徐敏睿

摘?要：2020年新冠疫情，對(duì)于我國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)情況都是一次不小的沖擊，尤其是由于疫情期間職業(yè)需求的不對(duì)稱性，導(dǎo)致大量人員面臨失業(yè)情況。失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況緊密聯(lián)系。在后疫情時(shí)代，待就業(yè)人員要明顯多于退休下崗人員，我們依舊面臨嚴(yán)峻的失業(yè)情況，尤其是即將就業(yè)的青年，面臨艱難的就業(yè)難的情況。本文將從疫情期間國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和失業(yè)情況入手，分析兩者之間聯(lián)系，以及針對(duì)政府的政策做出評(píng)價(jià)和提出建議。

關(guān)鍵詞：失業(yè)；經(jīng)濟(jì)；疫情；后疫情時(shí)代

中圖分類號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.053

0?引言

2020年新冠疫情的爆發(fā)，對(duì)于我國(guó)各大行業(yè)都是一個(gè)不小的沖擊，尤其是對(duì)于就業(yè)人數(shù)龐大的中小微企業(yè)以及消費(fèi)和服務(wù)行業(yè)而言更為嚴(yán)重。而2022年上半年，疫情有所反復(fù)，同時(shí)面臨著大量人口急需就業(yè)的情況，尤其是大量應(yīng)屆大學(xué)生的加入，使得我國(guó)失業(yè)率又有上升趨勢(shì)。

失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況緊密聯(lián)系。對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，失業(yè)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。失業(yè)會(huì)給個(gè)人和家庭帶來(lái)物質(zhì)和精神的負(fù)面影響，對(duì)失業(yè)者的心理狀態(tài)造成創(chuàng)傷，也會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致疾病，為失業(yè)者家庭帶來(lái)負(fù)擔(dān)。失業(yè)也有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重化時(shí)，許多失業(yè)者會(huì)選擇一些過(guò)激形式來(lái)發(fā)泄自身不滿，將會(huì)給社會(huì)秩序帶來(lái)困擾。在經(jīng)濟(jì)方面，大量人員的失業(yè)也意味著大量生產(chǎn)資源的閑置，不利于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

本文將從《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡述失業(yè)的形成原因，基于菲利普斯曲線擬合我國(guó)失業(yè)和經(jīng)濟(jì)膨脹率的關(guān)系，參考國(guó)家對(duì)于失業(yè)問(wèn)題出臺(tái)的各項(xiàng)補(bǔ)助政策進(jìn)行分析。首先以具體的數(shù)據(jù)展現(xiàn)我國(guó)自疫情以來(lái)的國(guó)民失業(yè)狀況，分析失業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，以及我國(guó)政府對(duì)于失業(yè)狀況及時(shí)采取各項(xiàng)扶持政策所產(chǎn)生的效果。得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、失業(yè)、通貨膨脹以及社會(huì)的各項(xiàng)因素實(shí)質(zhì)上是一個(gè)具有循環(huán)性質(zhì)的相互影響關(guān)系，只有堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的發(fā)展道路，才能徹底改善當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，解決就業(yè)這個(gè)最大的民生問(wèn)題。

1?經(jīng)濟(jì)學(xué)上失業(yè)形成原因

1.1?失業(yè)與失業(yè)率

每個(gè)16歲及以上的成年人都會(huì)被分為就業(yè)者、失業(yè)者和不屬于勞動(dòng)力者三種類型。就業(yè)者包括有報(bào)酬的雇員以及在家庭成員的企業(yè)中從事無(wú)報(bào)酬工作的職員。對(duì)于失業(yè)者的定義為主動(dòng)愿意參加工作但是沒(méi)有尋找到工作的人以及被解雇的職員。不屬于勞動(dòng)力的人群中，除了包括并未具備工作技能的全職大學(xué)生和全職家庭人員與退休人員，還包括了放棄尋找工作的人群。一般用失業(yè)率來(lái)衡量失業(yè)情況，即勞動(dòng)力中沒(méi)有工作而又在尋找工作的人所占的比例。

1.2?失業(yè)形成原因

針對(duì)失業(yè)的形成原因，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上把失業(yè)分為了三種類型。摩擦性失業(yè)指因勞動(dòng)者和工作之間的匹配不當(dāng)引起的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是摩擦性失業(yè)的長(zhǎng)期形態(tài)，指源于勞動(dòng)人員的技能和特征與工作長(zhǎng)期的不匹配所導(dǎo)致的失業(yè)，是一種長(zhǎng)期不匹配狀態(tài)引起的失業(yè)。周期性失業(yè)是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中自然存在的一種由于經(jīng)濟(jì)呈周期性變化而失業(yè)狀態(tài)也呈周期性變化的失業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)衰退而上升，隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降。

從摩擦性失業(yè)演變到周期性失業(yè)，其實(shí)是一種循序漸進(jìn)的過(guò)程。首先是短期性地工人與工作之間分配不均衡，勞動(dòng)人員具備技能無(wú)法很好匹配到社會(huì)急需行業(yè)，這樣的狀態(tài)持續(xù)一段時(shí)間后，形成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。雖然周期性失業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展過(guò)程中形成的失業(yè)情況，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行時(shí)，周期性失業(yè)率應(yīng)該處于穩(wěn)定水平。當(dāng)結(jié)構(gòu)性失業(yè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)下降時(shí)，即社會(huì)已經(jīng)習(xí)慣了目前失衡的失業(yè)狀況，結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐徊糠种芷谛允I(yè)，促使周期性失業(yè)率上升。因此，周期性失業(yè)才是政府最為關(guān)注的失業(yè)情況。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中只存在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)時(shí)，便說(shuō)該經(jīng)濟(jì)體達(dá)到了充分就業(yè)，充分就業(yè)下的失業(yè)率成為自然失業(yè)率。

2?后疫情時(shí)代我國(guó)失業(yè)現(xiàn)狀

由于疫情所造成的失業(yè)屬于摩擦性失業(yè)。自2020年疫情爆發(fā)，我國(guó)一些行業(yè)陷入停止運(yùn)營(yíng)狀況，尤其是消費(fèi)和服務(wù)行業(yè)，而醫(yī)藥行業(yè)及生產(chǎn)行業(yè)又急需大量人才，造成社會(huì)需求種類的不均衡，導(dǎo)致大量服務(wù)產(chǎn)業(yè)人員面臨失業(yè)困境，如圖1所示。而我國(guó)多數(shù)勞動(dòng)者工資與消費(fèi)相差不多，意味著長(zhǎng)期失業(yè)就會(huì)帶來(lái)很多人的溫飽問(wèn)題，而溫飽問(wèn)題是人類生存基礎(chǔ)問(wèn)題，故體現(xiàn)出失業(yè)的嚴(yán)重性。

本文從青年、中小微企業(yè)以及農(nóng)民工三個(gè)角度來(lái)分析失業(yè)狀況。

2.1?青年視角

我國(guó)16～24歲待就業(yè)主體多為高校學(xué)生。由圖2所示，2021年我國(guó)僅普通本?？飘厴I(yè)人數(shù)就已達(dá)826.5萬(wàn)人，2022年我國(guó)應(yīng)屆大學(xué)生人數(shù)首次超過(guò)1000萬(wàn)達(dá)到1020萬(wàn)。更多的待就業(yè)人數(shù)，意味著更少的就業(yè)幾率以及更高的失業(yè)率。

從圖1也可以看到，雖然現(xiàn)今處于后疫情時(shí)代，相比于2020年疫情爆發(fā)初期，經(jīng)濟(jì)在有所恢復(fù)，且大量職業(yè)崗位萌生。但是，16～24歲失業(yè)率依舊穩(wěn)高不下，甚至有所增長(zhǎng)，2022年3月失業(yè)率高達(dá)15.5%。過(guò)去10年中，我國(guó)青年就業(yè)規(guī)模也在逐年下降。

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)進(jìn)失業(yè)范圍內(nèi)的就業(yè)還有一種叫作“慢就業(yè)”，廣泛流行于青年失業(yè)者之間。“慢就業(yè)”指的是一些大學(xué)生畢業(yè)后既不打算馬上就業(yè)也不打算繼續(xù)深造，而是暫時(shí)選擇游學(xué)、支教、在家陪父母或者創(chuàng)業(yè)考察，慢慢考慮人生道路的現(xiàn)象。

而“慢就業(yè)”究竟為何形成一種趨勢(shì)，首先是就業(yè)人口和崗位的錯(cuò)位。在后疫情時(shí)代，更多的職業(yè)需求多是一些較為低門檻，操作性強(qiáng)的職業(yè)，但隨著高等教育的逐漸普及，越來(lái)越多有學(xué)歷的青年人不愿意去從事這樣一些行業(yè)。其次是疫情造成的許多大行業(yè)的人員需求萎縮，導(dǎo)致青年人找不到完美的對(duì)口專業(yè)職位。在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)科技在不斷普及和擴(kuò)張，這也意味著其他一些傳統(tǒng)行業(yè)必然會(huì)進(jìn)行萎縮。原先大學(xué)生扎堆的熱門行業(yè)也在不斷壓縮職員數(shù)量。

2.2?中小微企業(yè)視角

中小微企業(yè)存在著抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的問(wèn)題，尤其是旅游業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)等。受疫情影響以及國(guó)內(nèi)外各種環(huán)境因素的干擾，產(chǎn)量降低、訂單減少、物流滯后、復(fù)工復(fù)產(chǎn)難，還有來(lái)自租金、稅費(fèi)、要素價(jià)格等方面的影響，導(dǎo)致企業(yè)收入減少，產(chǎn)出也相應(yīng)減少，企業(yè)裁員問(wèn)題嚴(yán)重，許多中小微型企業(yè)面臨倒閉的局面。對(duì)于一些新興的自主創(chuàng)業(yè)公司，由于公司資金鏈不夠完整，處于籌資階段，公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在這次突發(fā)事件到來(lái)時(shí)沒(méi)有足夠的準(zhǔn)備和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，處境尤其岌岌可危。

當(dāng)然，由于中小微企業(yè)相較于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型快，更容易進(jìn)行規(guī)模的恢復(fù)。從2020年5月起，國(guó)家積極推廣“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”等一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小微型企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)回血。2020年底，小微型企業(yè)就恢復(fù)到原有水平，且有明顯增多。

2.3?農(nóng)民工視角

農(nóng)民工是我國(guó)勞動(dòng)者人群中非常重要的一環(huán)，但是農(nóng)民工的復(fù)工很大程度上受工廠及建筑產(chǎn)業(yè)的影響。疫情初期農(nóng)民工居家不能外出，與其他工作崗位不同，沒(méi)有了財(cái)政來(lái)源，他們的溫飽將成為最主要的問(wèn)題。并且，在后疫情時(shí)代，社會(huì)大量需要高技術(shù)人才，少有農(nóng)民工可以成功匹配職位，進(jìn)一步增加農(nóng)民工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。物流行業(yè)的停滯還導(dǎo)致建筑、生產(chǎn)等原料的供應(yīng)受到影響，消費(fèi)者需求下降，農(nóng)民工的正?；貚徥艿胶艽笞璧K。

3?失業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響

3.1?奧肯定律

失業(yè)，導(dǎo)致了勞動(dòng)力和機(jī)器資源的大量閑置，實(shí)際上是對(duì)于經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)，變相增加了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。奧肯定律表示失業(yè)與產(chǎn)出之間存在著某種反向變動(dòng)關(guān)系。失業(yè)率每升高一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)比充分就業(yè)的增長(zhǎng)率降低2個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)合圖3和圖1也可以看出，2020年新冠疫情導(dǎo)致大量企業(yè)停工停產(chǎn)，行業(yè)停止運(yùn)營(yíng)，許多生產(chǎn)資源被閑置。我國(guó)GDP增速變緩，而失業(yè)率隨之也有所升高。第二產(chǎn)業(yè)在2019年產(chǎn)業(yè)增加值為38萬(wàn)億元，與2020年產(chǎn)業(yè)增加值基本相同，增加值幾乎零增長(zhǎng)。其余產(chǎn)業(yè)增加值趨勢(shì)基本與GDP相同。2020年GDP與2019年相比還是略有增長(zhǎng)，說(shuō)明第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行工業(yè)活動(dòng)時(shí)所需原料的成本在2020年有所升高。一部分企業(yè)會(huì)面臨加價(jià)困難但是由于成本提高而造成利潤(rùn)降低的情況。

但是奧肯定律本身更多的是用于宏觀的調(diào)控以及政府采取相應(yīng)措施，奧肯定律所描述的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率之間的具體數(shù)量關(guān)系知識(shí)對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的總結(jié)，而數(shù)量關(guān)系會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行變化，缺乏進(jìn)一步準(zhǔn)確性。

3.2?通貨膨脹和滯脹

在新冠疫情暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到一定影響，隨著疫情得到控制及復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況好轉(zhuǎn)，但是目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)仍然嚴(yán)峻，加上國(guó)外實(shí)行無(wú)限量的寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)全球通貨膨脹產(chǎn)生上行壓力，未來(lái)我國(guó)面臨輸入型通貨膨脹對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響尚未可知。但從圖4中來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)本身自然發(fā)展會(huì)有一定的膨脹率，但是近兩年通貨膨脹率的波動(dòng)程度仍然不容樂(lè)觀。

再結(jié)合失業(yè)率來(lái)看，在疫情爆發(fā)初期，中國(guó)乃至國(guó)際都經(jīng)歷了一定的滯脹階段，即生產(chǎn)停滯、失業(yè)增加、物價(jià)水品居高，GDP緩慢增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。滯脹指的是經(jīng)濟(jì)體的高通貨膨脹和高失業(yè)率，我國(guó)疫情初期，一些行業(yè)生產(chǎn)停滯，工廠企業(yè)解雇大量員工，失業(yè)率高速增加，如口罩、藥品、菜品之類的物價(jià)居高不下。包括近期在上海的疫情，許多居民在家用手機(jī)搶菜軟件瘋狂搶菜，出現(xiàn)“重金難求”的現(xiàn)象。

4?政府措施

就業(yè)保證了民生根本，我國(guó)堅(jiān)定“以民為本”信念，國(guó)家對(duì)于新冠疫情這一突發(fā)情況造成的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問(wèn)題也采取了一系列解決措施。

4.1?中小微型企業(yè)

2019年，在經(jīng)濟(jì)會(huì)議中，我國(guó)排在重點(diǎn)任務(wù)第一條的是“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。然而，疫情過(guò)后，國(guó)家將其工作重心轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。國(guó)家對(duì)于受疫情影響的企業(yè)，提供了延期繳納稅款和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策，符合條件的單位可以根據(jù)情況申報(bào)。并且在提到增值稅的稅收方面，政府表示對(duì)于一些企業(yè)或者納稅人本身，在疫情防控中提供或者保障防疫公共物資，為社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn)的可以免除繳納全額增值稅及其他具體稅款。

另外，我國(guó)也鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，更大發(fā)揮個(gè)人經(jīng)濟(jì)體的累積作用，以此平復(fù)疫情造成的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷，拉動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)積極性。

4.2?青年

失業(yè)問(wèn)題是工業(yè)革命后隨雇傭勞動(dòng)而產(chǎn)生的復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，由于青年失業(yè)隱含多重危機(jī)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的潛在沖擊，促進(jìn)青年就業(yè)始終是世界各國(guó)政府政策的重點(diǎn)。

（1）經(jīng)濟(jì)和人才結(jié)構(gòu)改革，增加就業(yè)人數(shù)。

各級(jí)政府及相關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)加強(qiáng)的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)大學(xué)生的需求情況，創(chuàng)建了許多重點(diǎn)大項(xiàng)目，吸引畢業(yè)生就業(yè)，讓更多的畢業(yè)生“有活干”。并且，大力發(fā)展新智造、新動(dòng)能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾率街圃炱髽I(yè)，增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)于崗位的認(rèn)同感，吸引大學(xué)生就業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)中小微企業(yè)和非公有制單位吸納大學(xué)畢業(yè)生，并鼓勵(lì)政府部門加大青年錄取公務(wù)員力度。

（2）鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。

自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3％。創(chuàng)業(yè)難度很大，潛力也很大。除了政府對(duì)于中小微企業(yè)本身的優(yōu)惠政策，政府還為大學(xué)生提供了一定的職業(yè)培訓(xùn)及培訓(xùn)補(bǔ)貼，并且給予大學(xué)生更多的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與交流的機(jī)會(huì)。

5?結(jié)束語(yǔ)

新冠疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊是全面性的，具有突發(fā)性。因此，帶來(lái)的影響并不僅僅是市場(chǎng)供給和需求問(wèn)題，而是不常見的經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)整。其實(shí)，在新冠疫情發(fā)生之前，我國(guó)就已經(jīng)有了失業(yè)危機(jī)的趨勢(shì)，新冠疫情作為一個(gè)特殊事件，激化了這一矛盾。由于不看好就業(yè)前景，使得更多的失業(yè)人群在逐漸向不想就業(yè)人群轉(zhuǎn)變，大多數(shù)畢業(yè)的大學(xué)生選擇考研，出國(guó)游學(xué)或者繼續(xù)深造，甚至有些更愿意在家“啃老”。為此，國(guó)家堅(jiān)持貫徹“六穩(wěn)”“六保”政策落實(shí)有效，保障就業(yè)人員權(quán)益，讓職員們“放心就業(yè)”。穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)實(shí)際上就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保經(jīng)濟(jì)。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)的。從生產(chǎn)角度看，生產(chǎn)越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率越高，所需勞動(dòng)力越多，就業(yè)問(wèn)題就越容易解決。同理，就業(yè)越充分，就越能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。其次，及時(shí)合適地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保障社會(huì)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)性合理和充足。培養(yǎng)一部分跨學(xué)科人才，增大未來(lái)就業(yè)上勞動(dòng)力和工作技能匹配的效率，重視人才的全面培養(yǎng)。最后，采取積極的貨幣政策和財(cái)政政策等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，結(jié)合中國(guó)實(shí)際國(guó)情，具體問(wèn)題具體分析，尋找出有中國(guó)特色的發(fā)展道路，改善就業(yè)前景。

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