劉 毅

20 世紀(jì)30年代，特別是九一八事變至七七事變期間，為免于受日本侵略者奴役，追求抗日救亡道路，大批東北青少年學(xué)生流亡關(guān)內(nèi)，尤以平津?yàn)橹行牡娜A北地區(qū)最為集中。隨著流亡初期攜帶資財(cái)?shù)暮谋M，至1933年前后，東北流亡民眾特別是流亡學(xué)生群體在學(xué)習(xí)及生活上漸漸陷入絕境，“我東北同胞，呻吟憔悴，顛沛流離，亡國(guó)喪家，命在旦夕”①《關(guān)于救濟(jì)東北流亡之電文與時(shí)論》，《行健旬刊》1933年第18期（救濟(jì)東北流亡特輯號(hào)），第3頁(yè)。，遂演變成輿論矚目的重大社會(huì)危機(jī)。為應(yīng)對(duì)以上社會(huì)問(wèn)題，國(guó)民政府教育部成立東北青年教育救濟(jì)處，采取一系列措施應(yīng)對(duì)流亡學(xué)生危機(jī)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)此問(wèn)題已有一些關(guān)注②相關(guān)研究可見(jiàn)：1.魏善玲：《“九·一八”事變后國(guó)民政府對(duì)東北籍海外留學(xué)生的救濟(jì)》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2016年第2期。2.王海鳳、余子俠：《九一八事變后國(guó)民政府對(duì)東北籍留學(xué)生的教育救濟(jì)》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版）》2016年第6期。3.余子俠、王海鳳：《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)入關(guān)東北學(xué)生的教育救濟(jì)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2017年第2 期。4.趙文鐸、華濤宇：《救濟(jì)、救助、救亡：國(guó)民政府對(duì)東北流亡學(xué)生群體的安置（1931—1936）》，《北華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第6期。5.王海鳳：《抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府的東北學(xué)生教育救濟(jì)研究》，華中師范大學(xué)2017年碩士學(xué)位論文。6.康健哲：《“九一八”事變后東北難民救濟(jì)問(wèn)題研究（1931—1937）》，湖南師范大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。，但對(duì)東北青年教育救濟(jì)處的專門(mén)研究仍有待拓展。希冀依托相關(guān)資料繼續(xù)深入探討，以求教于方家。

一、九一八事變后的東北流亡學(xué)生危機(jī)

九一八事變后，大量東北流亡學(xué)生流落華北各地，河北、山東、察哈爾、綏遠(yuǎn)各省皆有，但絕大多數(shù)集中于北平及天津地區(qū)。根據(jù)國(guó)民政府教育部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，在九一八事變爆發(fā)前的1929年，東北地區(qū)的在校大中小學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下：“?？萍按髮W(xué)學(xué)生共計(jì)5127人，其中遼寧省2763人，吉林省322人，東省特別區(qū)（哈爾濱）2042人。中等學(xué)校學(xué)生共計(jì)43849人，其中遼寧省32729人，吉林省6298 人，黑龍江省2684 人，熱河省461 人，東省特別區(qū)（哈爾濱）1677 人。小學(xué)學(xué)生共計(jì)860513人，其中遼寧省666459人，吉林省114846人，黑龍江41844，熱河省23743人，東省特別區(qū)（哈爾濱）13621人”。而至偽滿洲國(guó)成立后的1934年統(tǒng)計(jì)可見(jiàn)，“東北各省區(qū)?？萍按髮W(xué)學(xué)生共計(jì)1955人，中等學(xué)校學(xué)生共計(jì)27882人，小學(xué)生共計(jì)440632人”。

與事變前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比均有斷崖式下降，國(guó)難造成大量東北學(xué)生無(wú)法繼續(xù)在家鄉(xiāng)求學(xué)接受教育，“此輩失學(xué)青年，因經(jīng)濟(jì)困難，未全數(shù)入關(guān)，然勉力入關(guān)的東北學(xué)生，大概在3萬(wàn)至4萬(wàn)之間”。1934年間，“東北入關(guān)就學(xué)之生，現(xiàn)時(shí)在各地中等以上學(xué)校肄業(yè)者，北平約5千人，天津及冀察兩省約2千人，京滬青及其他各省約2千人，又無(wú)力升學(xué)者約1千人，合計(jì)約1萬(wàn)人。其中急需救濟(jì)者，殆不下6 千人，至在關(guān)內(nèi)小學(xué)生尚不在內(nèi)，約略估計(jì)當(dāng)有2 萬(wàn)人”。①《教育部東北青年救濟(jì)處組織規(guī)程救濟(jì)辦法及有關(guān)文書(shū)》，載中國(guó)第二歷史檔案館館藏“國(guó)民政府教育部檔案”，全宗號(hào)5（2），案卷號(hào)1079，第17-18頁(yè)、第40-42頁(yè)。見(jiàn)余子俠、王海鳳《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)入關(guān)東北學(xué)生的教育救濟(jì)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2017年第2期。這期間，大量的東北流亡學(xué)生不甘接受日本侵略者的奴化教育，開(kāi)始面對(duì)長(zhǎng)期背井離鄉(xiāng)甚至遠(yuǎn)離親人的艱苦生活，在居無(wú)定所的關(guān)內(nèi)華北各地繼續(xù)求學(xué)，以期通過(guò)抗日救亡活動(dòng)早日實(shí)現(xiàn)復(fù)土還鄉(xiāng)的夙愿。

針對(duì)大量繼續(xù)解決的東北流亡學(xué)生問(wèn)題，政府也先后成立一些臨時(shí)各級(jí)學(xué)校予以收容。如在北平，1931年冬成立知行小學(xué)、“國(guó)立東北中學(xué)”（初名東北學(xué)院）。1932年成立東北小學(xué)、知行中學(xué)、念一中學(xué)、廣安中學(xué)。1933年成立東北難民子弟職業(yè)學(xué)校、宏達(dá)中學(xué)。以及1935年成立的北方中學(xué)、競(jìng)存中學(xué)。②東北大學(xué)編：《東北要覽》，三臺(tái)：東北大學(xué)出版組，1944年，第706-708頁(yè)。這些專門(mén)收容東北流亡學(xué)生的救助學(xué)校解了燃眉之急，但因分屬不同政治派系，互不統(tǒng)屬互相爭(zhēng)鋒，政令混亂難以高效運(yùn)轉(zhuǎn)。很快出現(xiàn)種種難以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)法承接源源不斷的流亡學(xué)生群體。亟須政府部門(mén)能夠從中央層面整合各種勢(shì)力資源，在根本上解決東北流亡學(xué)生的救助問(wèn)題。

二、東北青年教育救濟(jì)處的設(shè)立

自1930年中原大戰(zhàn)東北軍入關(guān)至1931年九一八事變后，大批東北軍政上層人士云集華北地區(qū)。進(jìn)入1933年7月，隨著平津地區(qū)東北流亡學(xué)生危機(jī)的加劇，最終促使該地區(qū)的東北軍政上層人士集體向南京國(guó)民政府施壓并發(fā)出通電，相關(guān)機(jī)構(gòu)包括國(guó)民黨東北黨務(wù)辦事處、察哈爾省黨部辦事處、北平市黨部、天津市黨部、北寧路特別黨部、旅京東北同鄉(xiāng)會(huì)、東北行健學(xué)會(huì)、平津東北難民救濟(jì)院等。并在通電中痛陳：“自沈陽(yáng)事變以后，東北被難人民，扶老攜幼，流亡關(guān)內(nèi)者，不可勝計(jì)”，“兩年以來(lái)，此等流亡民眾，商喪其資，工失其業(yè)，莘莘學(xué)子，請(qǐng)益無(wú)從，婦?顛連，莫可棲息”，“其中意志稍弱者，不堪其苦，漸返故鄉(xiāng)，含垢忍辱，以全性命；其意志較勝，不愿遽污于異族者，則皆甇甇無(wú)歸，罔知死所，流離困頓，火熱水深，為狀之慘、為時(shí)之久，實(shí)較河北戰(zhàn)區(qū)難民尤堪憫惻”。①《關(guān)于救濟(jì)東北流亡之電文與時(shí)論》，《行健旬刊》1933年第18期（救濟(jì)東北流亡特輯號(hào)）。對(duì)于生活最無(wú)來(lái)源之東北流亡青少年，通電希冀組織相關(guān)救濟(jì)委員會(huì)，由國(guó)民政府每月?lián)芨?萬(wàn)元，并應(yīng)側(cè)重于普設(shè)助學(xué)金，同時(shí)創(chuàng)辦以就業(yè)及升學(xué)為目的的補(bǔ)習(xí)教育機(jī)構(gòu)。

但目睹兩三年以來(lái)的顛沛流離生活，東北人士董博仁深刻體會(huì)到“政府方面關(guān)于此項(xiàng)救濟(jì)之實(shí)質(zhì)的設(shè)施如何，我們平心而論，迄今未見(jiàn)其有何表現(xiàn)”。對(duì)于救濟(jì)流亡關(guān)內(nèi)東北民眾的重要性認(rèn)識(shí)，“雖然不是救亡圖存的先決問(wèn)題，然而確乎是亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。這其間包含著絕大的政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的意義”。②董博仁：《東北難民救濟(jì)方案之研討》，《北方公論》1933年第44期。面對(duì)巨大的社會(huì)輿論壓力，救濟(jì)東北流亡學(xué)生首先被提上日程。1933年12月19日，國(guó)民政府行政院召開(kāi)第139次會(huì)議，針對(duì)東北流亡學(xué)生救助問(wèn)題做出針對(duì)性部署，“東北失學(xué)勞苦青年之救濟(jì)，由教育部調(diào)查及擬定詳細(xì)辦法辦理”。③《行政院決議：決定東北難民救濟(jì)辦法》，《申報(bào)》（上海）1933年12月20日，第3版。

1934年1月，經(jīng)上下多方人士奔走，國(guó)民政府教育部決定特別設(shè)立東北流亡學(xué)生救助機(jī)構(gòu)——東北青年教育救濟(jì)處（以下簡(jiǎn)稱救濟(jì)處）。負(fù)責(zé)專門(mén)辦理“救濟(jì)東北勤苦失學(xué)青年事宜”，任命原東北大學(xué)文理學(xué)院院長(zhǎng)周天放為主任，原吉林大學(xué)校長(zhǎng)李錫恩為副主任。④《教部特設(shè)東北青年教育救濟(jì)處》，《新聞報(bào)》（上海）1934年1月19日，第16版。請(qǐng)國(guó)民政府電影檢查委員會(huì)林冠英為秘書(shū)。該處設(shè)于南京，并于華北（北平）設(shè)立辦事處。主任、副主任均由教育部任命，處以下設(shè)立兩組：第一組辦理文書(shū)、庶務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作；第二組辦理關(guān)于調(diào)查及巡視指導(dǎo)各項(xiàng)工作。各組設(shè)組長(zhǎng)1 人，處理本組事務(wù)，處員辦事員及雇員各分任事務(wù)，由主任分別聘派并呈教育部備案。設(shè)秘書(shū)1人，辦理并審核各種文件，由主任聘任，并呈教育部備案。⑤《東北青年教育救濟(jì)處組織規(guī)程》，《教育部第889號(hào)部令》（1934年1月26日）。見(jiàn)教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第1-3頁(yè)。

1934年2月，為就近處理東北流亡學(xué)生救助工作，在北平市西城黨部街，前北洋政府教育部舊址，國(guó)民政府教育部之北平檔案保管處內(nèi)設(shè)立駐北平辦事處。“設(shè)置雇員七八人。而為辦事方便計(jì)（如調(diào)查等），于遼吉黑熱哈各籍貫最少每籍須有一人”。⑥《東北青年救濟(jì)處要訊》，《新聞報(bào)》（上海），1934年2月1日，第16版。主要負(fù)責(zé)“辦理調(diào)查華北各省市東北勤苦學(xué)生救濟(jì)等事宜”，并將辦事處工作狀況及收支情況，“按月送由東北青年教育救濟(jì)處匯案呈報(bào)”，同時(shí)對(duì)救助款項(xiàng)實(shí)報(bào)實(shí)銷，“每月所支數(shù)目超過(guò)300元以上時(shí)，應(yīng)先期由辦事處呈請(qǐng)教育部核準(zhǔn)”。⑦《東北青年教育救濟(jì)處駐平辦事處規(guī)則》，《教育部第1254號(hào)指令修正執(zhí)行》（1934年2月5日）。見(jiàn)教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第3-4頁(yè)。救濟(jì)處每?jī)尚瞧谂e行處務(wù)會(huì)議常會(huì)一次，遇必要時(shí)由主任召集臨時(shí)會(huì)議，決定各種事項(xiàng)。同時(shí)，教育部授予東北青年教育救濟(jì)處學(xué)歷學(xué)籍核查證明特權(quán)，范圍為九一八事變前所有東北各校學(xué)生畢業(yè)證明及證書(shū)相關(guān)材料，⑧《教育部指令（第12847號(hào)）》，1934年10月22日，《教育公報(bào)》1934年第6卷第43-44期。以便全盤(pán)準(zhǔn)確掌握受救濟(jì)之東北流亡學(xué)生情況。

三、東北青年教育救濟(jì)處的救助措施

1934年1月，東北青年教育救濟(jì)處成立后，決議“為擴(kuò)充教育便利培養(yǎng)救國(guó)力量起見(jiàn)”，對(duì)于東北（含原遼寧、吉林、黑龍江、熱河、哈爾濱特區(qū)各省市）流亡關(guān)內(nèi)遇生活困難且有志繼續(xù)求學(xué)的學(xué)生，依照《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》規(guī)定給予救助。救濟(jì)事項(xiàng)分為四種：1.由教育部繼續(xù)通令全國(guó)公私立各級(jí)學(xué)校，對(duì)于東北勤苦學(xué)生經(jīng)由校查明屬實(shí)者，一律免繳學(xué)費(fèi)。2.對(duì)于確系無(wú)力供給食宿書(shū)籍等費(fèi)用而成績(jī)優(yōu)良者，分別給予補(bǔ)助費(fèi)。3.專設(shè)訓(xùn)練東北學(xué)生之學(xué)校（即“國(guó)立東北中山中學(xué)”）。4.設(shè)置東北國(guó)外留學(xué)生名額。①《東北勤苦學(xué)生暫行救濟(jì)辦法》，見(jiàn)國(guó)民政府教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第19-21頁(yè)。專為救濟(jì)東北勤苦學(xué)生之經(jīng)費(fèi)，暫定為每月27，500 元，由國(guó)庫(kù)支出。其中，關(guān)于專設(shè)訓(xùn)練東北學(xué)生學(xué)校（東北中山中學(xué)）事項(xiàng)，規(guī)定分初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、初級(jí)職業(yè)、高級(jí)職業(yè)等科及相當(dāng)之補(bǔ)習(xí)班。補(bǔ)習(xí)班專收在國(guó)外學(xué)校畢業(yè)之學(xué)生。施以短期補(bǔ)習(xí)教育，以補(bǔ)充其公民史地各科之知識(shí)與訓(xùn)育事宜，經(jīng)考試合格后，確認(rèn)其學(xué)籍，以便繼續(xù)升學(xué)求學(xué)。此外，為培植東北有志青年，使其成為國(guó)家急需的棟梁之材，酌請(qǐng)?jiān)O(shè)立專門(mén)招收東北籍留學(xué)生的名額，由救濟(jì)處呈報(bào)教育部舉行考試選定。此項(xiàng)專門(mén)留學(xué)生名額，暫時(shí)優(yōu)先向在九一八事變前已赴國(guó)外留學(xué)的公自費(fèi)生傾斜，選拔其中無(wú)力維持學(xué)業(yè)且成績(jī)優(yōu)異者。

1934年10月，東北青年教育救濟(jì)處正式向社會(huì)公布《東北青年教育救濟(jì)處補(bǔ)助東北勤苦學(xué)生辦法》，凡肄業(yè)于遼寧、吉林、黑龍江、東省特區(qū)哈爾濱市的公立及已立案私立各校勤苦學(xué)生，經(jīng)所肄業(yè)學(xué)校查明屬實(shí)，予以免收學(xué)費(fèi)待遇的學(xué)生，需由所肄業(yè)學(xué)校按照各級(jí)勤苦程度及在校學(xué)業(yè)操行成績(jī)排列名次，編造保送名冊(cè)，并檢附保送書(shū)函請(qǐng)?jiān)撎幱枰匝a(bǔ)助，但受資助的小學(xué)學(xué)生僅以在北平天津兩市為限。各校報(bào)送的東北勤苦學(xué)生名額，不得超過(guò)校內(nèi)現(xiàn)有東北學(xué)生總數(shù)的70%，但經(jīng)教育部指定各校，不在此限制之列。明確各級(jí)學(xué)校的補(bǔ)助名額及補(bǔ)助款項(xiàng)，并規(guī)定如有增加名額及款項(xiàng)的必要時(shí)，可由救濟(jì)處報(bào)呈教育部酌情變更，詳情可見(jiàn)表1。

表1 東北青年教育救濟(jì)處各級(jí)學(xué)校補(bǔ)助名額及補(bǔ)助數(shù)目表②《東北青年教育救濟(jì)處補(bǔ)助東北勤苦學(xué)生辦法》，《教育部第12487號(hào)指令備案》（1934年10月13日），見(jiàn)國(guó)民政府教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第35-38頁(yè)。

小學(xué)校合計(jì)500名1620名1元500元7100元

由表1數(shù)據(jù)可見(jiàn)，受資助的學(xué)生名額相對(duì)有限，與動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)的關(guān)內(nèi)東北流亡群體相比，十不足一。關(guān)內(nèi)地區(qū)的大多數(shù)東北流亡學(xué)生群體無(wú)法享受此項(xiàng)優(yōu)惠，部分學(xué)生被迫輟學(xué)或返回家鄉(xiāng)。另外，受補(bǔ)助之東北學(xué)生每月款項(xiàng)頗顯微薄，只能勉強(qiáng)糊口。直屬于教育部的高校學(xué)生每月10—20元，其他高校學(xué)生每月3—5元，高中及初中生每月2—5元，小學(xué)生每月1元。

為厘清學(xué)生補(bǔ)助款的在當(dāng)時(shí)的實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力，可參考相關(guān)民國(guó)流通貨幣資料。1933年3月，國(guó)民政府公布了《銀本位幣鑄造條例》。4月，國(guó)民政府頒布廢兩改元訓(xùn)令?！般y本位幣1元等于100分，1分等于10 厘”?！般y本位幣定名曰元?？傊?6.6971 公分（克舊稱），銀88%，銅12%，即含純銀23.493448公分”。1935年11月，國(guó)民政府實(shí)施法幣政策，“規(guī)定銀幣1元兌換法幣1元。而實(shí)際兌換時(shí)確實(shí)銀幣6元兌換法幣10元”。①?gòu)?935年11月5日起，由中央銀行每日掛牌公布匯價(jià)。當(dāng)時(shí)規(guī)定的匯價(jià)是法幣1元等于英鎊1先令2便士半”。其他匯價(jià)由磅匯算出，“每100元法幣等于29.75美元，等于103日元。此后法幣對(duì)英鎊、美元和日元的匯價(jià)，直到1938年3月很少變動(dòng)。見(jiàn)李新總編，周天度等著：《中華民國(guó)史》第八卷（1932—1937）下，北京：中華書(shū)局，2011年，第756-768頁(yè)。此外，根據(jù)學(xué)者陳明遠(yuǎn)的考證：20世紀(jì)30年代，北平一碗素面的價(jià)格為4—5分錢(qián)，一份大菜套餐為0.5—1.2元。根據(jù)北平與上海物價(jià)差折算，北平市面大米每斤約5分錢(qián)，豬肉及雞蛋每斤約1.7角錢(qián)，白糖每斤約8分錢(qián)，植物油每斤約1角2分錢(qián)。陳明遠(yuǎn)以生活必需品、日用品實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力估算，20世紀(jì)30年代的銀圓（或法幣）1元，約相當(dāng)于1995年人民幣30元，相當(dāng)于2009年人民幣60元左右。②陳明遠(yuǎn)：《文化人的經(jīng)濟(jì)生活》，西安：陜西人民出版社，2010年，第219頁(yè)。

由此可見(jiàn)，救濟(jì)處補(bǔ)助給教育部直屬高校學(xué)生10—20元款項(xiàng)勉為生活，其他高校學(xué)生及中小學(xué)生1—5 元的補(bǔ)助尤顯不足，可謂杯水車(chē)薪。何況國(guó)民政府各級(jí)機(jī)構(gòu)辦事效率低下，各種流亡學(xué)校管理混亂。在救濟(jì)處成立的1934年當(dāng)年，即已出現(xiàn)上半年補(bǔ)助款項(xiàng)至下半年10月尚未發(fā)放完畢的情況，以致救濟(jì)處向東北大學(xué)發(fā)正式公函予以責(zé)問(wèn)，并令其限期整改，否則收回所有剩余救助款項(xiàng)。③《教育部東北青年教育救濟(jì)處公函》，1934年10月6日?！稏|北大學(xué)?？?934年第6卷第4期。此類種種弊端不在少數(shù)，這對(duì)于大量掙扎在溫飽線以下的東北流亡學(xué)生無(wú)異于雪上加霜。1934年11月，補(bǔ)助政策執(zhí)行尚不滿半年，受資助的最大學(xué)校機(jī)構(gòu)東北大學(xué)即要求立即增加學(xué)生受救助名額及款項(xiàng)，直言“東北學(xué)生經(jīng)濟(jì)來(lái)源告竭，糊口已感不暇，遑言安心求學(xué)”，④《東北大學(xué)校友會(huì)致東北青年教育救濟(jì)處函》，《東北大學(xué)校友會(huì)會(huì)刊》1934年第6卷第10期由此可見(jiàn)相關(guān)補(bǔ)助款項(xiàng)難以滿足學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活危機(jī)。

此外，救濟(jì)處要求所有受救助之學(xué)生均須按照規(guī)定，定期提交相關(guān)材料以備救濟(jì)處核查。主要包括以下三種材料：1.《學(xué)業(yè)狀況報(bào)告》，每月一次，并須附帶報(bào)告其生活狀況。但受該處救濟(jì)之小學(xué)學(xué)生，只需每學(xué)期報(bào)告兩次。2.《期末學(xué)業(yè)成績(jī)報(bào)告》，并須將學(xué)校所發(fā)之成績(jī)單送繳該處。3.《期末操行成績(jī)單》，于學(xué)期結(jié)束時(shí)送繳該處。⑤《東北青年教育救濟(jì)處管理受救濟(jì)學(xué)生暫行規(guī)則》，《教育部第3809號(hào)指令備案》（1934年4月9日），見(jiàn)教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第31-34頁(yè)。以上所有報(bào)告須經(jīng)受救濟(jì)學(xué)生所在學(xué)校校長(zhǎng)之證明。救濟(jì)處還特別提出四項(xiàng)禁令：“1.違反校規(guī)經(jīng)開(kāi)除學(xué)籍或曾記大過(guò)兩次者。2.在肄業(yè)期間內(nèi)留級(jí)兩次者。3.不遵從救濟(jì)處之規(guī)則及命令者。4.有不尊重國(guó)家榮譽(yù)與利益之行為者。”特別規(guī)定，受救助學(xué)生如有以上行為立即取消資格，在保證救濟(jì)生源質(zhì)量的同時(shí)，也在政治上給所有學(xué)生劃定了禁區(qū)紅線。但在1935年“一二·九”運(yùn)動(dòng)中，依然有大量東北愛(ài)國(guó)流亡學(xué)生冒著記過(guò)及開(kāi)除學(xué)籍的風(fēng)險(xiǎn)，反對(duì)華北自治，要求國(guó)民政府放棄“攘外必先安內(nèi)”的錯(cuò)誤政策，推動(dòng)抗日救亡運(yùn)動(dòng)繼續(xù)向前發(fā)展，這其中就包括救濟(jì)處于1934年成立的東北中山中學(xué)廣大師生，由此可見(jiàn)廣大東北流亡學(xué)生之愛(ài)國(guó)救亡精神。

在推動(dòng)國(guó)內(nèi)東北流亡學(xué)生救助工作的同時(shí)，東北籍國(guó)外留學(xué)生的考選及補(bǔ)助也是救濟(jì)處工作的重點(diǎn)。酌設(shè)東北國(guó)外留學(xué)生名額，由救濟(jì)處呈準(zhǔn)教育部舉行考試選定。此項(xiàng)名額選定，主要針對(duì)原隸屬遼寧、吉林、黑龍江、熱河四省學(xué)生，“擇其無(wú)力維持成績(jī)優(yōu)異者，盡先選補(bǔ)”。考選優(yōu)秀青年資送國(guó)外留學(xué)，主要目的是為“培植東北有志青年使其成為專門(mén)人才”，既可“保全東北之文化種子，復(fù)可為國(guó)家培植專門(mén)人才”，“以免中途輟學(xué)或接受偽國(guó)之補(bǔ)助”，這項(xiàng)工作確有其重大意義。救濟(jì)處初期決定歐美留學(xué)生名額為12名，每名留學(xué)生每月按所留學(xué)國(guó)生活狀況及學(xué)習(xí)專業(yè)，給予公費(fèi)200 至250元。原計(jì)劃分為三年辦理留學(xué)資助：第一年選拔3 名，第二年選拔4名，第三年選拔5名。入選的留學(xué)生出國(guó)或歸國(guó)各發(fā)給路費(fèi)800 元。規(guī)定留學(xué)生在國(guó)外留學(xué)年限依學(xué)科性質(zhì)定為兩年至四年，期滿應(yīng)即歸國(guó)服務(wù)。①《東北國(guó)外留學(xué)生考選及救濟(jì)辦法》，《教育部第479號(hào)令準(zhǔn)修正施行》（1934年2月12日），見(jiàn)教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第39-42頁(yè)。同時(shí)規(guī)定，留學(xué)生選拔考試普通科目為“黨義、國(guó)文、本國(guó)史地、留學(xué)國(guó)語(yǔ)言（作文、翻譯、會(huì)話）”。專門(mén)科目為“依所報(bào)考學(xué)科性質(zhì)而定”。出國(guó)前，須出具救濟(jì)處認(rèn)可之兩名保證人證明。出國(guó)后，“不得中途請(qǐng)假返國(guó)，違者取消其留學(xué)資格，勒令返國(guó)，并追還以前所領(lǐng)一切費(fèi)用”。②《東北青年教育救濟(jì)處考選歐美留學(xué)生章程》，《教育部第4722號(hào)指令修正備案》（1934年4月28日），見(jiàn)教育部東北青年教育救濟(jì)處編：《組織規(guī)程暨救濟(jì)辦法匯編》，南京：教育部東北青年教育救濟(jì)處，1935年，第42-46頁(yè)。歸國(guó)后，必須依國(guó)民政府命令在指定機(jī)關(guān)服務(wù)，其年限至少須與留學(xué)年限相等，已初具現(xiàn)今社會(huì)的委托培養(yǎng)及定向就業(yè)特點(diǎn)。在具體執(zhí)行過(guò)程中，從1934年始至1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)中斷，救濟(jì)處共選拔4屆東北公費(fèi)留學(xué)出國(guó)人員14名，留學(xué)目的國(guó)全部限定為美國(guó)及英國(guó)，所制定之留學(xué)學(xué)科涵蓋：航空工程、機(jī)械工程、電機(jī)工程、國(guó)防化學(xué)、國(guó)際法、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、金融學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)。③相關(guān)統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)《東北青年教育救濟(jì)處頒訂留歐美生考選法》，《福建教育周刊》1934年總第197期?！督逃繓|北青年教育救濟(jì)處招考第二屆東北留學(xué)歐美公費(fèi)生簡(jiǎn)章》，《朝大?？?935年第27期。《教育部東北青年教育救濟(jì)處招考第三屆東北留學(xué)歐美公費(fèi)生簡(jiǎn)章》，《東北大學(xué)?？?936年第9卷第6期。《東北青年教育救濟(jì)處考選歐美公費(fèi)生》，《全國(guó)學(xué)術(shù)工作咨詢處月刊》1937年第3卷第4期。相對(duì)于數(shù)以萬(wàn)計(jì)的東北流亡學(xué)生群體而言，以上個(gè)別得到資助的東北留學(xué)生無(wú)異于是天選之子，這是民國(guó)時(shí)期的國(guó)家綜合實(shí)力及教育理念的現(xiàn)實(shí)投射。這些政策在一定程度上保留了一些抗日救亡火種，但注定在國(guó)家民族危亡之際收效甚微，更不可能從根本上解決東北流亡學(xué)生的救助問(wèn)題。

小 結(jié)

九一八事變后，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的東北流亡學(xué)生不甘日偽的殖民統(tǒng)治及奴化教育，輾轉(zhuǎn)流離于以平津?yàn)橹行娜A北地區(qū)。由于背井離鄉(xiāng)生活無(wú)著，逐漸演變?yōu)楦鹘巛浾摬毮康闹卮笊鐣?huì)危機(jī)。伴隨著日本侵略者勢(shì)力逐步蠶食滲透關(guān)內(nèi)地區(qū)，東北流亡群體反抗意識(shí)愈高，尤其以青少年學(xué)生群體漸有失控之勢(shì)。在各方東北勢(shì)力的呼吁及壓力之下，國(guó)民政府教育部最終決定成立東北青年教育救濟(jì)處，統(tǒng)一管理整合東北流亡學(xué)生群體的救助工作。東北青年教育救濟(jì)處從1934年創(chuàng)立始，貫穿整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，直至1945年抗戰(zhàn)勝利后徹底結(jié)束使命。尤以20 世紀(jì)30年代特別是1937年七七事變爆發(fā)前，在以平津?yàn)橹行牡娜A北地區(qū)為其集中救助流亡學(xué)生工作階段。這期間救濟(jì)處推出一系列救濟(jì)措施，從學(xué)習(xí)及生活方面舒緩流亡學(xué)生的實(shí)際困難，在一定程度上緩解了流亡學(xué)生的生活保障問(wèn)題、求學(xué)深造問(wèn)題，使其免受日本侵略者在教育上的精神毒害，在客觀上為抗日救亡運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展保留了火種。但從實(shí)際救助效果看，受限于政治私見(jiàn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想僵化等因素影響，廣大東北流亡學(xué)生群體受惠面有限，資助金額勉為糊口，可謂杯水車(chē)薪。種種限制條件也使得救助效果失色黯淡。國(guó)民政府對(duì)東北流亡學(xué)生的救助工作沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，更遑論在根本上承擔(dān)起挽救民族教育危亡的重大使命，這其中有太多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得后世深思。