蘇弘戩 傅慧芳

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調基層黨組織的重要性，并指出：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，不能出現(xiàn)‘斷頭路’”[1]。黨的二十大報告中再次強調，“增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。[2]鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是長期性的治理結構變革，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效程度是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵。農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化相互作用、協(xié)同共進，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化離不開農(nóng)村基層黨建的引領。當前，部分農(nóng)村基層黨組織仍然存在組織結構不完善、群眾治理主體地位不夠突出、經(jīng)濟發(fā)展牽引力度較弱、文化引領作用發(fā)揮不足等現(xiàn)實問題，影響黨建引領鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的效力。全面提升農(nóng)村基層黨組織建設，有效激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內生活力，提煉農(nóng)村基層黨組織的體系優(yōu)勢，提高農(nóng)村基層黨組織的引領能力，是實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建引領鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的必然之舉，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、滿足農(nóng)民群眾美好生活需要的必然要求。

一、農(nóng)村基層黨組織推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內在機理

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》指出：“到2035年，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”。[3]鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為國家治理現(xiàn)代化的有機組成部分，包含鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化兩個部分，前者的治理重點在于外部機制的革新，后者治理的重點在于主體能力的提升。在穩(wěn)步邁進中國特色鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化道路的階段，農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，需要打好多措并舉的“組合拳”，夯實基層治理根基，豐富基層治理實踐，提升基層治理活力，明確在鄉(xiāng)村各項工作中的領導核心地位，發(fā)揮好推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主力軍作用，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化建設和發(fā)展筑基賦能。

（一）農(nóng)村基層黨組織是開展鄉(xiāng)村各項工作的領導核心

黨的二十大報告強調，“堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。[4]黨中央強調基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是對基層黨組織職責定位的精準概括和對其功能作用的深刻闡釋。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的具體實踐中，形成了以農(nóng)村基層黨組織為領導，鄉(xiāng)村群眾自治組織和鄉(xiāng)村事務監(jiān)督組織為基礎的鄉(xiāng)村組織體系。從政治基礎來看，農(nóng)村基層黨組織作為黨組織體系架構的“神經(jīng)末梢”，是黨團結群眾、動員群眾的紐帶，是落實黨和國家方針政策的前沿陣地，是推進鄉(xiāng)村全面振興的“主力軍”，為鄉(xiāng)村各項工作的開展筑牢政治之基。從組織基礎來看，除基層干部以外，農(nóng)村基層黨組織成員還覆蓋鄉(xiāng)村群眾自治組織負責人、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟項目召集人及新鄉(xiāng)賢（鄉(xiāng)籍經(jīng)濟能人、社會名流、文化名人及道德模范）等群體，為鄉(xiāng)村各項工作的開展打造人才之池。

（二）農(nóng)村基層黨組織是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉

農(nóng)村基層黨組織是推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設的力量源泉。從邏輯本質來看，農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村工作的統(tǒng)領者，是上承政策、下接群眾的接合部，是貫徹和執(zhí)行黨中央“三農(nóng)”戰(zhàn)略的中堅力量，通過落實黨中央的方針政策，有效解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的現(xiàn)實問題，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質增效。從實踐指向來看，農(nóng)村基層黨組織能夠整合分布相對零散、與市場銜接度較低的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過加強黨建引領，持續(xù)健全和優(yōu)化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的體系架構，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推動形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）農(nóng)村基層黨組織是引導鄉(xiāng)村文化繁榮的風向指引

習近平總書記指出，“農(nóng)村精神文明建設是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫”。[5]鄉(xiāng)村文化建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的題中之義。農(nóng)村基層黨組織是新時代鄉(xiāng)村文化建設的領導者與推動者，為農(nóng)村精神文明“塑形”和“鑄魂”。一方面，農(nóng)村基層黨組織憑借自身的政治引領力，引導鄉(xiāng)村文化良性發(fā)展，通過盤活黨建資源、打造特色品牌，為鄉(xiāng)村文化建設注入“紅色血液”。另一方面，農(nóng)村基層黨組織憑借自身的經(jīng)濟引領力，引導鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化、集群化建設，通過提升公共文化服務水平，加快公共文化設施建設，為鄉(xiāng)村文化建設搭建產(chǎn)業(yè)鏈路。

二、農(nóng)村基層黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實境遇

（一）黨員隊伍建設仍需加強

馬克思、恩格斯強調，“無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體”[6]。嚴密的組織建設是馬克思主義政黨的優(yōu)勢和力量所在。黨的二十大報告指出，“增強黨組織的政治功能與組織功能，堅持大抓基層的鮮明導向”[7]。在各級黨委的領導下，農(nóng)村基層黨組織隊伍建設持續(xù)加強，但仍然存在少數(shù)現(xiàn)實問題。一是黨員結構層次失衡。一方面，農(nóng)村基層黨員普遍年齡較大，年齡梯度不夠明顯，相對缺乏青年黨員力量；另一方面，農(nóng)村基層黨組織中男性黨員比例較高，女性黨員群體在鄉(xiāng)村振興中的聲音和力量較弱。二是黨員職責邊界模糊。在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，由于基層事務繁雜瑣碎、目標量化難度大、職責主體落實不明，導致一些黨員干部對所負責的工作領域不明確，缺乏工作的積極性和主動性。同時，部分農(nóng)村基層黨組織未建立常態(tài)化工作專班，遇到突發(fā)事件時容易陷入“遇事舉人”的困境。三是黨員素質良莠不齊。除基層干部以外，農(nóng)村基層黨員還包括行業(yè)能人、新鄉(xiāng)賢、農(nóng)民黨員等類群，其在教育背景、經(jīng)驗閱歷、工作能力等方面均存在著較大差異，黨員綜合素質參差不齊。

（二）群眾主體地位不夠突出

馬克思、恩格斯在《路德維?！べM爾巴哈和德國古典哲學的終結》中提出，“是人民自己創(chuàng)造了自己的歷史，歷史發(fā)展的真正動力是人民群眾”[8]。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程中，農(nóng)村基層黨組織應該牢牢堅持“人民主體性”的政治立場，突出群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。但是，目前仍有部分農(nóng)村基層黨組織忽視群眾的主體地位。一是對群眾的智慧力量和首創(chuàng)精神的重視不足。鄉(xiāng)村事務繁雜瑣碎的特點，導致農(nóng)村基層黨組織全面征集群眾意見、定期組織群眾會議、實時公示鄉(xiāng)務決策的難度大。部分農(nóng)村基層黨組織將“完成鄉(xiāng)村事務會議指標”與“全民參與鄉(xiāng)村治理”相等同，忽略群眾心聲。二是為群眾提供的治理監(jiān)督渠道仍不夠暢通。在大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，教育、醫(yī)療、文化、科技等資源的配置較為薄弱，鄉(xiāng)村人口外遷數(shù)量逐年上升。部分農(nóng)村基層黨組織并未主動開發(fā)、搭建新媒體矩陣和網(wǎng)絡政務平臺，“城鄉(xiāng)雙棲”流動的群眾、長期居住在城區(qū)的群眾，因缺乏高效、扁平的鄉(xiāng)村治理和監(jiān)督平臺，需要多次折返于城鄉(xiāng)之間參加線下會議，參與治理所需的“時空成本”較高，影響群眾參與鄉(xiāng)村治理的主觀能動性。

（三）經(jīng)濟發(fā)展牽引力度較弱

《關于做好2023 年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》強調，“舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。[9]鄉(xiāng)村振興最根本、最關鍵的是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎。長期以來，鄉(xiāng)村代表高度分散的社群模式，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展容易形成地緣性的“路徑依賴”。目前，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織有效引領鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，但仍有部分農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的牽引力度不足。一是對產(chǎn)業(yè)結構調整的力度不夠。部分鄉(xiāng)村地區(qū)以基礎農(nóng)業(yè)、小手工業(yè)為主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化程度較低，產(chǎn)業(yè)結構相對單一。困于土地、氣候、交通等現(xiàn)實條件，部分農(nóng)村基層黨組織只能推行固有的產(chǎn)業(yè)模式，缺乏主動調整產(chǎn)業(yè)結構的意識和能力。二是對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的助推能力欠佳。部分農(nóng)村基層黨組織未建立程序化、網(wǎng)格化的產(chǎn)業(yè)管理機制，缺乏對產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)一規(guī)劃，導致產(chǎn)業(yè)分布零散、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條短，產(chǎn)品和目標市場之間的供需平衡難以維系，阻礙產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。三是未能充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。部分農(nóng)村基層黨組織對當?shù)氐膶嶋H情況調研不足，缺乏對特色產(chǎn)業(yè)建設的思考，未能將政策福利轉化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而進一步打造全過程、多維度、特色強的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（四）文化引領作用發(fā)揮不足

習近平總書記指出，“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。[10]實施鄉(xiāng)村振興，不僅要抓產(chǎn)業(yè)振興，也要抓文化振興。[11]鄉(xiāng)村文化既要“塑形”，也要“鑄魂”。這就要求農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮文化引領作用，為鄉(xiāng)村文化建設舉旗定向。目前，部分農(nóng)村基層黨組織引領鄉(xiāng)村文化發(fā)展的成效不彰，與全面推進鄉(xiāng)村文化振興的要求相比仍存在一定不足。一是鄉(xiāng)村社會風氣的整治、引導力度不足。在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾的思想仍然僵化、守舊，在婚喪嫁娶上普遍存在攀比炫耀、盲目跟風的不良風氣。農(nóng)村基層黨組織的整治工作仍停留在表面，“大刀闊斧”的執(zhí)行力度不夠，導致群眾價值觀念難以扭轉、重塑。二是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展不足。部分農(nóng)村基層黨組織力量薄弱，缺乏對紅色文化資源、歷史文化資源的系統(tǒng)挖掘和主動推廣。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，城市文化對鄉(xiāng)村文化的沖擊越來越大，但部分農(nóng)村基層黨組織抵御文化沖擊的能力不足，導致鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)“斷層式”流失，使城鄉(xiāng)文化融合成為空中樓閣。

三、農(nóng)村基層黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的優(yōu)化路徑

（一）提升農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力，為黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供組織保障

一是夯實黨建基礎，優(yōu)化組織結構。農(nóng)村基層黨組織在原有的推優(yōu)入黨機制上應“不拘一格降人才”，細化推優(yōu)標準、擴大遴選范圍、增設推優(yōu)舉措，適當將推優(yōu)政策面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)就業(yè)大學生、農(nóng)民企業(yè)家、新鄉(xiāng)賢等群體傾斜。要嚴把“入口關”“推薦關”，科學、精準劃定推優(yōu)的條件和標準，加強民主推薦過程的考核監(jiān)管，完善政治素養(yǎng)、理論基礎、道德品質等考核模塊，同時為女性群體適當增加入黨名額，增設專項化的推優(yōu)渠道。要主動跟蹤、重點瞄準引進企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)合作社中工匠勞模、技術先驅、道德模范，建立健全常態(tài)化跟蹤、推舉機制，守好“紅苗子”。同時，要發(fā)揮團組織人才儲備作用，打通黨團推優(yōu)銜接鏈路，從共青團的“青馬工程”農(nóng)村班、“農(nóng)村青年人才培訓班”中挖掘、吸納鄉(xiāng)籍優(yōu)秀共青團員入黨。通過雙向發(fā)力、多措并舉，為黨支部注入“年輕血液”，提升黨員學歷背景，改善黨支部黨員年齡和性別結構，打造結構合理、知識互補、執(zhí)行有力的組織基礎。

二是明確職責分工，健全管理體系。一方面，農(nóng)村基層黨組織應建立重大事件風險防范和應對機制，將鄉(xiāng)村事務根據(jù)重要性、緊迫性、常態(tài)性進行等次劃分，對黨支部工作條例、工作細則進一步細化。根據(jù)黨員干部的專業(yè)、履歷、特長分配職責領域，基于“選賢舉能”原則建立重大事務、緊急事務、常態(tài)事務工作專班，明確農(nóng)村基層黨員干部的職責分工。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要落實黨風廉政建設的主體責任，建立黨員干部工作成效和工作作風的監(jiān)督機制，建立“同級部門常態(tài)化監(jiān)查，上級部門定點式抽查”的外部監(jiān)管機制和“常態(tài)化批評和自我批評”的內部監(jiān)管機制，面向廣大群眾開放線上線下的監(jiān)督舉報平臺、開通至上級部門的監(jiān)督舉報專線、開設直接聯(lián)系鄉(xiāng)村“兩委”負責人的電子信箱，從根源上斬斷專斷決策、利益勾結、奢靡享樂的不良風氣，建立職責明確、監(jiān)管透徹、紀律嚴明的組織制度。

三是加強黨員教育，選樹典型引路。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》強調，“加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力”[12]。加強黨員政治教育、提高黨員政治素養(yǎng)，是提升基層黨組織組織力的關鍵所在。一方面，農(nóng)村基層黨組織要緊抓黨員集中教育和自我教育。要主動引入線上和線下的黨課教學，推選黨員至上級黨校學習，將黨員教育列入日常工作計劃。同時，督促全體黨員把遵守政治紀律和政治規(guī)矩作為一種政治態(tài)度和政治自覺，使其自覺學習理論知識、自覺抵制不良風氣、自覺恪守紀律底線。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要發(fā)揮好黨員模范的引路作用?！吧a(chǎn)前線”“田間地頭”都是基層教育實踐的最好平臺，農(nóng)村基層黨組織要結合當?shù)匚幕?、借力當?shù)貎?yōu)勢，主動創(chuàng)造黨員教育實踐基地，主動挖掘各行各業(yè)中的勞動模范、能人巧匠、草根藝人，推選其中的黨員模范，樹立先進典型，宣傳奮斗故事，激發(fā)全體黨員向先進典型學習的熱潮，形成黨性凸顯、理論扎實、榜樣領航的組織形態(tài)。

四是完善獎懲制度，營造爭先氛圍。早在1942 年，毛澤東同志就在《整頓黨的作風》中提出：“懲前毖后、治病救人”。[13]獎懲制度的完善是黨員教育成效的“穩(wěn)固劑”。在現(xiàn)階段，農(nóng)村基層黨組織要與時俱進，不斷擴充獎懲內容，持續(xù)細化獎懲制度，打造黨員“紅黑榜”，公開群眾對于黨員的“好差評”，精細化、標量化指明底線和組織紅線，并大力推進獎懲制度的宣傳覆蓋，促使支部黨員對獎懲制度形成自覺“對標對表”的習慣，主動將獎懲內容和紀律底線“入腦入心”。同時，農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村事務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用，加強對違紀干部和問題干部的再批評、再教育，營造紀錄嚴明、獎懲分明、奮楫爭先的組織氛圍。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力，為黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供群眾基礎

一是健全吸納民意和匯集民智的工作體系。2021 年3 月，習近平總書記在福建三明考察時指出，“共產(chǎn)黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創(chuàng)精神，群眾是真正的英雄”[14]。在實際工作中，農(nóng)村基層黨組織必須站穩(wěn)人民主場，堅持人民主體地位，充分尊重群眾首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮群眾智慧力量。因此，應從縱橫兩個方向健全民意民智征集的工作機制。一方面，縱向上打造“上下貫通”的垂直體系，打通和老齡群體間的阻塞，暢通鄉(xiāng)村“兩委”負責人和基層群眾之間的聯(lián)系交流渠道，建立“事事有回應，件件有落實”的閉環(huán)模式。另一方面，橫向上搭建“范圍廣、覆蓋全”的平行結構，宜將社會資源好、經(jīng)濟能力強的新鄉(xiāng)賢和留守在家、農(nóng)耕為生的老齡群體包含其中。此外，農(nóng)村基層黨組織還應主動參與民意民智征集的全過程，嚴格監(jiān)管征集過程，嚴厲懲戒不當行為，并重點瞄準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)就業(yè)大學生、農(nóng)民企業(yè)家和新鄉(xiāng)賢等群體。

二是拓寬群眾鄉(xiāng)村事務治理和監(jiān)督渠道。廣大群眾是鄉(xiāng)村振興的參與者和受益者，是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的力量源泉，群眾對鄉(xiāng)村治理的參與度影響鄉(xiāng)村治理成效。一方面，農(nóng)村基層黨組織要以群眾需求為導向，主動探索拓展多元鄉(xiāng)村事務治理途徑。農(nóng)村基層黨組織要細致籌劃工作會議，合理利用鄉(xiāng)村事務公開欄，做到目標制度常年公開、財務賬目季度公開、重大決策隨時公開，對工作中出現(xiàn)的“形式化”問題進行嚴格監(jiān)管，真正為群眾提供協(xié)商治理的議事平臺和公開透明的信息渠道。農(nóng)村基層黨組織要深度融合主流媒體平臺，搭建和推廣“鄉(xiāng)村事務公開平臺”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村事務“線上看、線上辦”，提升鄉(xiāng)村事務公開性和透明度，降低群眾參與鄉(xiāng)村治理的時間成本和機會成本。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要加強鄉(xiāng)村事務監(jiān)督能力、完善鄉(xiāng)村事務監(jiān)督渠道。推行網(wǎng)絡監(jiān)督，強化新媒體監(jiān)督矩陣建設，暢通群眾信訪渠道。同時，鄉(xiāng)村事務監(jiān)督委員會要主動列席鄉(xiāng)村“兩委”會議，發(fā)揮“定紛止爭、定海神針”作用，監(jiān)察權力集中和腐敗滋生亂象，及時向上級紀委匯報問題，定期向群眾公開監(jiān)督記錄，當好群眾問題的代言人。

三是構建以群眾為中心的治理成效評價機制。鄉(xiāng)村治理是國家治理和地方治理同廣大人民群眾的接合部。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的“橋頭堡”，要構建以群眾為中心的治理成效評價機制和以群眾為中心的基層治理共同體，堅決維護群眾評價主體地位，有效發(fā)揮價值引領、公共意識喚醒、共同體共識凝聚作用。一方面，農(nóng)村基層黨組織要通過媒體宣傳、理論推廣、下沉遍訪等形式，幫助群眾加深對治理政策制度的理解，加強對自身治理主體地位的認識，引導群眾主動參與鄉(xiāng)村治理成效的評價過程，打牢評價機制的“下層基礎”。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要明確群眾利益是檢驗鄉(xiāng)村治理成效的最高評價標準，要以群眾的需求為導向，以群眾的立場為根本。要搭建“正負反饋調節(jié)”鏈路，廣泛征集群眾對治理成效的客觀評價，了解群眾“急難愁盼”的問題，通過“群眾是否滿意”來反向復盤工作過程和問責有關部門，切實尊重、維護、聽取群眾的良言善策，筑牢評價機制的“上層建筑”。

（三）加強農(nóng)村基層黨組織經(jīng)濟引領，為黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供力量源泉

一是推動農(nóng)業(yè)延伸融合，筑牢產(chǎn)業(yè)結構基礎。鄉(xiāng)村振興要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也要走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。首先，農(nóng)村基層黨組織要通過開展政策講解、理論普及、技能培訓等活動，提升群眾的產(chǎn)業(yè)意識，提高群眾的專業(yè)技術能力，引導群眾參與農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)智能化的發(fā)展進程；其次，農(nóng)村基層黨組織要圍繞延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，打造一批產(chǎn)品質量高的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，融合“黨建+網(wǎng)店”“黨建+直播”等宣傳推廣形式，加快打造由單一農(nóng)產(chǎn)品衍生出的農(nóng)產(chǎn)品加工、制造產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉化增值；最后，農(nóng)村基層黨組織要主動引入農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，加強引入企業(yè)與群眾的產(chǎn)業(yè)合作，著力打造貿工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系，更好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是完善支持服務體系，助力產(chǎn)業(yè)集群建設。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在農(nóng)村基層黨組織的引領下堅持走群體化、集約化、規(guī)?；陌l(fā)展道路。首先，農(nóng)村基層黨組織要主動鎖定適配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的目標市場，以明確的目標市場為導向，引領支部黨員帶動群眾參與產(chǎn)品技術創(chuàng)新、銷售渠道拓寬等環(huán)節(jié)，通過“黨建+助農(nóng)培訓”，提升群眾的市場認知水平，提高群眾的產(chǎn)品銷售能力。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，引進前沿農(nóng)業(yè)科技、打造農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新高地，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供科技支持。其次，農(nóng)村基層黨組織要主動引入財政金融支持，通過“黨建惠農(nóng)貸”“黨建+風險評估”，為群眾設立專項農(nóng)業(yè)扶持資金以及風險評估和風險化解服務。最后，農(nóng)村基層黨組織要加強對產(chǎn)業(yè)分工體系的網(wǎng)格化管理，簡化政策審批、專項申請、土地流轉的工作流程，提高行政辦事效率，為產(chǎn)業(yè)集群化提供政策支持。

三是引領因地制宜發(fā)展，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要立足特色資源，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從實際出發(fā)，在農(nóng)村基層黨組織的引領下因地制宜、突出特色，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則。一方面，農(nóng)村基層黨組織要充分挖掘當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的文化底蘊、地域特質，凝練產(chǎn)品核心特點，通過“黨建+”的優(yōu)勢，打造融合黨建元素、紅色文化的鄉(xiāng)村特色品牌，以自身作為“項目背書”，營造高質量的產(chǎn)品口碑，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的升級轉化。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要調動支部黨員帶領群眾，以網(wǎng)格化形式參與特色產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，以黨建引領、黨員干部帶頭、群眾參與的形式推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，滿足多元市場的需求，切實打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。

（四）加強農(nóng)村基層黨組織文化引領，為黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供風向指引

一是推動移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。一方面，農(nóng)村基層黨組織要加強對歪風邪氣和陋習舊俗的清整工作，建立健全長效性的鄉(xiāng)風整治規(guī)章制度，闡明鋪張浪費、薄養(yǎng)厚葬、天價彩禮、攀比炫耀等不良風氣和陳規(guī)陋習的危害性。同時，農(nóng)村基層黨組織要在鄉(xiāng)村文化實踐活動中，推動群眾將社會主義核心價值觀“入腦入心”，融入到日常的生活中。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要充分挖掘和宣傳鄉(xiāng)村典型人物，打造“鄉(xiāng)賢事跡榜”，編寫“鄉(xiāng)賢故事集”，通過宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)賢的道德品格和奮斗精神，引導群眾向典型模范學習。同時，農(nóng)村基層黨組織應常態(tài)化組織開展“最美家庭評選”等活動，促進群眾自覺端正道德品格，摒棄不良習俗，形成良好文明鄉(xiāng)風。

二是聚力文化傳承，引導鄉(xiāng)風繁榮。一方面，農(nóng)村基層黨組織要牢牢把握“非遺文化”的發(fā)展謀劃，重視手工藝文化、戲曲文化、民俗文化的挖掘和傳承，加強對古村落、鄉(xiāng)土特色建筑的保護，并從當?shù)丶t色資源中提煉紅色文化價值，通過打造虛擬和現(xiàn)實相結合的“黨建+傳統(tǒng)文化展示館”，實現(xiàn)文化資源數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡和現(xiàn)實共享，推動文化品牌建設。另一方面，農(nóng)村基層黨組織要引領優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同當?shù)厥止I(yè)、旅游業(yè)、服務業(yè)相融合，推出一系列特色文創(chuàng)周邊和工藝制品，建立“黨建+文旅+產(chǎn)業(yè)”的運營模式，打造沉浸式文旅體驗館、特色文化主題酒店、特色餐飲館，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到規(guī)?；糜尉皡^(qū)的開發(fā)和建設進程中，促進當?shù)芈糜畏諛I(yè)發(fā)展，引導鄉(xiāng)風繁榮，推進鄉(xiāng)村文化高質量發(fā)展。

四、結語

推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化離不開黨建的引領。在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的新形勢和新要求之下，農(nóng)村基層黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效程度，決定鄉(xiāng)村地區(qū)的和美宜居建設和高質量發(fā)展。在新發(fā)展階段，要注重化解現(xiàn)實矛盾，提升農(nóng)村基層黨組織“兩個內力”：組織戰(zhàn)斗力、群眾凝聚力；加強農(nóng)村基層黨組織“兩個引領”：鄉(xiāng)村經(jīng)濟引領、鄉(xiāng)村文化引領。進而有效提升農(nóng)村基層黨組織內生活力，助力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨建引領鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。