石 穎 張露月

（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所，北京 100035；北京大學(xué)光華管理學(xué)院，北京 100871）

一、引言

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷變革和升級(jí)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局逐漸成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的新引擎。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次到廣西調(diào)研考察，賦予廣西“三大定位”新使命，提出“五個(gè)更大”新要求，要求廣西打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)便利地，在推動(dòng)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為。從廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整個(gè)歷程來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小變大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)是富民興桂過(guò)程中不可或缺的重要主體。近年來(lái)，廣西積極響應(yīng)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，民營(yíng)企業(yè)成為支撐廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”，更是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中不可替代的重要力量。

已有文獻(xiàn)對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)及其對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行了探討，然而，當(dāng)前廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展在整體上出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題、新趨勢(shì)，特別是黨的二十大以來(lái)，國(guó)家層面和自治區(qū)層面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新政策、新舉措相繼出臺(tái)，但較少研究針對(duì)新發(fā)展格局下廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展議題展開(kāi)深入研究，如何更好地使廣西民營(yíng)企業(yè)在新發(fā)展格局下發(fā)揮積極作用、繼續(xù)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是擺在政策制定者、理論研究者和實(shí)踐探索者面前的共同課題。本文據(jù)此開(kāi)展深入分析與探討。

本文的邊際貢獻(xiàn)如下：一是深挖理論、縱向延伸，深入闡釋新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大作用，為更好推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供扎實(shí)的理論支撐；二是著眼實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，基于實(shí)地調(diào)研探究當(dāng)前廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及不足，以期進(jìn)一步釋放民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)撃?，助力廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；三是聚焦問(wèn)題、凝練對(duì)策，有針對(duì)性地提出新發(fā)展格局下民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，為理論研究、政策制定、企業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的決策支持。

二、文獻(xiàn)綜述

在新發(fā)展格局的背景下，民營(yíng)企業(yè)作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，其重要性日益顯著。學(xué)術(shù)界近年來(lái)已有一些研究聚焦這一主題（蘇明華，2020；謝飛，2021；周久賀，2020；趙芳，2023）。政武經(jīng)（2019）強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)守新發(fā)展理念，全面把握并有效利用產(chǎn)業(yè)高端化、人口城鎮(zhèn)化、發(fā)展綠色化、社會(huì)信息化以及經(jīng)濟(jì)全球化等五大發(fā)展機(jī)遇。此外，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面扮演著不可或缺的角色。張寒蒙和張麗（2020）指出，要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的作用，不僅需要企業(yè)本身的積極主動(dòng)和自我超越，還需要政府為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的制度政策環(huán)境，并構(gòu)建政府與企業(yè)之間的有效雙向互動(dòng)機(jī)制。

針對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有研究一致認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)具有不可替代的重要性，并對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)應(yīng)如何更好發(fā)揮作用提出相應(yīng)觀點(diǎn)。有的學(xué)者通過(guò)對(duì)廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行空間可視化分析，提出廣西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“四圈兩帶”空間分布格局，認(rèn)為廣西應(yīng)當(dāng)走“外援式”和“內(nèi)源式”相結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、四化聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外開(kāi)放、綠色低碳”的發(fā)展路徑（王文俊，2016；李峰等，2022）。針對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境，部分研究就廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套能力、開(kāi)拓東盟市場(chǎng)存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析（陳魯，2009；李映霞，2008）。針對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)自身，一些研究就企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀、人才現(xiàn)狀進(jìn)行分析（沈鴻銀，2010；李映霞，2008）。針對(duì)政府政策支持有效性，有學(xué)者關(guān)注到如何運(yùn)用稅收政策促進(jìn)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展（劉石敏，2015；宋玉茹，2022）。雖然已有一些文獻(xiàn)對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)研究，但現(xiàn)有文獻(xiàn)多是簡(jiǎn)單重復(fù)，與時(shí)俱進(jìn)的研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文獻(xiàn)較少，在研究?jī)?nèi)容、結(jié)論與建議方面可能缺乏較強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，亟須明確當(dāng)前廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新情況、把握存在的新問(wèn)題，從而對(duì)如何更好地發(fā)揮廣西民營(yíng)企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的積極作用提供有益參考。

三、新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)對(duì)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

（一）新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)是釋放廣西內(nèi)需消費(fèi)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

民營(yíng)企業(yè)的多樣性、創(chuàng)新性以及在就業(yè)和技術(shù)升級(jí)方面的積極作用，使其成為推動(dòng)廣西內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，為廣西經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和內(nèi)需消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，民營(yíng)企業(yè)在廣西地區(qū)的數(shù)量龐大，涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，為內(nèi)需消費(fèi)提供了廣泛選擇。廣西擁有豐富的自然資源和獨(dú)特的地理位置，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。民營(yíng)企業(yè)的多樣性和靈活性能夠更好地滿(mǎn)足廣西居民多樣化的消費(fèi)需求，從食品、服裝、家電到旅游和文化娛樂(lè)等領(lǐng)域，均有民營(yíng)企業(yè)的身影，助力內(nèi)需消費(fèi)的升級(jí)和擴(kuò)大。另一方面，民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)和提高居民收入方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展不僅創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且有效保障和提高廣西居民的收入水平和購(gòu)買(mǎi)力，這種正向循環(huán)有助于提升內(nèi)需消費(fèi)的規(guī)模和質(zhì)量。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供職業(yè)培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才的流動(dòng)和技能的提升，進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)的升級(jí)。

（二）新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)是廣西拓展國(guó)際市場(chǎng)的主力之一

民營(yíng)企業(yè)具有靈活性、市場(chǎng)敏感度、技術(shù)創(chuàng)新能力以及國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，是廣西對(duì)外貿(mào)易主力之一。一是廣西民營(yíng)企業(yè)具備市場(chǎng)敏感度，使其能夠靈活應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。國(guó)際市場(chǎng)充滿(mǎn)變數(shù)，而民營(yíng)企業(yè)由于其靈活的經(jīng)營(yíng)模式和快速反應(yīng)能力，能夠更好地把握市場(chǎng)機(jī)遇，迅速適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需求變化，特別在跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域表現(xiàn)出色。二是技術(shù)創(chuàng)新是廣西民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得成功的關(guān)鍵。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)不斷提高技術(shù)水平，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，推出更具創(chuàng)新性的產(chǎn)品，有助于形成廣西品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力（朱福林，2023）。三是廣西民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)也是拓展國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)鍵因素。民營(yíng)企業(yè)往往更具國(guó)際化視野，能夠更好地理解國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則和文化，更靈活地應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的挑戰(zhàn)，有助于建立更多的國(guó)際合作渠道。

（三）新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)廣西科技創(chuàng)新的重要力量

民營(yíng)企業(yè)的多樣性、創(chuàng)新投入和技術(shù)轉(zhuǎn)化能力使其成為廣西科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的組成部分，推動(dòng)廣西科技創(chuàng)新水平的不斷提高，助力全區(qū)可持續(xù)發(fā)展。一是民營(yíng)企業(yè)能夠在廣西的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮多樣性和靈活性作用。民營(yíng)企業(yè)在廣西地區(qū)的數(shù)量龐大，涵蓋多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)不僅能夠推動(dòng)本領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，還可以在交叉領(lǐng)域的合作中催生創(chuàng)新，這種多樣性和互補(bǔ)性有助于推動(dòng)廣西科技創(chuàng)新的全面發(fā)展。二是廣西民營(yíng)企業(yè)在科研投入和創(chuàng)新投資方面積極作為。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，民營(yíng)企業(yè)通常更有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，愿意投資于研發(fā)活動(dòng)，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的科研人才，從而為廣西的科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的資金和人才基礎(chǔ)。一些知名的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)建立了研發(fā)中心，積極參與國(guó)家和地方科技項(xiàng)目，推動(dòng)了廣西科技水平的提升。三是民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了積極作用。科技創(chuàng)新不僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室中，還需要有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。民營(yíng)企業(yè)因其市場(chǎng)敏感性和快速反應(yīng)能力，更能夠?qū)⒖萍汲晒焖俎D(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在廣西地區(qū)建立示范基地和孵化器，促進(jìn)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用。

（四）新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)是保障廣西社會(huì)民生的關(guān)鍵支撐

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與社會(huì)公益事業(yè)等方式積極參與社會(huì)發(fā)展，改善廣西居民的生活水平，為地區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定做出巨大貢獻(xiàn)。一是民營(yíng)企業(yè)在廣西地區(qū)創(chuàng)造大量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高了居民的生活水平。數(shù)量眾多的民營(yíng)企業(yè)為廣大居民提供了各種就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民的收入水平，增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力，從而改善社會(huì)民生。二是民營(yíng)企業(yè)加大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，改善了社會(huì)民生的硬件條件。民營(yíng)企業(yè)積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資和合作，不僅提升了這些領(lǐng)域的質(zhì)量和效率，還加強(qiáng)了廣西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使居民能夠享受更好的生活條件。三是民營(yíng)企業(yè)積極參與社會(huì)公益事業(yè)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。民營(yíng)企業(yè)通過(guò)捐資助學(xué)、賑災(zāi)救援、支持環(huán)保項(xiàng)目等行動(dòng)回饋社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展，有助于改善廣西社會(huì)民生，提高了社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性。

四、新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）民營(yíng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不足以支撐廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.廣西民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力有待提升。廣西總體上仍是欠發(fā)達(dá)省份，廣西民營(yíng)企業(yè)在整體競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，與國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距。一是龍頭企業(yè)偏少。廣西民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少標(biāo)桿和榜樣，龍頭企業(yè)未充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展找不準(zhǔn)適合自身的模式與方向。在“2023年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，廣西僅4 家企業(yè)上榜，營(yíng)業(yè)收入總額僅占民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)的0.80%，資產(chǎn)總額僅占民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)的0.26%，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是民間投資后勁不足。2022 年，全區(qū)民間固定資產(chǎn)投資下降13.6%。2023上半年，民間固定投資同期累計(jì)下降24.6%。民間投資呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了較大幅度的下滑，反映出民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期偏弱、信心不足，投資后勁乏力。三是中小民營(yíng)企業(yè)自身管理不夠規(guī)范。廣西大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小、專(zhuān)業(yè)化程度較低、管理水平不高，在開(kāi)具票據(jù)、企業(yè)納稅、做賬流程、治理結(jié)構(gòu)等方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，企業(yè)參與融資和上市受阻，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范和處理能力相對(duì)較弱。

圖1 近五年廣西民間固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況

2.廣西民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。廣西民營(yíng)企業(yè)面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多、科技密集型產(chǎn)業(yè)少的局面。另一方面，廣西民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低。盡管近年來(lái)廣西政府著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但廣西民營(yíng)企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

3.廣西民營(yíng)企業(yè)區(qū)域分布不均衡。廣西的民營(yíng)企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和沿海地區(qū)，如南寧、桂林、柳州等，而一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，這種不均衡導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)活力的不均衡分布，影響全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)2023年廣西民營(yíng)企業(yè)100 強(qiáng)榜單，從區(qū)域分布來(lái)看，南寧有22家企業(yè)上榜，高居第一；緊隨其后是桂林、百色、柳州，均有11 家企業(yè)入圍；防城港、梧州、玉林各有8家，貴港7 家，欽州6 家，河池、賀州、北海各2 家，來(lái)賓、崇左各1家。

（二）民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)存在差距

1.商事制度改革有待完善。一是政策制定精準(zhǔn)性不夠。某些政策制定仍然在表達(dá)上具有模糊性，民營(yíng)企業(yè)無(wú)法全面準(zhǔn)確解讀政策，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法充分享受政府的政策紅利。二是政策制定有效性不足。盡管廣西政府已經(jīng)進(jìn)行了一系列商事制度改革，但在實(shí)踐中仍然存在一些局限性和不足之處。如政府針對(duì)縣域農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)程序、佐證材料等設(shè)定一定的門(mén)檻，使得政策執(zhí)行成本較高、政策落地效果不佳。三是政策效果未達(dá)預(yù)期。在區(qū)內(nèi)不同地區(qū)，商事制度改革的政策落地情況存在差異，一些地區(qū)在政策的宣傳、落實(shí)和執(zhí)行方面仍有欠缺，部分企業(yè)難以享受到政策紅利。

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入條件仍然較高。一是仍然存在隱形壁壘和身份障礙。民營(yíng)企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域主要分布在金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等，且所占比例較低，市場(chǎng)開(kāi)放度不夠高。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入條件相對(duì)較高。中小企業(yè)與大型企業(yè)相比市場(chǎng)準(zhǔn)入限制偏多，在注冊(cè)資本、資質(zhì)要求、技術(shù)要求等方面，對(duì)新興企業(yè)和小型民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)仍存在障礙，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，難以激發(fā)創(chuàng)新活力。部分企業(yè)反映，在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的資質(zhì)要求較高，難以獲得平等參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。三是企業(yè)異質(zhì)性問(wèn)題仍存在。民營(yíng)企業(yè)在部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域與國(guó)有企業(yè)相比較依然處于弱勢(shì)地位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待優(yōu)化。

3.政企溝通渠道不暢通。政府和企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至可能引發(fā)猜疑和誤解。具體而言，由于政府和企業(yè)之間存在信息壁壘，企業(yè)無(wú)法獲取到最新的政策、法規(guī)等信息，而政府也難以掌握企業(yè)的實(shí)際需求和最新動(dòng)態(tài)，使得民營(yíng)企業(yè)家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)敏感，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，也阻礙了政企關(guān)系的良性發(fā)展。

（三）融資貴、門(mén)檻高、渠道少等難點(diǎn)問(wèn)題仍不同程度存在

1.廣西民營(yíng)企業(yè)融資成本高。一是民營(yíng)企業(yè)對(duì)融資政策缺乏了解。部分企業(yè)反映，對(duì)政府的融資政策并不了解。二是民營(yíng)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)普遍較高。由于民營(yíng)企業(yè)通常相較國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更高，因此金融機(jī)構(gòu)在放貸時(shí)會(huì)要求更高的貸款利率和更嚴(yán)格的擔(dān)保措施，從而導(dǎo)致融資成本的上升。三是民營(yíng)企業(yè)抵押品不足。由于信用評(píng)級(jí)不高、抵押品不足等諸多因素，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在獲得貸款時(shí)需要支付相對(duì)高昂的利息，從而使得企業(yè)的成本不斷上升，對(duì)其投資擴(kuò)張和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了明顯制約。

2.廣西民營(yíng)企業(yè)融資門(mén)檻高。一方面，客觀上廣西民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)不高。由于缺乏規(guī)模和歷史因素，許多民營(yíng)企業(yè)難以獲得較高的信用評(píng)級(jí)，從而難以享受到低息貸款。另一方面，主觀上廣西民營(yíng)企業(yè)普遍融資條件不佳。廣西民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模比較小，部分中小型民營(yíng)企業(yè)采用家族式管理方式，未在內(nèi)部建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，為小微民營(yíng)企業(yè)貸款承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。

3.廣西民營(yíng)企業(yè)融資渠道少。一是廣西民營(yíng)企業(yè)主要依賴(lài)傳統(tǒng)銀行貸款。傳統(tǒng)的銀行貸款往往要求企業(yè)提供相當(dāng)數(shù)量的抵押品或擔(dān)保，這給許多小型民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)一定的壓力。二是通過(guò)企業(yè)債券、股權(quán)融資等融資方式解決資金需求具有局限性。由于民營(yíng)企業(yè)通常具有較高的風(fēng)險(xiǎn)性，許多其他融資渠道如企業(yè)債券、股權(quán)融資等在實(shí)際操作中也相對(duì)有限。三是風(fēng)險(xiǎn)投資等適合新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)的融資方式不足。廣西地區(qū)的一些新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)往往需要大量的研發(fā)投入，這對(duì)于傳統(tǒng)的貸款模式來(lái)說(shuō)可能并不適用。

（四）人才、用地、用能、交通、稅收等各類(lèi)要素成本較高

1.人才成本上漲。一是人才引進(jìn)成本的上升。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，吸引優(yōu)秀人才往往需要提供更具競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇和福利保障。尤其對(duì)于初創(chuàng)型企業(yè)或資源有限的中小企業(yè)而言，這可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)（袁東明等，2023）。二是人才培養(yǎng)方面的投入也相應(yīng)增加。廣西民營(yíng)企業(yè)需要加大對(duì)員工的培訓(xùn)，以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)需求。培訓(xùn)成本的增加也直接影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。三是人才留用方面也存在一定挑戰(zhàn)。隨著人才市場(chǎng)的活躍和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，保持優(yōu)秀人才在企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定性變得更加困難，企業(yè)需要提供更為廣闊的發(fā)展空間和晉升機(jī)會(huì)，以留住核心人才。

2.用地矛盾突出。一方面，民營(yíng)企業(yè)難以獲得用地指標(biāo)。廣西的土地資源相對(duì)有限，特別是建設(shè)用地缺口較大，而需求卻不斷增長(zhǎng)，隨著城市化進(jìn)程的加快，土地供應(yīng)緊張成為制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。另一方面，土地的質(zhì)量和位置也會(huì)影響到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。一些地區(qū)的土地質(zhì)量不高，需要企業(yè)在土地利用上投入更多的資源進(jìn)行改良，增加了企業(yè)的成本。

3.用能成本較高。一是用電用氣成本較高。廣西電力、用氣資源相對(duì)充足，但是一般工商業(yè)電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)并不低，非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格也比周邊省份略高。部分企業(yè)反映，企業(yè)自身所繳納的電費(fèi)單價(jià)要比部分電能相對(duì)緊缺的沿海發(fā)達(dá)省份要高。二是物流成本不低。廣西相對(duì)落后地方的交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，如百色、河池、崇左等地區(qū)的部分縣市，交通方面的建設(shè)仍需加強(qiáng)，方便企業(yè)落地廣西發(fā)展。三是稅收優(yōu)惠少。盡管已經(jīng)采取一系列舉措為民營(yíng)企業(yè)減稅降費(fèi)，但是現(xiàn)有稅收優(yōu)惠缺乏對(duì)不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的精準(zhǔn)施策，導(dǎo)致實(shí)踐中受益更多的是大型企業(yè)，而最需要幫助的個(gè)體工商戶(hù)、中小微民營(yíng)企業(yè)享受到的政策優(yōu)惠少。

（五）高水平人才、工人和民營(yíng)企業(yè)家的支撐作用發(fā)揮不足

1.高學(xué)歷、高技術(shù)、高水平人才不足。一是缺乏充足的人才供給支撐。由于民營(yíng)企業(yè)效率不高、待遇有限，在區(qū)位環(huán)境、職稱(chēng)評(píng)定、個(gè)人發(fā)展空間上對(duì)人才不具備較強(qiáng)的吸引力，人才缺乏已成為民營(yíng)企業(yè)的短板。二是高技術(shù)人才相對(duì)稀缺。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，高技術(shù)人才往往會(huì)傾向于選擇薪資更高、發(fā)展空間更大的企業(yè)，廣西相比其他省份如江蘇、浙江等，安家落戶(hù)吸引力不足，這使得企業(yè)在留住高技術(shù)人才方面面臨很大的挑戰(zhàn)。三是引進(jìn)國(guó)外人才的便利性不足。有的企業(yè)反映，引進(jìn)外籍人士面臨銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)難、入關(guān)審查繁瑣、身份認(rèn)證較為麻煩等問(wèn)題。

2.民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)用工短缺問(wèn)題突出。一是一線熟練工缺口大。許多企業(yè)在技術(shù)工人、熟練工等方面的招聘面臨困難，導(dǎo)致生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，生產(chǎn)周期的延長(zhǎng)，甚至一些訂單無(wú)法及時(shí)交付。制造業(yè)企業(yè)普遍反映一線操作工和具備高技能的人才缺口最大。二是制造業(yè)工人離職率高。制造業(yè)企業(yè)一線年輕工人離職率持續(xù)走高，甚至出現(xiàn)“招一千走八百”現(xiàn)象。三是勞動(dòng)力資源短缺危機(jī)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。制造業(yè)用工短缺也催生了一些企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)搶有限的勞動(dòng)力資源。這種情況下，企業(yè)可能會(huì)通過(guò)提高薪資、提供更好的福利等手段來(lái)吸引工人，從而導(dǎo)致人力成本的上升。

3.民營(yíng)企業(yè)家精神作用未能充分發(fā)揮。企業(yè)社會(huì)失責(zé)的行為會(huì)受到媒體曝光，部分媒體選擇性報(bào)道民營(yíng)企業(yè)家負(fù)面信息，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的積極貢獻(xiàn)、重要作用和正面形象關(guān)注不夠。

五、新發(fā)展格局視域下民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

（一）圍繞雙循環(huán)著力提升廣西民營(yíng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力

1.尋求破局發(fā)展，提升民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力。一是培育引進(jìn)龍頭民營(yíng)企業(yè)。圍繞強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加快引進(jìn)和培育一批龍頭民營(yíng)企業(yè)、鏈主民營(yíng)企業(yè)和高科技民營(yíng)企業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)集聚密度，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的集聚引領(lǐng)作用。二是著力打造具有影響力的“桂字號(hào)”品牌。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推行品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，提升產(chǎn)品和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升產(chǎn)品在“一帶一路”共建國(guó)家，特別是東盟市場(chǎng)上的聲譽(yù)和影響力。三是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升初，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，制定合理的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力（周夢(mèng)玲，2023）。

2.壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、頭部民營(yíng)企業(yè)等目標(biāo)，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)形成一批面向大灣區(qū)和東盟的緊密合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈（蔡琦，2022；陸小麗，2014）。二是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)基于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車(chē)與機(jī)械裝備、高技術(shù)船舶及海工裝備、石化化工、高端金屬新材料、新型生態(tài)鋁、電子信息、光伏、軌道交通等廣西特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展汽車(chē)、機(jī)械裝備制造、綠色化工新材料、高端金屬新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。三是支持民營(yíng)企業(yè)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，振興工業(yè)發(fā)展（張治棟和韋昊松，2023）。貫徹落實(shí)廣西政府制定的《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興三年行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)振興若干政策措施》等相關(guān)政策，助力民營(yíng)企業(yè)打破工業(yè)產(chǎn)品推廣壁壘，暢通工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，推動(dòng)廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

3.根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)，著眼國(guó)際循環(huán)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)各國(guó)發(fā)展水平，特別是東盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇。一是對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，布局高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如新加坡等國(guó)金融、保險(xiǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，且鼓勵(lì)外商投資電子、石化、生物制藥等行業(yè)，具備實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)境外投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。二是對(duì)于次發(fā)達(dá)的國(guó)家，可考慮布局發(fā)展勞動(dòng)、資本、技術(shù)密集型相結(jié)合行業(yè)。對(duì)于馬來(lái)西亞、文萊、印尼、泰國(guó)、菲律賓等國(guó)，其在油氣、采礦、電子信息、石化、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)可以重點(diǎn)投資相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游，謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。三是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，可結(jié)合優(yōu)勢(shì)作為布局發(fā)展的重點(diǎn)方向。柬埔寨、老撾、緬甸等國(guó)屬于欠發(fā)達(dá)國(guó)家，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，礦產(chǎn)等自然資源豐富，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格比較低，民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)投資農(nóng)林綜合開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)采和加工銷(xiāo)售、建材制造、房地產(chǎn)、陶瓷制品生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域。

（二）持續(xù)為廣西民營(yíng)企業(yè)打造良好穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境

1.持續(xù)深化商事制度改革。一是打造“一站式”服務(wù)。為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)在注冊(cè)登記、年報(bào)、政策咨詢(xún)以及開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)、融資、理財(cái)?shù)确矫嫣峁┮徽臼椒?wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。二是加強(qiáng)惠企政策宣傳。進(jìn)一步完善“廣西一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”，開(kāi)設(shè)政策文件專(zhuān)欄，由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)政策進(jìn)行梳理、上傳、更新、宣傳和解釋說(shuō)明，并開(kāi)設(shè)政企互動(dòng)窗口，及時(shí)解答企業(yè)提出的各類(lèi)政策問(wèn)題，方便企業(yè)使用。三是著力推動(dòng)政策落實(shí)。組織企業(yè)家座談會(huì)，選取企業(yè)集中反映、落實(shí)難度大的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究和督查，對(duì)責(zé)任單位不作為、不擔(dān)當(dāng)而造成不能落實(shí)的情況，要追究責(zé)任。

2.促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件改革。一是進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)要求等門(mén)檻，鼓勵(lì)更多新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。建立便捷的在線申請(qǐng)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)，縮短審批時(shí)間，降低創(chuàng)業(yè)者的準(zhǔn)入成本。同時(shí)，建立健全市場(chǎng)退出機(jī)制，減少無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出更多發(fā)展空間。二是全面落實(shí)“負(fù)面清單”制度。嚴(yán)格全面落實(shí)“負(fù)面清單”制度，使民營(yíng)企業(yè)可以公平參與“負(fù)面清單”以外領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新行業(yè)、發(fā)展新市場(chǎng)、尋找新機(jī)遇，捕捉政策紅利。三是增設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)?？紤]對(duì)標(biāo)國(guó)家層面新設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)家層面、自治區(qū)層面以及區(qū)內(nèi)各級(jí)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)重大舉措落地見(jiàn)效，著力促進(jìn)廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

3.構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。一是形成權(quán)責(zé)清晰的政府職能體系。明確政府與市場(chǎng)的權(quán)力邊界，政府應(yīng)當(dāng)扮演好“看門(mén)人”的角色，切實(shí)把民營(yíng)企業(yè)當(dāng)作“自己人”，保障市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施，減少政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的直接干預(yù)，為企業(yè)提供更多發(fā)展空間。二是加強(qiáng)政府自身的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保決策程序的公正透明，防止權(quán)力尋租和腐敗行為的發(fā)生，提高政府的透明度和公正性。三是健全民營(yíng)企業(yè)參與決策的機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、征求意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷發(fā)放、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)等多種形式，拓寬政企溝通渠道，便于民營(yíng)企業(yè)在政策制定過(guò)程中發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的聲音，更好地了解民營(yíng)企業(yè)的需求和困難。

（三）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)廣西民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度

1.完善融資政策，優(yōu)化融資服務(wù)。一是深化融資全程服務(wù)。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，推動(dòng)實(shí)施“培育壯大計(jì)劃”，積極促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是打開(kāi)“減費(fèi)讓利”通道。對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)積極申請(qǐng)發(fā)放“桂惠貸”，降低融資成本，緩解融資難、融資貴等問(wèn)題，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增量、發(fā)展壯大。三是建立綠色服務(wù)通道。在符合有關(guān)管理規(guī)定的前提下，開(kāi)設(shè)綠色通道，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)優(yōu)先申辦融資和相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)算，對(duì)貸款利率、期限、額度等方面的綜合評(píng)估給予優(yōu)化。四是提供股權(quán)融資機(jī)會(huì)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和股權(quán)投資平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供股權(quán)融資的機(jī)會(huì)。通過(guò)與專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供資金支持，并幫助其實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.探索融資產(chǎn)品，創(chuàng)新金融科技。一是創(chuàng)新特定信貸產(chǎn)品。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)品通道，充分運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)督管理局與自治區(qū)農(nóng)信社數(shù)據(jù)平臺(tái)，挖掘個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)需求，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新特定信貸產(chǎn)品，為企業(yè)提供更多樣化的產(chǎn)品選擇。二是創(chuàng)新普惠金融模式。繼續(xù)探索“個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主題銀行”等創(chuàng)新金融服務(wù)模式，打造普惠金融新范式，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供更專(zhuān)業(yè)、更個(gè)性化、更靈活的金融服務(wù)。三是通過(guò)金融科技賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，驅(qū)動(dòng)金融科技不斷探索服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融新場(chǎng)景。

3.加強(qiáng)管理水平，提升融資能力。一是著力提升融資吸引力。從根本上講，不斷完善內(nèi)部管理體制，形成科學(xué)合理的公司治理架構(gòu)，才是增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)融資能力的治本之策。支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)提升自身的盈利能力、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提高管理水平等方式，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理方式，提升自身的融資吸引力。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券等方式，吸引更多的資金投入。政府可以提供相應(yīng)的政策支持，簡(jiǎn)化債券發(fā)行程序，降低融資成本，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與。三是探索境外融資渠道。培育民營(yíng)企業(yè)境外融資能力，借助金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，以及華人商會(huì)等海外華僑華人網(wǎng)絡(luò)資源，拓展境外融資渠道，提高境外融資實(shí)力。

（四）進(jìn)一步降低廣西民營(yíng)企業(yè)使用生產(chǎn)要素的成本

1.通力合作降低用人成本。一是政府制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，為落戶(hù)廣西工作的人才提供一定的吸引力?？梢钥紤]加大補(bǔ)貼力度，例如提供住房補(bǔ)貼、子女教育補(bǔ)助等，以減輕新來(lái)人才的生活壓力。二是加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作也是獲取人才的重要途徑。政府可以鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)展科研項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是可以引導(dǎo)企業(yè)之間建立人才共享機(jī)制，從而降低每家企業(yè)的人才招聘和留用成本。通過(guò)建立人才共享機(jī)制，可以使得人才在企業(yè)間得到更為合理的利用，避免人才的浪費(fèi)和過(guò)度投入，同時(shí)也減輕了企業(yè)的用人壓力，提高整體用工效率。

2.改善土地要素規(guī)劃分配。一是加強(qiáng)土地供應(yīng)規(guī)劃。加強(qiáng)土地供應(yīng)規(guī)劃來(lái)保障企業(yè)的土地需求，提前對(duì)土地資源進(jìn)行儲(chǔ)備和規(guī)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有針對(duì)性地提供土地資源支持。二是建立更加穩(wěn)定和透明的土地使用政策。加強(qiáng)對(duì)土地使用政策的研究和制定，避免頻繁的政策調(diào)整，保障企業(yè)的合法權(quán)益。三是提升土地的使用效率和價(jià)值。創(chuàng)新工業(yè)用地供給模式，通過(guò)拓寬土地供給渠道，積極推動(dòng)土地供應(yīng)工作，滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求。積極盤(pán)活存量用地，多措并舉推動(dòng)解決制造業(yè)企業(yè)用地難問(wèn)題。通過(guò)土地質(zhì)量改良和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提升土地的使用效率和價(jià)值。

3.繼續(xù)提高能源利用效率。一是推動(dòng)用電成本下降。以推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)深化電力體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電力體制改革，降低電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻，持續(xù)推動(dòng)發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)重組、大用戶(hù)直供、鞏固點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供價(jià)格聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步降低廣西民營(yíng)企業(yè)用電成本和富余水電消納。二是降低物流運(yùn)輸成本。提升綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率、降低交通運(yùn)輸物流成本，加快區(qū)內(nèi)各物流通道之間、物流節(jié)點(diǎn)之間以及物流園區(qū)之間的線路連通建設(shè)工作，減少物流中間環(huán)節(jié)，切實(shí)提高物流運(yùn)輸效率。三是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在財(cái)稅補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠方面確保對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，財(cái)政和稅收政策更加精準(zhǔn)，爭(zhēng)取做到更多惠企政策“免審即享”，同時(shí)加大對(duì)勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易企業(yè)稅收減免力度。

（五）全方位優(yōu)化“引才、育才、留才、用才”全鏈條

1.為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。一是努力增加人才儲(chǔ)備。持續(xù)做好人才引進(jìn)，面向國(guó)內(nèi)，吸引高校畢業(yè)生、高層次人才等加入建設(shè)廣西，加強(qiáng)人才區(qū)域內(nèi)流動(dòng)，如通過(guò)“租、借”人才等方式創(chuàng)新人才引進(jìn)方式；面向國(guó)際，持續(xù)開(kāi)展“港澳臺(tái)英才聚桂計(jì)劃”“東盟杰出青年科學(xué)家來(lái)華工作計(jì)劃”等計(jì)劃，積極吸引人才來(lái)廣西發(fā)展。二是強(qiáng)化人才體系建設(shè)。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制等人才政策，確保人才津貼補(bǔ)助、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等各類(lèi)政策落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理人才、科學(xué)技術(shù)人才和高素質(zhì)職工人才三支隊(duì)伍攜手并進(jìn)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)各類(lèi)人才的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新政企校開(kāi)展教育合作。立足政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，在政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間建立穩(wěn)定的交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中的作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)應(yīng)用。

2.加強(qiáng)制造業(yè)人才培育和對(duì)接。一是加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造，加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展急需緊缺工種培訓(xùn)，鼓勵(lì)訂單式、定向性培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提升制造業(yè)人才資本質(zhì)量。二是強(qiáng)化制造業(yè)人才供需對(duì)接。建好用好企業(yè)用工對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合，支持重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校對(duì)口合作，鼓勵(lì)中小微企業(yè)以“HR 聯(lián)盟”等組團(tuán)打包形式進(jìn)行招聘。三是改善制造業(yè)就業(yè)環(huán)境。提升企業(yè)管理水平，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，轉(zhuǎn)變工人工廠、食堂、宿舍“三點(diǎn)一線”式的機(jī)械工作模式，創(chuàng)設(shè)符合年輕人需求的社交、文娛活動(dòng)，改善工作生活環(huán)境。

3.大力弘揚(yáng)廣西的企業(yè)家精神。企業(yè)家精神是稀缺資源，是廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，強(qiáng)化對(duì)“最后一公里”執(zhí)法管理。堅(jiān)決杜絕“隨意執(zhí)法”、不依法執(zhí)法行為出現(xiàn)，穩(wěn)定企業(yè)家對(duì)法律法規(guī)和政策的穩(wěn)定預(yù)期，提升企業(yè)家安全感和信心。另一方面，弘揚(yáng)廣西企業(yè)家創(chuàng)新精神。加快優(yōu)秀成功企業(yè)家創(chuàng)新精神的宣傳和社會(huì)化步伐，提升對(duì)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的宣傳力度。四是做好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮每年11 月1 日廣西民營(yíng)企業(yè)家節(jié)日，以及百色起義紀(jì)念館、全州縣湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園、河池東蘭韋拔群紀(jì)念園等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育基地作用，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)企業(yè)家積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，將推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和改善人們生活為己任，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。