安春英

【內容提要】非洲糧食安全問題具有長期性和脆弱性特點，易受外部因素的沖擊。尤其是烏克蘭危機發(fā)生后，占全球缺糧人口1/3的非洲國家面臨的糧食安全風險尤為嚴峻，主要體現(xiàn)在糧食貿易、生產(chǎn)、購買力及其獲得國際糧食援助等方面。從表象看，非洲國家糧食自給率低、農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)體系韌性弱、國際市場依賴性強等是造成其糧食安全困境的長期原因，但其根源則是“糧食金融化”持續(xù)演進的結果。為此，非洲國家需在優(yōu)化外部國際環(huán)境、提升糧食安全內生能力建設、借鑒與分享國際經(jīng)驗等方面加以應對。

糧食安全具有經(jīng)濟、政治、戰(zhàn)略等多重屬性，關乎民眾基本生存權與國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，可謂“國之大者”。進入21世紀以來，在聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”“2030年可持續(xù)發(fā)展目標”以及非盟《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃》的引領下，非洲國家堅持不懈地追求“零饑餓”目標，取得了一定成效。然而，在烏克蘭危機與新冠疫情疊加背景下，全球糧食安全形勢日趨惡化。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2022年全球糧食危機報告》，當下全球有超過3.45億人正遭受或面臨嚴重糧食不安全狀況，是2019年的兩倍多，創(chuàng)歷史新高。[1]而占全球缺糧人口約1/3的非洲糧食安全問題尤為突出，成為國際糧食安全治理的焦點。

烏克蘭危機加劇非洲糧食安全危局

從全球缺糧人口地理分布來看，非洲地區(qū)在全球糧食安全體系中處于薄弱點，全球44個缺糧國家中非洲占33個。[2]非洲地區(qū)持續(xù)處于饑餓狀態(tài)的人口數(shù)量高于全球其他任何區(qū)域，糧食不足人口占總人口的比重常年保持在20%左右。非洲糧食安全問題具有長期性，而對糧食貿易或援助的強外部依賴性更加劇了其糧食安全的脆弱性。自2020年初以來，非洲地區(qū)深受新冠疫情久拖不絕、烏克蘭危機持續(xù)演化的嚴重沖擊，尤其是后者加深了非洲糧食安全危局的烈度。

第一，從糧食貿易看，烏克蘭危機導致非洲糧食供應鏈斷裂。俄羅斯和烏克蘭作為全球重要的谷物、化肥等農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資原料的生產(chǎn)國和出口供應國，對全球糧食安全至關重要。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，在烏克蘭危機爆發(fā)前的2021年，俄、烏兩國主要農(nóng)產(chǎn)品占全球相關貿易量的比例分別為：小麥27.6%，大麥29.4%，玉米15.3%，葵花籽油75.8%。[3]自2022年2月沖突爆發(fā)以來，兩國糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品出口渠道受阻，眾多非洲國家所依賴的“歐洲糧倉”供應風險劇增。以小麥為例，2018—2020年間，非洲從俄、烏兩國進口的小麥分別占其糧食進口總額的32%和12%，有16個非洲國家從兩國進口的小麥超過各自小麥進口總量的50%，其中索馬里和貝寧的小麥進口全部源自俄羅斯和烏克蘭。同期，有33個非洲國家不同程度地從兩國進口葵花籽油，其中蘇丹占39%，加蓬占11%。[4]可以說，非洲地區(qū)糧食安全深受全球糧食貿易尤其是俄烏局勢的影響。

烏克蘭危機爆發(fā)以來，因受軍事管制、港口封鎖、國際制裁等因素影響，俄、烏兩國通往非洲、亞洲等國的糧食海運貿易中斷，約有3000萬噸在上年收獲的谷物無法出口。盡管俄烏雙方與聯(lián)合國等利益相關方在2022年7月達成了谷物出口協(xié)議，經(jīng)烏克蘭敖德薩、切爾諾莫爾斯克和尤日尼三個港口的谷物出口量仍不及沖突前海運量的一半。2022年10月，俄羅斯國防部宣布暫停協(xié)議確定的“糧食走廊”通航。之后該協(xié)議雖得以恢復執(zhí)行并延長，但糧食海運貿易不暢無疑已對非洲國家糧食供應產(chǎn)生巨大影響。

第二，從糧食生產(chǎn)看，烏克蘭危機的外溢效應波及非洲國家的糧食產(chǎn)能。俄羅斯是世界第四大氮肥和磷肥生產(chǎn)國，其化肥產(chǎn)量占全球的13%。2021年，俄羅斯氮、磷、鉀三種肥料的出口貿易額均位居世界前三位，占比為15%—20%，是全球化肥市場的重要供應方。非洲有26個國家每年需要從俄羅斯進口化肥，其中塞內加爾、剛果（布）、毛里塔尼亞、貝寧、科特迪瓦、加納、喀麥隆、利比里亞對俄羅斯化肥進口依賴度超過20%。[5]無論是物流受阻，還是俄羅斯遭受的金融制裁，均對全球化肥市場產(chǎn)生嚴重沖擊。不僅如此，烏克蘭危機導致化肥主要原料天然氣價格高企，從而推高了化肥價格，甚至造成化肥生產(chǎn)中斷。世界第二大化肥生產(chǎn)商雅拉國際宣布，由于原材料缺乏與生產(chǎn)成本過高，公司將氨和尿素肥料產(chǎn)量削減一半，由此世界化肥出口量急劇壓縮。這種化肥供需變化迅速傳導到非洲，2022年5月，馬拉維和岡比亞化肥價格分別上漲300%和100%。[6]全球化肥供應趨緊及其價格飆升，大大增加了非洲國家化肥供需缺口。據(jù)非洲開發(fā)銀行估計，非洲本土糧食產(chǎn)量將因化肥投入量的減少而減產(chǎn)20%，[7]直接影響該地區(qū)糧食安全。

第三，從糧食購買力看，烏克蘭危機引發(fā)的糧食價格上漲削弱了非洲民眾的糧食可獲得性。對糧食消費的個體而言，糧食獲取能力與其收入水平呈正相關性。一方面，非洲是世界上貧困人口最為集中的大陸，貧困發(fā)生率為41%。2021年，非洲新增貧困人口3000萬人。2022年，受新冠疫情和烏克蘭危機影響，非洲地區(qū)又有1800萬人深陷極端貧困。[8]另一方面，烏克蘭危機嚴重擾亂了全球小麥供應鏈，烏克蘭、俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、阿根廷、土耳其等國出于糧食安全的考量，出臺了小麥出口管制措施，全球糧食價格大幅上漲。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2022年8月至11月，全球糧價漲幅前10的國家中有3個在非洲，分別是津巴布韋（52%）、盧旺達（31%）和烏干達（17%）。[9]這一現(xiàn)實情況大大限制了非洲貧困家庭的糧食購買力，其結果只能是民眾“沒錢買不起”。

烏克蘭是世界上最大的糧食生產(chǎn)國之一，但烏克蘭危機引發(fā)了世界范圍內的糧食短缺。圖為2022年7月14日，烏克蘭敖德薩州盧巴希夫卡附近的一塊田地里，一臺聯(lián)合收割機正在收割小麥。（澎湃影像/IC photo圖片）

第四，從糧食外援看，國際社會對非洲糧援趨緊。烏克蘭危機對糧食購買成本、運輸成本的影響和交通運輸鏈的沖擊，抑制了國際社會對非洲糧食援助的規(guī)模與及時性。例如，烏克蘭曾是世界糧食計劃署糧食援助最大的供給方，但由于烏克蘭危機的影響，世界糧食計劃署月度糧食采購費用預計將增加2300萬美元，運輸成本也將增加600萬美元，[10]導致國際社會對非洲糧食援助“供應跟不上”。位于非洲之角的索馬里，其國際糧援的50%以上是從烏克蘭采購的，因持續(xù)干旱及烏克蘭危機導致的糧援減少，該國現(xiàn)有超過500萬人面臨嚴重的糧食短缺。

非洲糧食安全困局形成的深層原因

雖然非洲面臨嚴峻的糧食安全形勢，但無論是新冠疫情這一“黑天鵝事件”，還是具有“灰犀牛事件”性質的烏克蘭危機，都不是導致非洲糧食安全問題的根源。20世紀80年代以來，非洲國家的糧食安全問題逐漸顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)長期化態(tài)勢。新冠疫情和烏克蘭危機只是非洲糧食安全問題加劇的誘因，需深入思考其背后的深層因素。

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境脆弱，氣候災害和社會暴力沖突頻發(fā)，加大了發(fā)展糧食生產(chǎn)的難度。一方面，非洲大陸獨特的地理區(qū)位使該地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境極為脆弱，易遭受極端天氣引發(fā)的旱澇等各類氣象災害的侵襲，從而導致糧食大面積歉收，農(nóng)作物減產(chǎn)。例如，2019年3月和4月，颶風“伊代”和“肯尼斯”襲擊南部非洲的莫桑比克、津巴布韋、馬拉維等國，大量即將收獲的農(nóng)作物及有限的農(nóng)業(yè)基礎設施遭到嚴重破壞。此外，病蟲害的侵襲也令非洲國家深受其害，2020年初非洲之角國家遭受了嚴重的蝗災，使東非八國約500萬人面臨糧食危機威脅。另一方面，各類暴力沖突惡化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。非洲部分地區(qū)和國家是全球戰(zhàn)亂頻繁、政局不穩(wěn)定的高風險地帶。即使在新冠疫情籠罩下的2020年和2021年，非洲地區(qū)的恐襲事件依然有增無減，“博科圣地”“索馬里青年黨”等極端組織在西非和東非地區(qū)加緊活動，趁機擴大勢力范圍。在莫桑比克，宗教極端組織“圣訓捍衛(wèi)者”和“伊斯蘭國”中非分支肆虐該國北部德爾加杜角地區(qū)，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因戰(zhàn)亂而難以為繼。

第二，糧食供應量增長有限，而消費需求呈剛性增長態(tài)勢，供需矛盾突出。緣于非洲國家落后的生產(chǎn)力水平、人口高死亡率及宗教習俗等，非洲社會形成了獨特的生育觀和價值觀。在非洲人看來，生育是由超自然的力量——神所決定的，現(xiàn)世凡人只能聽從神的安排，由此造成非洲婦女生育率高，該地區(qū)人口增長率長期居高不下，糧食消費需求呈剛性增長態(tài)勢。與此同時，由于非洲國家在糧食生產(chǎn)方面存在良種、農(nóng)化產(chǎn)品和農(nóng)機設備使用率低，以及缺乏田間管理能力等諸多問題，該地區(qū)糧食生產(chǎn)水平落后，糧食供應量增長速度難以滿足國內消費需求增幅。其直接后果就是，人口規(guī)模的持續(xù)擴大對沖了糧食供應量改善的正效應。從糧食供求關系看，大米、小麥、玉米三大主糧需求缺口由2010年的5801萬噸增加到2021年的8223.7萬噸，分別占當年主糧總消費量的36.5%和35.6%，[11]這表明非洲國家糧食自我保障能力較弱，糧食安全水平較低。

第三，糧食產(chǎn)業(yè)資金投入不足，糧食生產(chǎn)存在結構性問題。農(nóng)業(yè)尤其是糧食產(chǎn)業(yè)往往面臨多種自然風險、市場風險、社會風險，且這些風險充滿不確定性和不可預測性。與其他產(chǎn)業(yè)相比，糧食產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、比較效益低，更需要來自政府的持續(xù)政策支持與強有力的資金投入。為此，非洲國家提出旨在依靠自身力量解決糧食安全問題的《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃》，按照該計劃，非洲國家每年將把財政預算的10%用于農(nóng)業(yè)領域。但實際上，多數(shù)非洲國家財政收支處于赤字或緊張性平衡狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)領域的投資僅占年度財政預算的2%—3%。[12]非洲地區(qū)歷史遺留的不合理糧食生產(chǎn)結構無法得到根本性改觀。該地區(qū)糧食作物雖種類繁多，但薯類、玉米、雜豆等粗糧比重大，而小麥和稻谷這兩種可食性和營養(yǎng)頗佳的細糧在糧食產(chǎn)出中所占比重過小，約為1/5，遠不及全球平均值（占比約為一半），這導致非洲民眾膳食水平低，糧食不安全風險偏高。

第四，糧食產(chǎn)業(yè)體系韌性弱，抗風險能力低。糧食產(chǎn)業(yè)體系韌性包括糧食可供性、糧食可獲性、糧食利用率、糧食市場穩(wěn)定性等多個維度，其中糧食獲取的穩(wěn)定性和可持續(xù)性頗為重要。2021年大米、小麥、玉米三大主糧自給率北部非洲為34.1%，撒哈拉以南非洲為76.1%，低于聯(lián)合國85%的安全標準。此外，大部分非洲國家糧食體制不甚健全，糧食儲備能力建設不足。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，2021年大米和小麥庫存消費比分別為9.8%和11.8%，與聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%—18%的水平相差甚遠。[13]非洲許多農(nóng)民仍在使用草、木和泥制成的傳統(tǒng)糧倉，幾乎無法防范有害生物，糧食損耗頗為嚴重。根據(jù)非盟的相關數(shù)據(jù)，在撒哈拉以南非洲，每年糧食損失量約占總產(chǎn)量的13%，其中在糧食儲存、運輸和加工包裝三個環(huán)節(jié)，糧食損耗率分別高達59%、19%和18%。[14]由此，上述狀況抑制了非洲國家抵御各類風險、應對突發(fā)事件的能力，糧食安全波動大。

第五，糧食供給內生性不足，深受西方糧食霸權之害。面對糧食產(chǎn)能不足、需求量逐年增長的不利形勢，非洲國家不得不從國際市場上采購糧食，糧食消費外貿依存度高。值得注意的是，進入21世紀以來，國際資本把糧食產(chǎn)品作為資本逐利的投資品，“糧食金融化”趨勢顯著。由于世界糧食交易量的近80%被美國ADM、邦吉、嘉吉和法國路易達孚四大糧商所控制，國際糧食的定價權和話語權掌握在發(fā)達國家手里。其中，美國作為世界最主要的糧食生產(chǎn)國和出口國，對糧食貿易具有主導和調控能力，糧食資本化會威脅全球糧食安全。這些跨國公司為獲得更大的投資收益，人為操縱國際糧食價格，扭曲了真實的糧食供求關系，糧食資源由原來的市場配置逐漸變?yōu)橹饕山鹑谑袌雠渲?，造成糧價波動風險加劇，糧食收益不確定性增加，其傳導鏈則會上溯至糧食生產(chǎn)者，對全球糧食供需和糧食價格都有較大影響。非洲缺糧國家作為被動、弱勢的一方，不得不承受全球糧食產(chǎn)品演變成金融產(chǎn)品的負效應。

綜上，新冠疫情和烏克蘭危機是非洲糧食危機的應激表現(xiàn)與突出反映，糧食生產(chǎn)鏈、流通鏈的脆弱性是造成非洲國家糧食安全困境的基本因素，而長期以來國際糧食市場背后的糧食資本化、金融化趨勢則是問題的根源。

2022年8月26日，在肯尼亞馬薩比特郡萊薩米斯鎮(zhèn)受干旱侵襲的村莊內，一名女子抱著孩子。（新華社圖片）

非洲糧食安全問題的解決之道

烏克蘭危機爆發(fā)后，埃及、肯尼亞、尼日利亞、剛果（金）等國食品生產(chǎn)企業(yè)采取改革食品配方、減少小麥使用量等舉措，緩解供需矛盾。但破解非洲糧食安全困境，需標本兼治，從寬視角、深層次加以審思。具體而言，既要關注非洲國家當下的糧食產(chǎn)供銷之表象，更要解決糧食金融化之“真問題”。

混凝土的溫度裂縫不僅與溫度有關，而且與風力、濕度等外界環(huán)境因素都有十分重要的聯(lián)系，因此溫度裂縫的預防工作就較為復雜，并且實施的難度相比于其他裂縫預防措施來說也要更大一些。在實際的預防工作中，施工人員可以參照以下幾點的技術措施做好防護：

第一，呼吁將公正的“糧食權”納入全球治理議程，優(yōu)化非洲國家糧食安全的外部環(huán)境。發(fā)達國家的跨國公司利用其所掌握的糧食生產(chǎn)與出口資源，掌控了期貨市場，導致糧食金融化，因此全球糧食安全問題根本上是發(fā)達國家金融資本主導及其演變發(fā)展的結果。非洲國家等糧食消費方，無論采用財政金融、市場調控還是其他管理手段，都不能有效防止由于糧價上漲帶來的輸入型通脹。鑒此，非洲等發(fā)展中國家應利用當下全球糧食危機愈發(fā)嚴重之契機，在聯(lián)合國人權理事會等國際場合，呼吁國際社會正視“糧食金融化”問題，將其納入全球安全治理的重要議程，進而推出務實性舉措，有效捍衛(wèi)非洲國家的“糧食權”。

第二，聚焦糧食安全內生能力建設，提升非洲國家糧食安全保障的主動權。在糧食安全問題認知方面，糧食安全關涉“國家安全”和“人的安全”，屬于高政治領域。無論是1981年塞拉利昂的糧食暴動，還是2011年埃及的“一·二五”革命，抑或2018年蘇丹因街頭政治引發(fā)的政權更迭，都不同程度地與糧食匱乏和價格暴漲有關。在全球性糧食危機背景下，非洲國家應進一步突出加強保障糧食安全的自主性戰(zhàn)略。

在政策支持方面，糧食產(chǎn)業(yè)社會效益大、經(jīng)濟效益差，且非洲國家自身糧食產(chǎn)業(yè)化程度低、生產(chǎn)成本較高，糧食在國際市場上不具競爭力。因此，非洲國家糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要依靠政府發(fā)揮主體作用，應做好科學合理的糧食生產(chǎn)用地開發(fā)利用規(guī)劃，避免糧食用地改種經(jīng)濟作物或非農(nóng)建設占用耕地；確保對糧食產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)持續(xù)性的資金投入，完善對農(nóng)戶種糧補貼機制；加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設，尤其是水利設施建設，逐步將雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)過渡到灌溉農(nóng)業(yè)等。

在農(nóng)業(yè)技術推廣方面，將提高糧食產(chǎn)量作為實現(xiàn)國家糧食安全的關鍵因素。在撒哈拉以南非洲，2021年大米、小麥、玉米三大主糧單產(chǎn)分別為2.14噸/公頃、2.92噸/公頃和2.14噸/公頃，均遠遠低于世界平均水平。[15]而糧食產(chǎn)量的增加離不開農(nóng)業(yè)技術的推廣與應用，非洲國家可在培育良種和栽培技術、適量推進農(nóng)業(yè)機械化和施用化肥、防治病蟲害避災技術，以及利用人工智能技術發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等方面發(fā)力，進一步提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。此外，非洲國家可拓寬貿易渠道，建立多元化的國際糧食貿易網(wǎng)，破除國際資本壟斷，努力減輕糧食貿易伙伴過度集中帶來的風險。

第三，有選擇地借鑒世界其他國家糧食保障經(jīng)驗，深化國際合作。世界各國在解決糧食安全問題上各具特色，一方面具有共通之處，如中國和日本在大米生產(chǎn)中，注重興修水利設施、培育高產(chǎn)良種、改良土壤、采用機械化生產(chǎn)，并積累了治理病、蟲、雜草等精耕細作經(jīng)驗；另一方面各國又各有特色做法，如以色列的節(jié)水灌溉技術、韓國的互助合作型農(nóng)協(xié)組織、美國的儲備糧管理制度等?；诖?，非洲國家在強調構筑糧食安全保障立足自主的同時，也需要注重吸收其他國家合適的糧食安全保障經(jīng)驗。非洲國家可借助現(xiàn)有的雙多邊渠道，如中非合作論壇下的“減貧惠農(nóng)工程”、聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)起的糧食安全特別計劃框架下的“南南合作計劃”，引導援助資金和技術助力非洲國家的良種糧食種植與加工、現(xiàn)代化糧倉、儲運、銷售等全產(chǎn)業(yè)能力建設。

2020年1月24日，在肯尼亞基圖伊附近的灌木叢中，當?shù)剞r(nóng)民試圖趕走一群沙漠蝗蟲。（澎湃影像/IC photo圖片）

結語

糧食安全關系非洲民眾的基本生存問題，是非洲和平與發(fā)展的重要保障。非洲提出的《非洲發(fā)展新伙伴計劃》《非洲農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計劃》、非盟《2063年議程》等戰(zhàn)略文件，均明確提出增強糧食安全保障能力的奮斗目標。目前，非洲各國正積極采取行動，努力提升農(nóng)業(yè)糧食體系韌性。然而，非洲國家面臨美西方政府與國際資本聯(lián)動布局“糧食金融化”的干擾，疫情持續(xù)、局部軍事沖突等不穩(wěn)定因素增加，使之實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。近年連續(xù)發(fā)生的“黑天鵝事件”和“灰犀牛事件”折射出非洲國家糧食安全的長期性困局，歷史積累的體系性問題交織外部環(huán)境傳導的風險是非洲國家糧食安全風險激增的癥結所在。構建非洲國家糧食安全體系是對沖全球不確定性的重要手段。非洲國家應加大糧食產(chǎn)能供給，暢通供需循環(huán)，構建自主可控的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，以期化解糧食安全的長期性風險。

中國農(nóng)業(yè)技術幫助莫桑比克改善糧食問題。圖為2019年11月28日，合作農(nóng)戶在莫桑比克萬寶莫桑農(nóng)業(yè)園勞作。（新華社圖片）

[1] WFP, “2022: A Year of Unprecedented Hunger,” May 2022, https://www.wfp.org/global-hunger-crisis.

[3] 參見美國農(nóng)業(yè)部海外統(tǒng)計局（USDA Foreign Agricultural Service）網(wǎng) 站：https://apps.fas.usda.gov/psdonline/app/index.html#/app/advQuery。

[4] The World Bank, “Africa’s Pulse: An Analysis of Issues Shaping Africa’s Economic Future,” October 2022, https://www.worldbank.org/en/events/2022/10/04/africas-pulse.

[5] 同[4]。

[6] AFDB, “Malawi: African Development Fund Approves $20.2 Million Grant to Raise Food Production,” July 2022, https://www.afdb.org/en/news-and-events/press-releases/malawi-african-developmentfund-approves-202-million-grant-raise-food-production-53873.

[7] 張夢穎：《俄烏沖突背景下非洲糧食安全的困境》，載《西亞非洲》2022年第4期，第61頁。

[8] AFDB, “African Economic Outlook 2022: Africa’s 2021 Economic Rebound Impacted by Lingering Covid-19 Pandemic and Russia-Ukraine War,” May 2022, https://www.afdb.org/en/news-and-events/press-releases/african-economic-outlook-2022-africas-2021-economic-rebound-impacted-lingering-covid-19-pandemic-and-russia-ukraine-war-51865.

[9] The World Bank, “Food Security Update,” December 2022, https://thedocs.worldbank.org/en/doc/40ebbf38f5a6b68b fc11e5273e1405d4-0090012022/related/Food-Security-Update-LXXV-December-15-2022.pdf.

[10] Khalifa Musa Muhammad, “Russia-Ukraine War and the Looming Food Crisis in Africa,” July 2022, https://dailytrust.com/russia-ukraine-war-and-the-looming-food-crisis-in-africa.

[11] 同[3]。

[12] 唐麗霞、趙文杰、李小云：《中非合作論壇框架下中非農(nóng)業(yè)合作的新發(fā)展與新挑戰(zhàn)》，載《西亞非洲》2020年第5期，第17頁。

[13] 同[3]。

[14] FAO, “The State of Food and Agriculture 2019: Moving forward on Food Loss and Waste Reduction,” 2019, https://www.fao.org/3/ca6030en/ca6030en.pdf.

[15] 同[3]。