即在電子信息化和大數(shù)據的時代背景下，單位的財務管理要綜合運用相關信息，將財務數(shù)據與單位的業(yè)務信息有機融合，統(tǒng)籌分析，發(fā)揮財務部門在單位事前謀劃、事中控制和事后監(jiān)督評價中的重要作用。

業(yè)財融合是管理會計對財務管理的要求，也是財務管理轉型升級的關鍵點。但是，業(yè)財融合并不是一個抽象的概念，對于業(yè)務融合的貫徹落實情況可以從三個維度進行量化評價。一是單位的財務分析能力是否提升。對于財務部門而言，財務報銷、財務記賬是基礎工作環(huán)節(jié)，最重要的是利用財務核算的數(shù)據信息，結合單位的業(yè)務開展情況對整個單位的資金使用情況進行綜合的財務分析，形成財務分析報告，為單位的未來規(guī)劃和發(fā)展提供參考和支撐。因此評價一個單位的業(yè)務融合情況如何，首先可以通過單位的財務分析能力是否提升來進行判斷。二是預算管理能力是否提升。對于高校等事業(yè)單位而言，預算管理能力的高低直接關系到學校的資源配置和資源執(zhí)行效率，而落實業(yè)財融合可以有效地提升高校的預算編制和預算執(zhí)行效率，有效配置有限的資源，促進學校的高質量發(fā)展。三是單位風險控制能力是否提升。在實行業(yè)財融合之前，業(yè)務部門和財務部門之前相互分離、信息不對稱，導致財務部門在落實內控制度和監(jiān)督職能時缺乏有效的信息支撐。但是，推行業(yè)財融合后，財務與業(yè)務部門之間信息共享，可以有效地消除信息壁壘，發(fā)揮財務部門控制和監(jiān)督職能，提升單位的風險防控能力。

二、業(yè)財融合背景下高校財務管理中存在的問題

1.預算編制缺乏精確性，預算執(zhí)行效率有待提高。預算編制、預算執(zhí)行和決算是行政事業(yè)單位財務管理中的重點工作，高校財務管理也不例外。但是目前，高校預算管理中存在諸多問題。一是預算的編制缺乏精準性。從編制流程看，每年末各業(yè)務部門自行編報本部門下一年度的預算數(shù)據，由財務部門進行匯總得到全校的總預算數(shù)據。但是部分部門在編制預算時往往僅考慮本部門的利益，本著盡量多報的想法進行申報。而財務部門在匯總審核時，由于缺乏部門業(yè)務專業(yè)知識，也難以進行科學的分配，最終導致學校的預算編制缺乏科學性和精準性。二是預算執(zhí)行進度慢。各部門在預算指標下達后，往往沒有進行科學的規(guī)劃，導致部門項目進度緩慢；或者即使項目完成，但是遲遲不到財務部門報銷，導致高校中年底突擊花錢的現(xiàn)象時有發(fā)生，違背了預算編制的初衷。

2.信息共享程度低，財務管理效率有待提高。隨著信息技術和大數(shù)據的發(fā)展，各高校在智慧校園建設方面已經開展了諸多的實踐和探索，當前大部分高校已建成了集合財務、科研、人事、資產等業(yè)務部門的一站式網上服務平臺，為教職工和學生的業(yè)務申請?zhí)峁┝吮憷?。但是，在實踐中發(fā)現(xiàn)，智慧校園建設僅僅是將各本部門的業(yè)務系統(tǒng)端口內嵌于一站式網上服務大廳之上，而各個部門的業(yè)務系統(tǒng)之間的數(shù)據并沒有實現(xiàn)共享和互通，業(yè)務信息和財務信息沒有實現(xiàn)有效融合。這就導致財務人員在進行財務報銷時并不能追溯到業(yè)務的發(fā)生，僅能憑借報銷人員提供的信息進行審核，影響了其報銷效率和財務監(jiān)督職能的實現(xiàn)[2]。

3.重核算輕管理，財務分析能力有待提高。目前高校發(fā)展競爭日趨激烈、學生及社會對高校發(fā)展的期望同樣在日漸提高，但是另外一個方面，國務院多次提出行政事業(yè)單位要帶頭過緊日子，把有效的資源更多地配置到民生行業(yè)。因此高校要想在有效的資源范圍內，從教學和科研等學校發(fā)展過程中取得突破，必須提高資金使用效率，這就要求高校的財務管理要從簡單的會計核算和會計監(jiān)督向會計預測、控制和評價方面轉型。但是，當前由于高校的財務信息化程度低，導致高校的財務人員被復雜、重復的會計報銷、會計核算、賬簿制作等事務所纏繞，而沒有充沛的精力進行財務數(shù)據的分析。另外一個方面，由于財務人員往往要求具有會計、金融等經濟專業(yè)背景，因此他們一般進入財務部門后，很少有機會與其他部門進行崗位輪替。這就導致財務分析人員往往僅了解財務知識，但是對學校的業(yè)務信息掌握不充足，難以對財務數(shù)據背后的信息進行有效挖掘，影響了財務分析報告的質量。

4.內控體制機制不完善，風險控制能力有待提高。健全的內控制度對于提高高校資金使用效益、控制財務風險具有重要意義。近幾年隨著高校財務制度的不斷完善，高校各部門已建立了相應的內部控制制度。但是，在業(yè)財融合背景下高校的內控制度仍然存在諸多問題。一是各部門基于本身的業(yè)務需要，建立了相關的內控制度，但是各部門之間的聯(lián)系溝通較少，缺少宏觀層面的內控制度將各部門的流程和職責進行有效的銜接；二是內控制度制定后沒有根據學校發(fā)展規(guī)劃的需要進行及時更新，導致與高校當前的發(fā)展目標不適應，沒有發(fā)揮其對學校發(fā)展的推動和保障作用；三是缺少內控制度執(zhí)行評價制度，導致內控制度的執(zhí)行落實效果不佳，對學校長遠發(fā)展的保障以及防范風險的支撐力度不足。

三、在高校推行業(yè)財融合的意義

1.進一步落實內控制度，降低經濟風險。業(yè)財融合的關鍵技術支撐是業(yè)財一體化平臺。通過該平臺，可以將高校內部教學、科研、采購、財務、人事、資產等各業(yè)務部門的數(shù)據有效集中，實現(xiàn)業(yè)務和財務的信息共享，保障每一筆支出均可以在系統(tǒng)中追溯到經濟業(yè)務，每一筆經濟業(yè)務也可以實時推送到財務部門，實現(xiàn)閉環(huán)管理，降低經濟業(yè)務活動中的風險；另外一個方面，可以將各業(yè)務環(huán)節(jié)的內控制度內嵌與一體化平臺中，進一步捋順業(yè)務流程，從業(yè)務發(fā)起、業(yè)務執(zhí)行到業(yè)務報銷、業(yè)務核算等全流程的操作均在該平臺中開展，實現(xiàn)全流程的監(jiān)督和控制，促進高校財務和業(yè)務工作均在合法合規(guī)的基礎上高效開展。

2.促進財務轉型升級，推動高校高質量發(fā)展。在傳統(tǒng)的會計管理模式下，受會計信息化程度低、會計人員精力受限等因素的影響，各高校的財務管理中普遍存在重核算輕管理的問題。隨著大數(shù)據和人工智能等信息技術的發(fā)展，業(yè)財融合可以有效解決這一問題。一方面，業(yè)財一體化平臺的建設可以實現(xiàn)各業(yè)務信息與財務信息的有效集合，為財務人員的財務分析提供全流程、全鏈條的業(yè)務數(shù)據，為財務管理的轉型升級提供有力的數(shù)據支撐；另一方面，隨著信息技術的發(fā)展，傳統(tǒng)的會計核算、會計賬簿、會計檔案整理等復雜、重復、機械性的工作內容可以實現(xiàn)高度自動化，將會計人員從機械性的會計核算工作中解放出來，有更多的精力進行財務數(shù)據分析，為學校的發(fā)展決策、控制和評價提供參考和支撐，助推高校高質量發(fā)展。

3.有助于實現(xiàn)預算精細化，提升資源使用分配效率。為推動學校高質量發(fā)展，高校財政撥款實行綜合績效獎勵機制，促進高校資源有效配置。但是當前高校預算管理中存在預算編制不準確、執(zhí)行效率低、績效評價不健全等諸多問題，影響了高校預算資金使用效益。在業(yè)務融合的背景下，可以有效打通業(yè)務部門與財務部門的信息壁壘，推動全面預算管理體系的建設，形成預算事前精準填報、事中嚴格控制、事后高效評價的管理體制，充分發(fā)揮資金使用效益，彰顯預算功能優(yōu)勢，助推高校高質量發(fā)展[3]。

四、高校推行業(yè)財融合的現(xiàn)實困境

1.頂層設計缺失。業(yè)財融合從某種方面來說應該是一個龐大的工程，具有系統(tǒng)性、復雜性的特點，但是相當一部分高等學校在推行業(yè)財融合的過程中大多僅僅停留在了概念層面，并沒有對業(yè)財融合開展系統(tǒng)性以及針對性的研究和學習，因此也沒有形成適合學校自身發(fā)展的科學、有效的業(yè)財融合體系。學校在具體實施業(yè)財融合的過程中，往往會在沒有完成頂層設計的時候就開始進行；在具體實施過程中，關注的側重點有不同，對于業(yè)務部門的專業(yè)性指標和工作結果關注的比較多，對學校內部各個部門以及學院之間的工作協(xié)調以及工作過程關注的比較少，導致各部門和學院之間工作的積極性不高，配合不夠默契，評價體系也難以發(fā)揮實際作用，在某種程度來說，業(yè)財融合在學校的實施過程中逐步淪為空殼子。

2.業(yè)務與財務系統(tǒng)一體化平臺缺失。在建設智慧校園的過程中，學校往往沒有牽頭進行系統(tǒng)建設，而是由各部門和學院各自為政，根據自身所需進行信息系統(tǒng)建設，導致各系統(tǒng)并不能夠相互兼容和有效通信，更無法進行統(tǒng)一的數(shù)據融合，從而在各個部門和學院之間形成了一個個信息孤島。在此過程中，財務信息的建設也未能幸免，單一的財務信息系統(tǒng)無法獲取其他業(yè)務系統(tǒng)的相關數(shù)據，無法從管理會計的角度對各部門和學院的財務數(shù)據進行事前、事中和事后的監(jiān)管和管控，使得相關業(yè)務人員頻繁往返于本部門和財務部門之間進行數(shù)據的記錄和對接。這種方式既低效又缺乏安全性，一方面是各業(yè)務人員無法直接獲取想要獲得的各類數(shù)據，另一方面，領導決策層對各部門和學院之間的信息數(shù)據無法快速、高效、完全地掌握，進而導致決策效率低下，甚至出現(xiàn)偏差和錯誤[4]。

3.業(yè)務與財務數(shù)據缺乏統(tǒng)一標準。學校內部各部門和學院之間結合自身需求所建設的信息數(shù)據系統(tǒng)，建設時間不同、標準不同，甚至系統(tǒng)數(shù)據語言類型也不盡相同，導致各系統(tǒng)之間無法基于現(xiàn)有系統(tǒng)建立有效的通信聯(lián)系，無法實現(xiàn)數(shù)據的跨系統(tǒng)自動識別、交換以及提取。在這種情況下，財務系統(tǒng)同樣也無法高效使用其他業(yè)務系統(tǒng)所生成的數(shù)據，從而使得財務系統(tǒng)的自身價值不能真正地實現(xiàn)和提升。例如，在學校的招生部門使用招生管理系統(tǒng)來進行學生錄取等有關工作時，無法將所獲取的學生的有關數(shù)據直接推送給學校的學工、教務以及后勤和財務等相關部門，這些部門只能在使用信息數(shù)據時按照自己所建系統(tǒng)的標準進行重新轉換、導入、使用；與此同時，在招生錄取以及教務管理和學生管理等其他重要環(huán)節(jié)運行時所產生的涉及財務的數(shù)據，同樣也因系統(tǒng)不相兼容而無法直接推送至財務系統(tǒng)，因此在梳理數(shù)據信息時會造成大量的人力物力的重復支出和浪費，提高了業(yè)財融合的成本，降低了信息處理的效率。

4.對于業(yè)財融合的重視程度不足。在社會的發(fā)展過程中，高校教育事業(yè)的發(fā)展在國家發(fā)展中占據著越來越重要的地位，同時會計管理在高校管理中的重要作用也引起了高校管理者的高度重視。對于如何更好地進行業(yè)財融合，各高校也在不斷地進行探索和嘗試，并在部分高校取得了不錯的實踐效果。但在其他部分學校，業(yè)財融合卻因為種種原因并沒有得到足夠的重視，學校各部門、各學院與財務之間的信息通信界限并未完全打破，從而導致學校的財務工作并未與學校其他工作完全融為一體，甚至出現(xiàn)了學校其他各部門、各學院認為業(yè)財融合僅僅是財務部門自己的事情的錯誤認知，并沒有積極參與到業(yè)財融合的進程中來，失去了利用財務數(shù)據對自身業(yè)務進行分析、修正的大好機會。

5.業(yè)財融合人才缺乏。隨著時代的發(fā)展，管理會計的作用愈發(fā)凸顯，業(yè)財融合的重要性也越來越被更多高校所認知，要想實現(xiàn)會計功能的轉變，即傳統(tǒng)會計核算功能轉型至管理會計創(chuàng)造功能，就要將業(yè)務與財務實現(xiàn)充分、有效地融合才能夠達到理想效果。就目前高校財務人員現(xiàn)狀而言，其人員結構不盡合理，類型不一，從事基礎核算工作的財務人員相對較多，從事管理工作、決策工作以及控制工作的財務人員較少。他們大多關注會計的基礎工作，對會計準則如何應用以及會計核算是否準確十分重視，對于業(yè)財融合的重要性以及如何進行業(yè)財融合關注較少，導致無法為學校財務決策提供有效的意見建議支撐。

五、以業(yè)財融合推進高校財務管理轉型升級的策略

1.發(fā)揮考核作用，提升參與業(yè)財融合積極性。針對當前高校對業(yè)財融合重視程度不高的問題，首先，高校的管理層作為管理人員要主動轉變認識，充分認識到業(yè)財融合對于推動學校財務管理升級、助推學校高質量發(fā)展的重要意義，并將業(yè)財融合的思想和導向在高校內進行宣傳，統(tǒng)一全員思想認識；另外一個方面，針對業(yè)務部門參與積極度不高的問題，主要原因是由于當前各業(yè)務部門和財務部門的考核指標中缺乏業(yè)財融合的考核指標，因此建議各高校以年度部門考核為抓手，提高各部門的積極性和主動性。比如，可以在財務處的年度考核指標中增加財務部門參與業(yè)務度、財務參與學校規(guī)劃度等考核指標；對業(yè)務部門的考核中可以增加預算編報準確度、預算執(zhí)行效率等考核指標，以此激發(fā)各部門參與業(yè)務融合的積極性。

2.發(fā)揮制度作用，規(guī)范業(yè)務流程。業(yè)財融合是關乎學校發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，是學校發(fā)展改革的一項重要內容。因此，要想促進業(yè)財融合的落實落地，必須加強頂層設計，自上而下發(fā)揮制度的統(tǒng)領作用和指引作用。這就要求高校管理層首先要從思想上重視業(yè)財融合的重要性和必要性，在學校的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃中融入業(yè)財融合的思維，利用戰(zhàn)略目標引導業(yè)財融合的落地。另外一個方面，業(yè)財融合的落實落地和學校的高質量發(fā)展同樣離不開科學完善的內控制度。針對當前高校內控制度中普遍存在的制度不健全、更新不及時、事后評價不完善等問題，高校應當從健全完善內控制度入手，通過規(guī)范的制度設計將各部門的業(yè)務職責、業(yè)務流程等固定下來，進而制定全校的綜合發(fā)展內控制度，促使學校教育、科研、資產、人事、財務等各主要業(yè)務部門流程明確、權責相適、業(yè)務銜接，從而在關鍵環(huán)節(jié)找到業(yè)財融合的切入點，推動業(yè)財融合的落實落地。

3.發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，持續(xù)培養(yǎng)高素質會計隊伍。在業(yè)財融合的背景下，財務人員的工作職責不僅僅是傳統(tǒng)的記賬、做賬簿、填賬表等機械、重復的工作。相反，更多的是要求財務人員利用自身的財務數(shù)據并結合業(yè)務信息，對財務數(shù)據進行分析，從而對未來的發(fā)展進行研判和分析，為學校規(guī)劃提供意見和建議。因此這就需要財務人員不僅要了解財務知識和財務信息，還應當掌握教學、科研、資產管理、基建等方面的業(yè)務知識和業(yè)務能力；同時，財務人員除了掌握記賬的技能之外，還應當具有財務分析能力和研判預測等能力。高校作為培養(yǎng)高等教育人才的機構，本身具有大量的高素質人才和優(yōu)質的教育資源，因此高等學校要充分利用自身的優(yōu)勢，一方面加強對自身現(xiàn)有會計人員的技能培訓，促使他們轉變思想，提高技能；另外一個方面，可以吸引優(yōu)秀的專業(yè)教師加入會計人員的隊伍中來，不斷充實和壯大自身的人才隊伍，打造出一支素質高、本領強的會計隊伍[5]。

4.發(fā)揮高?？萍純?yōu)勢，打造業(yè)財一體化平臺。業(yè)財融合的關鍵是數(shù)據信息的融合，通過信息的共享、信息的流動，為管理者的決策規(guī)劃提供參考和支撐。但是，當前高校教學、科研、資產、人事、財務等各職能部門的系統(tǒng)是相互獨立存在的，即使已經建立了網上智慧大廳，但也僅僅是將各部門的網絡接口置于大廳內，并沒有實現(xiàn)各部門之間信息的真正融合、共享。尤其是財務部門的系統(tǒng)，因為專業(yè)性強、數(shù)據敏感度高等因素影響，對其他部門的開放程度更低。因此針對這一問題，高校應當發(fā)揮科技優(yōu)勢，率先在學校內部建立財務和業(yè)務部門信息相互融通的一體化平臺，真正打破業(yè)務和財務之間的信息壁壘，實現(xiàn)資金流和信息流的互聯(lián)互通，為財務管理的轉型升級和學校的預測規(guī)劃提供數(shù)據支撐。

5.統(tǒng)一數(shù)據標準，打通數(shù)據流通壁壘?；跇I(yè)財融合所建立的信息一體化平臺，僅僅在形式上實現(xiàn)了信息數(shù)據的統(tǒng)一，要想實現(xiàn)真正的業(yè)財融合，即業(yè)務信息和財務信息在數(shù)據上的互聯(lián)互通，那么就需要對數(shù)據進行標準化、格式化的規(guī)范重構。對于各部門、各學院根據自身需求所建立的各類信息系統(tǒng)，高校應當借助先進的科技手段對系統(tǒng)產生的數(shù)據“去專業(yè)化”，即將所有系統(tǒng)產生的數(shù)據進行智能轉換，進而生成能夠被所有系統(tǒng)自動識別和使用的數(shù)據信息，使得數(shù)據能夠在所有系統(tǒng)之間無縫流通，提高識別和使用效率。對于初始數(shù)據應始終保存在數(shù)據生成部門，以便追根溯源。在數(shù)據推送時，應確保接受部門可以直接使用數(shù)據，提高工作效率和質量。與此同時，要確保數(shù)據來源的唯一性，避免“政出多頭”，避免數(shù)據收集的重復產生和同質化，以此來提高財務資金的使用效率和數(shù)據傳輸、使用的處理效率。