高佳寧，趙家發(fā)，孟維偉，郭麗蘋

（1.中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司，天津市 300074；2.天津市政工程設(shè)計研究總院有限公司，天津市 300051）

0 引言

由于我國汽車保有量的快速增長，城市交通污染問題已經(jīng)成為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾沖突的焦點。在城市區(qū)域，道路機動車排放的污染物占總的大氣污染物比例非常大。因此，加強機動車排放污染問題的研究，對保障大氣環(huán)境質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

天津市是京津冀地區(qū)重要的工業(yè)城市，汽車直接排放的顆粒物，以及排放的氮氧化物與碳氫化合物反應(yīng)形成的二次顆粒物，均是環(huán)境污染的主要原因[1-2]。對天津市機動車污染物排放進行研究分析，探究其中的規(guī)律，對機動車節(jié)能減排具有重大意義[3]。同時也能夠科學指導未來城市道路的規(guī)劃和建設(shè)，為城市交通的健康運行提供良好的基礎(chǔ)，構(gòu)建環(huán)境友好型的道路交通體系，最終實現(xiàn)城市與交通的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)目標。

1 天津市機動車出行現(xiàn)狀

1.1 天津市道路交通現(xiàn)狀分析

（1）道路交通現(xiàn)狀

2020 年底，天津市機動車保有量338.5 萬輛，較2019 年增加了7%；小客車為283.5 萬輛，增幅6.9%。小客車是天津市機動車的主體，天津市歷年機動車（小客車）發(fā)展情況見圖1。在新能源車輛方面，截至2020 年底，天津市新能源車保有量約為21萬輛。

圖1 2010—2020 年天津市機動車發(fā)展情況

近些年天津市公共交通（含軌道交通、常規(guī)公交）客流持續(xù)下降，主要體現(xiàn)為軌道交通持續(xù)增長，常規(guī)公交持續(xù)下降。天津市核心區(qū)范圍內(nèi)，居民各種交通方式出行結(jié)構(gòu)中，以步行+自行車為主，出行比例為61.9%。具體出行結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 天津市核心區(qū)交通出行結(jié)構(gòu)

（2）機動車節(jié)能減排現(xiàn)狀

對天津市汽車耗油量統(tǒng)計分析可知，天津市載貨汽車每百噸公里汽油消耗為11.4 L，載客汽車每百噸公里汽油消耗為15.5 L，載貨汽車每百噸公里柴油消耗為17.6 L，載客汽車每百噸公里柴油消耗為21.9 L（見圖3）。

圖3 天津市汽車耗油量統(tǒng)計圖

通過制定和實施國家機動車污染物排放標準，從設(shè)計、定型、批量生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，保證機動車達到排放標準。

1.2 天津市機動車污染排放影響因素分析

（1）機動車保有量及構(gòu)成影響

現(xiàn)階段，隨著我國機動車污染治理的開展，機動車量已經(jīng)不是污染物排放的首要因素。不同車型對污染物排放影響方面，通過對天津市機動車排放因子的測算，得出結(jié)論：客車對CO 及HC 的排放總量影響最大，貨車對PM 及NOX的影響最大。表1 為天津市不同車型污染物分擔比。

表1 天津市不同車型污染物分擔比

（2）城市交通結(jié)構(gòu)影響

不同的交通方式，由于車輛特性、承載率等指標的不同，導致單位運輸量的能耗存在差異。

在“小汽車導向”的城市交通結(jié)構(gòu)下，考慮慢行交通出行群體轉(zhuǎn)移到小汽車出行。如圖4 所示，隨著小汽車分擔率的不斷提升，污染總量也隨著增加。小汽車分擔率每提高1%，能耗總量將增加4%～5%。

圖4 小汽車分擔率與污染物排放關(guān)系

（3）道路交通運行狀況影響

通過MOVES 仿真軟件[4-5]，針對不同運行速度水平的小汽車的CO、HC、NOX以及PM2.5等排放因子進行仿真測算。選取的仿真尺度為路段（project），時段為8:00—9:00 高峰時段，車型為小汽車（passenger car），車輛數(shù)為100 標準車，路段長度為10 km，速度分別為5、10、15、20、25、30、35、40、45、50、55、60、65、70、80、90、100 km/h。計算結(jié)果見表2。

表2 道路交通運行速度與車輛污染物排放情況

基于天津市城市交通運行速度特征、車輛特性以及排放特性，通過仿真試驗發(fā)現(xiàn)，天津市城市交通運行的合理速度保持在50 km/h 以上，污染物排放相對較小。

2 道路交通系統(tǒng)節(jié)能減排建議措施

2.1 控制機動車總量

決定機動車交通出行量的重要參數(shù)是機動車擁有量以及機動車使用量，實施機動車總量控制是有效降低機動車污染的重要措施.具體可以為：減少污染源，即機動車的擁有量及其在道路上的行駛時間。

（1）控制機動車保有量

根據(jù)國外先進經(jīng)驗可知，增加汽車購置、保有以及使用成本是限制小汽車數(shù)量的有效措施。結(jié)合天津市實際情況，對天津市機動車總量控制提出以下建議：

首先，在符合國家汽車產(chǎn)業(yè)政策的前提下，加強小客車調(diào)控政策，保證小客車總量的合理增長；其次，對公務(wù)小汽車的發(fā)展進行適當?shù)南拗啤?/p>

（2）控制機動車使用量

限號、調(diào)控油價、提高停車收費和擁堵收費等是限制小汽車使用量的重要措施。結(jié)合天津市實際情況，對天津市機動車使用量控制提出以下建議：

首先，繼續(xù)采用小客車限號政策，減少居民機動車出行規(guī)模；其次，提高公共交通出行的便捷性、經(jīng)濟性及舒適性等指標，吸引更多居民選擇大運量公共交通出行；再次，提高重點區(qū)域的停車收費標準，進一步降低該區(qū)域機動車出行意愿。

（3）鼓勵新能源車輛發(fā)展

新能源車輛具有節(jié)能環(huán)保的特點，在保障居民出行需求的同時又能滿足節(jié)能減排的需求，因此通過發(fā)展新能源車輛，可以有效提高機動車總量結(jié)構(gòu)的節(jié)能環(huán)保性能，是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。建議天津市結(jié)合國家政府，繼續(xù)扶持新能源車輛發(fā)展。

2.2 優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

對于交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要結(jié)合實際需求的特點，協(xié)調(diào)道路容量、環(huán)境容量、交通發(fā)展以及居民需求的關(guān)系。結(jié)合天津市實際情況，對于天津市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出以下建議：

（1）發(fā)展公共交通

發(fā)展公共交通是節(jié)省道路資源、緩解交通擁堵以及減少交通污染的重要方式。然而，由于公共交通在舒適度、便捷性等方面劣于小汽車，因此應(yīng)通過提高公共交通競爭力的方式來吸引居民出行選擇。例如：可以通過公交專用道建設(shè)，提高公共交通的快捷性、舒適性；可以通過票價優(yōu)惠政策，提高公共交通的經(jīng)濟性；可以通過軌道交通建設(shè)、公交站點及線網(wǎng)布局優(yōu)化，提高公共交通的可達性；通過電子支付等智能交通手段的應(yīng)用，提高公共交通的便捷性等。

（2）保護慢行交通

提倡步行、自行車等慢行交通方式，對于解決機動車尾氣污染具有十分顯著的作用。但是，結(jié)合本文第一節(jié)對天津市慢行交通現(xiàn)狀分析，可知慢行交通以2/3 的出行比重僅占用了1/3 的通行空間。根據(jù)調(diào)查，中心城區(qū)內(nèi)約1 500 km 的城市現(xiàn)狀道路上具有機非分隔帶的道路不到10%。由于人行道、自行車道等慢行設(shè)施的建設(shè)不完善，嚴重制約了居民非機動車出行。因此，需要通過完善慢行交通設(shè)施和管理等措施，加強對慢行交通的保護和管理，慢行交通才能夠科學合理地運行。

2.3 提高交通運行效率

交通運行效率低下的根本原因是供需矛盾。道路空間不足、車量規(guī)模較大以及交通管理引導不到位是造成效率低下的直接原因。結(jié)合天津市城市道路現(xiàn)狀、機動車出行需求以及管理現(xiàn)狀，提出以下改善措施。

（1）盤活存量道路

目前，天津市路網(wǎng)總體呈“環(huán)放式”結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)自核心區(qū)向外路網(wǎng)密度逐漸降低，街區(qū)尺度呈逐級增加趨勢。由于中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定成型，近期內(nèi)調(diào)整拓展空間不大，所以在相當長的時間里，增強并優(yōu)化交通供給是必要的，這對于存量道路的優(yōu)化非常關(guān)鍵。

（2）調(diào)節(jié)交通需求

通過設(shè)置機動車單行道以及管制路段、路口，根據(jù)道路及交通特征，合理設(shè)置單向交通，以及公交、自行車、步行專用系統(tǒng)；通過優(yōu)化交叉口交通組織，分流過境交通；實施中心城市部分車輛空間、時間運行限制等多種有效手段，科學合理地調(diào)節(jié)交通需求。

（3）優(yōu)化交通引導

完善各類交通標志設(shè)施，渠化道路交叉口，規(guī)范慢行交通，保障各類交通的規(guī)范合理運行。同時，伴隨智能交通技術(shù)的引入，可以為治理交通擁堵提供新的方法和思路。例如智能交通信號控制系統(tǒng)、可變信息誘導系統(tǒng)等，在計算機對大量交通數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，可以大幅增加對道路交通管控的科學性和時效性。對于有限的道路空間資源，引導系統(tǒng)的升級有助于實現(xiàn)效用最大化。

2.4 加強車輛排放監(jiān)管

目前我國已建立機動車環(huán)保定期檢驗、監(jiān)督抽測、黃標車和老舊車加速淘汰等管理制度。天津市應(yīng)結(jié)合政策要求和實際情況，加強對車輛排放的管理，加強機動車生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢驗、在用機動車定期檢測及監(jiān)督抽測工作。

3 結(jié)論

本文通過對天津市交通出行現(xiàn)狀的梳理，提出了機動車保有量及車型結(jié)構(gòu)、城市交通結(jié)構(gòu)、交通運行狀態(tài)等機動車污染物排放影響因素，并針對各個影響因素，從控制機動車總量、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、提高道路交通運行效率以及加強車輛排放管理等角度，制定相應(yīng)的政策及技術(shù)手段，給出了天津市道路交通系統(tǒng)節(jié)能減排建議措施，能夠有效地緩解天津市道路交通污染物排放。