張樂

摘?要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的招標(biāo)代理行業(yè)也獲得了較大的發(fā)展空間，并實現(xiàn)了較快的發(fā)展。目前我國的各種招投標(biāo)制度已日趨完善，招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量也逐漸得到提升。在此情況下，招標(biāo)代理機構(gòu)之間的競爭也越來越激烈，但是競爭的內(nèi)容有了很大的改變。傳統(tǒng)的招標(biāo)代理機構(gòu)主要在程序化服務(wù)方面進行競爭，但是在新形勢下競爭的內(nèi)容轉(zhuǎn)向了專業(yè)化的服務(wù)方面。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)需要重視服務(wù)的專業(yè)化水平，根據(jù)市場需求，在招標(biāo)服務(wù)的各個方面進行全面升級，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高市場競爭力。但是在招標(biāo)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)執(zhí)行方面還是存在一些問題，影響了招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展質(zhì)量。招標(biāo)代理機構(gòu)要仔細分析當(dāng)前的市場形勢，一方面要緊緊抓住新形勢下的發(fā)展機遇，另一方面還要結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r積極應(yīng)對市場給予的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)本機構(gòu)更好的發(fā)展。本文主要分析招標(biāo)代理機構(gòu)面臨的形勢，探討招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化措施，采用理論與實踐相結(jié)合的方式總結(jié)出招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)優(yōu)化的觀點，希望對相關(guān)人員有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：新形勢；招標(biāo)代理機構(gòu)；服務(wù)質(zhì)量

中圖分類號：F27?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.041

1?招標(biāo)代理服務(wù)的主要內(nèi)容

1.1?招標(biāo)代理主要執(zhí)行招標(biāo)采購程序

招標(biāo)制度的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)于西方國家。當(dāng)時西方國家政府的收入主要來源于稅收和公民捐獻的一部分資金。政府在使用這些資金的時候，公民有權(quán)利知道資金的使用狀況，政府要對各項資金的使用做出公開說明，還要利用有限的資金為社會做出更多的事情。因此就產(chǎn)生了招投標(biāo)機制。政府在具體開展招標(biāo)工作時要把需要采購的物品的各種信息進行全面披露，對多家競爭企業(yè)還要進行評審，不僅要保證他們提供的物品在各個方面達到要求，還要在價格方面實現(xiàn)最優(yōu)化。這樣才能保證招標(biāo)工作在合理的競爭下有序開展。改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟逐漸活躍，政府需要進行大宗的采購，但是政府在實際的招標(biāo)采購中出現(xiàn)了很多問題，比如程序化現(xiàn)象比較嚴重，采購質(zhì)量不達標(biāo)等。隨著社會的進一步發(fā)展，出現(xiàn)了第三方招標(biāo)代理機構(gòu)提供招標(biāo)服務(wù)。利用第三方的招標(biāo)代理機構(gòu)進行采購也存在一些問題，比如不良競爭的出現(xiàn)，流程化的操作模式未能有效體現(xiàn)采購的本質(zhì)等。面對這些情況，需要加強行業(yè)監(jiān)督，因此國家出臺了各種法律法規(guī)加以約束，進一步規(guī)范了代理機構(gòu)的采購行為，提升招標(biāo)代理機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平，更好為客戶提供服務(wù)。

1.2?促進招標(biāo)采購法律法規(guī)的貫徹落實

招投標(biāo)機制的廣泛應(yīng)用，是因為它具有很大的優(yōu)勢，比如具有公開性，招標(biāo)公告在國家指定媒體免費發(fā)布，對項目信息及資格要求進行告知，所有潛在投標(biāo)人都能獲取招標(biāo)項目信息；另外它還具有公平性，對符合資質(zhì)的企業(yè)一視同仁；此外還具備公正性，評委會成員采取隨機抽取的形式產(chǎn)生，按照招標(biāo)文件載明的標(biāo)準和方法進行評標(biāo)，誰給出的產(chǎn)品和價格最具競爭力誰就中標(biāo)。這個過程減小了尋租空間，可以有效避免腐敗的發(fā)生。在招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)代理機構(gòu)在其中主要起著連接的紐帶作用。招標(biāo)代理機構(gòu)在開展具體的招標(biāo)工作時要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，嚴禁出現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為。另外，委托方委托的招標(biāo)內(nèi)容也要符合法律規(guī)定，不符合法律規(guī)定的委托，代理機構(gòu)也要指出委托方的不合理之處，幫助他們糾正不當(dāng)行為。代理機構(gòu)在開展工作的過程中會受到多方的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作合法有序進行，這其中包括采購人、供應(yīng)商、評審專家、政府有關(guān)部門等。代理機構(gòu)的人員需要掌握很多的知識，比如工程、經(jīng)濟、法律、合同等，只有掌握更多的學(xué)科知識才能更好地解決招標(biāo)工作中的一些問題，提高招標(biāo)工作的服務(wù)質(zhì)量。

1.3?衡量招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準

招標(biāo)代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量關(guān)系其可持續(xù)發(fā)展，因此招標(biāo)代理機構(gòu)要重視自身服務(wù)質(zhì)量的提升。衡量招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準主要有兩個，一個是服務(wù)水準；另一個是服務(wù)的貫通性。服務(wù)水準的高低主要由客戶來進行評判，如果客戶對招標(biāo)代理服務(wù)的質(zhì)量沒有過高的預(yù)期，那么客戶對招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量很可能會達到滿意的程度。由此我們可以看出，獲得客戶的認可以及提高客戶的滿意度是衡量招標(biāo)代服務(wù)質(zhì)量的最重要的標(biāo)準。招標(biāo)代理企業(yè)服務(wù)人員要深入分析客戶的心理需求，然后基于對客戶的了解提供更加符合客戶需求的服務(wù)。服務(wù)的貫通性主要指整個的招標(biāo)服務(wù)都是按照統(tǒng)一的標(biāo)準提供的，在任何環(huán)節(jié)、任何時間都提供同樣的高質(zhì)量服務(wù)。這就要求代理機構(gòu)對工作人員以高標(biāo)準、嚴要求進行工作培訓(xùn)，讓客戶在整個過程體驗到高質(zhì)量的服務(wù)。

2?招標(biāo)代理機構(gòu)面臨的形勢分析

2.1?招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)取消

從2013年開始我國逐漸取消了一些代理機構(gòu)資質(zhì)認定及資質(zhì)認定申請等。這些措施說明我國的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)市場化程度越來越高，有更多的企業(yè)可以參與到招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中。雖然這些政策對一些中小企業(yè)來說是極大的利好，但是他們只是獲得參與競爭的入門券，只有擁有較強的實力才能在激烈的市場競爭中獲得持久的發(fā)展。因此不論是發(fā)展成熟、規(guī)模較大的代理機構(gòu)還是剛進入市場的小型企業(yè)，只有打造一支專業(yè)化的人才隊伍，不斷積累經(jīng)驗，充分整合各種資源，把業(yè)務(wù)做大做強，才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。

2.2?招標(biāo)代理服務(wù)費收取標(biāo)準取消

我國在2016年正式取消招標(biāo)代理機構(gòu)的收費標(biāo)準，這種由政府指導(dǎo)的收費正式退出歷史舞臺，讓市場來決定收費的多少。這項政策實施后，很多招標(biāo)代理機構(gòu)為了搶奪客戶、搶占市場，采取降價的方式進行惡性競爭，有些代理機構(gòu)甚至不收代理費。雖然市場經(jīng)濟下同樣的服務(wù)價格低會更具有優(yōu)勢，但是代理機構(gòu)不可能在零利潤的境遇下生存。代理機構(gòu)要想生存必須有利潤，在利潤空間不斷擠壓的情況下，需要從其他方面節(jié)省開支。對于招標(biāo)代理機構(gòu)來說最大的成本是人力資源，一些招標(biāo)代理機構(gòu)通過縮減人員的方式降低成本，這樣就會大大削弱代理機構(gòu)團隊的戰(zhàn)斗力，不利于其長遠的發(fā)展。通過一段時間的競爭后，招標(biāo)代理機構(gòu)會發(fā)現(xiàn)市場競爭不只靠價格，專業(yè)的團隊、服務(wù)對客戶更有吸引力。

2.3?招標(biāo)代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格考試取消

我國在一段時期內(nèi)要求招標(biāo)代理人員必須取得資格考試才能上崗，但是在2016年國家取消了招標(biāo)師職業(yè)資格許可和認定。針對這一現(xiàn)象筆者認為，不論國家是否要求招標(biāo)代理人員進行資格考試，相關(guān)人員都要反觀自己各方面的知識儲備，是否具有招標(biāo)代理從業(yè)能力。招標(biāo)代理具有很多的流程，同時有很多瑣碎的事務(wù)，只要代理人員認真負責(zé)，就會熟練掌握這些流程和各種事務(wù)操作的步驟。但是代理工作所需要的一些專業(yè)知識卻不是在短時間內(nèi)就能學(xué)會的，這就要求代理人員加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在多次的實踐中不斷積累經(jīng)驗，讓市場檢驗自己的學(xué)識和專業(yè)水平。

2.4?招投標(biāo)活動全面電子化發(fā)展

進入21世紀以來，計算機技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為招投標(biāo)活動提供了更多的便利，不僅提高了招投標(biāo)活動的效率，還提高其服務(wù)的質(zhì)量。我國的招投標(biāo)活動正式在網(wǎng)絡(luò)上公開招標(biāo)采購信息開始于2000年，利用網(wǎng)絡(luò)平臺可以實現(xiàn)信息、資源的共享。國家也發(fā)布了相關(guān)的規(guī)章制度以規(guī)范電子化招投標(biāo)活動，增強行業(yè)的健康發(fā)展力度。最近幾年，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達促使招投標(biāo)方式的多元化，招投標(biāo)方式與互聯(lián)網(wǎng)的融合不僅大大節(jié)約了人力成本，還促使招投標(biāo)活動向著規(guī)?；较虬l(fā)展。招投標(biāo)電子化可以使代理機構(gòu)以更加便捷的方式獲得信息，以更加有效的方式去運用信息，這樣就會給招投標(biāo)行業(yè)帶來巨大的變革。招投標(biāo)活動的電子化還有助于代理機構(gòu)采用電子化加強管理，不斷調(diào)整管理重點，促使招投標(biāo)活動更好為客戶服務(wù)。

3?運用波特五力模型分析招標(biāo)代理機構(gòu)面臨的競爭

根據(jù)波特五力模型來分析，競爭的來源主要體現(xiàn)在五個方面?，F(xiàn)在根據(jù)招標(biāo)行業(yè)來分析招標(biāo)代理機構(gòu)參與市場活動所面臨的五種競爭，以下進行具體說明。

3.1?供應(yīng)商的討價還價能力

招標(biāo)代理機構(gòu)提供的是一種智力服務(wù)，在這一點上明顯區(qū)別于其他類型的企業(yè)。招標(biāo)代理機構(gòu)不需要利用原材料進行產(chǎn)品的生產(chǎn)，也不需要購買原材料，因此波特五力模型中的供應(yīng)商討價還價的能力在招標(biāo)行業(yè)是不存在的，對這一個競爭來源不必進行深入的討論。

3.2?購買者的討價還價能力

這里指的購買者就是代理機構(gòu)服務(wù)的對象，也就是招標(biāo)人。招標(biāo)代理機構(gòu)受到招標(biāo)人的委托開展招標(biāo)活動，并收取一定的服務(wù)費用。招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時完全是一種自主行為，任何部門和個人都無權(quán)干涉，這就在一定程度上保證了招標(biāo)的公平性。在市場經(jīng)濟下，招標(biāo)代理機構(gòu)的增多，市場競爭的壓力增大，很多代理機構(gòu)會降低服務(wù)費用，這樣招標(biāo)人對于服務(wù)費用有著較大的討價還價能力。招標(biāo)人為了最大化的減少支出，因此會在服務(wù)費用上不斷討價還價，在代理機構(gòu)提供同樣服務(wù)的前提下，招標(biāo)人會優(yōu)先選擇服務(wù)費用低的代理機構(gòu)。

3.3?新進入者的威脅

隨著我國改革的不斷深入，市場經(jīng)濟在各個行業(yè)得到了越來越充分的體現(xiàn)。在招投標(biāo)行業(yè)，國家也先后簡政放權(quán)，不斷降低這個行業(yè)的準入門檻，律所、設(shè)計院、咨詢機構(gòu)等作為新進入者和傳統(tǒng)招標(biāo)代理機構(gòu)爭奪市場。在我國招投標(biāo)行業(yè)有巨大的市場，很多資本會涌入到這個市場以期獲得更大的利潤。代理機構(gòu)的數(shù)量在短時間內(nèi)會有明顯的增多，這無疑會對一些資質(zhì)較高的企業(yè)造成較大的沖擊，因為這些企業(yè)在整個的運營方面會有很大的成本負擔(dān)，與一些民營企業(yè)比較起來就不占據(jù)優(yōu)勢，而且大企業(yè)在具體的操作模式上也不夠靈活，不能根據(jù)市場的變化以及需求迅速做出調(diào)整，以迎合市場，獲得更好的發(fā)展。這樣的企業(yè)參與市場競爭會面臨更多的挑戰(zhàn)和壓力，如果不盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改善服務(wù)模式，那么將很難在市場上生存。

3.4?替代品的替代能力

對于招標(biāo)行業(yè)來說，替代品主要是指新進入行業(yè)的機構(gòu)，這些同類機構(gòu)占有一定的市場份額，具有一定的替代效果。另外，對于代理機構(gòu)最大的威脅是來自招標(biāo)人自身。我國相關(guān)法律規(guī)定，招標(biāo)人要想達到招標(biāo)目的，一方面可以自己組織招標(biāo)活動進行招標(biāo)，另一方面還可以尋找代理機構(gòu)委托招標(biāo)。我國的招投標(biāo)制度比較成熟，而且招投標(biāo)活動大都是一些程序化的工作，這些程序和要求很多招標(biāo)人很熟悉且能自己加以運用。加之很多招標(biāo)代理機構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量較低，達不到招標(biāo)人的要求，因此很多招標(biāo)人選擇自己成立招標(biāo)采購部門，這樣招投標(biāo)行業(yè)的市場就會逐漸縮小，市場競爭會更加殘酷。

3.5?行業(yè)內(nèi)競爭者的競爭能力

我國招標(biāo)行業(yè)發(fā)展的日益成熟使得招標(biāo)活動技術(shù)含量越來越低，行業(yè)門檻的取消也助長了行業(yè)之間的競爭。由于采購會涉及很多行業(yè)，因此在這個鏈條上的公司在長時間參與招標(biāo)活動中也逐漸掌握了一些招標(biāo)活動程序。他們中的一些公司也參與到招標(biāo)活動中，在一些招標(biāo)程序上他們更加具有優(yōu)勢，比如有豐富的資源，有更加多元化的信息來源等，這樣就對一些缺乏專業(yè)技術(shù)的代理機構(gòu)造成較大的沖擊。

4?招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化措施

4.1?充分認識提升服務(wù)質(zhì)量的重要性，實現(xiàn)服務(wù)的數(shù)字化發(fā)展

在新的發(fā)展形勢下，我國的招投標(biāo)市場正在發(fā)生著較大的變化，招標(biāo)代理機構(gòu)要認清形勢，根據(jù)自身的實際情況找準定位，充分認識到作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量對招標(biāo)代理機構(gòu)生存和發(fā)展的重要性。招標(biāo)代理機構(gòu)作為市場主體要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)節(jié)省成本支出，對于一些實力較強的招標(biāo)代理機構(gòu)要積極創(chuàng)建自己的采購平臺，創(chuàng)新服務(wù)模式，改變同質(zhì)化的服務(wù)，為客戶提供更加具有價值的差異性服務(wù)。另外，招標(biāo)代理機構(gòu)還要時刻關(guān)注本行業(yè)市場發(fā)展的動態(tài)，了解國家政策以及市場結(jié)構(gòu)的變化對本行業(yè)市場的影響，從招標(biāo)鏈條上的各個角度去擴大服務(wù)范圍，并通過各種途徑獲取競爭對手的信息，有針對性的加強自身實力的建設(shè)，以應(yīng)對更激烈的市場競爭。為了提升服務(wù)的信息化水平，招標(biāo)代理機構(gòu)還要充分利用計算機技術(shù)來進行各種數(shù)據(jù)的處理，提升服務(wù)的效率和質(zhì)量。

4.2?提升服務(wù)的專業(yè)化，擴展服務(wù)內(nèi)容

任何一個服務(wù)行業(yè)，其最大的競爭力來自于服務(wù)的專業(yè)水平方面。招標(biāo)代理機構(gòu)作為一個為招標(biāo)人服務(wù)的機構(gòu)要為客戶提供最大化、最有價值的服務(wù)，在各個方面達到客戶的滿意，并從客戶方面獲得認可。最好的服務(wù)不一定是最高水準的，只有被客戶認可的服務(wù)才是招標(biāo)代理機構(gòu)所追求的。因此招標(biāo)代理機構(gòu)要有相關(guān)的人員深入研究市場，并對一些曾經(jīng)服務(wù)過的客戶進行回訪，多聽取客戶的服務(wù)反饋和建議，在后期的工作中加以改進。同時要為工作人員的服務(wù)質(zhì)量建立一個科學(xué)合理的評價體系，以約束他們的行為，有效提高服務(wù)質(zhì)量。另外，為了提升招標(biāo)代理機構(gòu)的市場競爭力，招標(biāo)代理機構(gòu)要擴展服務(wù)內(nèi)容，比如實行全過程咨詢服務(wù)，為客戶提供合同管理、法律咨詢等服務(wù)，在傳統(tǒng)招標(biāo)代理工作的上下游擴展服務(wù)內(nèi)容，提升招標(biāo)代理機構(gòu)的經(jīng)濟效益。

4.3?加重專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)

任何一個行業(yè)最有價值的是人力資源，企業(yè)的絕大部分利潤是由各種類型的人才來創(chuàng)造的，招標(biāo)代理機構(gòu)也要認清這一問題，積極組建自己的人才隊伍，提高隊伍的實力。招標(biāo)機構(gòu)要重視高質(zhì)量人才的引進并進行精心培養(yǎng)，逐漸提高專業(yè)化水準，為客戶提供專業(yè)化的服務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員除了要隨時關(guān)注國家的相關(guān)政策以外，還要具備合同管理能力、工程管理能力、造價管理能力等。另外，高素質(zhì)的專業(yè)化人才還具有較高的創(chuàng)新能力，為招標(biāo)代理機構(gòu)提供強大的發(fā)展動力。

4.4?加強內(nèi)部管理控制

招標(biāo)代理機構(gòu)加強內(nèi)部控制可以從兩個方面著手，一個是對主體責(zé)任的控制管理。在實施招標(biāo)代理活動中要做好目標(biāo)和風(fēng)險的管控，避免各種風(fēng)險的發(fā)生。另外還要積極建立服務(wù)質(zhì)量管理體系，確保招標(biāo)代理機構(gòu)提供的服務(wù)有統(tǒng)一的標(biāo)準進行管理，把服務(wù)工作落到實處，落到細處，提高員工的責(zé)任感。

5?結(jié)論

綜上所述，招標(biāo)代理機構(gòu)要想實現(xiàn)高質(zhì)高效的發(fā)展必須不斷優(yōu)化自身的服務(wù)，針對招標(biāo)人的實際需求，為招標(biāo)人量身打造一套完整的服務(wù)體系，讓招標(biāo)人感受到招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)的具體化，服務(wù)的有效性，從而增加招標(biāo)代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)量，不斷壯大經(jīng)濟實力。

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