劉天森

摘?要：鑒于工業(yè)部門面臨較高的準入門檻、較嚴格的政策規(guī)制及特殊的要素需求，一定程度易于出現(xiàn)要素配置不當現(xiàn)象。當前，學者開始關注工業(yè)要素配置如何引發(fā)環(huán)境效率波動?！半p碳”目標下，需進一步測度要素配置處于怎樣的邊界區(qū)間內(nèi)時，會分別引致碳排放效率出現(xiàn)增益、損失與穩(wěn)態(tài)現(xiàn)象，這將有助于從調(diào)控要素配置視角提升工業(yè)碳排放效率，進而設計促進不同工業(yè)部門碳排放穩(wěn)步提升的策略體系，為重點產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展提供要素供需層面的實踐思路。

關鍵詞：要素配置；碳排放；效率損益；工業(yè)部門

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.028

0?引言

2022年1月，習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，要充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性。當前階段，我國工業(yè)部門用能結構與用能效率實現(xiàn)了逐步優(yōu)化，區(qū)域及產(chǎn)業(yè)部門間的差異呈現(xiàn)整體收斂趨勢，這使得用能優(yōu)勢地區(qū)及產(chǎn)業(yè)在減碳績效層面出現(xiàn)“標桿協(xié)同效應”。然而，我國碳排放的反彈效應仍存在區(qū)域性差異，且工業(yè)部門的結構性減碳空間相對有限?？傮w來看，我國工業(yè)部門的低碳發(fā)展實踐仍處于起步階段，關于其驅動力的識別需要不斷擴展。雖然關于要素配置的理論分析已趨于成熟，但既有研究尚未系統(tǒng)地建立要素配置與環(huán)境績效指標之間的傳導關系。

一方面，雖然既有文獻構建了傳統(tǒng)要素（包括土地、資本、勞動力等）配置對產(chǎn)出效率的理論影響機制模型，但對于新興要素（包括技術、數(shù)據(jù)、制度等）配置所產(chǎn)生影響的理論探索仍需深入擴展。

另一方面，既有文獻構建了要素配置與環(huán)境效率的數(shù)量關系模型，但對于各類要素在何種邊界內(nèi)能夠引致產(chǎn)業(yè)碳排放效率損益（包括效率增益情形、效率損失情形和效率穩(wěn)態(tài)情形）的相關問題還需進一步思考。因此，如何破解工業(yè)碳排放效率波動困境及產(chǎn)能過剩問題，對于實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要理論與現(xiàn)實意義。

綜合上述背景及“雙碳”目標下工業(yè)部門亟需解決的現(xiàn)實問題，本文將分析工業(yè)要素配置引致碳排放效率損益的實現(xiàn)機制及其過程中的關鍵問題，旨在為設計降低要素配置對碳排放效率負面影響的優(yōu)化策略、促進工業(yè)實體經(jīng)濟更好地融入“雙碳”目標提供參考依據(jù)。

1?工業(yè)要素配置引致碳排放效率損益過程的關鍵問題

1.1?明晰工業(yè)要素配置對碳排放效率的影響機制

由于現(xiàn)階段工業(yè)部門仍存在市場信息不對稱、技術路徑依賴、制度慣性等情景化問題，明晰要素配置對碳排放效率的影響機制是推進工業(yè)低碳轉型的關鍵環(huán)節(jié)。為此，可從要素配置視角出發(fā)，在明晰工業(yè)部門情境化特征基礎上，構建“基準模型-技術內(nèi)生情形-外部性情形”的三階段擴展模型。前期研究已建立了傳統(tǒng)要素配置對產(chǎn)出效率的影響機制模型，但如何將新興要素配置融入當前理論模型并實現(xiàn)其內(nèi)生化，是刻畫工業(yè)要素配置對碳排放效率理論影響機制的難點。為此，可嘗試針對新興要素，以要素“影子價格扭曲稅”衡量其配置合理性，建立要素影子價格扭曲與碳排放效率之間的聯(lián)系。基于當前基準模型封閉性與靜態(tài)性的假設設定，可通過額外的兩階段擴展引入所有新興要素。一方面，通過放開產(chǎn)業(yè)技術內(nèi)生性假定引入技術變動對產(chǎn)出的影響，將技術要素配置對碳排放效率的影響內(nèi)生化。另一方面，進一步放開封閉經(jīng)濟假設，引入企業(yè)“進入-退出”情形并加入外部性對企業(yè)進入退出的影響，通過數(shù)據(jù)、制度等外部性要素基于影響價格的內(nèi)生化建立其與工業(yè)碳排放效率的數(shù)量關系。綜上分析，通過“基準模型-技術內(nèi)生情形-外部性情形”的三階段模型擴展，將新興要素配置狀態(tài)進行內(nèi)生化，明晰技術可變與動態(tài)環(huán)境下工業(yè)要素配置通過其影子價格扭曲對碳排放效率的影響機制。

1.2?明晰碳排放效率損益目標下工業(yè)要素錯配所容許的邊界區(qū)間

工業(yè)部門低碳轉型目標的實現(xiàn)依賴于對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟前景的科學規(guī)劃與調(diào)控，基于要素配置與碳排放效率之間的數(shù)量關系，如何依靠調(diào)整要素配置實現(xiàn)碳排放效率穩(wěn)步提升，將為精準調(diào)控工業(yè)低碳發(fā)展提供實踐指導。其中，明晰碳排放效率損益目標下各要素錯配的邊界區(qū)間是實現(xiàn)精準減碳精準規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)。為此，可嘗試運用環(huán)境投入產(chǎn)出模型，將碳排放效率劃分為“增益/損失/穩(wěn)態(tài)”三檔目標，運用系統(tǒng)優(yōu)化方法求解在碳排放效率增益/損失/穩(wěn)態(tài)時，各類要素錯配程度所處的邊界區(qū)間。通過對邊界區(qū)間進行穩(wěn)健性檢驗，驗證現(xiàn)階段工業(yè)碳排放效率調(diào)控措施的有效性，為調(diào)整工業(yè)部門整體碳排放規(guī)劃提供路徑指導。此過程需要關注的是，在測定各類要素配置狀態(tài)的約束邊界時，需充分考慮工業(yè)部門要素投入偏向、市場化程度、綠色技術前沿、制度保障等方面的現(xiàn)狀，以確保要素配置狀態(tài)符合我國工業(yè)部門低碳發(fā)展目標與“雙碳”政策指導方向，避免出現(xiàn)要素配置結構偏離實際需求的情況，這也將擴展資源配置理論關于特定情境下外生要素內(nèi)生化的闡述。

1.3?優(yōu)化面向工業(yè)要素配置與碳排放效率耦合協(xié)同的政策措施

在明晰工業(yè)碳排放效率損益目標下的要素錯配邊界區(qū)間基礎上，選取合適的政策工具以調(diào)控要素配置結構與水平是促進工業(yè)碳排放效率的穩(wěn)定發(fā)展的關鍵舉措。依據(jù)前期研究對政策工具類型的劃分，可將現(xiàn)有政策工具劃分為命令控制型政策、經(jīng)濟刺激型政策、市場調(diào)控型政策，并通過雙重差分模型描述不同政策工具作用下對工業(yè)要素配置及碳排放效率的作用效果。進一步，根據(jù)脈沖響應分析的模擬分析識別最優(yōu)的政策效果，并圍繞該政策工具設計穩(wěn)步提升工業(yè)碳排放效率的優(yōu)化政策措施，為實踐視角下的工業(yè)低碳政策設計提供詳實有效的優(yōu)化方案。通過牢牢把握“雙碳”目標下的新發(fā)展契機，并基于我國工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)與低碳發(fā)展耦合協(xié)同的雙重目標，制定工業(yè)要素配置對碳排放效率的推進策略，從重點產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟層面助力低碳經(jīng)濟系統(tǒng)與“雙碳”目標內(nèi)涵相融合。

2?要素配置視角下調(diào)控工業(yè)碳排放效率損益的重要意義

2.1?理論意義

對于工業(yè)部門，建立要素配置與碳排放損益之間的聯(lián)系具有以下重要理論意義：

其一，從產(chǎn)業(yè)視角揭示要素配置對碳排放效率的影響機制，將要素配置的邊界由傳統(tǒng)要素擴展至新興要素。

與企業(yè)層面追求效率最優(yōu)化不同，產(chǎn)業(yè)層面對碳排放效率的調(diào)控目標在于維持碳排放效率的穩(wěn)態(tài)。前期研究針對要素配置對環(huán)境效率指標的影響機制進行了一定探索，但所關注的要素類別大多限定在資本、勞動力等傳統(tǒng)要素。為此，未來研究有必要探索技術、數(shù)據(jù)、制度等新興要素如何影響產(chǎn)業(yè)碳排放效率。同時，在構建理論機制過程中需充分考慮情境化因素。對新興要素的考慮將擴展“扭曲理論”在特定產(chǎn)業(yè)情境下要素價格扭曲及外部性扭曲內(nèi)生化的學理闡述。

其二，將要素配置、要素影子價格、碳排放效率納入同一個理論框架，這擴展了要素配置對碳排放效率影響機制的理論模型。

前期關于要素配置對碳排放效率影響的理論研究構建了以生產(chǎn)函數(shù)為核心的產(chǎn)出核算框架，在既有研究基礎上，可考慮以新興要素“影子價格”為楔子構建產(chǎn)業(yè)層面的生產(chǎn)模型。具體來說，將采用“影子價格法”并借助“價格扭曲稅”來測量各類要素配置的合理程度，在資本、勞動力等傳統(tǒng)要素基礎上，逐步將技術、數(shù)據(jù)、制度等新興要素加入配置效率的核算框架，以擴展開放型經(jīng)濟模型的假設邊界。擴展后的產(chǎn)出模型有助于刻畫新興要素投入如何動態(tài)地影響工業(yè)碳排放效率，也為從要素配置視角調(diào)整碳排放效率提供學理依據(jù)。

其三，從產(chǎn)業(yè)視角揭示各類要素錯配程度處于何種邊界區(qū)間內(nèi)，會引致工業(yè)碳排放效率出現(xiàn)損益現(xiàn)象。

鑒于要素配置結構的多樣化以及我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情境化特征，理清各類要素錯配在何種邊界區(qū)間內(nèi)能夠正向或負向影響碳排放效率，將為要素配置視角下的工業(yè)碳排放控制提供理論支持。

2.2?實踐意義

總體來說，從要素配置視角調(diào)控工業(yè)碳排放效率，將為我國工業(yè)部門提供一種調(diào)整要素配置結構、應對要素錯配現(xiàn)象，進而在生產(chǎn)階段控制碳排放效率的優(yōu)化路徑。具體實踐意義包括：

其一，為要素配置視角下調(diào)整工業(yè)碳排放效率提供實踐思路。

當要素錯配程度過高時，工業(yè)企業(yè)碳排放效率差異較大，這將不利于工業(yè)整體碳排放效率的控制。因此優(yōu)化要素配置水平，將其控制在合理邊界區(qū)間內(nèi)，能夠保障工業(yè)碳排放效率水平的穩(wěn)定控制。據(jù)此，在維持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)、控制碳排放效率目標下，需根據(jù)對碳排放效率損益的目標規(guī)劃求解各類要素配置程度的邊界區(qū)間。在這一區(qū)間內(nèi)，要素配置形態(tài)能夠精準影響產(chǎn)業(yè)碳排放效率的損益，為控制工業(yè)碳排放效率提供實踐思路。

其二，為工業(yè)部門降低要素錯配對碳排放效率的負面影響提供實踐指導。

前期研究構建了傳統(tǒng)要素配置對產(chǎn)業(yè)碳排放效率的影響機制，但較少關注技術、數(shù)據(jù)、制度等新興要素錯配如何在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)框架中對碳排放效率的影響機制，這導致產(chǎn)業(yè)層面缺乏從新興要素視角優(yōu)化要素配置進而調(diào)控碳排放效率的實踐思路，進而也可能引致從傳統(tǒng)要素入手試圖調(diào)控產(chǎn)業(yè)環(huán)境效率的實踐舉措不能發(fā)揮完整效果。通過明晰新興要素配置如何通過其影子價格的楔子作用傳導至碳排放效率，將引導工業(yè)部門更加關注各類要素配置對其碳排放指標的影響，進而為我國實體經(jīng)濟低碳發(fā)展戰(zhàn)略提供更加充分的實踐指導。

其三，從要素配置視角豐富我國工業(yè)低碳運營路徑，這將強化要素配置在重點產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟低碳發(fā)展進程中的驅動價值，并推進政策引導工業(yè)部門內(nèi)部綠色管理制度相融合。

3?結語

全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工下，實現(xiàn)工業(yè)碳排放效率的穩(wěn)步提升是推動其綠色低碳發(fā)展的核心舉措。要素配置作為工業(yè)生產(chǎn)活動的重要環(huán)節(jié)，潛在影響了碳排放效率。前期研究證實了資本、勞動等傳統(tǒng)要素配置會影響環(huán)境效率指標，但尚未系統(tǒng)考慮新興要素錯配情形如何作用于碳排放效率。面向未來研究，有必要在識別我國工業(yè)情境特征、要素配置與碳排放效率現(xiàn)狀基礎上，構建一個考慮“碳排放”的“基準模型-技術內(nèi)生情形-外部性情形”三階段擴展模型，以探索傳統(tǒng)要素和新興要素如何影響工業(yè)碳排放效率。在此基礎上，運用環(huán)境投入產(chǎn)出模型來檢驗不同碳排放效率損益目標下，各類要素錯配所容許的邊界區(qū)間。最后，基于對不同類型政策規(guī)制（命令控制型、經(jīng)濟刺激型、市場調(diào)控型政策等）實施效果的模擬，從調(diào)整要素配置視角設計促進工業(yè)碳排放效率穩(wěn)步發(fā)展的優(yōu)化政策，為調(diào)控工業(yè)碳排放效率、促進其低碳發(fā)展提供一種要素配置視角下的實踐思路。

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