朱軼豪
(浙江海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江舟山 316000)
以浙江省為例,2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入62699元;農(nóng)村居民人均可支配收入31930元;作為經(jīng)濟(jì)相對落后的寧夏回族自治區(qū),2020年兩項數(shù)據(jù)分別為35720元與13889元。由此可見,無論是相對富裕的地區(qū)還是相對貧困的地區(qū),城鎮(zhèn)居民年收入均有較大差距。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和城市居民生活水平的提升,極大地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展[1]。由于城市居民大多生活在快節(jié)奏與高壓的環(huán)境中,因此越來越多的城市居民青睞鄉(xiāng)村旅游。
我國鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入自2015年的4400億元增至2019年的8500億元,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興大有裨益。鄉(xiāng)村旅游帶動了鄉(xiāng)村諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展,一些相對貧困地區(qū)發(fā)掘獨(dú)有的稀缺資源,能有效帶動鄉(xiāng)村居民脫貧致富[2]。除了能夠顯著增加鄉(xiāng)村居民收入外,還可以給鄉(xiāng)村政府帶來大量稅收、經(jīng)濟(jì)收入,有助于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村政府更好地完善基礎(chǔ)設(shè)施,完善醫(yī)療、教育等體系。
在鄉(xiāng)村振興中,鄉(xiāng)村文化的建設(shè)是不可忽視的部分,鄉(xiāng)村文化是中國人民的根基所在,在鄉(xiāng)村振興的過程中,不僅要進(jìn)行物質(zhì)上的建設(shè),還要進(jìn)行文化上的建設(shè)。城市居民之所以青睞鄉(xiāng)村旅游,除了被鄉(xiāng)村存在的自然景觀所吸引外,鄉(xiāng)村文化也是吸引游客的重要因素。
鄉(xiāng)村旅游的繁榮可以為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)收入,經(jīng)濟(jì)收入可以為建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施支持體系、支持鄉(xiāng)村民間文化資源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、建立健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)的保障體系等提供保障。除此之外,鄉(xiāng)村旅游的大力發(fā)展還會帶來鄉(xiāng)村與城市的人口大量流動,人口的大量流動恰恰使得城市文化與鄉(xiāng)村文化互通有無。
由于政策的導(dǎo)向性及近年來興起的鄉(xiāng)村旅游,為鄉(xiāng)村帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入,很多鄉(xiāng)村已經(jīng)順利擺脫了貧困的頭銜。如今,當(dāng)?shù)芈毮懿块T應(yīng)從消除鄉(xiāng)村貧困的主戰(zhàn)場外,開辟鄉(xiāng)村居民走向富裕的副戰(zhàn)場。
出于鄉(xiāng)村的特殊性,鄉(xiāng)村要發(fā)展就無法離開農(nóng)業(yè),當(dāng)?shù)卣響?yīng)在脫貧政策的基礎(chǔ)上,加大對農(nóng)業(yè)的投入,加大對農(nóng)民的扶持,在以鄉(xiāng)村自然風(fēng)光吸引游客的同時,以帶動農(nóng)產(chǎn)品及其系列衍生物的推廣與發(fā)展。習(xí)近平總書記說:“綠水青山就是金山銀山”。游客來鄉(xiāng)村游玩首先是被當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、自然景觀吸引,其次才會在當(dāng)?shù)叵M(fèi)進(jìn)而拉動內(nèi)需。
永嘉縣自古為溫州首邑,人杰地靈、文風(fēng)鼎盛,位于浙江省南部,背靠長三角地區(qū),屬甌江下游,瀕臨東海。境內(nèi)旅游資源豐富,山水自然景觀、紅色旅游景點(diǎn)和古跡眾多,擁有國家5A級旅游區(qū)雁蕩山和國家4A級旅游區(qū)楠溪江。
永嘉縣雖然坐擁豐富的旅游資源,但旅游業(yè)起步較晚。直到2018年,為了貫徹落實黨的十九大和中央一號文件精神,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年[3],市縣兩級正式提出永嘉縣要勇創(chuàng)“中國旅游經(jīng)濟(jì)名縣”。2019年,永嘉縣全年接待海內(nèi)外游客1556.66萬人次,實現(xiàn)旅游總收入179.68億元。其中,接待國內(nèi)旅游人數(shù)1553.91萬人次,國內(nèi)旅游收入178.70億元;接待入境游客3萬人次,國際旅游外匯收入1554.99萬美元。
2.2.1 永嘉縣對旅游業(yè)的市場宣傳不到位
當(dāng)下短視頻作為一個重要的宣傳手段,選取抖音視頻平臺為例:永嘉縣官方賬號Hi永嘉、舟山普陀區(qū)官方賬號舟山普陀文旅、浙江省安吉縣官方賬號玩轉(zhuǎn)安吉。
在調(diào)查收集了2021年全年永嘉、舟山和安吉的官方抖音平臺旅游宣傳賬號后發(fā)現(xiàn),永嘉縣在抖音平臺的視頻發(fā)布情況低于舟山普陀文旅與玩轉(zhuǎn)安吉,平均點(diǎn)贊、評論、轉(zhuǎn)發(fā)量均較低,表明永嘉在視頻數(shù)量上要加強(qiáng)管理外,視頻的質(zhì)量也是需要重點(diǎn)提高的方面。
由此可見,同為浙江省內(nèi)旅游資源豐富的地區(qū),在宣傳上的力度大不相同,而永嘉縣在對外宣傳上遠(yuǎn)不如其他兩者。
2.2.2 交通相對不便
雖然村村通公路在一定程度上改善了鄉(xiāng)村基本的交通狀況,但某些景區(qū)旅游路線道路太窄,制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展[4]。此外,除了私人出游有所不便外,永嘉縣的公共交通同樣讓人詬病。溫州龍灣國際機(jī)場和溫州南站分別和永嘉交通樞紐直線距離為25公里和16公里,路途中需經(jīng)過溫州市區(qū),所耗費(fèi)時間也在1小時以上。另外,雖然永嘉有高鐵站,但永嘉高鐵站在永嘉縣最南端,從永嘉站出發(fā),乘坐公共交通的游客前往4A景區(qū)楠溪江的直線距離為30公里,前往5A級景區(qū)雁蕩山也需要1小時左右。
2.2.3 接待能力有限
游客的吃住問題表現(xiàn)得尤為突出。例如,4A級景區(qū)楠溪江,2019年五一小長假,楠溪江景區(qū)接待游客大約80萬人次,日最大承載量7.13萬人,瞬時承載量1.86萬人,而2020年申報政府補(bǔ)助的楠溪江民宿僅有212家、床位3181個,加上酒店的接客量,楠溪江景區(qū)仍然在接客量方面有很大缺口,而楠溪江景區(qū)缺口是永嘉縣總體接待能力不足的縮影。
2.2.4 旅游經(jīng)營者、管理者稀缺
目前,永嘉縣大量民宿、農(nóng)家樂等經(jīng)營管理者大都是農(nóng)民,文化水平和科技水平在一定程度上存在欠缺,主要利用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[5],或用較為不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸椒ㄟ\(yùn)行民宿,導(dǎo)致收益不甚理想,也直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對旅游業(yè)的熱情和投資下降。政府管理旅游人員大多沒有旅游從業(yè)經(jīng)歷,容易導(dǎo)致政策針對性不夠、旅游業(yè)管理方面存在漏洞等情況。
謝彥君在其《基礎(chǔ)旅游學(xué)》中曾提出旅游六要素:吃、住、行、游、購、娛,時任國家旅游局局長李金在2015年會議上提出了新旅游六要素,即商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇[6],分別解釋為:商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游、休閑度假、情感旅游、探奇。前者為旅游基本要素,后者為旅游發(fā)展要素或拓展要素[7]。
基于兩種旅游六要素及永嘉縣的地理位置、自然環(huán)境、特色農(nóng)產(chǎn)品,針對永嘉縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的具體發(fā)展情況總結(jié)歸納后提出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的策略模式,稱為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式,模式結(jié)構(gòu)如圖1所示。
圖1 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)之間互相關(guān)聯(lián)融合,以單一的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn),關(guān)聯(lián)相關(guān)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),繼而衍生多種多樣的產(chǎn)業(yè),以鄉(xiāng)村旅游帶動衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主體推動鄉(xiāng)村振興。
3.2.1 餐飲產(chǎn)業(yè)
根據(jù)溫州市公共數(shù)據(jù)開放平臺提供的永嘉縣星級農(nóng)家樂的數(shù)據(jù),永嘉縣現(xiàn)有正常營業(yè)的星級農(nóng)家樂100家。以2019年十一小長假永嘉縣接待游客數(shù)量為例,全縣共接待游客88.89萬人次,100家星級農(nóng)家樂顯然難以應(yīng)對假期龐大的客流量?;诖?,本文提出以下主要發(fā)展模式:
(1)組建專業(yè)的餐飲產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。能夠充頂層與底層的鏈接橋梁作用,同時做到培訓(xùn)專業(yè)人才、宣傳推廣當(dāng)?shù)孛朗车淖饔谩?/p>
(2)制定與完善餐飲產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、餐飲協(xié)會及當(dāng)?shù)夭惋嫃臉I(yè)者共同制定具有可操作性的、適應(yīng)當(dāng)?shù)夭惋嫮h(huán)境的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵在傳統(tǒng)美食之外創(chuàng)新。支持鼓勵發(fā)展傳統(tǒng)美食的龍頭企業(yè),鼓勵企業(yè)以收購、兼并等方式做大做強(qiáng),鼓勵使用連鎖、加盟、直營等方式經(jīng)營,將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)美食弘揚(yáng)光大,以先富帶動后富。
(3)優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境,加大投資。當(dāng)?shù)卣哟髮Σ惋嬓袠I(yè)的投資,優(yōu)化餐飲業(yè)配套設(shè)施,規(guī)范小商販經(jīng)營場所,保證衛(wèi)生,增設(shè)停車位及進(jìn)一步對餐飲業(yè)產(chǎn)生的食品垃圾處理。
3.2.2 度假產(chǎn)業(yè)
隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,民宿行業(yè)隨之興起。根據(jù)州市公共數(shù)據(jù)開放平臺提供的永嘉縣星級農(nóng)家樂的數(shù)據(jù),目前永嘉縣全域內(nèi)擁有300多家民宿、床位近5000個,隨著社會生活水平的提升,游客選擇住宿會有較高的需求,可接待彈性系數(shù)為0.8。因此,可用住宿接待量近似社會承載量,其估算方法為:
社會承載量(住宿接待量)=住宿床位總數(shù)(人次/日)×接待彈性系數(shù)=5000人次/日×0.8=4000人次/日
由此可見,民宿的接待量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足游客的住宿需要。永嘉縣民宿節(jié)假日期間每間房價至少上浮20%,周末則會調(diào)升10%,一些民宿甚至在節(jié)假日期間每日每間能達(dá)到1500~2000元。
(1)規(guī)范民宿發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管。政府主導(dǎo)聯(lián)合相關(guān)從業(yè)者,對民宿行業(yè)制定相應(yīng)的規(guī)章制度,應(yīng)從民宿的定義、基本要求、管理規(guī)范及等級劃分條件等方面對永嘉縣民宿行業(yè)發(fā)展給出意見和建議。
(2)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。民宿從業(yè)者身份定位模糊,民宿愛好者、設(shè)計者、運(yùn)營者、投資者是截然不同的概念,應(yīng)適當(dāng)提高行業(yè)門檻,讓從業(yè)者各司其職,避免民宿運(yùn)營混亂。
(3)提高從業(yè)人員素質(zhì)。對民宿從業(yè)者進(jìn)行各方面的培訓(xùn),提高其管理和服務(wù)理念,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),以滿足游客的期待。
3.2.3 交通產(chǎn)業(yè)
如今,動車是人們出行的重要方式,永嘉縣雖有永嘉動車站,但該站為三等車站,高鐵軌道有兩條、站臺2個,站內(nèi)最大乘客容量僅為500余人。面對十一、五一、元旦等小長假時,永嘉動車站顯然難以應(yīng)對巨大的客流量。
根據(jù)溫州市公共數(shù)據(jù)開放平臺所提供的信息,永嘉縣共有27條公交線路,其中一班公交車路過永嘉縣動車站,發(fā)車間隔約為15分鐘,兩班車路過甌北客運(yùn)中心,發(fā)車間隔分別為5分鐘和15分鐘。以楠溪江風(fēng)景區(qū)為例,三班公交車均無直達(dá)景區(qū)公交站點(diǎn),行駛至中轉(zhuǎn)景點(diǎn)大巴附近需要50分鐘左右,行駛時間過長,路途需要轉(zhuǎn)車,容易給旅客帶來不好的出行體驗。
基于此,以永嘉動車站為基礎(chǔ),改建溫州北站,服務(wù)范圍輻射溫州北部地區(qū)、永嘉縣、樂清市、文成縣等地區(qū),可以大幅度減少以動車為出行工具的游客的路途時間。當(dāng)?shù)亟煌ú块T應(yīng)聯(lián)合旅游部門充分考慮景點(diǎn)分布情況設(shè)置旅游專線,且在節(jié)假日縮減專線的間隔時間,旅游淡季則可以增長間隔,減少資源浪費(fèi)。例如,永嘉縣的景點(diǎn)大致分為三塊區(qū)域,即北部、西部、東部,由此永嘉當(dāng)?shù)亟煌ú块T可以開通由動車站始發(fā)的三條旅游專線,減少路途中不必要的站點(diǎn),增加旅游站點(diǎn)。
3.2.4 觀光產(chǎn)業(yè)
游客選擇鄉(xiāng)村旅游的原因,首先,人們厭倦了人擠人的旅行,開始轉(zhuǎn)向小眾景點(diǎn)。其次,城市的各種壓力讓人們開始返璞歸真,向往田園生活。最后,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品脫離了單一的農(nóng)家樂形式,開始以豐富的姿態(tài)展現(xiàn)在人們的眼前。因此,鄉(xiāng)村旅游除了在保護(hù)現(xiàn)有吸引游客的山水風(fēng)景之外,還應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理與建設(shè),提高游客游玩體驗。
(1)景區(qū)門票分時段限量預(yù)約。在互聯(lián)網(wǎng)上對門票進(jìn)行限量,分時段進(jìn)行預(yù)約管理,可以充分預(yù)測游客量,從而達(dá)到分散客流的目的。
(2)發(fā)布預(yù)測預(yù)警信息。向公眾發(fā)布游客數(shù)量等預(yù)警信息,引導(dǎo)游客合理安排游玩線路。
(3)及時更新景區(qū)信息、加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)出現(xiàn)景區(qū)人數(shù)過載時,要及時向游客通報,消除信息差的存在及游客中心、衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施需要完善,為游客提供更優(yōu)質(zhì)的游玩服務(wù)。
3.2.5 商品產(chǎn)業(yè)
永嘉縣特色農(nóng)產(chǎn)品眾多,如早香柚、烏牛早茶、沙崗粉干等。如今,主流購物方式已經(jīng)由過去的線下購買、實體店購買變成了網(wǎng)上購物,由于鄉(xiāng)村的地理位置有一定的局限性,游玩游客購買力有限,加之鄉(xiāng)村的交通相對不便捷,導(dǎo)致永嘉縣特色農(nóng)副產(chǎn)品容易滯銷。
因此,鄉(xiāng)村政府要積極開發(fā)新產(chǎn)品和新市場,如主動開展農(nóng)博會這樣的平臺推銷本地特色產(chǎn)品,充分展示永嘉優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛力和前景。以農(nóng)產(chǎn)品的熱銷推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,再以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和如農(nóng)博會的會展產(chǎn)業(yè)為支撐點(diǎn),從而支撐鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。要抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道拓展,深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,著力提高特色產(chǎn)品的知名度、影響力。
(1)打造農(nóng)村電商公共服務(wù)體系。利用各種媒體做好電商進(jìn)農(nóng)村的宣傳,搭建公眾號、抖音、快手等自媒體公共服務(wù)中心平臺。
(2)完善農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系。重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)電商培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),實現(xiàn)創(chuàng)收增收[8]。
(3)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。完善農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行和消費(fèi)品下行雙向共同配送,物流效率明顯提高,成本明顯降低。
(4)打造農(nóng)村電商特色產(chǎn)業(yè)體系。以鄉(xiāng)村振興為綱要,以本地產(chǎn)業(yè)為支撐,創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與電商發(fā)展相融合。
3.2.6 娛樂產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村在大力保護(hù)當(dāng)?shù)厣剿?,提高游客觀景體驗的同時,需要開拓各種各樣的娛樂項目,不僅可以豐富游客在游玩山水之余的娛樂活動,還可以為鄉(xiāng)村農(nóng)民創(chuàng)收。
(1)充分利用永嘉縣鄉(xiāng)村豐富的綠色植被覆蓋區(qū)域,為從城市前來的旅客提供多種多樣的體育旅游項目、戶外休閑項目和康養(yǎng)旅游項目等,鄉(xiāng)村具有開發(fā)此類旅游類型的天然環(huán)境優(yōu)勢與地區(qū)特色優(yōu)勢。
(2)為城市游客提供鄉(xiāng)村特色親子共游項目。受休假制度、人口集中等因素的影響,城市親子游樂場所常年人滿為患。在鄉(xiāng)村打造親子牧場、露營營地、篝火晚會等親子休閑娛樂產(chǎn)品,不僅可以有效緩解城鄉(xiāng)親子游樂產(chǎn)品的供需矛盾,還可以給當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)把鄉(xiāng)村旅游與科技、教育相結(jié)合,可以在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展科技教育旅游。除了比較成熟的采摘體驗旅游及近年興起的紅色旅游外,還可以在鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)天文旅游、生態(tài)知識科普旅游、鄉(xiāng)土文藝研學(xué)旅游等研學(xué)旅游產(chǎn)品。
3.2.7 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的一大特質(zhì)是鄉(xiāng)村擁有更加豐富的田園景觀,保護(hù)利用好田園景觀給游客賞、玩、品。圍繞著特色、田園、鄉(xiāng)村三個要素,挖掘城市游客的鄉(xiāng)愁記憶,重塑鄉(xiāng)村活力、魅力,帶動休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動鄉(xiāng)村振興。
(1)開展賞花節(jié),設(shè)立天然氧吧等形式。以城市內(nèi)稀缺的田園資源為宣傳點(diǎn),吸引游客前來體驗田園景觀。
(2)實施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。種植適合永嘉縣氣候、地質(zhì)的花果,既能實現(xiàn)農(nóng)村增綠,又能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,同時可以吸引游客采摘游玩。永嘉縣應(yīng)實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道,保護(hù)、修復(fù)、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境,促進(jìn)“山水田林人居”和諧共生。
3.2.8 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一次完整的鄉(xiāng)村旅游,在游玩之余還需細(xì)品當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情,民俗是人民傳承文化中最貼切身心和生活的一種文化。例如,永嘉昆曲、泥塑都已經(jīng)傳承千年,在禮儀民俗方面,永嘉縣的建房、婚嫁、生育、壽誕、喪葬各有特色。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村習(xí)俗的消亡也在提速。農(nóng)民是民俗文化傳承的主角,但是現(xiàn)在大部分人對傳統(tǒng)的民俗活動一知半解,沒有新鮮血液的加入,使得風(fēng)俗民情難以保留。
(1)鄉(xiāng)村企業(yè)參與實現(xiàn)雙贏。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新時,除了考慮市場需求外,還應(yīng)盡量多一些“文化”的意識。與文化有關(guān)的產(chǎn)品,還要做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
(2)借助新興自媒體傳承和發(fā)揚(yáng)民俗文化。有效的文化保護(hù)的推廣先要大眾了解,給大眾普及,可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體宣傳。民俗文化是廣大“三農(nóng)”自媒體發(fā)展創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀題材,通過自媒體創(chuàng)業(yè)宣傳家鄉(xiāng)民俗文化,廣泛吸引大眾關(guān)注,以新的形式適應(yīng)現(xiàn)在。
(3)地方政府的政策支持。在鄉(xiāng)村振興的大形勢下,以留住年輕人、溫暖老年人、熏陶童年人為目標(biāo),進(jìn)行民俗文化的保護(hù)開發(fā)工作,樹立開發(fā)與保護(hù)并重,遵守短期經(jīng)濟(jì)效益讓步長遠(yuǎn)保護(hù)的原則。