周常青

剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的十分重要的大會。習(xí)近平總書記所做的工作報告，全面吹響了中國式現(xiàn)代化的沖鋒號角，為海內(nèi)外中華兒女描繪了中華民族偉大復(fù)興的美好藍圖。習(xí)近平總書記在報告中強調(diào)：“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！边@進一步凸顯統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中，具有特殊優(yōu)勢和重要作用。我們要將貫徹黨的二十大精神與落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想緊密結(jié)合，切實增強做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的責(zé)任感、使命感，在中國式現(xiàn)代化進程中貢獻更多統(tǒng)戰(zhàn)力量。

一、深刻把握新時代統(tǒng)戰(zhàn)理論的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記總結(jié)新時代以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實踐成果，深刻回答了新時代要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線、要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，形成了做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想貫穿馬克思主義立場、觀點和方法，貫通歷史、現(xiàn)實和未來，具有很強的政治性、理論性、指導(dǎo)性，閃耀著馬克思主義的真理光輝。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中再次強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！本托聲r代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做出全面部署，我們要完整準確全面地理解和把握。

把握歷史背景。2022年是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論提出100周年。百年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)取得勝利的重要法寶，展現(xiàn)出強大生命力。當前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的時和勢，肩負的使命和任務(wù)發(fā)生了某些重大變化，凝聚人心、匯聚力量的作用更加重要，必須長期堅持。黨的十八大以來，黨中央圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作召開一系列重要會議，出臺一系列重要法規(guī)文件，做出一系列重大決策部署，構(gòu)建起新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的完整理論和制度體系。我們要深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，最大限度地把各方面智慧和力量凝聚起來，積極性、主動性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，全面彰顯新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作在中國式現(xiàn)代化進程中的地位作用。

把握理論根源。習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，來源于馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，來源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，來源于中國特色社會主義實踐。這一思想既與馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論一脈相承，又積極回應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變，不斷豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義的鮮明理論品格和中國共產(chǎn)黨人的堅定理論自信。這一思想有著深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，充分汲取“多元一體”“和而不同”“協(xié)和共生”等傳統(tǒng)文化精髓，并運用于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作實踐，彰顯出深厚的文化底蘊和堅定的文化自信。這一思想開辟了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中國化時代化的新境界，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了思想指引和行動指南。

把握邏輯框架。習(xí)近平總書記將關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想概括為“十二個必須”。這是一個邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體，是對發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做出的頂層設(shè)計和全面部署，既強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線在全局中的重要法寶地位，又明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作解決好人心和力量問題的本質(zhì)要求；既強調(diào)了正確處理一致性和多樣性關(guān)系的工作方針，又明確了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)重點；既強調(diào)了加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證，又明確了把握統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律的基本要求，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本指導(dǎo)。要認真貫徹落實“十二個必須”要求，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，動員中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，匯聚起共同致力中華民族偉大復(fù)興的強大力量。

二、切實扛起新時代統(tǒng)戰(zhàn)部門的光榮使命

當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世紀疫情持續(xù)蔓延，大國博弈持續(xù)升溫，世界進入新的動蕩變革期，我們面臨著復(fù)雜嚴峻的國際形勢和前所未有的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺、海外，以及政黨制度、知識分子等諸多領(lǐng)域，是應(yīng)對美西方對我斗爭的最前沿和主陣地，因此維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)十分繁重。我們要深刻理解習(xí)近平總書記提出的“三個更加重要”的科學(xué)論斷，始終牢記“三個務(wù)必”的要求，堅決扛起統(tǒng)戰(zhàn)部門的光榮使命與重要職責(zé)。

準確把握新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位。當前國際局勢不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，利益格局深度調(diào)整，各種思想文化交流交融交鋒頻繁，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會“三個更加重要”的要求，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，堅持求同存異，不斷增進共識，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，鞏固和發(fā)展大團結(jié)、大聯(lián)合的良好局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚磅礴偉力。

積極促進統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作的同頻共振。新時代黨的大政方針已定，貫徹落實好黨的二十大精神，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于真抓實干、落地見效。要深入領(lǐng)會黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的新部署、新要求，觀大勢、謀大局，自覺把黨的二十大精神與中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神以及地方實際結(jié)合起來，自覺把中心所在、大局所需與統(tǒng)一戰(zhàn)線所長結(jié)合起來，促進統(tǒng)戰(zhàn)工作與中心工作同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)，在進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時，努力推動統(tǒng)戰(zhàn)工作挺進經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新最前沿、社會治理第一線、對外開放新空間，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。

扎實推進防范化解統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作涉及國家安全和社會穩(wěn)定，面對當前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，統(tǒng)戰(zhàn)部門要堅持穩(wěn)中求進，切實發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委、政府統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，加強對統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域各類風(fēng)險的研判、防范和化解，牢牢守住安全底線。要立足“兩個大局”，關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下，緊盯境內(nèi)境外，增強憂患意識和底線思維，發(fā)揚斗爭精神，提升斗爭本領(lǐng)，以“時時放心不下”的責(zé)任感，為黨委、政府站好崗，放好哨，堅決打贏防范化解風(fēng)險隱患的硬仗，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、清朗向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻統(tǒng)戰(zhàn)力量。

三、奮力譜寫新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的嶄新篇章

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)也在發(fā)生變化，新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線逐漸呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)分化、思想多元的發(fā)展趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)成員多存在于體制之外，分布散、流動快，這些變化給統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)整合各方力量，增進思想政治共識提出了更高要求。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論指導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，守正創(chuàng)新、勇毅前行，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)效，切實增強不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體對黨的向心力。

加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，按照全黨重視、大家共同來做的總要求，壓實主體責(zé)任，完善體制機制，構(gòu)建廣覆蓋、寬領(lǐng)域、全時空、多維度的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，努力形成上下一齊動手、各方協(xié)同聯(lián)動的良好局面。各級黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，建立和落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制，把凝聚人心、匯聚力量作為想問題做決策的重要原則，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域工作相互促進、融合發(fā)展。黨委（黨組）主要負責(zé)同志要切實承擔起統(tǒng)戰(zhàn)工作第一責(zé)任人的職責(zé)，對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要工作要親自過問、親自推動，強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，掌握統(tǒng)戰(zhàn)方法，用好統(tǒng)戰(zhàn)資源，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作同本領(lǐng)域工作的結(jié)合點，調(diào)動各種積極因素，解決各類矛盾問題。

堅持辯證思維。正確處理一致性和多樣性關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心命題，既要夯實共同思想政治基礎(chǔ)，不斷鞏固已有共識，推動形成新的共識；又要充分發(fā)揚民主，暢所欲言、集思廣益，在觀點交流碰撞中認知真理、服從真理。正確處理引領(lǐng)與服務(wù)關(guān)系是統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐命題。一方面，要寓引領(lǐng)于服務(wù)，通過強化對統(tǒng)戰(zhàn)成員的服務(wù)，拉近距離、增進感情，增強政治引領(lǐng)的效果；另一方面，也要通過加強對黨外代表人士的政治引領(lǐng)，壯大統(tǒng)戰(zhàn)力量，更好地團結(jié)帶領(lǐng)各界群眾聽黨話、跟黨走?！肮淌貓A心和擴大共識”“潛績和顯績”“原則性和靈活性”“團結(jié)和斗爭”四對關(guān)系，是習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律方法的科學(xué)總結(jié)，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)、奮進、開拓、活躍的良好局面。

樹立系統(tǒng)觀念。做好總體謀劃和頂層設(shè)計，推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷深化和完善。對內(nèi)要加強工作整合，改變過去統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部條塊分割的工作模式：打破工作壁壘，將相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)串珠成線，打造統(tǒng)戰(zhàn)工作鏈條，更好地服務(wù)和賦能統(tǒng)戰(zhàn)成員；面對各類統(tǒng)戰(zhàn)成員，要從思想實際出發(fā)，善于運用多重工作方式，全方位、多角度覆蓋工作對象，切實增強思想政治引領(lǐng)效果。對外要促進工作融合，全面貫徹“統(tǒng)戰(zhàn)+”“+統(tǒng)戰(zhàn)”的工作理念：一方面，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨特優(yōu)勢，積極賦能各地區(qū)各部門；另一方面，引導(dǎo)各地區(qū)各部門把統(tǒng)戰(zhàn)工作與自身工作實際相結(jié)合，找到更多統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點和應(yīng)用場景，不斷擴大統(tǒng)戰(zhàn)工作的覆蓋面和影響力。

突出問題導(dǎo)向。統(tǒng)戰(zhàn)工作根基在基層，針對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作矛盾多、力量弱的實際，把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在更加突出的位置，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入基層黨建和社會治理體系，一同謀劃、一同部署、一同落實。建強基層統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，對照習(xí)近平總書記對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出“堅強的黨性、過硬的能力、豐富的學(xué)識、優(yōu)良的作風(fēng)”要求，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)隊伍素質(zhì)；發(fā)展基層統(tǒng)戰(zhàn)組織，積極穩(wěn)妥抓好基層統(tǒng)戰(zhàn)團體建設(shè)，更好地覆蓋各類統(tǒng)戰(zhàn)成員；用好基層統(tǒng)戰(zhàn)陣地，通過合作共建、功能疊加等形式，打造主題豐富、特色鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)陣地，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力、凝聚力、感召力；營造基層統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境，切實減輕工作負擔，充分調(diào)動干部積極性、創(chuàng)造性，確保將中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的決策部署落到實處。