朱敏

（貴陽市投資控股集團(tuán)建設(shè)管理有限公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著人們對于物質(zhì)生活水平有了更高的要求，在建筑業(yè)中，建筑工程逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位。而由于市場經(jīng)濟(jì)中存在著諸多不確定性因素，在這其中就有一系列風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)影響到建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理的質(zhì)量，需要針對其進(jìn)行探究。

1 建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

1.1 合同管理缺乏規(guī)范性

建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理的質(zhì)量與手段也處于不斷地發(fā)展之中，但是由于其發(fā)展時(shí)間較短，部分企業(yè)在合同管理過程中并未建立起管理機(jī)構(gòu)以及管理制度，在合同管理缺乏規(guī)范性的同時(shí)，還導(dǎo)致其缺乏一定的合理性。

1.2 簽署合同附加值不足

簽署合同過程中，必然會涉及經(jīng)濟(jì)成本的內(nèi)容，因此在建筑工程經(jīng)濟(jì)合同的簽訂過程中，需要針對合同中的附加值進(jìn)行測算，以保證合同的價(jià)值性，為施工企業(yè)帶來完善的合同執(zhí)行手段。但是在簽訂過程中，部分企業(yè)并未針對其中的細(xì)則以及責(zé)任方進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這就會導(dǎo)致合同中的附加值作用難以發(fā)揮出來，而且在后續(xù)的施工過程中也會導(dǎo)致合同的款項(xiàng)在落實(shí)過程中出現(xiàn)不完善的情況，甚至導(dǎo)致工程計(jì)量與計(jì)算錯(cuò)誤。

1.3 管理人員素質(zhì)不足

建筑工程管理過程中，合同內(nèi)容與細(xì)則涉及多方面的工程內(nèi)容，其中不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面，還包含著法制責(zé)任、法律規(guī)定等方面的知識以及內(nèi)容，但是現(xiàn)今部分合同管理人員在管理工作中具備經(jīng)濟(jì)方面的知識儲備，針對該種法律意識方面的知識儲備不足，這種情況下的合同內(nèi)容會出現(xiàn)不完善的情況，管理人員難以將合同中的問題補(bǔ)全。

1.4 合同評估質(zhì)量需要完善

合同內(nèi)容具有復(fù)雜性，對于建筑工程的最終質(zhì)量影響較大，在實(shí)際的合同管理過程中，其評估工作的準(zhǔn)確性對于最終的合同管理工作的質(zhì)量有著直接影響。但是現(xiàn)今的合同評估工作中缺乏一定的全面性，僅僅針對事前合同中經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)進(jìn)行管理，無法全面滿足合同管理需求。

2 建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理改進(jìn)策略

2.1 完善合同管理制度

合同管理制度能夠保證建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管里過程中依據(jù)合理的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，其中需要針對各個(gè)部門以及管理人員的職責(zé)要求進(jìn)行細(xì)化與規(guī)定。其中需要規(guī)定，管理部門以及人員負(fù)責(zé)組織審查各項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，使合同內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和本企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)建立健全工程施工經(jīng)濟(jì)合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施。還需要針對負(fù)責(zé)對所屬項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，建立起監(jiān)督執(zhí)行制度，完善合同管理手段的落實(shí)程度，圖1為合同簽訂流程。

圖1 合同簽訂流程

在具體建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理工作中，首先要明確合同管理目標(biāo)，制訂切實(shí)可行的合同管理計(jì)劃，通過各項(xiàng)指標(biāo)全面系統(tǒng)地反映各項(xiàng)工作，并根據(jù)建筑工程特點(diǎn)采取有效措施。其次要明確管理原則，在建筑工程經(jīng)濟(jì)合同中要以公平合理、合法合規(guī)為基本原則開展各項(xiàng)工作，要建立完善、合理的規(guī)章制度體系，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)責(zé)任。最后要結(jié)合實(shí)際需要制定合理的目標(biāo)指標(biāo)和考核辦法來確保建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理工作高效有序進(jìn)行。此外還要做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測，制定科學(xué)合理規(guī)劃方案來降低成本費(fèi)用，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)提供保障。

建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)文件是為了保證建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量而制定的具有法律效力的文件，招投標(biāo)程序和內(nèi)容必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。因此應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)手續(xù)，避免一些不必要的問題發(fā)生。在各項(xiàng)工作落實(shí)之后，需要對所屬項(xiàng)目工程各部門合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同順利實(shí)施并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對所屬項(xiàng)目所有施工技術(shù)檔案及相關(guān)資料進(jìn)行分類和歸檔管理，高層人員需要依據(jù)建筑工程項(xiàng)目情況以及合同內(nèi)容對所屬單位各部門合同執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價(jià)工作，合同管理流程如圖2所示。

圖2 合同管理流程

2.2 改進(jìn)合同支付

合同支付是一種以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)的資金融通行為。在合同支付過程中，企業(yè)需要考慮兩個(gè)問題：①企業(yè)如何保證合同中規(guī)定的付款金額能夠按時(shí)、足額地履行。②企業(yè)如何確定該資金是否已經(jīng)按照預(yù)期時(shí)間、預(yù)期用途等進(jìn)行了合理地使用和管理。從上述兩個(gè)問題來看，如果企業(yè)能夠按預(yù)期支付時(shí)間和金額進(jìn)行合理地使用和管理，就不需要考慮支付款項(xiàng)時(shí)的貨幣時(shí)間價(jià)值。在實(shí)務(wù)中，如果企業(yè)能夠合理地計(jì)量支付款項(xiàng)時(shí)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益流出額或者相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益流入額，就能夠更好地理解合同中有關(guān)付款事項(xiàng)的財(cái)務(wù)決策和未來資金運(yùn)用決策等相關(guān)問題。合同支付流程如圖3所示。

圖3 合同支付流程

為了改善支付環(huán)境，避免在合同履行過程中發(fā)生爭議或糾紛，建筑工程招標(biāo)方應(yīng)從以下3個(gè)方面做起。

（1）結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況在合同中應(yīng)明確約定，工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款及質(zhì)保金等環(huán)節(jié)的付款條件及支付金額。應(yīng)該考慮當(dāng)超過合同約定的支付條件和金額時(shí)，業(yè)主單位有權(quán)根據(jù)合同的約定停止支付。

（2）需在建設(shè)工程合同中明確雙方（業(yè)主單位及施工單位）的權(quán)利及義務(wù)，確定各方違約事項(xiàng)及由此應(yīng)該承擔(dān)的違約責(zé)任。如規(guī)定當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到合同約定的可支付條件時(shí)，若業(yè)主單位不能按合同約定期限和金額支付工程款項(xiàng)，造成施工單位實(shí)際損失，施工單位可以直接向招標(biāo)單位提起協(xié)商處理支付事宜或直接主張其權(quán)利；又如因施工單位原因?qū)е马?xiàng)目未按照合同約定的工期如期完工，應(yīng)按照合同約定向招標(biāo)單位承擔(dān)違約責(zé)任，盡快趕上工期或賠償由此給業(yè)主單位帶來的損失等等。

（3）應(yīng)在建設(shè)工程合同中明確產(chǎn)生爭議后的救濟(jì)途徑。如當(dāng)在合同履行過程中發(fā)生糾紛，且合同雙方友好協(xié)商無果時(shí)，應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同中有關(guān)解決爭議的條款執(zhí)行，讓雙方有明確、有效的解決方法。

2.3 培養(yǎng)管理人員自身素質(zhì)

加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、提高施工能力和增強(qiáng)綜合競爭力、提高企業(yè)社會效益的重要手段[1]。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，建筑工程市場競爭越來越激烈，無論是業(yè)主單位還是施工單位都必須加強(qiáng)對工程經(jīng)濟(jì)合同管理工作的重視。但是要想做好建筑工程的經(jīng)濟(jì)合同管理工作必須要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的管理人員隊(duì)伍。工程參建各方均需要明確規(guī)定其單位合同管理人員的工作范圍、職責(zé)及底線，必須做到對每個(gè)環(huán)節(jié)都有清晰的任務(wù)及要求，才能達(dá)到合理分配任務(wù)和管理企業(yè)資源的目的。

（1）在引進(jìn)人才方面，需引進(jìn)專業(yè)人員。既需要挑選具備國家相關(guān)法律法規(guī)知識儲備（如民法典、建筑法等）又需要了解工程知識，并且自身還具備良好的道德素質(zhì)的人才進(jìn)行作為人力資源儲備。

（2）各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身具體情況采取多種方式進(jìn)行工程建設(shè)合同的管理培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)并組織員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，定期對各職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同知識培訓(xùn)，使他們同步了解和掌握社會上更新更好的建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理知識。而且在現(xiàn)今時(shí)代中，需要企業(yè)格外注重工作人員法治意識以及法律知識的培訓(xùn)，需要施工企業(yè)加強(qiáng)引導(dǎo)，讓工作人員不斷學(xué)習(xí)新的知識。與建筑合同相關(guān)的知識體系如圖4所示。

圖4 建筑合同管理知識體系

2.4 重視合同評估工作

評估工作需要最先了解建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理的主要內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括合同簽訂、履行過程中的相關(guān)服務(wù)工作，合同變更、終止、索賠和違約的處理以及工程結(jié)算審計(jì)等。建筑工程經(jīng)濟(jì)合同評估過程中，需要針對合同雙方的權(quán)利和義務(wù)、施工階段中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整、施工階段中的工程設(shè)計(jì)變更、索賠等事宜進(jìn)行評估，同時(shí)對竣工驗(yàn)收、結(jié)算工作、工期安排及變更，如進(jìn)度計(jì)劃，工序、時(shí)間計(jì)劃，工程承包范圍及價(jià)格調(diào)整等事宜進(jìn)行執(zhí)行情況驗(yàn)收。對于竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算，索賠、違約等事項(xiàng)進(jìn)行條規(guī)處理，保證合同在實(shí)際的建筑工程中的良好作用。

尤其是業(yè)主單位在建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理的過程中，一定要加大對自身評估工作力度。首先，需要做好相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備工作。招標(biāo)單位需要提前對整個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的法律計(jì)劃，并需要做好對相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防準(zhǔn)備。如果存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施與管理控制方案，并提前在項(xiàng)目中進(jìn)行落實(shí)。其次，需要提高招標(biāo)單位評估工作的針對性，招標(biāo)單位在開展建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理工作時(shí)就應(yīng)對相關(guān)問題予以重視，通過提高招標(biāo)單位評估工作的針對性來降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率[2]。

2.5 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是指針對風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)進(jìn)行有效判斷，并根據(jù)具體的狀況采取有效防范措施和控制方法的過程。該機(jī)制在企業(yè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)合同管理過程中就具有十分重要的作用。通過對建筑工程經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行有效預(yù)警，能夠使企業(yè)獲得更多的利益，從而為企業(yè)增加競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展和壯大。建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是建筑工程企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，并可以通過對風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行控制和研究實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理過程中出現(xiàn)的各種問題。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以達(dá)到建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的主要目的，因此在進(jìn)行建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中，首先要明確建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警目標(biāo)，通過對現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行分析，明確建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理過程中存在的影響因素，進(jìn)而為下一步工作奠定基礎(chǔ)[3-5]。同時(shí)為了對現(xiàn)階段所存在的問題進(jìn)行合理分析和判斷，從而根據(jù)相關(guān)資料和經(jīng)驗(yàn)對其做出判斷，需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系構(gòu)建中參考合同與工程之間的連接性。建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的構(gòu)建，要從建筑工程管理體系入手，從而實(shí)現(xiàn)對于建筑工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制。

3 結(jié)語

建筑工程經(jīng)濟(jì)合同管理是工程項(xiàng)目的管理關(guān)鍵部分，因此需要加強(qiáng)合同內(nèi)容的管理，提升人員的法治意識，對經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，降低建筑工程經(jīng)濟(jì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性，以此來提升建筑工程經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容質(zhì)量，提升管理效率，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量。