文錦達(dá)

(中國郵政集團有限公司長沙市分公司，湖南 長沙 410001)

0 引言

2021年末《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的出臺，充分體現(xiàn)了黨和國家對于郵政業(yè)的高度重視?！兑?guī)劃》立足“十四五”，提出“到2035年，基本建成郵政強國”[1]。郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是我國重要的社會公用事業(yè)。在以互聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的數(shù)字經(jīng)濟時代背景下，通信技術(shù)的革新和電子商務(wù)的興起促進(jìn)了郵政業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展。早在20世紀(jì)70年代，以歐美為首的發(fā)達(dá)國家就對郵政部門進(jìn)行了改革重組，通過采用商業(yè)化的市場原則、以市場為導(dǎo)向提供高質(zhì)量服務(wù)等一系列改革措施，逐漸形成了以市場化為主導(dǎo)的現(xiàn)代郵政業(yè)。

20世紀(jì)90年代，我國對郵政業(yè)進(jìn)行了改革，1998年，國務(wù)院將傳統(tǒng)的郵電混營拆分為郵政局和電信局兩個獨立法人機構(gòu)，分別從事郵政業(yè)務(wù)和電信業(yè)務(wù)工作。2006年，基于現(xiàn)代化社會體系要求，郵政體制開始實行政企分離，中國郵政拆分為國家郵政局和中國郵政集團公司。其中，由國家郵政局行使郵政監(jiān)管權(quán)力，為行政事業(yè)單位；中國郵政集團經(jīng)營郵政各類業(yè)務(wù)，為國有企業(yè)法人。從此，我國郵政業(yè)體制煥然一新。

目前，國內(nèi)學(xué)者對于中國郵政業(yè)的研究相對較少，萬曉榆等[2]以重慶市時間序列數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用組合預(yù)測模型對重慶市郵政業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了測算。田雪等[3]通過運用灰色馬爾科夫模型，對未來5年北京市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的產(chǎn)值進(jìn)行了預(yù)測。狄乾斌等[4]通過空間統(tǒng)計分析模型研究發(fā)現(xiàn)，中國郵政業(yè)的布局呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性。田帥輝等[5]基于Logistic模型，從產(chǎn)業(yè)融合為視角，探討了交通運輸業(yè)與郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)融合之間關(guān)系，并提出了促進(jìn)交郵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議。王玲等[6]運用兩階段DEA模型，以經(jīng)營階段和市場化階段解構(gòu)郵政生產(chǎn)系統(tǒng)，研究發(fā)現(xiàn)我國郵政業(yè)的整體運營效率低，地區(qū)差異大。張環(huán)宇等[7]通過VAR模型對上海市郵政業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系進(jìn)行研究，分析發(fā)現(xiàn)上海市郵政業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟之間互為因果關(guān)系。李曉超等[8]改進(jìn)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)劃分方法，創(chuàng)新性地將郵政業(yè)作為第四大部分，以浙江省的投入產(chǎn)出表為基礎(chǔ)，研究了郵政業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和波及效應(yīng)。王哲等[9]利用泰森多邊形法對四川郵政網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)基層郵政半徑可以很好地代表基層市場半徑。

綜上所述，國內(nèi)大部分研究成果集中在郵政業(yè)短期預(yù)測、產(chǎn)業(yè)融合、運行效率、郵政業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系等方面，鮮有學(xué)者從郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的動力機制視角進(jìn)行研究。在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，本文深入研究郵政業(yè)的動力機制，運用多因素綜合評估法，從科技創(chuàng)新能力、政策補貼、市場需求、企業(yè)競爭合作、勞動力要素、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對郵政業(yè)的動力因素進(jìn)行分析，以期為郵政業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和競爭力的提升提供對策建議。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 分析方法與模型構(gòu)成

多因素綜合評估法指運用多個指標(biāo)對多個參評單位進(jìn)行綜合評價的方法，基本思想是將多個指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個能夠反映綜合情況的指標(biāo)來進(jìn)行評價。同時，在評價過程中引入了熵權(quán)法，通過信息熵原理來確定評價指標(biāo)的權(quán)重，以避免主觀因素的影響。鑒于各動力因素對于郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)推動作用可能存在時間異質(zhì)性，為綜合考慮指標(biāo)的影響作用，本文在各學(xué)者的研究基礎(chǔ)上加入時間變量t進(jìn)行計算。

(1)

式中，Yjt(j=1,2,…,n;t=1,2,…,r)為第t年第j項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

第二步，計算指標(biāo)熵值Ej為：

(2)

第三步，計算指標(biāo)的差異系數(shù)Dj為：

Dj=1-Ej

(3)

第四步，確定各指標(biāo)的熵權(quán)Wj：

(4)

(4)式中，Wj為各指標(biāo)最終的權(quán)重系數(shù)，和為1。

最后，根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重與自身的標(biāo)準(zhǔn)化值統(tǒng)計最終的動力得分。其中j指標(biāo)對郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)動力因素綜合推動力得分Hj為：

(5)

1.2 指標(biāo)選取及模型構(gòu)建

本文根據(jù)波特鉆石理論模型[10]與郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行結(jié)合，形成新的郵政業(yè)鉆石理論體系，將郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)動力機制構(gòu)成劃分為技術(shù)創(chuàng)新、政府政策、勞動力要素、同業(yè)競爭、市場需求及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)6個因素(圖1)。

圖1 郵政業(yè)鉆石理論模型

模型中對于二級指標(biāo)的選取，理由如下：技術(shù)創(chuàng)新動力因素采用的是郵購及電子銷售法人企業(yè)數(shù)、郵政車銷量。以互聯(lián)網(wǎng)、5G為代表的數(shù)字經(jīng)濟化浪潮正席卷而來，時代背景也越來越強調(diào)信息化對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。同時，交通工具的革新能夠為郵政業(yè)提供更富有效率的產(chǎn)出。政府政策動力因素采用交通運輸、倉儲和郵政業(yè)補貼與郵政業(yè)政府支出。政府政策對于產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵作用，屬于勞動密集型并帶有特殊公益性質(zhì)的郵政業(yè)更加依賴于政府的補貼與投入；勞動力要素動力因素采用郵政業(yè)就業(yè)人數(shù)、郵政局所。就業(yè)人員是每個產(chǎn)業(yè)每個企業(yè)重要的勞動力，郵政局所是郵政業(yè)勞動場所的具象化。同業(yè)競爭動力因素采用郵政業(yè)勞動生產(chǎn)率、快遞服務(wù)品牌集中度。勞動生產(chǎn)率是產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的結(jié)果，反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)競爭情況，一般而言，勞動生產(chǎn)率的提高有利于郵政業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。品牌集中度是反映市場結(jié)構(gòu)特征的重要指標(biāo)，當(dāng)品牌集中度越大時，說明該產(chǎn)業(yè)趨向于壟斷競爭，不利于達(dá)到市場最優(yōu)狀態(tài)；市場需求動力因素采用郵政函件業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)總量。這兩項指標(biāo)均能從總需求一側(cè)體現(xiàn)市場對于郵政業(yè)的拉動作用。相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)動力因素采用交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值與交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重。交通運輸業(yè)與郵政業(yè)存在強相關(guān)性[5]，作為同時面向民生的服務(wù)行業(yè)，交通運輸業(yè)的協(xié)同效應(yīng)能夠帶動郵政業(yè)發(fā)展。同時，交通運輸業(yè)與郵政業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重越大，越有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，增進(jìn)產(chǎn)出的同時達(dá)到平均成本遞減。

表1 郵政業(yè)動力因素評價指標(biāo)

本文數(shù)據(jù)源自于EPS數(shù)據(jù)庫、銳思數(shù)據(jù)庫、國家統(tǒng)計局、《郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》2012-2021年數(shù)據(jù)，其中部分缺失的數(shù)據(jù)采用均值插補法進(jìn)行補充，處理后得到實際樣本量為120個。

2 實證分析

2.1 評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

在模型當(dāng)中，與郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈正相關(guān)關(guān)系，即數(shù)值的提升有利于推動郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)為正向指標(biāo)；與郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，即數(shù)值的下降有利于推動郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)為逆向指標(biāo)。因為不同指標(biāo)的統(tǒng)計口徑差異較大，為剔除不同指標(biāo)量綱的影響，運用極差法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。根據(jù)各指標(biāo)與郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的正負(fù)關(guān)系，分別運用式(6)、式(7)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其中正向指標(biāo)運用式(6)，逆向指標(biāo)運用式(7)。

(6)

(7)

為了消除零對于數(shù)據(jù)運算的影響，需要對無量綱化處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行整體平移，即X**=X*+α，為了最大限度保留原始數(shù)據(jù)對于評估體系的影響，α的取值必須盡可能接近X*的最小值，所以本文取α=0.000 1。經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)如表2所示。

2.2 計算動力因素綜合推動力得分

通過式(1)-式(7)對動力因素進(jìn)行處理，最終得到各維度指標(biāo)權(quán)重如表3所示。

表2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理結(jié)果

表3 郵政業(yè)評價指標(biāo)權(quán)重

通過表4可以得知，在動力機制模型當(dāng)中，政府政策權(quán)重>技術(shù)創(chuàng)新權(quán)重>同業(yè)競爭權(quán)重>市場需求權(quán)重>相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)權(quán)重>勞動力要素權(quán)重。利用上述計算得出的各動力因素及其二級指標(biāo)權(quán)重，采用加權(quán)綜合評估模型得到2012—2021年郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)動力機制綜合得分，動力因素的綜合分?jǐn)?shù)越高，表明對郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動作用越大。

表4 2012—2021年郵政產(chǎn)業(yè)動力機制綜合推動力得分

分析表4發(fā)現(xiàn)，2012—2021年間，政府政策動力因素的綜合推動力得分最高，對郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動力最強，綜合得分為0.720 5分；技術(shù)創(chuàng)新的綜合得分位居第二，對郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動貢獻(xiàn)較大，綜合得分為0.606 7分；同業(yè)競爭動力稍低于技術(shù)創(chuàng)新動力因素0.003 5分，對于郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動作用位居第三，得分為0.603 2分；模型當(dāng)中對郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟推動作用第四與第五位，分別為市場需求和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)，它們的綜合得分為0.531 5、0.551 5分，均低于平均綜合得分0.571 7分，說明市場需求和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)對于郵政業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展推動作用較弱。勞動力要素的綜合得分為0.417 1分，與平均綜合得分0.571 7分有較大差距，其對于郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動作用最弱，對郵政業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到的作用有限。

從圖2中可以看出，除政府政策動力因素呈現(xiàn)無序波動，技術(shù)創(chuàng)新、勞動力要素、市場需求、同業(yè)競爭及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)線性上升趨勢。由此得知，除政府政策外，其他動力因素對于郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的推動作用隨著時間推移逐漸提高，至2021年其綜合推動作用達(dá)到頂峰。隨著信息化時代的來臨，科技的不斷創(chuàng)新，就業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)改善，市場需求的逐年增大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間新興企業(yè)的涌現(xiàn)，交通運輸、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與郵政業(yè)的協(xié)同融合，郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)動力機制進(jìn)一步被賦能，促進(jìn)郵政業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。對于政府政策因素出現(xiàn)的無序變動情況，有可能是因為社會經(jīng)濟發(fā)展情況的年份差異，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象，影響政府在不同年份進(jìn)行財政補貼的決策導(dǎo)向，導(dǎo)致郵政業(yè)受到政府政策的支持力度與社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)較強的關(guān)聯(lián)性。

圖2 郵政產(chǎn)業(yè)動力因素時序變化

3 結(jié)論及啟示

3.1 研究結(jié)論

本文以2012-2021年郵政業(yè)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)為動力因素來源，結(jié)合波特鉆石理論模型與郵政業(yè)自身特點，構(gòu)建適合郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新鉆石理論模型，運用包含熵權(quán)法的多因素綜合評估法對郵政業(yè)的產(chǎn)業(yè)動力機制進(jìn)行詳細(xì)分析。得出以下結(jié)論：第一，政府政策、技術(shù)創(chuàng)新、同業(yè)競爭是推動郵政業(yè)發(fā)展的主要因素。其中，政府政策對于郵政業(yè)的推動作用最為明顯；相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)、市場需求、勞動力要素對郵政業(yè)發(fā)展的推動作用較弱，尤其勞動力要素影響力最低。第二，除政府政策具有較大的時間異質(zhì)性，技術(shù)創(chuàng)新、勞動力要素、同業(yè)競爭、市場需求以及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)要素與年份大致呈線性關(guān)系，對郵政業(yè)發(fā)展的推動作用隨年份的增加而越來越強，到近年達(dá)到峰值。表明近年郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，與以上相關(guān)動力要素的貢獻(xiàn)密不可分。

3.2 管理啟示

3.2.1 加強政府政策引導(dǎo)，用好用足財政政策

隨著《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑越發(fā)明晰，人民和時代背景迫切需要政府用更精準(zhǔn)的政策推動郵政業(yè)發(fā)展。要加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)郵政系統(tǒng)的財政補貼，制定一對一的郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠稅率，減輕當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)財政負(fù)擔(dān)，牽引社會資金投向郵政業(yè)實體經(jīng)濟，并持續(xù)發(fā)揮《規(guī)劃》統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，以中央政府為主導(dǎo)，協(xié)同各級政府，對當(dāng)?shù)剜]政業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)行政府扶持，優(yōu)化郵政業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提升郵政業(yè)服務(wù)水平。

3.2.2 鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我國郵政行業(yè)綜合效率偏低，且有波動下降的趨勢[11]。要加強偏遠(yuǎn)郵區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源共享，加快推進(jìn)村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，以村鎮(zhèn)共享模式減輕物流成本，提升快遞到戶便捷度；加快完善“最后五百米”郵政服務(wù)體系，因地制宜設(shè)立智能快件箱、智能信包箱等郵政業(yè)末端綜合服務(wù)站，利用技術(shù)進(jìn)步推動郵政業(yè)全要素生產(chǎn)率提高。

3.2.3 完善內(nèi)部競爭機制，鼓勵企業(yè)百花齊放

對于郵政業(yè)來說，同業(yè)之間良性競爭的趨向?qū)⒂兄诋a(chǎn)業(yè)綜合實力的提升，外來進(jìn)入者也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體勞動生產(chǎn)率的提高。所以要完善內(nèi)部競爭機制，避免同業(yè)惡性競爭。要抓牢郵費定價機制，避免惡性降價行為，形成投入與產(chǎn)出良性循環(huán)。并適當(dāng)降低行業(yè)準(zhǔn)入壁壘，減少行業(yè)限制政策，拎出非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行市場化配置，促進(jìn)企業(yè)之間自由競爭。同時，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工與合作，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)整體凝聚力。

3.2.4 深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合

交通運輸、倉儲及相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)對于郵政業(yè)的推動作用相對較弱，但推動作用呈現(xiàn)正向作用且近年來越來越強。要合理引導(dǎo)好相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)與郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用交通網(wǎng)格覆蓋面積廣、運輸能力強的優(yōu)勢，加快共享郵政業(yè)與現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施鐵路、航空、水路的運輸能力，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，實現(xiàn)集約化發(fā)展。同時，注重人才共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)秀人才交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的信息共享和有效對接，形成新的協(xié)同機制，促進(jìn)交郵發(fā)展。

3.2.5 調(diào)整市場供求結(jié)構(gòu)，加大市場培育力度

2012—2021年我國郵政業(yè)務(wù)總量年均增長36%，但郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)增長乏力，函件業(yè)務(wù)從2012年的70.74億件下降到2020年的14.18億件，年均下降9%。因此，提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的服務(wù)能力是提高郵政業(yè)綜合經(jīng)營績效的重要舉措。要加快郵政業(yè)傳統(tǒng)市場的培育，健全郵政市場體系，提高民眾對郵政產(chǎn)業(yè)市場的消費需求。注重郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟新興業(yè)態(tài)的有機結(jié)合，拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)渠道，擴大市場輻射與客群的接觸面積，增強消費者購買行為粘性。

3.2.6 培育復(fù)合人才隊伍，推進(jìn)高效能治理

勞動力要素對于郵政業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用最弱，是挑戰(zhàn)和風(fēng)險，但同時也是快速提升郵政業(yè)綜合實力的契機。目前，我國郵政業(yè)從業(yè)人員勞動素質(zhì)偏低、專業(yè)能力不高，勞動場所覆蓋面積廣但是不強是掣肘我國郵政業(yè)發(fā)展的主要問題之一。所以，要積極開展政企、校企合作，培育能適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系趨勢發(fā)展的專業(yè)人才；精簡郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以提升純技術(shù)效率為重點，減少產(chǎn)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)冗余，重視綜合化、專業(yè)化、便捷化平臺建設(shè)。