范鴻達(dá)

2023年1月26日，以色列軍隊(duì)在約旦河西岸地區(qū)的杰寧難民營附近槍殺了9名巴勒斯坦人，另有20名巴勒斯坦人受傷，巴勒斯坦人稱之為“杰寧大屠殺”。1月27日，加沙武裝向以色列發(fā)射導(dǎo)彈，招致以色列對(duì)加沙的轟炸報(bào)復(fù)；同日在東耶路撒冷一座猶太會(huì)堂附近7名以色列人被襲身亡。自2022年下半年開始的巴以沖突，在以色列極右翼政府上臺(tái)后呈現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)。

“杰寧大屠殺”事發(fā)當(dāng)晚，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)宣布暫停與以色列政府的安全合作。中國、法國、阿聯(lián)酋提請(qǐng)聯(lián)合國安理會(huì)2023年1月27日舉行閉門會(huì)議商討巴勒斯坦問題。美國負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國務(wù)卿芭芭拉·利夫公開表示，巴勒斯坦宣布暫停與以色列的安全關(guān)系是一個(gè)錯(cuò)誤，她甚至認(rèn)為巴勒斯坦人要將此事提交聯(lián)合國和國際刑事法院的計(jì)劃也是有問題的。

近期以色列和巴勒斯坦人之間的沖突升級(jí)，以及多方對(duì)待此類問題的不同態(tài)度，再次表明巴勒斯坦問題需要盡快解決的緊迫性及其面臨國際形勢(shì)的復(fù)雜性。

在二戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，巴勒斯坦問題曾經(jīng)被公認(rèn)是中東的核心問題，是解決很多中東其他重大問題的前提。從20世紀(jì)80年代開始中東大事層出不窮，世界各國多方探索和推動(dòng)中東和平之路，巴勒斯坦問題的重要性相對(duì)下降，有關(guān)巴勒斯坦問題被“邊緣化”的觀點(diǎn)也隨之產(chǎn)生。但是一再爆發(fā)的巴以沖突特別是令人心痛的人員傷亡突出表明，巴勒斯坦問題仍然是中東問題的核心議題。

第一，巴勒斯坦問題與1000多萬巴勒斯坦人的命運(yùn)息息相關(guān)，這是一個(gè)人道主義問題。據(jù)巴勒斯坦國中央統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年該國總?cè)丝跒?35萬多人。聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟(jì)和工程處的數(shù)據(jù)顯示，目前該機(jī)構(gòu)至少為590萬身處巴勒斯坦國內(nèi)外的巴勒斯坦登記難民提供救助服務(wù)，這個(gè)數(shù)量幾乎占了世界巴勒斯坦總?cè)丝诘囊话搿?/p>

盡管“巴勒斯坦國”已經(jīng)獲得百余個(gè)國家的外交承認(rèn)，但它仍然幾乎完全處于以色列的掌控之下，“巴勒斯坦國”也因此被包括英國在內(nèi)的不少國家稱之為“巴勒斯坦被占領(lǐng)土”。在如今的“巴勒斯坦國”，以色列的猶太人定居點(diǎn)和軍隊(duì)等比比皆是，這也是那里經(jīng)常爆發(fā)以色列人和巴勒斯坦人沖突的根本原因。沒有巴勒斯坦問題的妥善解決，作為群體的巴勒斯坦人，特別是聯(lián)合國認(rèn)定的近600萬巴勒斯坦難民就無法獲得更有尊嚴(yán)的生活，這是當(dāng)代國際社會(huì)不可忽視的人道主義問題。

第二，巴勒斯坦問題事關(guān)以色列的國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。雖然從（軍事）力量對(duì)比來看以色列在巴以沖突中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，巴勒斯坦沒有全面對(duì)抗以色列的能力，但是巴勒斯坦人有對(duì)以色列人發(fā)動(dòng)襲擊的能力，巴以之間的這種“非對(duì)稱性對(duì)抗”也令以色列人傷痕累累。

除了巴勒斯坦人直接襲擊對(duì)以色列造成傷害外，巴勒斯坦問題催生的以色列內(nèi)部族際矛盾也在傷害著這個(gè)國家。長期以來，以色列國內(nèi)的猶太人和基本是巴勒斯坦人的“阿拉伯人”地位不平等是一個(gè)既存事實(shí)，每一次巴以沖突升級(jí)都是在以色列內(nèi)部族際撕裂的傷口上再撒一把鹽，從而也一次又一次地沖擊著這個(gè)國家的內(nèi)部穩(wěn)定。因此，盡管以色列是巴以沖突中的力量強(qiáng)者，但它并沒有忽視巴勒斯坦問題的資本。

第三，巴勒斯坦問題的妥善解決與中東和平緊密相連。盡管巴勒斯坦問題的相對(duì)重要性有所下降，但它仍然是中東和平的核心影響因素之一。巴以矛盾仍然制約著阿拉伯諸國與以色列關(guān)系的改善，即使是在埃及、約旦、巴林、突尼斯等已經(jīng)與以色列實(shí)現(xiàn)官方關(guān)系正常化的阿拉伯國家，其民眾對(duì)以色列的態(tài)度還是以負(fù)面居多。此外，巴勒斯坦問題也是土耳其和伊朗這兩個(gè)中東大國看待以色列的核心視角之一。

可以說，直到今天，巴勒斯坦問題仍然是中東多重矛盾的集合點(diǎn)。雖然巴勒斯坦問題的解決不能保證中東會(huì)完成和平塑造，但目前來看，得不到妥善解決的巴勒斯坦問題肯定會(huì)阻止地區(qū)整體和平局面的達(dá)成。畢竟，包括巴勒斯坦問題在內(nèi)的中東諸多問題存在非常明顯的關(guān)聯(lián)性。

不管是對(duì)以色列和巴勒斯坦，還是對(duì)世界地緣戰(zhàn)略要地中東來講，巴勒斯坦問題都需要盡快得到解決。從以色列的角度看，雖然其擁有實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但幾十年來的強(qiáng)硬立場(chǎng)并沒有使巴勒斯坦人放棄抵抗，反而使自身面臨最為現(xiàn)實(shí)的安全挑戰(zhàn)。從巴勒斯坦的角度看，如果沒有巴以和解，自己的處境就很難得到根本改善。因此，巴以雙方都有實(shí)現(xiàn)和解的愿望。盡管如此，目前看來，巴以還無法獨(dú)自達(dá)成雙方的和平；沒有國際社會(huì)的積極幫助和正面推動(dòng)，巴勒斯坦問題的解決仍然是寸步難行。

長期以來，美國在巴勒斯坦問題上執(zhí)行偏袒以色列的立場(chǎng)，這雖然滿足了以色列和美國各自內(nèi)部一些勢(shì)力的訴求，但是對(duì)巴勒斯坦問題的妥善解決與中東整體和平的塑造卻產(chǎn)生了負(fù)面影響。2023年1月29—31日，美國國務(wù)卿布林肯訪問埃及、以色列和巴勒斯坦政府所在地約旦河西岸地區(qū)，先后與三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，試圖就巴以問題進(jìn)行斡旋，并就各方共同關(guān)心的問題進(jìn)行討論。然而，美國一貫所持立場(chǎng)和態(tài)度，恐使布林肯此行的愿景難以達(dá)成。

2023年1月26日，在約旦河西岸北部城市杰寧，巴勒斯坦抗議者與以色列軍隊(duì)發(fā)生沖突。（新華社圖片）

巴勒斯坦問題離不開國際社會(huì)的積極推動(dòng)。面對(duì)事關(guān)當(dāng)今世界重大人道主義和多方安全與和平的巴勒斯坦問題，多年來中國給予的積極關(guān)注有目共睹。中國在巴勒斯坦問題上的立場(chǎng)與聯(lián)合國的相關(guān)決議精神相吻合。在歷年來關(guān)于巴勒斯坦問題的聯(lián)合國大會(huì)投票中，贊同以聯(lián)合國相關(guān)決議精神來應(yīng)對(duì)該問題的國家都是大多數(shù)，甚至常常是絕大多數(shù)，即使是美國的很多盟友，在這個(gè)問題上也與華盛頓拉開距離，這充分表明國際社會(huì)在巴勒斯坦問題上的態(tài)度。秉持和落實(shí)國際社會(huì)的普遍共識(shí)，才是解決巴勒斯坦問題的根本之道。