丁俊萍，錢樂(lè)希

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校學(xué)生黨支部是高校基層黨組織的重要組成部分，建設(shè)好高校學(xué)生黨支部，對(duì)于更好地履行高校職責(zé)、立德樹人具有特殊作用。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視高校黨建工作，改革開放以來(lái)，更是將高校學(xué)生黨建作為高校黨建的重中之重。學(xué)生黨支部是高校學(xué)生黨建工作開展的重要載體。加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)，才能更好地發(fā)揮其組織帶動(dòng)、工作帶動(dòng)、隊(duì)伍帶動(dòng)、榜樣帶動(dòng)作用。考察改革開放以來(lái)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的歷程并總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，可以為新時(shí)代新征程做好高校學(xué)生黨支部工作提供參考借鑒。

一、改革開放以來(lái)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的歷程

中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視和加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)。改革開放以來(lái)，高校學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)歷了調(diào)整恢復(fù)、逐步加強(qiáng)、快速發(fā)展、全面提升四個(gè)時(shí)期。

（一）高校學(xué)生黨支部建設(shè)的調(diào)整恢復(fù)時(shí)期（1978—1988 年）

“文化大革命”期間，受“左”傾思想的影響，黨的基層組織幾乎全部癱瘓，高校的黨組織基本被“打倒”或“靠邊站”，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)科研的正常運(yùn)行。1978 年10 月，教育部印發(fā)了《關(guān)于討論和試行〈全國(guó)重點(diǎn)高等學(xué)校暫行工作條例〉（試行草案）的通知》，首次明確“高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制”［1］554；同時(shí)要求在學(xué)生中建立黨的支部，其主要任務(wù)是做好思想政治工作和黨的建設(shè)工作，教育黨員以自己的模范行為，影響和帶動(dòng)同學(xué)完成學(xué)習(xí)任務(wù)［1］556。高校學(xué)生黨支部建設(shè)由此進(jìn)入了調(diào)整恢復(fù)的時(shí)期。改革開放以來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校學(xué)生黨支部建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。

為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須吸收大批先進(jìn)青年加入到黨員隊(duì)伍中來(lái)。高校作為青年聚集的場(chǎng)所之一，其黨組織的重要任務(wù)是加大培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生黨員的力度。1982 年9 月，黨的十二大提出，“黨要細(xì)心發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收符合條件的先進(jìn)青年入黨，使他們成為輸入黨的肌體的新鮮血液”［2］46。大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！保?］68高校學(xué)生黨支部由此廣泛建立。1983 年10 月，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，對(duì)吸收高校學(xué)生黨員和加強(qiáng)對(duì)青年黨員的思想教育提出要求，指出由于學(xué)生黨員很少，當(dāng)前要更多地注意在高等學(xué)校的學(xué)生中吸收黨員，同時(shí)“發(fā)展新黨員，必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證黨員質(zhì)量”［2］348；“要十分注意提高他們的思想政治覺(jué)悟，增強(qiáng)他們的黨性鍛煉，提高他們抵制資本主義思想腐蝕的能力”［2］341。1983年12 月，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的意見》，要求盡快改變?cè)诖髮W(xué)生中發(fā)展黨員工作薄弱、學(xué)生黨員數(shù)量較少的狀況，明確提出重點(diǎn)大學(xué)和其他規(guī)模較大的大學(xué)逐步做到低年級(jí)班有黨員，高年級(jí)班有黨小組，年級(jí)有黨支部；規(guī)模較小的大學(xué)和?？茖W(xué)校要從實(shí)際情況出發(fā)，可以以系為單位建立學(xué)生黨支部［3］68。這些為高校學(xué)生黨支部的設(shè)立指明了方向，并推進(jìn)了高校學(xué)生黨支部建設(shè)。

針對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮使不少高校黨的思想政治工作受到不同程度削弱的情況，中共中央于1987 年5 月發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，強(qiáng)調(diào) “從黨委到基層支部，都要從嚴(yán)治黨”［4］338。高校學(xué)生黨支部要改進(jìn)和健全組織生活、加強(qiáng)黨內(nèi)教育，把精力集中到黨的建設(shè)和加強(qiáng)思想政治工作上，不斷增強(qiáng)黨性。

（二）高校學(xué)生黨支部建設(shè)的逐步加強(qiáng)時(shí)期（1989—2002 年）

1989 年政治風(fēng)波后，針對(duì)風(fēng)波中暴露出來(lái)的問(wèn)題，黨中央決定進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。1989年8 月，中共中央政治局全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》強(qiáng)調(diào)，“黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)中起著十分重要的作用”［5］47。隨著黨的建設(shè)的加強(qiáng)，作為黨的基層組織的高校學(xué)生黨支部建設(shè)在這一時(shí)期逐步完善。

首先是進(jìn)一步明確黨支部工作任務(wù)。1990年4 月，黨中央召開第一次全國(guó)高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會(huì)議，隨后印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，明確將加強(qiáng)黨支部建設(shè)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為高校黨建的重要任務(wù)之一。其中強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生黨支部的任務(wù)主要有三個(gè)：一是要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督；二是要做好學(xué)生的思想政治工作，擴(kuò)大黨的積極分子隊(duì)伍，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新黨員；三是要具體指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會(huì)開展工作。1996 年3 月，中共中央制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，這是首部關(guān)于高校黨建的基本法規(guī)，為加強(qiáng)高校黨的工作提供了制度保障。其中規(guī)定的高校學(xué)生黨支部的主要職責(zé)與教師黨支部的主要職責(zé)相同，并未做出差異化的規(guī)定，主要包括宣傳執(zhí)行黨的方針政策、黨員管理與培養(yǎng)、發(fā)展黨員、聽取黨員和群眾的建議四個(gè)方面。

其次是規(guī)范黨支部設(shè)置原則和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。1990 年7 月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》指出，高校學(xué)生黨支部“一般按年級(jí)或系設(shè)置”，既可以橫向設(shè)置學(xué)生黨支部，也可以縱向設(shè)置學(xué)生黨支部。1996 年3 月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高校學(xué)生黨支部的設(shè)置方式做出了更為細(xì)致的規(guī)定，“學(xué)生黨支部按年級(jí)或系設(shè)置，黨員人數(shù)較多的可按班設(shè)置”［6］。這一時(shí)期高校學(xué)生黨支部的書記由政治輔導(dǎo)員或教師黨員擔(dān)任，學(xué)生黨員不可擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，體現(xiàn)出了對(duì)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的高度重視。與此同時(shí)，對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)教育也有進(jìn)一步的規(guī)定，“學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)教育從低年級(jí)開始抓起”，“加強(qiáng)對(duì)預(yù)備黨員的教育和考察，及時(shí)討論他們的轉(zhuǎn)正問(wèn)題”。1993 年8 月，中組部、中宣部、國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》，要求“把青年教師和學(xué)生作為培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重點(diǎn)”，逐步做到“學(xué)生中低年級(jí)班有黨員，高年級(jí)班有黨支部或黨小組”［1］578。高校學(xué)生黨支部的組織覆蓋從重點(diǎn)大學(xué)和其他規(guī)模較大的大學(xué)逐步擴(kuò)大，學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)逐步加強(qiáng)。

（三）高校學(xué)生黨支部建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期（2002—2012 年）

黨的十六大以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展，高等教育發(fā)展迎來(lái)了重要的黃金時(shí)期。與此同時(shí)，黨中央十分重視高校黨建工作，高校學(xué)生黨支部的發(fā)展趨向快速化、規(guī)范化。突出表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

一是加大學(xué)生黨員發(fā)展力度。這一時(shí)期，學(xué)生黨員發(fā)展工作依然是高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要任務(wù)之一。在2005 年全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上，胡錦濤提出要“把優(yōu)秀大學(xué)生吸收到黨內(nèi)來(lái)”［7］641。2003 年，全國(guó)普通高等學(xué)校學(xué)生黨員70 余萬(wàn)人；2011 年底，全國(guó)大學(xué)生黨員總數(shù)334.7 萬(wàn)人［8］41。學(xué)生黨員人數(shù)不斷增長(zhǎng)，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)取得成效。

二是探索在民辦高校建立學(xué)生黨支部。進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，我國(guó)民辦高校得到了迅速發(fā)展。為了加強(qiáng)對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，2006 年，中組部、中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，把加強(qiáng)以院系黨組織和學(xué)生黨支部為核心的基層組織建設(shè)、推動(dòng)完善維護(hù)安全穩(wěn)定的基層組織網(wǎng)絡(luò)，作為加強(qiáng)民辦高校安全穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。由此，學(xué)生黨支部在民辦高校中逐步建立起來(lái)，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進(jìn)一步推進(jìn)。

三是豐富學(xué)生黨支部建設(shè)的工作任務(wù)。2004年10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，作為做好大學(xué)生思想政治教育工作的重要手段，對(duì)學(xué)生黨支部的建設(shè)提出了新的要求，首次提出把黨支部建在班上；分別指出了不同階段的學(xué)生黨支部的建設(shè)方向，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)，高度重視研究生黨組織建設(shè)；強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容［7］185-186。2010 年8 月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》進(jìn)一步推動(dòng)了高校黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。高校學(xué)生黨支部的設(shè)置原則逐步完善，明確學(xué)生黨支部可以按年級(jí)或院（系）設(shè)置，學(xué)生中正式黨員達(dá)到3 人以上的班應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立學(xué)生黨支部。學(xué)生黨支部的主要職責(zé)首次與教師黨支部的主要職責(zé)進(jìn)行了區(qū)分，同時(shí)增加了組織學(xué)生黨員參與學(xué)生事務(wù)管理，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)支部、班委會(huì)以及學(xué)生社團(tuán)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)開展工作的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生黨支部要引導(dǎo)黨員參與日常民主生活。

（四）高校學(xué)生黨支部建設(shè)的全面提升時(shí)期（2012 年至今）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。”［9］作為高校黨建工作的“終端”，高校學(xué)生黨支部不斷推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作組織化、制度化、具體化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：

其一，加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。為了提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范學(xué)生黨員教育培養(yǎng)、擴(kuò)展學(xué)生黨員管理服務(wù)方式、保障學(xué)生黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，2013 年7 月，中組部、中宣部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，對(duì)于高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作提出了嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育培養(yǎng)、健全管理機(jī)制、完善服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面的要求。2017 年2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》，指出要認(rèn)真做好在高校學(xué)生中發(fā)展黨員工作，將“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，重視發(fā)展少數(shù)民族學(xué)生入黨［10］493。高校學(xué)生黨員發(fā)展越來(lái)越注重各方面的平衡和協(xié)調(diào)。

其二，完善高校黨支部的工作制度建設(shè)。2017 年，中共教育部黨組出臺(tái)了《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了高校學(xué)生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮和條件保障六個(gè)方面、二十個(gè)指標(biāo)的內(nèi)容，是加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作、解決學(xué)生黨建突出問(wèn)題的一項(xiàng)重要制度文本。2021 年4 月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，該條例以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)帶動(dòng)高校黨建工作質(zhì)量全面提高，對(duì)學(xué)生黨支部建設(shè)提出了新要求，提出高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)方面的原則，規(guī)定高校學(xué)生黨支部書記、副書記任期一般為3 年；明確黨支部設(shè)置方式，提出可以依托重大項(xiàng)目組、科研平臺(tái)或者學(xué)生社區(qū)等設(shè)置師生黨支部；明確黨支部書記選拔標(biāo)準(zhǔn)，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記；充實(shí)學(xué)生黨支部的主要職責(zé)，強(qiáng)化黨員的政治教育和管理服務(wù)［11］，對(duì)發(fā)展黨員工作提出了明確要求。

其三，不斷推進(jìn)高校學(xué)生黨支部的實(shí)踐探索。近年來(lái)，高校的組織架構(gòu)和運(yùn)行方式發(fā)生了許多顯著的變化，出現(xiàn)了“同班不同學(xué)、同學(xué)不同班”、學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)眾多、大學(xué)畢業(yè)生流動(dòng)黨員管理難度較大等新問(wèn)題，這對(duì)高校學(xué)生黨支部建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，高校黨支部建設(shè)堅(jiān)持守正創(chuàng)新。一是結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋，“功能型黨支部”逐漸在高校課題組、學(xué)生組織和學(xué)生社團(tuán)中興起，重點(diǎn)著力于發(fā)揮自身的政治功能和服務(wù)功能，教育引導(dǎo)黨支部黨員同志時(shí)刻牢記自己的黨員身份，強(qiáng)化黨員意識(shí)、增強(qiáng)黨員責(zé)任感，積極帶領(lǐng)廣大同學(xué)聽黨話、跟黨走，努力成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。二是為了探索學(xué)生社區(qū)“網(wǎng)格化”管理、把黨建引領(lǐng)深入學(xué)生群體中，教育部思想政治工作司在2019 年開展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)工作，明確提出了“鍛造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的學(xué)生社區(qū)基層黨組織”的工作要求；從2019 年10 所高校率先試點(diǎn)，到2021 年31所高校集成探索，再到2022 年擴(kuò)大覆蓋至1447所各級(jí)各類高校，再到2023 年出臺(tái)《高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作指南》并在全國(guó)高校全面推進(jìn)，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)在基層學(xué)生黨支部建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，學(xué)生社區(qū)成為學(xué)生黨支部建設(shè)的前沿陣地。

改革開放以來(lái)，高校學(xué)生黨支部建設(shè)從組織覆蓋到工作覆蓋，從黨員發(fā)展到教育管理，從制度完善到實(shí)踐創(chuàng)新，不斷向著體系化、制度化、科學(xué)化的方向發(fā)展，高校學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學(xué)生黨員的先鋒模范作用得到了新的彰顯。

二、改革開放以來(lái)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的主要成績(jī)

改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，高校學(xué)生黨支部建設(shè)取得了顯著成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

其一，學(xué)生黨員數(shù)量不斷增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性和純潔性是由每一個(gè)黨員的先進(jìn)性和純潔性體現(xiàn)出來(lái)的。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)提出了工作要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，高校學(xué)生黨支部發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)、教育培訓(xùn)不夠系統(tǒng)規(guī)范、管理服務(wù)方式單一等問(wèn)題逐步得到解決，學(xué)生入黨意愿增強(qiáng)，學(xué)生黨員數(shù)量逐步增長(zhǎng)，每年全國(guó)新發(fā)展的黨員中，高校學(xué)生占37%以上［12］166，截止2020 年底高校學(xué)生黨員共計(jì)268.3 萬(wàn)名［13］44，2021 年底學(xué)生黨員共計(jì)305.2 萬(wàn)名［14］，2022 年底學(xué)生黨員共計(jì)290.1 萬(wàn)名［15］。入黨動(dòng)機(jī)、綜合素質(zhì)成為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容。黨支部全面考察新發(fā)展黨員的思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面，學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進(jìn)了學(xué)校改革發(fā)展的穩(wěn)定。

其二，學(xué)生黨支部制度體系不斷完善。制度建設(shè)貫穿于高校學(xué)生黨支部建設(shè)的始終和各個(gè)方面。改革開放以來(lái)，黨中央、中組部、中共教育部黨組出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于高校黨建和學(xué)生黨支部建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和文件，從1990 年部署高校黨建工作的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》，到1996 年首部高校黨建工作黨內(nèi)法規(guī)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，再?gòu)?013 年針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，到2017 年全方位標(biāo)準(zhǔn)化部署高校黨建工作的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，關(guān)于學(xué)生黨支部的組織方式，隊(duì)伍建設(shè)，主要職責(zé)，學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)，作用發(fā)揮等內(nèi)容都不斷完善、豐富、充實(shí)，并以制度的形式規(guī)定下來(lái)，極大地推動(dòng)了高校學(xué)生黨支部建設(shè)的規(guī)范化、具體化、制度化。

其三，學(xué)生黨員思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性不斷強(qiáng)化。高校學(xué)生黨支部是開展思想政治教育的重要載體和陣地，具有組織、教育、管理黨員和宣傳、引導(dǎo)、凝聚學(xué)生的主體作用。改革開放以來(lái)，高校學(xué)生黨支部緊密結(jié)合黨中央的決策部署，陸續(xù)開展了中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)、“三講”教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想主題活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等。高校學(xué)生黨支部運(yùn)用理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐研學(xué)、交流分享、知識(shí)競(jìng)賽、音樂(lè)黨課、支部共學(xué)等學(xué)生喜聞樂(lè)見的學(xué)習(xí)形式，將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生黨員和普通學(xué)生學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，構(gòu)建了全方位、多層次、常態(tài)化的學(xué)習(xí)教育體系，思想政治教育的針對(duì)性、時(shí)效性不斷增強(qiáng)。

其四，學(xué)生黨支部的政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，高校學(xué)生黨支部始終堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不斷增強(qiáng)組織力，自覺(jué)教育引導(dǎo)學(xué)生黨員在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。學(xué)生黨支部積極組織學(xué)生黨員參與學(xué)生事務(wù)管理、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，不斷推動(dòng)校園治理現(xiàn)代化、提高學(xué)生的民主管理能力。廣大學(xué)生黨員的政治素養(yǎng)不斷提升，將個(gè)人理想和國(guó)家、民族的發(fā)展深度融合，努力成為有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的新時(shí)代好青年。

三、改革開放以來(lái)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，高校學(xué)生黨支部建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，可以給新時(shí)代新征程高校學(xué)生黨支部建設(shè)有益啟示。

第一，必須堅(jiān)持圍繞高校的根本任務(wù)和中心工作建設(shè)學(xué)生黨支部。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確政治方向?！保?6］276圍繞高校的根本任務(wù)和中心工作是抓好高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重要原則。一是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向。“黨的十八大以來(lái)，我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問(wèn)題，全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)?！保?7］學(xué)生黨支部要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義辦學(xué)方向，教育引導(dǎo)學(xué)生黨員和宣傳凝聚青年學(xué)生自覺(jué)把“小我”融入“大我”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。二是要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)?！案咝Ａ⑸碇驹谟诹⒌聵淙?。”［16］276高校學(xué)生黨支部要發(fā)揮黨與青年學(xué)生的橋梁紐帶作用，堅(jiān)持育人為本、以德為先，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，教育培養(yǎng)學(xué)生黨員和宣傳凝聚青年學(xué)生樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，在思想洗禮、實(shí)踐鍛造中不斷增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣。三是堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。一方面，高校學(xué)生黨支部要注重黨建工作和青年發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。高校學(xué)生黨支部重點(diǎn)要在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、營(yíng)造優(yōu)良學(xué)風(fēng)、參與班團(tuán)事務(wù)管理、組織社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)、發(fā)展優(yōu)秀青年大學(xué)生入黨等方面下功夫，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。另一方面，高校學(xué)生黨支部要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)，服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大擘畫了強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍(lán)圖，為廣大青年學(xué)生施展才干、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想搭建了廣闊舞臺(tái)，也為他們描繪了未來(lái)的光明前景。高校學(xué)生黨支部要教育培養(yǎng)學(xué)生黨員并宣傳凝聚青年學(xué)生在中國(guó)式現(xiàn)代化中挺膺擔(dān)當(dāng)，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵和生力軍，主動(dòng)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域書寫青春答卷，在黨和人民最需要的時(shí)刻站得出、靠得住、頂?shù)蒙希嬲蔀榫S護(hù)政治安全、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的先鋒力量。

第二，必須堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。“學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)?！保?1］當(dāng)前，各種社會(huì)思潮交織演變、紛紜激蕩，高校作為思想最活躍、最復(fù)雜的場(chǎng)域之一，是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要思想陣地。高校學(xué)生面對(duì)各種社會(huì)思潮的沖擊，容易在理想和現(xiàn)實(shí)、民族與世界、自我發(fā)展與外部環(huán)境等方面遇到困惑，高校學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)思想政治引領(lǐng)的重要使命和責(zé)任。一是堅(jiān)持思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)。要加強(qiáng)理想信念教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨支部的思想建設(shè)，全面把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論；弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，深化“四史”教育，不斷筑牢學(xué)生黨員的歷史責(zé)任感和民族自豪感，增強(qiáng)歷史自信。二是堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。學(xué)生黨支部要發(fā)揮自身貼近學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和學(xué)生黨員的先鋒模范作用，要密切聯(lián)系廣大學(xué)生，做到關(guān)心人、辦實(shí)事、以情感人，幫助普通同學(xué)處理好學(xué)業(yè)發(fā)展、就業(yè)咨詢、校園生活等方面的具體問(wèn)題。三是堅(jiān)持因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。新時(shí)代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，思想文化更加多元化，高校學(xué)生黨支部要遵循思想政治工作規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，著眼學(xué)生的新特點(diǎn)新變化、結(jié)合社會(huì)的新發(fā)展新變革、順應(yīng)時(shí)代的新趨勢(shì)新潮流，不斷增強(qiáng)思想政治教育的時(shí)效性和針對(duì)性。

第三，必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神推動(dòng)學(xué)生黨支部建設(shè)?！皠?chuàng)新決勝未來(lái)，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)?！保?8］創(chuàng)新是第一動(dòng)力，改革是破除體制機(jī)制障礙、最大限度激發(fā)創(chuàng)造力的重要方式。高校學(xué)生黨支部要堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神推動(dòng)自身建設(shè)，結(jié)合時(shí)代特征和學(xué)生特點(diǎn)探索組織覆蓋、活動(dòng)方式、技術(shù)手段的創(chuàng)新。一是堅(jiān)持組織覆蓋創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，高校的組織架構(gòu)和運(yùn)行方式發(fā)生了深刻變化，給高校學(xué)生黨支部的設(shè)置和活動(dòng)方式帶來(lái)了深刻影響。高校學(xué)生黨支部要探索依托重大項(xiàng)目課題組、學(xué)生公寓、社區(qū)、社團(tuán)組織等創(chuàng)新設(shè)置方式，形成“項(xiàng)目+ 支部”“樓棟+ 支部”“組織+ 支部”的組合方式，擴(kuò)大黨的覆蓋面，做到哪里有學(xué)生黨員哪里有學(xué)生黨支部、哪里活躍哪里有學(xué)生黨支部，保持學(xué)生黨支部的肌體活力。二是堅(jiān)持活動(dòng)方式創(chuàng)新。結(jié)合新時(shí)代高校學(xué)生個(gè)性突出、思維活躍、有較強(qiáng)的自主意識(shí)和行為能力的特點(diǎn)，高校學(xué)生黨支部要?jiǎng)?chuàng)新黨建活動(dòng)方式，開展沉浸式、啟發(fā)式、融合式、體驗(yàn)式、聯(lián)動(dòng)式、互動(dòng)式的組織活動(dòng)，運(yùn)用好實(shí)踐育人的方式方法，組織學(xué)生黨員深入基層一線特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研，了解體驗(yàn)國(guó)情民情社情；成立專項(xiàng)黨員先鋒服務(wù)隊(duì)、組織學(xué)生黨員參與志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)中強(qiáng)黨性、建新功；改變傳統(tǒng)的“自上而下”“單向輸入”的黨員教育方式，利用黨建品牌創(chuàng)建契機(jī)，讓學(xué)生黨員結(jié)合國(guó)情民情、學(xué)校工作等情況，自己策劃、自己開展、自我評(píng)價(jià)黨員教育活動(dòng)，讓其在實(shí)踐中感悟紅色力量、樹立遠(yuǎn)大志向，真正實(shí)現(xiàn)“有事可做”。三是堅(jiān)持技術(shù)手段創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)陣地成了高校學(xué)生黨支部的新平臺(tái)之一。高校學(xué)生黨支部要主動(dòng)進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用好主題教育網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，結(jié)合青年學(xué)生感興趣的話題、利用新穎的制作方式，打造融合思想性、知識(shí)性、趣味性、可讀性的網(wǎng)絡(luò)文化“爆款”產(chǎn)品；健全網(wǎng)上服務(wù)體系，推進(jìn)建設(shè)“黨建+ 服務(wù)”網(wǎng)上工作平臺(tái)，建立集教育、管理、服務(wù)于一體的智能高效的學(xué)生黨建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)內(nèi)容公開化、黨員教育便利化、黨內(nèi)生活制度化、組織生活規(guī)范化、日常管理積分化；假期期間，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)過(guò)好組織生活，讓身處天南地北的學(xué)生黨員打破時(shí)空限制在云端交流學(xué)習(xí)、展示風(fēng)采，健全黨員聯(lián)系機(jī)制。

第四，必須堅(jiān)持完善學(xué)生黨支部的制度體系。高校學(xué)生黨支部的制度體系需不斷地完善，這是加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的基本路徑和重要保障。一是加強(qiáng)學(xué)生黨支部工作的頂層設(shè)計(jì)。要落實(shí)學(xué)生黨建主體責(zé)任制，明確專人開展學(xué)生黨建工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨支部建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；要選優(yōu)培養(yǎng)學(xué)生黨支部的書記和支部委員，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記和支部委員；要落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)和保障機(jī)制，以評(píng)促建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障和平臺(tái)建設(shè)。教育部開展全國(guó)高?！鞍賯€(gè)研究生樣板黨支部”和“百名研究生黨員標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮“頭雁”領(lǐng)航作用。二是落實(shí)學(xué)生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)制度體系。要探索完善學(xué)生黨員發(fā)展程序、培養(yǎng)質(zhì)量的量化考核指標(biāo)，不斷提高學(xué)生黨員質(zhì)量，增強(qiáng)黨組織的先進(jìn)性和純潔性；落實(shí)黨員的教育培養(yǎng)體系，加強(qiáng)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員各個(gè)階段的教育培養(yǎng)；健全黨員管理的制度體系，全面落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度等，要重視高校學(xué)生黨支部對(duì)畢業(yè)生黨員進(jìn)入社會(huì)黨組織之前的聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)作用，建立畢業(yè)生黨員學(xué)社銜接的保障機(jī)制。三是推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的健全完善?！爸贫雀映墒旄佣ㄐ褪且粋€(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！保?9］經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，高校學(xué)生黨支部已經(jīng)建立起相對(duì)完善的制度體系，但隨著高校學(xué)生黨建的實(shí)踐發(fā)展，學(xué)生黨支部的制度體系也要不斷完善發(fā)展，以便更好地適應(yīng)高校學(xué)生黨建的開展；要把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的、有效可行的學(xué)生黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以制度的形式固定下來(lái)，便于學(xué)習(xí)和借鑒。