丁曉龍

2022年，在外部環(huán)境不確定性上升、外需放緩、訂單外溢和疫情反復(fù)等不利因素影響下，內(nèi)蒙古在抓政策落實(shí)、?？诎锻〞?、解企業(yè)難題、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)全區(qū)外貿(mào)規(guī)模在2021年高基數(shù)基礎(chǔ)上大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2022年全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)1523.6億元，同比增長(zhǎng)23.2%，全年進(jìn)出口增速位列全國(guó)第七位。

一、2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）政策紅利充分釋放

自治區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式若干措施》《加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)十條政策措施》等配套政策。在各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策刺激下，2022年一季度扭轉(zhuǎn)下降局面，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局；二季度保持快速增長(zhǎng)，4-6月單月進(jìn)出口增速始終保持30%以上高速增長(zhǎng)；三季度繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，7-9月單月進(jìn)出口平均增速達(dá)到25.9%；四季度克服疫情多點(diǎn)頻發(fā)影響，進(jìn)出口增速保持高位運(yùn)行，12月單月進(jìn)口額突破100億元，達(dá)到110.8億元，創(chuàng)歷史新高。

（二）貿(mào)易創(chuàng)新取得突破

2022年，包頭市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，至此內(nèi)蒙古擁有5個(gè)跨境電商綜試區(qū)，獲批數(shù)全國(guó)排名第11位，華北、西北地區(qū)排名第一?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口、零售出口、B2B出口、B2B出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式在內(nèi)蒙古均已開(kāi)通，全年納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商規(guī)模達(dá)到24.8億元，同比增長(zhǎng)5.5倍。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.28億元，同比增長(zhǎng)16.9%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)增加到11個(gè)，服務(wù)能力和水平得到明顯提升。開(kāi)展自治區(qū)公共海外倉(cāng)培育工作，認(rèn)定首批7個(gè)自治區(qū)公共海外倉(cāng)培育對(duì)象。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

全區(qū)出口實(shí)現(xiàn)630.3億元，同比增長(zhǎng)31.9%，占全區(qū)進(jìn)出口額41.4%，占比較2021年提升了2.7個(gè)百分點(diǎn)，貿(mào)易逆差逐年縮小。初級(jí)產(chǎn)品出口比重不斷下降，工業(yè)制成品比重不斷上升，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口分別實(shí)現(xiàn)212.6億元和141.億元，同比增長(zhǎng)68.9%和32.2%；占全區(qū)外貿(mào)總額分別為14%和9.3%，較2021年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)和5.6個(gè)百分點(diǎn)。加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額116.8億元，同比增長(zhǎng)72%，占全區(qū)進(jìn)出口總額7.7%，較2021年擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）國(guó)際市場(chǎng)更趨多元

內(nèi)蒙古同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額占比擴(kuò)大，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易合作，貿(mào)易市場(chǎng)更趨多元。2022年，內(nèi)蒙古同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)935.5億元，同比增長(zhǎng)29.6%，較2021年提升16.7個(gè)百分點(diǎn)；占全區(qū)進(jìn)出口總額61.4%，占比較2021年擴(kuò)大3.3個(gè)百分點(diǎn)。全年簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1477份，證面貨值13137.4萬(wàn)美元。內(nèi)蒙古與RCEP成員國(guó)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)339億元。

（五）經(jīng)營(yíng)主體更有活力

2022年，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1076億元，同比增長(zhǎng)31.7%，占全區(qū)進(jìn)出口總額70.6%，對(duì)全區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到90.2%，占比較2021年提升4.9個(gè)百分點(diǎn)，首次突破1000億元，繼續(xù)保持內(nèi)蒙古第一大經(jīng)營(yíng)主體地位。外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額113.7億元，同比增長(zhǎng)37.3%，增速較2021年提升8.5個(gè)百分點(diǎn)，占全區(qū)進(jìn)出口總額7.5%。

（六）平臺(tái)載體作用凸顯

呼和浩特、滿洲里、鄂爾多斯綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)41.5億元、34.9億元、68.9億元，同比分別增長(zhǎng)18.9%、19.1%、171.9%，合計(jì)進(jìn)出口額145.3億元，同比增長(zhǎng)62.3%，占全區(qū)進(jìn)出口總額提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。包頭、赤峰、七蘇木、巴彥淖爾保稅物流中心進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)6.34億元，同比增長(zhǎng)1.1倍。

（七）區(qū)域布局總體平衡

2022年，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、包頭市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、赤峰市、滿洲里市6個(gè)盟市進(jìn)出口額超150億元，進(jìn)出口總額占全區(qū)進(jìn)出口額82%，其中巴彥淖爾市進(jìn)出口規(guī)模突破300億元關(guān)口，達(dá)到357.5億元，位列全區(qū)第一。巴彥淖爾市等10個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，阿拉善盟進(jìn)出口同比增長(zhǎng)1倍，增速位列全區(qū)第一。

（八）通關(guān)過(guò)貨量持續(xù)提升

全區(qū)口岸高效統(tǒng)籌疫情防控和運(yùn)量提升工作，在筑牢口岸疫情防控安全屏障基礎(chǔ)上，創(chuàng)新通關(guān)模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)開(kāi)放聯(lián)通，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。2022年1-12月，全區(qū)口岸完成進(jìn)出境貨運(yùn)量5842.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.7%，帶動(dòng)全區(qū)進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)893.3億元，同比增長(zhǎng)17.8%。

二、2023年內(nèi)蒙古外貿(mào)發(fā)展展望

2023年穩(wěn)外貿(mào)工作以貫徹落實(shí)黨的二十大精神為引領(lǐng)，深度融入建設(shè)國(guó)家向北開(kāi)放重要橋頭堡，全面推進(jìn)《自治區(qū)招商引資三年（2023-2025年）行動(dòng)方案》落實(shí)，以夯實(shí)外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境為抓手，立足新起點(diǎn)、抓住新機(jī)遇，以外貿(mào)發(fā)展的新成效、新發(fā)展、新突破，努力開(kāi)創(chuàng)2023年外貿(mào)發(fā)展新局面。2023年，爭(zhēng)取全年外貿(mào)增長(zhǎng)速度保持在13%以上，外貿(mào)規(guī)模突破1700億元，力爭(zhēng)全國(guó)排名上升1位。

（一）強(qiáng)弱項(xiàng)，打通外貿(mào)發(fā)展“堵點(diǎn)”

一是補(bǔ)齊口岸基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)先解決影響口岸通暢的“卡脖子”問(wèn)題，增強(qiáng)口岸的承載能力和運(yùn)輸能力。二是激發(fā)涉外功能區(qū)活力，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)定位不清晰、配套設(shè)施不健全、政策運(yùn)用不到位等問(wèn)題，發(fā)揮好平臺(tái)載體作用。三是推動(dòng)邊腹協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮烏蘭察布進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)作用，承接二連浩特進(jìn)口商品落地加工，率先在發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。四是解決中歐班列供不應(yīng)求矛盾，積極協(xié)調(diào)增加自治區(qū)到發(fā)班列圖定計(jì)劃，研究補(bǔ)貼資金退坡后支持政策，增加班列數(shù)量，提升運(yùn)輸效能。

（二）挖潛力，培育外貿(mào)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)

一是對(duì)近年來(lái)招商引資新項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)支持發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)。二是以專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)承接總部外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外貿(mào)訂單回流。三是立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，實(shí)施縣域外經(jīng)貿(mào)“破零增量”示范工作，推動(dòng)縣域外向型經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)、彰顯特色。四是以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地為依托，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。

（三）促創(chuàng)新，積蓄外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

一是指導(dǎo)跨境電商綜試區(qū)理順管理機(jī)制、打通通道堵點(diǎn)、及時(shí)兌現(xiàn)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。二是指導(dǎo)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加大扶持力度、提供便利服務(wù)、解決難點(diǎn)問(wèn)題，壯大市場(chǎng)主體，做大貿(mào)易規(guī)模。三是開(kāi)展公共海外倉(cāng)培育工作，重點(diǎn)在RCEP成員國(guó)和“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)布局一批公共海外倉(cāng)。四是復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)新型離岸貿(mào)易和跨境易貨貿(mào)易。

（四）育主體，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展活力

一是加大外貿(mào)培訓(xùn)力度，宣傳解讀國(guó)家和自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)政策，幫助企業(yè)會(huì)用政策、用好政策。二是對(duì)國(guó)家認(rèn)定的10家大型外貿(mào)骨干企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，支持外貿(mào)出口企業(yè)100強(qiáng)、進(jìn)口企業(yè)50強(qiáng)增量提質(zhì)。三是鼓勵(lì)自治區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)范圍、豐富服務(wù)功能、提高服務(wù)水平，帶動(dòng)更多中小微外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。四是開(kāi)展“蒙商絲路行”活動(dòng)，創(chuàng)新“臨境式代參展”模式，提供出入境便利化服務(wù)，助力外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單、穩(wěn)預(yù)期。

（五）解難題，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境

一是發(fā)揮自治區(qū)穩(wěn)外貿(mào)工作專班作用，深化外貿(mào)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)動(dòng)，加大助企紓困力度。二是加強(qiáng)口岸不合理收費(fèi)清理整治，特別是對(duì)疫情防控期間增加的收費(fèi)項(xiàng)目，加大監(jiān)督檢查力度，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象反彈。三是進(jìn)一步提高通關(guān)效率、優(yōu)化出口退稅、強(qiáng)化信保支持、降低融資成本，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。四是提升“蒙貿(mào)通”平臺(tái)服務(wù)保障水平，啟動(dòng)“蒙貿(mào)貸”金融服務(wù)平臺(tái)，依托產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)為上下游中小外貿(mào)企業(yè)增信并提供融資貸款服務(wù)。