馬曉昀 慕安琪

內(nèi)蒙古堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，及時(shí)落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，糧食增產(chǎn)，畜產(chǎn)品供給充足，穩(wěn)住了農(nóng)牧業(yè)基本盤，夯實(shí)了“三農(nóng)”壓艙石。

一、2022年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2022年，內(nèi)蒙古各級(jí)農(nóng)牧部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，糧食逆境再奪豐收，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，大豆油料擴(kuò)種超出預(yù)期，肉蛋奶等重要畜產(chǎn)品供給充足，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

（一）糧食逆境再奪豐收

全區(qū)糧食播種面積10427.7萬畝，較去年增加101.2萬畝，全區(qū)糧食總產(chǎn)量780.1億斤，居全國(guó)第6位，較去年增加12.0億斤，增量占全國(guó)的16.3%，全區(qū)糧食面積、產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)高位增產(chǎn)，均創(chuàng)歷史新高。其中，大豆播種面積1833.1萬畝，較去年增加493.3萬畝；大豆產(chǎn)量49.1億斤，較去年增加15.4億斤。

（二）畜牧業(yè)穩(wěn)定提升

在“奶九條”政策的帶動(dòng)下，2022年新增奶牛存欄可達(dá)24.6萬頭，奶產(chǎn)量達(dá)到733.8萬噸，同比增長(zhǎng)60.6萬噸，繼續(xù)保持全國(guó)首位。全區(qū)規(guī)模以上乳制品產(chǎn)量415.2萬噸。全區(qū)豬牛羊禽四肉產(chǎn)量277.8萬噸，同比增長(zhǎng)2.8%。其中，牛肉產(chǎn)量71.9萬噸、同比增長(zhǎng)4.6%，羊肉產(chǎn)量達(dá)到110萬噸，繼續(xù)保持全國(guó)首位。

（三）科技支撐能力增強(qiáng)

依托國(guó)家基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)項(xiàng)目，組建了16支農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同團(tuán)隊(duì)，建立了80個(gè)科技小分隊(duì)，發(fā)布農(nóng)牧業(yè)主推技術(shù)56項(xiàng),培育入庫高素質(zhì)農(nóng)牧民14.5萬人,深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)科技融合，杭錦后旗與全國(guó)農(nóng)技推廣中心、巴林右旗與內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院共建全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣取得新進(jìn)展。

（四）產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升

深入實(shí)施肉牛、肉羊國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)羊絨收儲(chǔ)貼息和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼。全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4263億元，同比增長(zhǎng)6%。新認(rèn)定自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到72%。

（五）綠色發(fā)展持續(xù)深入

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治面積4804萬畝、綠色防控面積4840萬畝，預(yù)計(jì)化肥農(nóng)藥繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)。在63個(gè)旗縣開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)，推廣加厚高強(qiáng)度地膜和全生物降解地膜。在9個(gè)盟市19個(gè)重點(diǎn)旗縣實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，秸稈綜合利用率達(dá)到90.2%，高于全國(guó)平均水平。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

一是糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱。內(nèi)蒙古“十年九旱”，旱地面積8743.2萬畝，水資源總量?jī)H占全國(guó)的1.55%，且降水時(shí)空分布不均，是典型的農(nóng)業(yè)干旱區(qū)。部分地區(qū)風(fēng)雹洪澇災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，糧食持續(xù)大幅增產(chǎn)難度大。二是種業(yè)“芯片”短板仍需突破。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，農(nóng)作物育種自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，種業(yè)“卡脖子”問題有待突破性進(jìn)展，農(nóng)作物種子自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種缺乏，糧食單產(chǎn)提升空間較大，奶牛、肉牛核心種源和苜蓿種子再生性、產(chǎn)性亟需提高。三是產(chǎn)業(yè)鏈條較短仍然突出。大部分農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)水平落后，以初加工為主，缺少精細(xì)綜合加工企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工存在產(chǎn)品和服務(wù)不夠精準(zhǔn)，不能高度滿足消費(fèi)的需求，品牌溢價(jià)有限。

三、2023年內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展望

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，以國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，擴(kuò)大數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量，建立健全多元化食物供給體系，全力推動(dòng)內(nèi)蒙古由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（一）強(qiáng)化糧食產(chǎn)能建設(shè)

全方位夯實(shí)糧食安全根基，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，繼續(xù)落實(shí)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。落實(shí)國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)要求，創(chuàng)建高產(chǎn)示范典型，打造噸糧田。分區(qū)域推廣玉米、小麥等作物高產(chǎn)種植技術(shù)，提高全區(qū)糧食單產(chǎn)水平。

（二）建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快發(fā)展蔬菜集約化育苗中心和水稻集中育秧中心。大力推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展智能化高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、食用菌、花卉、中草藥、精品苗木種植，推廣氣肥、水肥一體化等技術(shù)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的京津市場(chǎng)供應(yīng)基地。

（三）發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)

支持肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備提升改造。擴(kuò)大中東部地區(qū)肉牛養(yǎng)殖，支持標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)集中，穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)生豬產(chǎn)能，培育打造設(shè)施畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社，突出典型模式引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)牧民積極參與，構(gòu)建既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的多元化設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展格局。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系

科學(xué)引導(dǎo)發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，有序擴(kuò)大林下種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增加林下產(chǎn)品有效供給。嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡和禁牧休牧制度，科學(xué)合理利用草原資源。積極推進(jìn)興安盟國(guó)家級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)。實(shí)施“一水一策”，科學(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

（五）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，制定永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃。按照“建得好、管得好、用得好”要求，啟動(dòng)“十百千”三好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范創(chuàng)建工程。實(shí)施黑土地保護(hù)工程和保護(hù)性耕作行動(dòng)，在東部四盟市部分旗縣開展黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

（六）強(qiáng)化飼草基地建設(shè)

以農(nóng)牧交錯(cuò)帶和牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，因地制宜推行糧改飼, 推動(dòng)建設(shè)全株青貯玉米生產(chǎn)基地。在沿黃灌區(qū)、西遼河流域、陰山沿麓和大興安嶺沿麓，利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。在東北部草原、西遼河流域和沿黃流域，推動(dòng)苜蓿基地建設(shè)，有序推進(jìn)羊草人工種植。

（七）推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

持續(xù)推進(jìn)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家草（種）業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。開展核心種源技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代步伐。聚焦種源創(chuàng)新與現(xiàn)代生物育種、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械裝備與智能化、農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)與裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全與營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)牧業(yè)生物安全與災(zāi)害防控等重大創(chuàng)新領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。

（八）加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣

不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)研發(fā)制造大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具、高速精量（免耕）播種機(jī)、檸條平茬收獲專用機(jī)械等，加大大型、高端、智能化、節(jié)能型作業(yè)機(jī)械推廣力度，支持北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，全面實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具二維碼識(shí)別，運(yùn)用手機(jī)APP和物聯(lián)網(wǎng)軌跡監(jiān)控等手段，推動(dòng)作業(yè)量與補(bǔ)貼政策有效掛鉤。

（九）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展

開展控肥增效、控藥減害行動(dòng)，推廣水肥一體化、淺埋滴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。開展地膜科學(xué)使用回收和秸稈綜合利用，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用整縣示范。推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技先行縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，開展綠色發(fā)展支撐體系試點(diǎn)建設(shè)。提升外來物種入侵防控能力，加強(qiáng)境外引進(jìn)野生動(dòng)植物物種管理，嚴(yán)格規(guī)范“異寵”交易與放生行為。