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        數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險防范的核心議題

        2023-02-19 15:19:19周倩薛毅恒
        新教師 2023年11期
        關(guān)鍵詞:風(fēng)險防范數(shù)字化

        周倩 薛毅恒

        【摘 要】數(shù)字時代學(xué)校教育面臨著技術(shù)升級與價值轉(zhuǎn)型的多重沖擊。傳統(tǒng)學(xué)校治理的重點在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)生了新變化,機遇與挑戰(zhàn)并至。錯綜復(fù)雜的治理風(fēng)險對當(dāng)前學(xué)校治理提出了更高要求。為妥善應(yīng)對數(shù)字時代學(xué)校治理的各種風(fēng)險,學(xué)校治理者應(yīng)圍繞數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理、防范化解數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險和構(gòu)建學(xué)校治理數(shù)字化行動框架三項核心議題,在學(xué)校治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中積極推進學(xué)校治理提質(zhì)增效,促進學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】數(shù)字化 學(xué)校內(nèi)部治理 風(fēng)險防范

        數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量,正在全球范圍內(nèi)掀起一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革。[1]黨的二十大首次將“推進教育數(shù)字化”寫進報告,指明了教育數(shù)字化未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)。可見,教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為建設(shè)教育強國開辟了全新賽道,對新時代如何推進教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大,同時也為加快實現(xiàn)中國式教育現(xiàn)代化注入了強大動力。教育數(shù)字化并非數(shù)字技術(shù)在教育環(huán)境中的簡單嵌入,而是創(chuàng)新應(yīng)用場景和數(shù)字人機融合上的全新突破。[2]數(shù)字技術(shù)與學(xué)校教育深度互動帶來前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮學(xué)校治理作為教育生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定器與壓艙石的應(yīng)有作用,防范化解數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險,成為橫亙在教育高質(zhì)量發(fā)展道路上一個無法回避的時代課題。

        數(shù)字時代學(xué)校治理涉及外部治理與學(xué)校內(nèi)部治理兩個層面。本文側(cè)重后者,即基于數(shù)字時代學(xué)校內(nèi)部治理面臨的風(fēng)險類型,提出當(dāng)前學(xué)校治理風(fēng)險防范的核心議題。目前學(xué)界關(guān)于數(shù)字時代學(xué)校治理的研究主要聚焦于網(wǎng)絡(luò)空間與新媒體場域下學(xué)校輿情治理的風(fēng)險防范,也存在少量關(guān)于人工智能等數(shù)字技術(shù)帶來的學(xué)校治理風(fēng)險的學(xué)術(shù)探討,但相對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型為學(xué)校治理全局帶來的機遇、挑戰(zhàn),這些研究視野仍顯局促。筆者認(rèn)為,追根溯源是回答風(fēng)險防范的必要前提,及早規(guī)避是做好風(fēng)險防范的迫切要求。因此,針對不同風(fēng)險的具體特性,基于風(fēng)險防范的基本目標(biāo),本文提出了數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理、防范化解數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險和構(gòu)建學(xué)校治理數(shù)字化行動框架三項核心議題,并展開論述。其中,三者的任務(wù)定位分別是核心攻關(guān)任務(wù)、倫理保障任務(wù)和理想配套任務(wù),將分別為數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險防范提供安全基礎(chǔ)、倫理兜底和轉(zhuǎn)型支持。

        一、數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理

        校園安全是學(xué)校治理的關(guān)鍵任務(wù),是學(xué)校善治的主要目標(biāo)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型為傳統(tǒng)學(xué)校安全帶來機遇與挑戰(zhàn)。一方面,學(xué)校安全治理可以通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)達(dá)到提質(zhì)增效的目的;另一方面,數(shù)字化將傳統(tǒng)校園安全的概念向數(shù)字空間延伸的同時,帶來了一系列深層次的技術(shù)安全問題。如何以數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理,是數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險防范的首要任務(wù),也是站位學(xué)校治理全局亟須提供系統(tǒng)化解決方案的專項工作。筆者認(rèn)為,數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理可以實現(xiàn)常態(tài)預(yù)防、危機預(yù)警、問題處置、過程干預(yù)、善后應(yīng)對等。

        首先,通過數(shù)字化暢通安全聯(lián)動渠道。學(xué)校安全治理是一項多利益相關(guān)方參與、多權(quán)利主體協(xié)同的基礎(chǔ)性工作。數(shù)字技術(shù)賦能學(xué)校安全治理,一方面必須實現(xiàn)校園防衛(wèi)力量的優(yōu)化配置,提高學(xué)校安全治理的危機處置水平;另一方面通過建立成熟可靠的數(shù)字化校園治安防控網(wǎng)絡(luò)體系,實現(xiàn)校內(nèi)各部門安防工作高效聯(lián)動。例如,深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校內(nèi)設(shè)立的應(yīng)急指揮中心,作為安全管理和應(yīng)急處置的大腦中樞,通過指揮調(diào)度可視化、安防決策智能化、應(yīng)急管理現(xiàn)代化的數(shù)字化邏輯,整合起校園安防的全部業(yè)務(wù),實現(xiàn)了學(xué)校統(tǒng)攬全局、實時會商、統(tǒng)一決策的指揮需要。

        其次,通過大數(shù)據(jù)集成安全信息管理。學(xué)校安防指揮調(diào)度需要真實、可靠的安全信息數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)。通過教育大數(shù)據(jù)技術(shù)采集學(xué)校人員出入、教室場館用電、校園實時監(jiān)控、餐廳原料儲備等全天候多源異質(zhì)安全信息,并經(jīng)過校園智慧安防信息管理系統(tǒng)的輸入、提取、中轉(zhuǎn)、剖析、上傳備份等功能的實現(xiàn),能夠大幅優(yōu)化學(xué)校安全管理與應(yīng)急處置水平。比如,云南麗江古城區(qū)第一中學(xué)與電信公司開展深度合作,建立起校園實時監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別門禁管理系統(tǒng)、學(xué)生安全家校聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、校內(nèi)一鍵報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等數(shù)字化安全管理機制,全方位、智能化守護校園安全。

        再次,通過智能化巡查反饋安全隱患。在學(xué)校安全治理中,做好問題預(yù)防預(yù)警是較為經(jīng)濟、也是較有效的治理手段。數(shù)字技術(shù)能夠為安全危機預(yù)防和安全隱患巡查提供可靠支持。有的科技公司能為學(xué)校安全提供基于視頻AI智能分析的安防預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)了出入校園車輛識別監(jiān)測、生人尾隨入校預(yù)警、樓梯間人員踩踏預(yù)警、警戒區(qū)域闖入預(yù)警(供電室、天臺等場景)、校園食品安全預(yù)警、安保隊伍工作管理預(yù)警等校園安防無死角監(jiān)測。

        數(shù)字化賦能學(xué)校安全治理,本質(zhì)上是以智慧校園建設(shè)為抓手,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中實現(xiàn)安全治理的具體目標(biāo)。數(shù)字化暢通安全聯(lián)動渠道、大數(shù)據(jù)集成安全信息管理、智能化巡查反饋安全隱患三條路徑,絕不能分散發(fā)力,而是要通過技術(shù)集成,實現(xiàn)數(shù)據(jù)智慧化互聯(lián)互通,構(gòu)建以校園基礎(chǔ)設(shè)備監(jiān)測、學(xué)校安防態(tài)勢監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境設(shè)施監(jiān)測、后勤管網(wǎng)管線監(jiān)測等數(shù)字化分析功能為子系統(tǒng)的立體化學(xué)校安全治理體系。

        二、防范化解數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險

        當(dāng)前,圍繞學(xué)生、教師、課堂等學(xué)校數(shù)字化治理議題得到學(xué)界廣泛討論,共識之一即是要建立防范化解數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險的安全保障機制。隱私泄露、“數(shù)字鴻溝”、技術(shù)依賴、“繭房效應(yīng)”、身心健康等風(fēng)險是當(dāng)前學(xué)校治理面臨的主要數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險類型。

        一是隱私泄露風(fēng)險。教育數(shù)字化技術(shù)通過全樣本、全過程、多模態(tài)的數(shù)據(jù)采集,為每位學(xué)生建立個體成長全景畫像,為學(xué)校數(shù)字治理、教師精準(zhǔn)教學(xué)、學(xué)生個性發(fā)展提供技術(shù)支持。然而,學(xué)校層面往往并不具備數(shù)據(jù)保護與數(shù)據(jù)融合的充分條件。數(shù)據(jù)保護不力將面臨隱私泄露風(fēng)險,數(shù)據(jù)融合過淺則會造成資源浪費,難以達(dá)到科學(xué)治理的理想狀態(tài)。

        二是“數(shù)字鴻溝”風(fēng)險。受制于區(qū)域差異、經(jīng)濟條件、家庭環(huán)境等客觀條件,學(xué)生群體與個體之間數(shù)字素養(yǎng)基礎(chǔ)存在著顯著差異。學(xué)校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中如果忽視了學(xué)生個體的數(shù)字素養(yǎng)差異,將會產(chǎn)生“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象,極其不利于學(xué)生個體發(fā)展與學(xué)校教育公平。[3]同時,算法的開發(fā)者掌握著技術(shù)底層的公平標(biāo)準(zhǔn),一旦有偏,處于“技術(shù)黑箱”中的教育評價將會得出失真的結(jié)論,對學(xué)生學(xué)習(xí)與教師教學(xué)產(chǎn)生不良影響。

        三是技術(shù)依賴風(fēng)險。教師與家長過去往往掌握教育主動權(quán),如今在學(xué)校教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中,正在不斷讓渡于技術(shù)[4],“虛假學(xué)習(xí)”“超前學(xué)習(xí)”“過度學(xué)習(xí)”等畸形教育觀裹挾著學(xué)生與家長,破壞學(xué)校教育的良好生態(tài)。人才培養(yǎng)如若完全交給數(shù)據(jù)和算法,那么形式上的“個性發(fā)展”、實質(zhì)上的“千人一面”將成為教育事業(yè)“可悲的未來”。

        四是“繭房效應(yīng)”風(fēng)險。在知識來源多元化、信息文本碎片化、平臺反饋個性化三管齊下的作用下,數(shù)字技術(shù)快捷而高效地建構(gòu)起貌似真實、實則片面的學(xué)習(xí)者畫像。伴隨著“唾手可得”的海量信息與資源,“信息繭房”悄無聲息地束縛住了學(xué)習(xí)者的思維與視野。在“繭房效應(yīng)”潛移默化的作用下,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)空間日益窄化,成長路徑趨于單一,知識視野愈加局限,長此以往將使他們產(chǎn)生盲目自信甚至走向極端。

        五是身心健康風(fēng)險。促進學(xué)生身心健康發(fā)展是現(xiàn)代學(xué)校治理的核心目標(biāo),也是學(xué)校安全治理的必然倫理要求和具體價值落實。然而,數(shù)字技術(shù)通過各種用戶終端屏幕在為學(xué)生和教師帶來便利的同時,屏幕依賴也伴隨而來。視力、頸椎、腰椎等身體健康風(fēng)險或?qū)⒔吁喽?,網(wǎng)絡(luò)沉迷與社交障礙等潛在心理健康風(fēng)險也不容小覷。

        數(shù)字化技術(shù)為學(xué)校治理帶來的風(fēng)險還有許多,例如,網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險,所謂的“網(wǎng)課爆破”現(xiàn)象數(shù)見不鮮,甚至造成了極其惡劣的不良社會影響。面對數(shù)字化技術(shù)伴隨而來的技術(shù)倫理風(fēng)險沖擊,學(xué)校及教育行政機關(guān)應(yīng)該預(yù)先設(shè)計備案,加強整體布局與制度保障,在體系層面和機制層面大膽試點,探索防范化解數(shù)字技術(shù)倫理風(fēng)險的可靠解決方案。

        三、構(gòu)建學(xué)校治理數(shù)字化行動框架

        數(shù)字時代學(xué)校治理面臨的風(fēng)險千頭萬緒,錯綜復(fù)雜。然而,當(dāng)前我們對學(xué)校治理數(shù)字化的理論闡釋和實踐驗證均處于探索階段。實現(xiàn)學(xué)校治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、防范化解轉(zhuǎn)型期風(fēng)險需要依據(jù)學(xué)校內(nèi)部治理規(guī)律,科學(xué)合理設(shè)計學(xué)校治理數(shù)字化行動框架。流程再造、主體協(xié)同、技術(shù)迭代是學(xué)校治理數(shù)字化行動框架的核心內(nèi)容。數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險防范需要從這三個方面加以落實。

        首先,通過治理流程再造,實現(xiàn)學(xué)校運行管理與維護智慧化。數(shù)字化變革為學(xué)校治理帶來風(fēng)險挑戰(zhàn)的同時,也對學(xué)校運行管理提出了更高層次的要求,使得再造符合教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型深層邏輯的學(xué)校治理流程勢在必行。學(xué)校治理流程再造的直接目標(biāo)是在工作環(huán)節(jié)、常規(guī)業(yè)務(wù)與運營維護上實現(xiàn)全面智慧化。在工作環(huán)節(jié)上,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對日常工作程序進行規(guī)范梳理和標(biāo)準(zhǔn)界定,對信息化進行靈活再設(shè)計,增強數(shù)字信息貫通性,提高數(shù)字信息利用效率。在常規(guī)業(yè)務(wù)上,經(jīng)辦部門應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)提高辦事水平與工作效率,運用數(shù)字治理思維解決學(xué)生學(xué)習(xí)生活、教師教學(xué)工作中的各種問題。在運營維護上,學(xué)校管理層應(yīng)發(fā)揮學(xué)校數(shù)字化治理服務(wù)的功能,圍繞學(xué)校安全穩(wěn)定建立主動追蹤巡查機制,及時處理突發(fā)問題,跟進解決長期問題,著力防范化解潛在問題。

        其次,通過治理主體協(xié)同,實現(xiàn)多元主體有效參與學(xué)校治理。數(shù)字時代學(xué)校治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從內(nèi)外部環(huán)境視角來看,學(xué)校治理是一個以學(xué)校為中心,涉及學(xué)生、教師、家庭、社會、教育行政部門、立法機關(guān)等多元主體協(xié)同發(fā)力的治理生態(tài)。從教育治理的具體運行層面出發(fā),學(xué)校治理是一種黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、校長負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上的多部門分工合作,指向?qū)W校教育事業(yè)提質(zhì)增效的業(yè)務(wù)集成。兩種視角的共同之處在于,要順利推進學(xué)校治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型,就必須實現(xiàn)多元主體有效參與學(xué)校治理,充分發(fā)揮多元治理主體在學(xué)校數(shù)字化治理體系中的融合能效?;诿浊袪枴袄嫦嚓P(guān)者理論”的治理研究認(rèn)為,在學(xué)校治理的眾多利益相關(guān)者中,學(xué)校管理者擁有最直接的治理權(quán)力、合法身份和利益緊急性。[5]在數(shù)字技術(shù)的治理效率加持下,這種直接性可能會對學(xué)校治理的其他權(quán)利主體的利益造成傷害。除了育人和管理領(lǐng)域,在管理層和不同主體之間還存在巨大的“協(xié)商區(qū)間”,因此,學(xué)校應(yīng)持續(xù)深化內(nèi)部治理改革,推進組織架構(gòu)向民主化、扁平化發(fā)展,克服剛性數(shù)字思維、忽視各利益相關(guān)者群體的弊端。學(xué)校可以通過與家庭、社區(qū)、數(shù)字高新企業(yè)、數(shù)字行業(yè)協(xié)會、政府行政部門的溝通與協(xié)調(diào),建立多元協(xié)同伙伴關(guān)系,為學(xué)校治理數(shù)字化提供技術(shù)及業(yè)務(wù)支持,構(gòu)建更加科學(xué)的數(shù)字化精準(zhǔn)決策體系。同時,在內(nèi)部治理主體的具體參與層面,學(xué)校要將全過程人民民主思想貫徹落實到治校辦學(xué)的方方面面,充分保障學(xué)生、教師、家長等利益相關(guān)方的學(xué)校治理參與權(quán),加強教育治理體系的開放性,形成以學(xué)校數(shù)字治理為主導(dǎo)的大規(guī)模社會協(xié)同教育治理新形態(tài)。

        再次,通過數(shù)字技術(shù)迭代,裝備并擴充學(xué)校數(shù)字治理工具箱。全景化學(xué)情采集系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)測評分析技術(shù)與人機交互系統(tǒng)等數(shù)字化治理工具的廣泛使用,給傳統(tǒng)學(xué)校治理模式帶來了顯著沖擊,張揚著學(xué)校治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代性與民主取向,為學(xué)校治理能力與治理體系現(xiàn)代化開辟了新的門徑。[6]然而,當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在學(xué)校治理中的應(yīng)用卻陷入“一公里長,一厘米深”的怪圈,大量數(shù)字治理工具淺嘗輒止,與學(xué)校治理效能優(yōu)化的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)?!肮び破涫?,必先利其器”,學(xué)校要裝備并擴充數(shù)字治理工具箱,克服“形式主義”數(shù)字化轉(zhuǎn)型的弊端,進行有利于數(shù)字治理工具高效作用的頂層設(shè)計。學(xué)??沙闪⒁粋€統(tǒng)管數(shù)據(jù)治理的協(xié)調(diào)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)中心,設(shè)置一個“首席數(shù)據(jù)官”性質(zhì)的數(shù)字治理領(lǐng)導(dǎo)崗位,同時建立一種科學(xué)合理、上下協(xié)同、運行高效的數(shù)字治理協(xié)調(diào)機制?!叭齻€一”的設(shè)計安排,可以統(tǒng)籌學(xué)校數(shù)字資源整合共享與開發(fā)應(yīng)用,推動學(xué)校數(shù)字信息與資源跨部門互聯(lián)互通,為數(shù)字治理工具的高效作用發(fā)生與技術(shù)迭代升級提供便利環(huán)境。在具體技術(shù)更新迭代工作上,學(xué)校治理的相關(guān)主體應(yīng)做到夯實學(xué)校數(shù)字基座、打通學(xué)校數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)以及構(gòu)建智慧驅(qū)動的教育評價體系。第一,教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的首要挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[7],因此,夯實學(xué)校數(shù)字基座就需要盡快修繕以物聯(lián)網(wǎng)、教育大數(shù)據(jù)等為代表的學(xué)校治理基礎(chǔ)設(shè)施,在技術(shù)和規(guī)范上同時達(dá)到學(xué)校數(shù)字治理優(yōu)化的基本標(biāo)準(zhǔn)。第二,打通學(xué)校數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)是指牢牢抓住數(shù)字治理工具高效融通的本質(zhì)屬性,創(chuàng)建“學(xué)校治理云平臺”等一體化數(shù)字虛擬治理空間,妥善處理數(shù)字治理工具與學(xué)校治理事宜和其他治理方法的關(guān)系,實現(xiàn)聯(lián)治聯(lián)動、高效便捷的現(xiàn)代學(xué)校治理水平。第三,構(gòu)建智慧驅(qū)動的教育評價體系是指對開放式、集成式的大規(guī)模學(xué)校數(shù)據(jù)流實施實時觀測、及時跟蹤和定時分析,探索數(shù)據(jù)驅(qū)動教育評價方式改革的校本方案,為教育行政部門和學(xué)校治理者更好地貫徹宏觀調(diào)控,走向?qū)W校治理現(xiàn)代化提供便捷的工具選擇。

        上述三個方面構(gòu)建了以數(shù)字技術(shù)的“專業(yè)性”和數(shù)字轉(zhuǎn)型的“利益性”兩種治理驅(qū)動力雙線并行的學(xué)校治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力系統(tǒng),具有很強的操作性與實踐價值。面對數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險中可能出現(xiàn)的“驚濤駭浪”,構(gòu)建行動框架只是第一步,更關(guān)鍵的是落實行動框架的諸多設(shè)計。只有采取動態(tài)調(diào)整、靈活取舍的聯(lián)合優(yōu)化策略,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

        綜上所述,數(shù)字時代學(xué)校治理面臨著復(fù)雜多樣的風(fēng)險與危機。如何防范化解數(shù)字化對學(xué)校治理帶來的風(fēng)險或危機,不僅關(guān)系到在教育領(lǐng)域創(chuàng)造性地呼應(yīng)社會治理“共建共治共享”的新格局,也構(gòu)成了教育治理現(xiàn)代化進程中的緊迫議題。[8]圍繞當(dāng)前數(shù)字時代學(xué)校治理面臨的種種風(fēng)險,核心議題的提出為學(xué)校治理風(fēng)險防范指明了努力方向。風(fēng)險與挑戰(zhàn)不是數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的唯一產(chǎn)物,積極擁抱數(shù)字技術(shù),“轉(zhuǎn)守為攻”才是防范化解數(shù)字時代學(xué)校治理風(fēng)險的正確道路。

        參考文獻(xiàn):

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        周倩,鄭州大學(xué)教育學(xué)院二級教授,教育學(xué)博士,博士生導(dǎo)師,主要研究方向為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高等教育管理等。

        薛毅恒,鄭州大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生,主要研究方向為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、學(xué)生事務(wù)管理。

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