彭江輝，曹書煥

（湖南理工學(xué)院，湖南 岳陽 414000）

研究生教育在培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用。研究生入學(xué)考試招生工作作為研究生教育的重要環(huán)節(jié)，事關(guān)考生和家長(zhǎng)的切身利益，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。研究生入學(xué)考試招生工作必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和全國(guó)研究生教育會(huì)議精神，以法治思維和法治方式規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建權(quán)威高效的高校監(jiān)督體系，以適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要。

一、問題的提出

隨著近年來我國(guó)研究生報(bào)考人數(shù)持續(xù)高幅度增加，龐大的報(bào)考規(guī)模給我國(guó)的研究生教育體制帶來巨大挑戰(zhàn)，研究生入學(xué)考試招生環(huán)節(jié)中的各種問題也進(jìn)一步凸顯，如何進(jìn)一步加強(qiáng)制約監(jiān)督機(jī)制是高校面臨的緊迫難題。國(guó)家監(jiān)察體制改革的推進(jìn)，為高校監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建提供了新的思路和現(xiàn)實(shí)路徑，其職權(quán)的充分發(fā)揮將為研究生入學(xué)考試工作實(shí)現(xiàn)有效的保駕護(hù)航。但是在高校監(jiān)察體制改革的過程中，對(duì)于研究生入學(xué)考試工作的監(jiān)督出現(xiàn)了下列現(xiàn)實(shí)問題。

（一）監(jiān)察對(duì)象不明確

2019年，習(xí)近平總書記在《在新的起點(diǎn)上深化國(guó)家監(jiān)察體制改革》中指出：“深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的初心，就是要把增強(qiáng)對(duì)公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點(diǎn)，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶。[1]”監(jiān)察全覆蓋是黨對(duì)國(guó)家監(jiān)督治理機(jī)制提出的要求[2]。為適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革的需要，構(gòu)建和諧美麗的校園環(huán)境，需要同步進(jìn)行高校監(jiān)察體制改革。2018 年《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)察法》”）將監(jiān)察對(duì)象總括為所有行使公權(quán)力的公職人員，第三章管轄范圍中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)公辦教育單位中從事管理的人員進(jìn)行監(jiān)察，但未明確說明具體哪些人員屬于所謂“從事管理”的人員，目前還存在一定的爭(zhēng)議。同年出臺(tái)的《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定（試行）》中指出，公辦教育單位中“從事領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、監(jiān)督等活動(dòng)的人員”是公辦教育單位中從事管理工作的人員，但也未列舉具體是哪些人員。2021 年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》所解釋的監(jiān)察對(duì)象面臨上述同樣的問題，所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)均較為抽象，仍需要進(jìn)一步進(jìn)行詳細(xì)分析。

受到疫情及就業(yè)壓力的影響，研招報(bào)考人數(shù)暴漲，社會(huì)關(guān)注度激增。研究生入學(xué)招生考試作為培養(yǎng)高新技術(shù)人才的基礎(chǔ)門檻，涵蓋諸多階層的切身利益。目前我國(guó)研究生入學(xué)考試流程環(huán)節(jié)復(fù)雜，跨度時(shí)間漫長(zhǎng)，經(jīng)手人員繁多，在嚴(yán)肅而又復(fù)雜的招生考試中，如果監(jiān)察對(duì)象不明確，則無法完成對(duì)研招考試中行使公權(quán)力的全體公職人員的監(jiān)督全覆蓋，尤其當(dāng)研招工作中出現(xiàn)部分身份存在爭(zhēng)議的工作人員利用自身的優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施違法犯罪活動(dòng)時(shí)，高校的監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有明確的法律依據(jù)和處理方式。

（二）監(jiān)察權(quán)限不規(guī)范

全國(guó)高校遵循紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求，積極探索實(shí)行高校派駐監(jiān)察專員模式，在高校新設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，與高校紀(jì)委合署辦公，以期更好地實(shí)現(xiàn)高校監(jiān)察全覆蓋。但就目前實(shí)踐探索情況看來，許多高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱與職責(zé)均不一致，機(jī)構(gòu)設(shè)置較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)工作混同，職能分工不清晰等問題。同時(shí)，現(xiàn)有的法律規(guī)范對(duì)于派駐高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)享有的監(jiān)察權(quán)限的范圍及具體的工作職責(zé)并未進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，普遍都是粗略地劃分機(jī)構(gòu)設(shè)置，在實(shí)際履行職責(zé)方面的分工不明確。

研究生招生涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，不同工作環(huán)節(jié)有不同的經(jīng)手人員，并且各環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)互相牽連，具有極強(qiáng)的保密性，因此，該階段的監(jiān)督環(huán)節(jié)流程繁多且時(shí)間跨度長(zhǎng)。高校監(jiān)察權(quán)限范圍不規(guī)范，極易可能導(dǎo)致監(jiān)察機(jī)關(guān)在研究生招生工作中錯(cuò)位或越位，直接參與到高校招生工作的具體業(yè)務(wù)中，影響其對(duì)監(jiān)督工作的投入度及專注度，甚至出現(xiàn)既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的尷尬現(xiàn)象。

（三）監(jiān)察機(jī)制不到位

有效的監(jiān)察機(jī)制是推動(dòng)高校監(jiān)察工作穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑，也在建設(shè)清廉校園工作中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，目前高校監(jiān)察的機(jī)制實(shí)施狀態(tài)不佳，仍存在一些問題。首先，高校監(jiān)察干部人員缺乏規(guī)范的管理制度。少數(shù)省市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了關(guān)于高校紀(jì)檢監(jiān)察人員編制歸屬、人事考核、職務(wù)任免的規(guī)定，但多數(shù)地方仍然缺乏關(guān)于高校監(jiān)察干部身份管理的精確標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一要求，造成各地高校監(jiān)察干部管理制度建設(shè)不規(guī)范。其次，高校監(jiān)察干部普遍年紀(jì)偏大，創(chuàng)新思維有所欠缺，監(jiān)察手段無法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代的需求。實(shí)踐中部分高校以年齡偏大，經(jīng)驗(yàn)充足，監(jiān)察工作任務(wù)強(qiáng)度不高為由將老干部放在高校監(jiān)察崗位，影響監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，削弱監(jiān)察工作效果。同時(shí)，高校監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行有其特殊性，高?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督仍然困難重重。高校的黨委書記、校長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著重要的權(quán)力，對(duì)高校人、財(cái)、物等方面事務(wù)具有較大支配權(quán)與話語權(quán)，甚至可以在本人不出面的情況下，利用其影響力暗示下屬完成對(duì)研究生招生考試的干涉，是監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。實(shí)踐過程中高校監(jiān)察機(jī)關(guān)因自身所處地位尷尬，監(jiān)察人員年紀(jì)偏大，缺少積極履職的動(dòng)力，監(jiān)督職能發(fā)揮的獨(dú)立性受限，主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)薄弱，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部不敢監(jiān)督，或者即使監(jiān)督了，但對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如研究生招生考試此類極易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域尚未形成科學(xué)性、規(guī)范化的監(jiān)督機(jī)制。

二、明確研究生招生考試工作中的高校監(jiān)察對(duì)象

（一）公權(quán)力概念的辨析

厘清高校監(jiān)察對(duì)象的范圍是開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，也是高校發(fā)揮監(jiān)察職能的前提。國(guó)家監(jiān)察對(duì)象的范圍在《監(jiān)察法》中以概括性規(guī)定的方式呈現(xiàn)，即行使公權(quán)力的公職人員。這里有兩個(gè)關(guān)鍵的因素，即公職人員和公權(quán)力。公職人員是一種身份上的判斷標(biāo)準(zhǔn)，與專有編制、財(cái)政供養(yǎng)有著緊密聯(lián)系。不僅在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中具有編制身份的人員在其范圍之內(nèi)，從事管理職位、履行公共事務(wù)并享有公權(quán)力的人員也被納入其中[3]。馬克思、恩格斯同樣指出，一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”，這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”[4]。雖然《監(jiān)察法》中沒有對(duì)“公權(quán)力”這個(gè)名詞下一個(gè)準(zhǔn)確的定義，但從“公”和“權(quán)力”兩個(gè)角度的含義分析，公權(quán)力應(yīng)具有公共和強(qiáng)制兩個(gè)基本屬性，任何人行使公權(quán)力都應(yīng)該是為了維護(hù)公共利益，公眾授權(quán)相應(yīng)的人員享有該權(quán)力?？傮w而言，公權(quán)力受人民的委托，其目的是維護(hù)公共利益，實(shí)質(zhì)是人民管理集體事務(wù)的權(quán)力。

（二）研究生招生考試工作中高校監(jiān)察對(duì)象的準(zhǔn)確界定

監(jiān)察對(duì)象包括公職人員中行使公權(quán)力的工作人員，以及不具有公職人員身份但行使公權(quán)力的人員。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)遵循行為原則，精準(zhǔn)判斷公辦高校內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象。公辦高校工作人員的身份通常都是已經(jīng)確定的，無需費(fèi)力進(jìn)行辨析，但是其行為是否都在行使公權(quán)力卻是不確定的。因此在判斷該人員是否屬于高校監(jiān)察對(duì)象時(shí)，應(yīng)以該人員的行為是否屬于行使公權(quán)力的行為進(jìn)行充分考慮。

基于以上分析，公辦高校在研招工作中應(yīng)當(dāng)明確三類人員為監(jiān)察對(duì)象：第一，校級(jí)及相關(guān)職能部門、院系領(lǐng)導(dǎo)干部。目前隨著高校研究生入學(xué)考試自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，該環(huán)節(jié)的腐敗之風(fēng)也日益增長(zhǎng)。校級(jí)及相關(guān)職能部門、院系領(lǐng)導(dǎo)干部在高校日常工作中處于核心地位，依法行使公權(quán)力，享有較高的話語權(quán)，可以直接影響招生錄取情況，理應(yīng)成為監(jiān)察對(duì)象。第二，行使學(xué)術(shù)權(quán)力的教師，主要包括學(xué)位點(diǎn)負(fù)責(zé)人、考官和導(dǎo)師等。研究生招生作為一種不完善的程序正義，在實(shí)際操作過程中涉及諸多以行政管理治理為主要內(nèi)容的程序正義和以學(xué)術(shù)自由裁量為主要內(nèi)容的實(shí)體正義的沖突[5]。當(dāng)前研究生招生考試中受到學(xué)術(shù)權(quán)力的強(qiáng)力干涉，導(dǎo)師在研招工作中對(duì)考生學(xué)術(shù)評(píng)判的權(quán)力不斷加大，導(dǎo)師過度行使招生自主權(quán)可能使其以該權(quán)力為資本為自身謀求所需利益，從而導(dǎo)致高校的社會(huì)聲譽(yù)度降低，必須以監(jiān)察權(quán)對(duì)其進(jìn)行約束。第三，其他參與招生工作的輔助和后勤工作人員。越來越多的高校開展研招工作采取自主命題招生的方式，該模式涉及命題、制卷及評(píng)卷等多個(gè)管理環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極大。在招生工作開展的不同時(shí)段會(huì)有不同的工作人員接觸各種考生的相關(guān)信息材料和考試數(shù)據(jù)，然而部分工作人員不能有效履職，對(duì)研招工作中諸多涉密材料保守不嚴(yán)，產(chǎn)生各式各樣的消極影響，因此在上述人員的行為涉及公權(quán)力的行使時(shí)應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)察對(duì)象。

三、厘清研究生招生考試工作中的高校監(jiān)察職權(quán)

（一）在授權(quán)的范圍內(nèi)開展監(jiān)察監(jiān)督

依法治教、依法辦學(xué)、依法治校，是法治國(guó)家對(duì)高等教育提出的基本要求。加強(qiáng)法治工作，是推動(dòng)高校改革發(fā)展的內(nèi)在要求，為了更好地建立與國(guó)家監(jiān)察體制改革相適應(yīng)的高校監(jiān)察制度，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的監(jiān)督法律法規(guī)，明確高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)所享有的監(jiān)察權(quán)限，使得高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法在授權(quán)的范圍內(nèi)履行職責(zé)。高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把監(jiān)督的目光聚焦在研究生招生考試等重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)清廉校園的建設(shè)，在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象或履職問題，可以依法要求其予以整改。目前我國(guó)主要在教育部出臺(tái)的教育監(jiān)督相關(guān)文件中對(duì)高校研招工作選拔監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定，但并未制定有針對(duì)性的法律規(guī)范，因此“教育監(jiān)督法”的出臺(tái)迫在眉睫。高校研招工作屬于高校管理的重要內(nèi)容，“教育監(jiān)督法”應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)定位政府與高校的授權(quán)關(guān)系，明確高校監(jiān)督主體及其責(zé)任義務(wù)，規(guī)范具體監(jiān)督程序和手段。相關(guān)法律的出臺(tái)可以為高校監(jiān)督行為提供必要法律依據(jù)，有效彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)有高校監(jiān)督法律規(guī)范的缺位。

（二）厘清監(jiān)察監(jiān)督職責(zé)的界限

高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在授權(quán)的范圍內(nèi)履行自身職責(zé)，合理有效地對(duì)違反法律規(guī)定的高校監(jiān)察對(duì)象行使調(diào)查權(quán)和處置權(quán)。根據(jù)《監(jiān)察法》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法采取談話、查封、扣押及留置等調(diào)查措施，但目前在國(guó)家法律層面并未對(duì)高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)享有的監(jiān)察調(diào)查措施的權(quán)限范圍確立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以法律條文的形式明確規(guī)范高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)的調(diào)查權(quán)限范圍，是高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開展監(jiān)督監(jiān)察工作的關(guān)鍵要點(diǎn)，有利于真正發(fā)揮高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)研究生招生考試公平公正的保障作用。

實(shí)踐中，明確高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)在調(diào)查程序中所能行使的權(quán)限范圍，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注人身和財(cái)產(chǎn)兩方面的調(diào)查措施，因其社會(huì)影響較大，不能隨意濫用，必須通過嚴(yán)格的審批程序才能適用。首先，基于法律地位因素考慮，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)無權(quán)享有采取留置措施的權(quán)限[6]。其次，適用凍結(jié)、查封或扣押等監(jiān)察措施，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能直接通過授權(quán)享有。如果遇到必要情況，需要采取此類調(diào)查措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)監(jiān)察委員會(huì)取得其同意，由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)以其名義實(shí)施，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以配合。此外，對(duì)于普通的調(diào)查措施，如談話、詢問等，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，可以用高校監(jiān)察機(jī)關(guān)的名義自行決定在監(jiān)察調(diào)查程序中適用相應(yīng)的措施。

在處置權(quán)界限方面，依照《監(jiān)察法》與《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》規(guī)定，當(dāng)高校監(jiān)察對(duì)象存在違法犯罪的行為時(shí)，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行調(diào)查和處置，或者有權(quán)依法作出政務(wù)處分決定，但高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)是否有權(quán)直接立案實(shí)施調(diào)查并作出處置決定，《監(jiān)察法》并未作出明確的規(guī)定。因此，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)于一般職務(wù)違法行為，派駐高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)直接立案調(diào)查，經(jīng)與上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交換意見并備案后作出相應(yīng)的處置決定；對(duì)于嚴(yán)重職務(wù)違法行為和職務(wù)犯罪行為，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查并作出處置決定，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極配合。此外，高校監(jiān)察機(jī)構(gòu)處置權(quán)限不能“越界”到高校學(xué)術(shù)懲戒等高校內(nèi)部自主管理事務(wù)，應(yīng)保障高校自主管理的空間，維護(hù)高校學(xué)術(shù)自由的氛圍。

四、拓展研究生招生考試工作中的高校監(jiān)察手段

（一）完善高校內(nèi)部管理制度

制度是用來規(guī)定、構(gòu)成、調(diào)整人們的關(guān)系、角色及其行為的，是從源頭上做好監(jiān)督工作的重要保障。高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家招生監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，完善研究生招生選拔的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制[7]。

首先，高校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化研究生招生流程管理制度。研究生入學(xué)招生考試工作因自身具備的范圍廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)等復(fù)雜因素，以及監(jiān)察隊(duì)伍不到位等客觀原因，無法做到面面俱到，高校應(yīng)當(dāng)分清主次矛盾，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)常產(chǎn)生問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取分流程抓關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。研招工作可以根據(jù)不同時(shí)間階段為節(jié)點(diǎn)，擬定不同的任務(wù)要求，對(duì)于核心風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)明確該環(huán)節(jié)的監(jiān)察方式，明確提醒節(jié)點(diǎn)的注意事項(xiàng)，實(shí)施責(zé)任到人，嚴(yán)查到底的工作制度，保障研究生招生管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低。

其次，完善研究生招生分級(jí)管理制度。鑒于研招工作涉及人員眾多，包括但不限于校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)研究生管理部門、學(xué)院研究生招生相關(guān)人員及監(jiān)考人員等，人員復(fù)雜程度進(jìn)一步增加了高校監(jiān)察監(jiān)督的困難程度，因此有必要實(shí)施分級(jí)管理制度。高校分級(jí)管理宏觀上是指根據(jù)研究生招生職權(quán)的高低劃分等級(jí)，對(duì)不同的人實(shí)施不同程度的管理，重點(diǎn)關(guān)注高校領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”，加強(qiáng)對(duì)其的管理與監(jiān)督，有利于保障校園公權(quán)力的正常行使；微觀上是綜合高校目前日常監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)情況，以研招工作的具體風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)為切入點(diǎn)，制定《研究生招生分級(jí)管理實(shí)施辦法》和《研究生招生責(zé)任明細(xì)表》并組織落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究制，通過層層落實(shí)制度和實(shí)施細(xì)則，對(duì)研究生招生權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和制約，以實(shí)現(xiàn)防范研究生招生廉政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（二）合理利用信息化技術(shù)

在高新技術(shù)快速騰飛的時(shí)代下，智能化腐敗方式也在高校招生考試中逐漸普及，致使現(xiàn)實(shí)中許多貪腐案件證據(jù)材料隱蔽性極強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)難以獲取完全。因此，高校監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理利用信息化技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)督手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維提升實(shí)踐中高校監(jiān)察工作的水平，利用互聯(lián)網(wǎng)手段更加精準(zhǔn)、高效地開展監(jiān)察工作，有效破解高?！耙话咽帧北O(jiān)督難題。加強(qiáng)構(gòu)建信息化高校監(jiān)察系統(tǒng)，將信息技術(shù)手段深度融入高校監(jiān)察工作中。例如運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升高校監(jiān)察工作的效率，監(jiān)察人員可以通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控重點(diǎn)人群的資金流動(dòng)信息，發(fā)現(xiàn)是否存在不正常銀行流水，同時(shí)還可以查詢相關(guān)信息，如被調(diào)查人繳納的房屋租金、水電費(fèi)和經(jīng)常出現(xiàn)的場(chǎng)所等信息，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)屬于被調(diào)查人所控制但未登記在其名下的隱蔽財(cái)產(chǎn)，從而發(fā)現(xiàn)與案件有關(guān)的重要信息[8]。

另一方面，考生與高校之間信息交流的不對(duì)等是研究生招生考試中常常出現(xiàn)的以權(quán)力為籌碼進(jìn)行利益交換的重要原因之一。高校應(yīng)當(dāng)有效利用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息公開制度，維護(hù)高校的良好形象。面對(duì)社會(huì)媒體等其他相關(guān)人員，高校有義務(wù)詳細(xì)而及時(shí)地將有關(guān)招考等與廣大學(xué)生產(chǎn)生利害關(guān)系的信息對(duì)外公布，對(duì)于社會(huì)的質(zhì)疑、考生的申訴也要及時(shí)回應(yīng)。高校招生考試特別是自主招生贏得社會(huì)信任的關(guān)鍵在于高校以考生的切身利益以及正確回應(yīng)社會(huì)對(duì)招生公平正義的關(guān)注為出發(fā)點(diǎn)。高校要遵循以公平公正為核心，信息公開為重點(diǎn)，制度建設(shè)為基礎(chǔ)，有效監(jiān)督為保障，逐步建立和完善與我國(guó)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的，更加公開透明的自主招生工作體系。

五、結(jié)束語

高校承擔(dān)著為祖國(guó)與社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命，對(duì)高校進(jìn)行監(jiān)督的目的在于為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

將完善高校監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制的計(jì)劃納入我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀框架下，并以此為突破口深入推進(jìn)高校管理體制機(jī)制的法治化改革，是推進(jìn)完善高校治理體系及結(jié)構(gòu)、推動(dòng)中國(guó)特色世界一流大學(xué)建設(shè)的必由之路[9]。參天大樹的培育要確保從種子開始就布滿陽光，研究生招生工作是高等教育培養(yǎng)人才的育芽階段，是整個(gè)研究生旅程的起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)從最初建立健全高校監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督制度的保障作用，以法制化、制度化、信息化、問責(zé)化為基本思路，拓展監(jiān)察監(jiān)督的手段，以期更好地營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的校園學(xué)習(xí)環(huán)境，保障國(guó)家招生制度的公平公正。