崔傳剛

這兩天，一則名為“日本高端外國(guó)人才66%來(lái)自中國(guó)”的新聞在網(wǎng)絡(luò)上受到關(guān)注。日本媒體引用其官方數(shù)慕稱，截至2021年年底,在獲得日本“高度專門職”（即中文的高端專業(yè)崗位）居留資格的外國(guó)人才中，中國(guó)人以66%的占比位居第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于印度和韓國(guó)，后兩者的占比分別為6%和4%。不少國(guó)內(nèi)網(wǎng)友對(duì)這個(gè)數(shù)字表示驚訝，有人表示沒(méi)有想到如今的日本對(duì)中國(guó)人的吸引力這么大，這似乎與近年來(lái)中日經(jīng)濟(jì)實(shí)力的此漲彼消不符；有人則由此對(duì)中國(guó)人才流失的狀況感到擔(dān)憂。相比之下，這則消息在日本并沒(méi)有引起什么波瀾。

如果細(xì)究一下這條新聞的原委，會(huì)發(fā)現(xiàn)由此引發(fā)的對(duì)中國(guó)人才流失擔(dān)憂，有一些“小題大做”。日本為了解決高端人才不足問(wèn)題，從2012年開始引入所謂的“高度專門職”政策。根據(jù)這一政策，日本會(huì)依據(jù)工作經(jīng)歷和學(xué)歷等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提出申請(qǐng)的外國(guó)人進(jìn)行評(píng)分，只要達(dá)到一定的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)人就會(huì)被認(rèn)定是“高端外國(guó)人才”。獲得“高端外國(guó)人才”認(rèn)證的人，可以在獲得日本永居權(quán)等方面享有更多的便利。

但從實(shí)、施的情況看，該政策似乎并藁達(dá)到日本的預(yù)期。據(jù)日方數(shù)據(jù)，截至去年上半年，獲得該居留資格的高端外國(guó)人才總共才17199人。十多年只有一萬(wàn)多人獲批，這個(gè)數(shù)字顯然不能算高。作個(gè)對(duì)照，中國(guó)香港特區(qū)政府在今年推出了“高端人才通行證計(jì)劃”，該計(jì)劃推行7周后申請(qǐng)人數(shù)就已經(jīng)破萬(wàn)、獲批申請(qǐng)則超過(guò)7700份。此外，日本“高端外國(guó)人才”僅占在日外國(guó)人總數(shù)的0.6%,這也說(shuō)明日本的這項(xiàng)政策對(duì)外國(guó)人不是很有吸引力。實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)萎縮和日元貶值等因素，日本近年來(lái)一直存在的是留不住人才的問(wèn)題。

申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目的中國(guó)人占多數(shù)可能是出于多種原因。首先是該人才政策會(huì)給在日留學(xué)、有日語(yǔ)語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)等項(xiàng)目加分，所以比較適合在日本留學(xué)然后留下工作的人申請(qǐng)。而根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，在日外國(guó)留學(xué)生中，中國(guó)人的占比是最高的，通常在30%-40%左右。此外，相對(duì)于其他國(guó)家，中日之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，對(duì)于很多來(lái)往兩地的人而言，申請(qǐng)這一認(rèn)證其實(shí)也更有利于他們?cè)趦傻氐墓ぷ魃?。一些人獲發(fā)“高端外國(guó)人才”，也并不意味著他們一定會(huì)長(zhǎng)期待在那里或者說(shuō)移民。

此外，人才流動(dòng)也與產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏好和發(fā)展水平有關(guān)。例如根據(jù)日媒的報(bào)道，近年來(lái)就有一些中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入了　日本，這是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，但日本在這方面還有很多可以挖掘的商機(jī)。相反，一些搞基礎(chǔ)科學(xué)的日本人在流入中國(guó)。

當(dāng)然，我們也必須認(rèn)識(shí)到現(xiàn)今世界人才爭(zhēng)奪愈演愈烈的事實(shí)。隨著全球經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的日漸加劇，世界各國(guó)對(duì)“高端外國(guó)人才”的爭(zhēng)奪也會(huì)成為一種常態(tài)。中國(guó)現(xiàn)在是世界上最具前景和機(jī)會(huì)的國(guó)家之一，因此這些年來(lái)我們的人才外流問(wèn)題不是加重了，而是減輕了。每年有那么多海外留學(xué)生歸國(guó)就是最好的證明。但是，人才外流問(wèn)題雖無(wú)近憂但必須有遠(yuǎn)慮，不僅需要高度關(guān)活，還需要時(shí)時(shí)對(duì)人才工作中扃不足和漏洞進(jìn)行改進(jìn)。在吸引高端國(guó)外人才的同時(shí)，也要思考如何優(yōu)化國(guó)內(nèi)人才的待遇，為他們提供更好的工作和生活環(huán)境。▲（作者是財(cái)經(jīng)作者）